Úloha č.
Opatrenie č.

Znenie úlohy, resp. opatrenia

Termín
Gestor

Spôsob plnenia

Gestor v rámci MPSVR SR

Uznesenie vlády SR č. 363/2001 | | | |
Príloha A | | | |

úloha č. 3

Predložiť na verejnú diskusiu návrhy všetkých daňových zákonov a zákonov upravujúcich odvodové povinnosti, ktorých účinnosť sa pripravuje na 1. januára 2002 alebo skôr.

júl 2001
MF SR, MPSVR SR, MZ SR

MPSVR SR v súčasnosti nepripravuje návrhy zákonov, ktoré by upravovali odvodové povinnosti v oblasti nemocenského poistenia, dôchodkového poistenia a príspevku na poistenie v nezamestnanosti s predpokladanou účinnosťou od 1. januára 2002 alebo skôr.

úloha č. 4

Predložiť na rokovanie vlády analýzu možnosti využitia samospráv pri obmedzovaní deformácií trhu práce.

september 2001
MPSVR SR
Spolupráca:
MV SR, MVRR SR, ZMOS

úloha č. 11

Predložiť na rokovanie vlády analýzu súčasného sociálneho systému a navrhnúť opatrenia na zvýšenie motivačných prvkov k hľadaniu a udržaniu si zamestnania.

september 2001
MPSVR SR, MZ SR

úloha č. 13

Predložiť na rokovanie vlády analýzu príčin nedostatočnej flexibility trhu práce a návrhy opatrení na zvýšenie flexibility trhu práce.

jún 2001
MPSVR SR
Spolupráca:
AZZZ SR, MVRR SR

Úloha je splnená.
Vláda SR materiál prerokovala a vzala na vedomie na rokovaní dňa 15. augusta 2001.

úloha č. 14

Predložiť na rokovanie vlády analýzu súčasného stavu v oblasti evidencie nezamestnaných a navrhnúť opatrenia smerujúce k tomu, aby v evidencii nezamestnaných boli len občania, ktorí majú záujem pracovať a nemôžu nájsť pracovné uplatnenie.

august 2001
MPSVR SR

Úloha sa zabezpečuje. K 31. augustu 2001 bol materiál vo vnútrorezortnom pripomienkovom konaní.

úloha č. 16

Na Porade ekonomických ministrov dopracovať navrhnuté opatrenia o kvantifikovateľné úlohy a o ich dopade na vývoj miery nezamestnanosti do konca roka 2001 a v roku 2002 predložiť materiál na rokovanie vlády.

16. máj 2001
MPSVR SR
Spolupráca:
MF SR, MH SR, podpredseda vlády SR pre ekonomiku

V zmysle bodu I/2 prílohy k uzneseniu vlády SR č. 524/2001 táto úloha sa vypúšťa z ďalšieho sledovania.

úloha č. 18

V rámci analýzy naplnenia Národného plánu zamestnanosti prijať opatrenia na vypracovanie analýzy príčin nezáujmu o registrované samozamestnávanie a prijať návrh opatrení.

30. jún 2001
MPSVR SR, MF SR

V zmysle bodu I/4 prílohy k uzneseniu vlády SR č. 524/2001 je rozšírená zodpovednosť za plnenie tejto úlohy aj o MH SR.
Problematika samozamestnávania v rámci hodnotenia plnenia Národného plánu zamestnanosti je obsiahnutá v II. pilieri v opatrení č. 5, z ktorého okrem iného vyplýva, že MH SR koncom roku 2000 a v prvých mesiacoch roku 2001 monitorovalo situáciu v podnikateľskom prostredí. Nadväzne na tento monitoring a analytické materiály, ktoré predkladá na rokovanie vlády minister hospodárstva SR, v zmysle úlohy č. 2 a č. 3 prílohy B k uzneseniu vlády SR č. 363/2001 bude spracovaný MH SR a predložený na rokovanie vlády SR koncepčný materiál s identifikovaním všetkých bariér brániacich rozvoju MSP. Nadväzne na vyhodnotenie Národného plánu zamestnanosti, ktoré MPSVR SR vypracovalo a predkladá na rokovanie vlády SR v zmysle úlohy B.5 uznesenia vlády SR č. 908/2000 budú konkrétne opatrenia týkajúce sa samozamestnávania zapracované aj do Národného akčného plánu zamestnanosti na rok 2002. Úlohu č. 18 tak, ako je formulovaná napriek tomu, že riešenie niektorých problémov priebežne prechádza aj do ďalších období, je možné k 30. júnu 2001 v rámci priebežne vykonávaných prác, považovať za splnenú.

