Informácia 
o plnení projektu na posilnenie národných kapacít účtovníctva a audítorstva
__________________________________________________________________

	
	Slovenská republika sa zapojila v roku 2000  do Projektu na posilnenie národných kapacít účtovníctva, účtovného výkazníctva a audítorstva  v roku 2000. 

Na zabezpečenie úloh vyplývajúcich zo zapojenia SR do tohto projektu Národná riadiaca komisia v prácach na úrovni pracovných skupín pristúpila k analýze rozdielov národnej legislatívy z oblasti účtovníctva a medzinárodných účtovných  štandardov podľa metodiky  Svetovej banky. Osobitne boli hodnotené 4  oblasti a to  účtovné a audítorské prostredie v SR a jeho legislatívna úprava, rozdiely národných a medzinárodných  účtovných štandardov, aktuálna účtovná prax a aktuálna audítorská prax. 

Z analýzy účtovného a audítorského prostredia ako aj rozdielov národných a medzinárodných štandardov a aktuálnej praxe vyplynulo, že v nasledujúcom období je potrebné najmä :

-	vytvoriť efektívny právny a regulačný rámec pre verejný a súkromný sektor a zabezpečiť vynútiteľnosť jeho dodržiavania v rámci nevyhnutného a efektívneho dozoru nad bankami, poisťovňami, kapitálovým trhom a pod. vrátane funkčného donucovacieho mechanizmu v súlade s doporučeniami Európskej únie, pri využití princípov  IOSCO, bazilejského výboru, Medzinárodnej asociácie dozoru nad poisťovňami (IAIS) a pod.,

-	zvýšiť úroveň národných  audítorských štandardov pri využití medzinárodných audítorských štandardov (ISA) a  vynútiteľnosti ich dodržiavania v rovine legislatívnej a v praxi,

-	posilniť účtovnú a audítorskú profesiu prostredníctvom zvyšovania kvality vzdelávania a tréningovými aktivitami  postavenými na princípoch UNCTADu,

-	zlepšiť úroveň praktík riadenia korporácií (podnikov) pri využití medzinárodných princípov OECD a vynutiteľnosti ich  dodržiavania.

-	zabezpečiť efektívny systém kontroly kvality, nezávislosti a etiky audítorskej činnosti s využitím odporučení v metodikách Medzinárodnej federácie fóra účtovníkov (IFAC) a direktívami Európskej Únie,

-	zabezpečovať pravidelnú aktualizáciu prekladov IAS a ISA,

-	vytvoriť vynucovacie mechanizmy a prísne pravidlá pre uplatňovanie kontrolných mechanizmov najmä v dozorujúcich úradoch kapitálového trhu, poisťovní a bankového dohľadu  NBS a pod.

Výsledky rokovaní so zahraničnými expertami boli spracované do návrhu „Akčného plánu Slovenskej republiky na posilnenie národných kapacít účtovníctva, účtovného výkazníctva a audítorstva“, cieľom ktorého je zabezpečiť zmeny najmä v oblasti inštitucionálnej a legislatívnej tak, aby sa dosiahla úplná kompatibilita zákona o účtovníctve a zákona o audítoroch s direktívami EÚ a medzinárodnými účtovnými a audítorskými štandardami, v oblasti posilnenia kompetencií a odbornosti profesie audítorov, v oblasti vzdelávania a tréningových procesov učiteľov, audítorov, vybraných skupín manažérov a vedúcich pracovníkov v štátnej správe a v oblasti monitorovania a vynucovacích mechanizmov  
  
	Pod vedením NRK  začalo sa s realizáciou  Akčného plánu SR a pripravili rôzne aktivity, medzi ktorými bolo :

-	stretnutie prezidentov audítorských komôr štátov V4 – Českej republiky, Maďarska, Poľska a Slovenska  za účasti zástupcov FEE pre strednú Európu, Zástupcu Inštitútu pre vzdelávanie audítorov Škótska, zástupcov Francúzskej komory audítorov. Predmetom rokovania týchto účastníkov bolo oboznámenie sa zo stavom a vývojom účtovníctva, účtovného výkazníctva a audítorstva v týchto krajinách a bol dohodnutý spoločný postup v tejto oblasti v „Memorande o ďalšej spolupráci „, ktoré podpísali zástupcovia zúčastnených krajín.

-	prezentácia výsledkov na medzinárodnom Investičnom Fóre Centrálnej Európy, ktoré sa uskutočnilo v Bratislave 19. novembra 2001 v rámci sekcie účtovníctvo a audítorstvo,

-	v oblasti vzdelávacích aktivít, ktoré organizovala SKAu sa vykonali informačné semináre o Medzinárodných účtovných štandardoch a ich aplikácii v praxi ako aj vzdelávanie audítorov, ktoré je časovo rozložené na obdobie dvoch rokov tak, aby po prijatí možnosti používať IAS boli audítori na tieto skutočnosti plne pripravení.

Splnenie vytýčených úloh kladie vysoké požiadavky na členov jednotlivých tímov a to nielen odborné ale aj časové. 
	
Akčný plán ukladá v oblasti inštitucionálnych a legislatívnych zmien nasledovné :

a)	Od 1.1. 2003  paralelne používať národné účtovné štandardy a medzinárodné účtovné štandardy v spoločnostiach, ktorých akcie sú kótované na burze a v ostatných finančných inštitúciách.  S platnosťou od 1.1.2004 sa budú používať v uvedených spoločnostiach len IAS pre konsolidované účtovné závierky.

b)	Od 1.1. 2003 zabezpečiť úplnú aplikáciu ISA.

c)	Od 1.1.2003  prijať etické štandardy IFACu a doporučenia EÚ.

d)	V roku 2002 predložiť návrh zákona o účtovníctve plne kompatibilný s direktívami EÚ,

e)	 V roku 2002 predložiť návrh zákona o audítoroch plne kompatibilný s direktívami EÚ,

f)	Postupne zosúladiť k 1.1.2003 v oblasti finančných inštitúcií národné právne predpisy s medzinárodnými, napr.: bazilejský výbor, IOSCO, IAIS....

g)	V nadväznosti na prijatie uvedených zákonov zabezpečiť v oblasti riadenia korporácií aplikáciu medzinárodných princípov  OECD
	
Oblasť inštitucionálnych a legislatívnych zmien má pri rozpracovaní „Akčného plánu SR“ prioritné postavenie a tieto činnosti v rámci Ministerstva financií SR zabezpečuje odbor metodiky účtovníctva. Tieto úlohy sú súčasne prioritnými úlohami v rámci aproximácie právnych noriem za oblasť účtovníctva a audítorstva pre vstup Slovenskej republiky do Európskej Únie. 

	Oblasti inštitucionálnych a legislatívnych zmien bol vypracovaný vo väzbe na závery pracovných komisií nový návrh zákona o účtovníctve a nový návrh zákona o audítoroch a Slovenskej komore audítorov. Zákon o účtovníctve bol 18. júna 2002 schválený NR SR a zákon o audítoroch a Slovenskej komore audítorov, by mal byť tiež na júnovej schôdzi NR SR schválený. 
	
	Z požiadaviek expertov zo Svetovej banky vyplynulo, aby Slovenská republika pripravila návrh na zriadenie Stáleho sekretariátu Národnej riadiacej komisie, kde by jeho zamestnanci (v rozsahu maximálne dvaja pracovníci) pripravovali podklady a spracovávali návrhy nielen ako hlásenia pre Svetovú banku, ale aby súčasne zabezpečovali aj rýchle odovzdávanie informácií a zastrešovali by jednotlivé aktivity ta, ako vyplývajú z Akčného plánu