Príloha B | | | |

úloha č. 5

Predložiť na rokovanie vlády návrh novely zákona o nemocenskom poistení.

jún 2001
MPSVR SR

V zmysle bodu I/3 prílohy k uzneseniu vlády SR č. 524/2001 táto úloha je zrušená. Nemocenské poistenie bude upravené v rámci návrhu zákona o sociálnom poistení, ktorý bude predložený na rokovanie vlády SR v septembri 2001.

úloha č. 6

Predložiť na rokovanie vlády návrh novely zákona o zamestnanosti.

september 2001
MPSVR SR

Uznesenie vlády SR č. 366/2001 | | | |
Príloha k uzneseniu | | | |

opatrenie
č. 1

bod 1
Zabezpečiť rozšírenie Dohody o spolupráci pri koordinácii a výkone kontroly nelegálnej práce o Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky a zdravotné poisťovne.

máj 2001
MPSVR SR
Spolupráca:
MZ SR

Dodatok č. 1 k „Dohode“ bol podpísaný dňa 4. júna 2001 na MPSVR SR.

bod 2
Za účelom vyhodnotenia foriem účasti a účinnosti kontroly nelegálnej práce stranami Dohody o spolupráci pri koordinácii a výkone kontroly nelegálnej práce uskutočniť poradu ministrov a vedúcich inštitúcií, ktorí sú účastníkmi Dohody.

máj 2001
MPSVR SR
Spolupráca: 
NÚP

Porada signatárov „Dohody“ sa uskutočnila dňa 4. júna 2001. Predmetom rokovania bolo:
-	vyhodnotenie výsledkov kontrolnej činnosti za obdobie máj 2000 – apríl 2001 realizovanej na základe „Dohody“, 
-	na záver boli prijaté úlohy pre ďalšie obdobie.

opatrenie
 č. 2

bod 1
Uskutočniť presnejšiu analýzu fungovania verejnoprospešných prác a aj návrh na zmeny systému verejnoprospešných prác.

jún 2001
MPSVR SR

Úloha je splnená. Analýza fungovania verejnoprospešných prác a aj návrh na zmenu systému verejnoprospešných prác bola spracovaná. Ako súčasť materiálu Stav zamestnanosti v SR bola predmetom rokovania vlády SR. Na základe tejto analýzy bola prijatá aj úloha pre ministra práce, sociálnych vecí a rodiny v bode D.11 uznesenia vlády SR č. 525 z 13. júna 2001 k Návrhu východísk štátneho rozpočtu na rok 2002. Podrobnejšie bola problematika analyzovaná v rámci prípravy novely zákona NR SR č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov, § 91a „Dohodnuté verejnoprospešné pracovné miesto pre dlhodobo nezamestnaného“, ktorej návrh je vypracovaný a v súčasnosti sa nachádza v legislatívnom procese.

bod 2
Ako jeden z nástrojov na eliminovanie nelegálnej práce v roku 2001 využiť program verejnoprospešných prác pre dlhodobo nezamestnaných, financovaných z prostriedkov štátneho rozpočtu v obciach a mestách, infraštruktúre, sadovníctve, lesníctve a poľnohospodárstve.

január – december 2001
MPSVR SR, MF SR
Spolupráca:
NÚP, NIP, ZMOS, MP SR, Úrad pre štátnu pomoc

Úloha sa priebežne plní. Program organizovania verejno-prospešných prác pre dlhodobo nezamestnaných (ďalej DVPPMDN) pokračuje i v roku 2001 a na jeho realizáciu bola z prostriedkov ŠR vyčlenená dotácia vo výške 1,5 mld. Sk.

Za obdobie 1.-4. mesiaca roku 2001 bolo celkom vytvorených 19 392 pracovných miest na VPP pre dlhodobo nezamestnaných, na ktorých bolo umiestnených celkom 19 368 dlhodobo evidovaných nezamestnaných. Z uvedeného počtu vytvorených miest bolo 10000 pracovných miest predĺžených z roku 2000.

Rozdeľovanie účelovej dotácie na DVPPMDN je v kompetencii Predstavenstva NÚP.
Vychádzajúc z výšky účelovej dotácie je predpoklad, že v roku 2001 bude vytvorených viac ako 35 000 pracovných miest pre dlhodobo nezamestnaných.

V súvislosti s analýzou realizovania programu DVPPMDN v roku 2000 schválenej Predstavenstvom NÚP boli z úrovne NÚP prijaté pre rok 2001 opatrenia, okrem iných tiež zamerané na eliminovanie nelegálnej práce formou zvýšenia podielu odhaľovania nelegálnej práce prostredníctvom ponuky pracovného zaradenia na DVPPMDN  dlhodobo nezamestnaných potenciálne podozrivých z výkonu nelegálnej práce vo výške 20 % z celkového počtu zaradených na DVPPMDN.

Zároveň ako ďalší nástroj na eliminovanie nelegálnej práce boli prijaté opatrenia v oblasti legislatívy zamerané na rozšírenie zamestnávateľských subjektov, ktoré môžu vytvárať  DVPPMDN najmä v oblasti školstva, lesníctva, poľnohospodárstva, ako i na rozšírenie okruhu cieľových skupín občanov, ktorí môžu byť zamestnávaní na uvedených pracovných miestach a tiež možnosť použitia časti účelovej dotácie určenej na DVPPMDN i na zamestnávanie absolventov a mladistvých.

bod 3
Vypracovať návrh na doplnenie zákona NR SR č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov o možnosť vytvárania dohodnutých verejnoprospešných pracovných miest pre dlhodobo nezamestnaných v infraštruktúre, sadovníctve, lesníctve a poľnohospodárstve.

apríl 2001
MPSVR SR
Spolupráca:
MP SR, MDPT SR

Úloha je splnená. Vypracovaný návrh novely zákona NR SR č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov je v súčasnosti v legislatívnom procese.

opatrenie
 č. 3

bod 1
Urýchliť vytvorenie jednotného systému výberu príspevkov na nemocenské poistenie, dôchodkové zabezpečenie a príspevkov na poistenie v nezamestnanosti, ktorý môže byť užitočným nástrojom na elimináciu nelegálnej práce.

okamžite
MPSVR SR
Spolupráca:
Sociálna poisťovňa, NÚP

Vláda SR  uznesením č. 328 z 11. apríla 2001 schválila návrh na úpravu záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu na rok 2001 v súvislosti so zriadením Koordinačnej jednotky na čerpanie úveru Svetovej banky na projekt správy sociálnych dávok. Na základe toho minister práce, sociálnych vecí a rodiny zriadil s účinnosťou od 16. mája 2001 Koordinačnú jednotku Projektu správy sociálnych dávok ako útvar v priamej riadiacej pôsobnosti ministra s postavením a kompetenciami odboru v systéme riadenia ministerstva.

bod 2
Vypracovať návrh zákona o nelegálnej práci.

december 2001
MPSVR SR
Spolupráca:
MF SR, MV SR, MZ SR, Sociálna poisťovňa, NÚP, NIP, zdravotné poisťovne

opatrenie
 č. 4

bod 1
V pracovnoprávnych predpisoch určiť povinnosť pre zamestnávateľské subjekty uzavrieť pracovnú zmluvu, resp. dohodu o vykonaní práce mimo pracovného pomeru pred dňom vzniku pracovnoprávneho vzťahu alebo pred dňom začatia výkonu práce na základe dohody o vykonaní práce mimo pracovného pomeru.

júl 2001
MPSVR SR

Úloha je splnená. V rámci legislatívneho konania bola uvedená úloha uplatená ako poslanecký návrh pri rokovaní v jednotlivých výboroch NR SR o návrhu nového Zákonníka práce. V čase prijatia tejto úlohy bol návrh nového Zákonníka práce už predložený v NR SR. Uvedený návrh prešiel pri uzatvorení dohody o vykonaní práce.

bod 2
V pracovnoprávnych predpisoch vylúčiť možnosť uzatvárania pracovnoprávnych pomerov ústnou formou.

júl 2001
MPSVR SR

Úloha je splnená. V súlade s ustanoveniami nového Zákonníka práce je zakotvená povinnosť zamestnávateľa uzavrieť pracovný pomer, dohodu o vykonaní práce a dohodu o brigádnickej činnosti študentov písomne. Ak zamestnávateľ neuzavrie pracovnoprávny vzťah písomne, porušuje pracovnoprávne predpisy.

bod 3
Vypracovať návrh novely zákona č. 95/2000 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov s cieľom ustanoviť povinnosť zamestnávateľa predložiť orgánu kontroly doklady, resp. ich kópie preukazujúce pracovnoprávny vzťah k osobám, vykonávajúcim pracovnú činnosť, ktoré sa nachádzajú v priestoroch kontrolovaného subjektu v čase pred fyzickým overovaním totožnosti týchto osôb alebo najneskôr v čase fyzického overovania totožnosti týchto osôb.

júl 2001
MPSVR SR

Úloha je splnená. MPSVR SR vypracovalo v tomto zmysle návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 95/2000 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov. V súčasnosti prebieha k tomuto návrhu novely zákona medzirezortné pripomienkové konanie.

opatrenie 
č. 5

bod 1
Zintenzívniť kontrolnú činnosť zameranú na nelegálnu prácu, najmä v odvetví stavebníctva, poľnohospodárstva, obchodu a služieb, v stánkovom predaji, v tržniciach, na trhoviskách a burzách, u samostatne zárobkovo činných osôb, u samostatne hospodáriacich roľníkov a v družstevných podnikoch.

máj – december 2001
MPSVR SR, MV SR, MF SR, MZ SR
Spolupráca:
NÚP, NIP, Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne

Úloha sa priebežne zabezpečuje. V súvislosti s predmetným opatrením bola  Predstavenstvom Národného úradu práce schválená okrem iných i Hlavná úloha Národného úradu práce: „Zintenzívniť výkon kontrol zameraných na nelegálnu prácu v období roku 2001 o 10 % oproti výkonu dosiahnutému v období plnenia „Dohody o spolupráci pri koordinácii a výkone kontrol nelegálnej práce“ za rok 2000, teda za máj až december 2000.
Na základe uvedeného opatrenia schváleného vládou SR a Hlavnej úlohy NÚP na rok 2001 schválenej Predstavenstvom NÚP bolo plnenie v období I. štvrťroku 2001 zabezpečené operatívnym nasadzovaním do výkonu predmetných kontrolných akcií i ďalších zamestnancov oddelení kontroly a sťažností NÚP OÚP, ktorí zabezpečujú plnenie iných úloh súvisiacich s činnosťou NÚP v závislosti na miere a potrebe ich plnenia tak, aby bolo zabezpečené plnenie všetkých činností, ktoré NÚP vyplývajú z príslušných ustanovení zákona NR SR č. 387/1996 Z. z. v znení neskorších predpisov.

bod 2
Vytipovať z úrovne kontrolných orgánov „rizikové subjekty“, ktoré sú potencionálnymi zamestnávateľmi občanov bez založenia pracovnoprávneho vzťahu a následne vykonávať v týchto rizikových subjektoch cielené kontrolné akcie.

máj a potom priebežne
MPSVR SR, MZ SR, MF SR, ÚDR, MV SR, vrátane živnostenských oddelení
Spolupráca:
NÚP, NIP, Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne, daňové úrady

Úloha sa priebežne zabezpečuje. Dňa 29. januára 2001 sa na GR NÚP v Bratislave uskutočnilo pracovné rokovanie zástupcov strán „Dohody o spolupráci pri koordinácii a výkone kontroly nelegálnej práce“. 

Predmetom pracovného rokovania účastníkov bola okrem iných i nasledovná oblasť:
V súvislosti s plnením „Dohody...“ navrhnutie ďalších opatrení na vyhľadávanie a eliminovanie nelegálnej práce. Na základe diskusie účastníkov boli prijaté nasledovné závery a úlohy týkajúce sa tohto okruhu problematiky:
-	spracovať databázu rizikových  zamestnávateľských subjektov na úrovni územia okresu, v ktorých bolo v období posledných troch rokov zistené porušenie všeobecne platných právnych predpisov vrátane zamestnávateľských subjektov podozrivých z nelegálneho zamestnávania na základe oznámení sťažností,
-	na pravidelných mesačných zasadnutiach zástupcov strán „Dohody..“ na úrovni územia okresu zo spracovaných databáz rizikových zamestnávateľov dohodnúť zoznam zamestnávateľských subjektov, v ktorých bude v období nasledujúceho mesiaca realizovaný výkon kontroly zameraný na nelegálne zamestnávanie, vrátane určenia súčinnosti jednotlivých strán „Dohody...“
-	iniciovať prepojenie informačných systémov NÚP, Sociálnej poisťovne, Ústredného daňového riaditeľstva a zdravotných poisťovní na úrovni územia okresu. 
Následne boli prijaté konkrétne termínované úlohy, ktorých realizácia je zabezpečovaná z úrovne generálneho riaditeľa NÚP prostredníctvom riaditeľov NÚP KÚP v podmienkach výkonných orgánov NÚP a prostredníctvom zástupcov strán „Dohody...“  u súčinnostných subjektov.

opatrenie
 č. 6

bod 1
Vypracovať návrh legislatívneho zámeru riešiaci zmenu príslušných právnych predpisov zameraný na zefektívnenie a zdynamizovanie výkonu predmetných kontrolných akcií úpravou súčasného právneho stavu procesnej stránky výkonu kontrolnej činnosti.

jún 2001
MPSVR SR, MS SR, MV SR
Spolupráca: 
NÚP, NIP

V zmysle bodu II/1 prílohy k uzneseniu vlády SR č. 524/2001 sa rušia úlohy opatrenia č. 6 v bodoch 1 – 4 s tým, že vecne budú tieto úlohy zabezpečené v rámci prípravy návrhu zákona o nelegálnej práci podľa opatrenia č. 3 bod 2 v termíne december 2001.

bod 2
Vypracovať návrh legislatívneho zámeru riešiaci zmenu príslušných právnych predpisov za účelom uzákonenia možnosti kontrolných orgánov fyzického overovania totožnosti osôb nachádzajúcich sa na pracoviskách predložením identifikačnej karty alebo občianskeho preukazu.

jún 2001
MPSVR SR, MS SR, MV SR
Spolupráca: 
NÚP, NIP

Ako v bode 1.

bod 3
Vypracovať návrh legislatívneho zámeru riešiaci zmenu príslušných právnych predpisov s cieľom uzákonenia postavenia zamestnancov orgánov kontroly ako verejných činiteľov.

jún 2001
MPSVR SR, MS SR, MV SR
Spolupráca: 
NÚP, NIP

Ako v bode 1.

bod 4
Vypracovať návrh legislatívneho zámeru riešiaci zmenu príslušných právnych predpisov s cieľom zvýšiť oprávnenia orgánov kontroly o možnosť priamo ukladať opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených pri kontrole dodržiavania právnych predpisov o zamestnanosti a pracovnoprávnych predpisov.

jún 2001
MPSVR SR, MS SR, MV SR
Spolupráca: 
NÚP, NIP

Ako v bode 1.

opatrenie
 č. 7

Na elimináciu nelegálnej práce využívať možnosti dané právnymi predpismi na pozastavenie živnosti, zrušenie živnostenského oprávnenia a zrušenie spoločnosti s ručením obmedzeným namiesto finančných sankcií. Prijať opatrenia, aby spoločnosti, ktoré porušujú právne predpisy súvisiace s podnikaním nemali možnosť získať opäť oprávnenie na podnikanie.

25. apríl 2001 
NÚP, NIP, Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne

Z úrovne výkonných orgánov NÚP sú operatívne oznamované príslušným odborom živnostenským a ochrany spotrebiteľa okresných úradov všeobecnej štátnej správy zamestnávateľské subjekty, v ktorých bolo výkonom kontrolnej činnosti zistené porušovanie všeobecne platných právnych predpisov súvisiacich s nelegálnym zamestnávaním . Dovolíme si však  upozorniť na skutočnosť, že prijatie opatrení, aby spoločnosti, ktoré porušujú právne predpisy súvisiace s podnikaním nemali možnosť získať opäť oprávnenie na podnikanie, resp. využívať možnosti dané právnymi predpismi na pozastavenie živnosti, zrušenie živnostenského oprávnenia a zrušenie spoločností s ručením obmedzením namiesto finančných sankcií nespadá do kompetencie NÚP ale do kompetencií MS SR (obchodné registre okresných súdov) a MV SR (odbory živnostenské a ochrany spotrebiteľa okresných úradov všeobecnej štátnej správy).
Z uvedeného dôvodu odporúčame ako zodpovedných v schválených opatreniach zameraných na vyhľadávanie a potieranie nelegálnej práce uznesením vlády SR č. 366 zo dňa 25. apríla 2001, v opatrení č. 7 určiť ako zodpovedných MV SR a MS SR ako spolupracujúcich NÚP, NIP, Sociálnu poisťovňu a zdravotné poisťovne.

opatrenie
 č. 8

Posúdiť súvislosti medzi výkonom práce na základe dohôd o vykonaní práce podľa Zákonníka práce, zmlúv podľa Občianskeho zákonníka, alebo bez zmluvného vzťahu medzi osobami blízkymi, prípadne bezodplatnej výpomoci a výkonom nelegálnej práce.

september 2001
MPSVR SR, MS SR
Spolupráca:
NÚP, NIP

opatrenie 
č. 9

Zorganizovať medzinárodný pracovný seminár za účasti orgánov politiky trhu práce Slovenska, Česka, Nemecka, Rakúska, Chorvátska, Slovinska, Maďarska a Poľska, zameraný na aktuálny stav problematiky nelegálneho zamestnávania, nástroje uplatňovania v boji s nelegálnym zamestnávaním a opatrenia na eliminovanie výskytu nelegálneho zamestnávania, za účelom výmeny skúseností v danej problematike.

jún 2001
NÚP

Úloha je splnená. V dňoch 13. – 15. júna 2001 bol v Trenčianskych Tepliciach uskutočnený medzinárodný pracovný seminár uvedených účastníkov v danej problematike. Prijaté závery a odporúčania budú predmetom rokovania Predstavenstva NÚP, ktoré rozhodne o ďalšom postupe.

opatrenie
 č. 10

Vypracovať analýzu a návrh opatrení na elimináciu rozdielu medzi oficiálnymi a skutočnými pracovnými príjmami.

30. november 2001
MPSVR SR
Spolupráca:
MF SR, ŠÚ SR

V zmysle bodu II/2 prílohy k uzneseniu vlády SR č. 524/2001 mení sa znenie úlohy takto: „Vypracovať analýzu rozdielov medzi služobnými a oficiálnymi príjmami.“

opatrenie 
č. 11

Zabezpečiť premietnutie opatrení č. 4, 6 a 8 do vládneho návrhu zákona Zákonníka práce.

ihneď
MPSVR SR

V zmysle bodu II/3 prílohy k uzneseniu vlády SR č. 524/2001 je táto úloha zrušená.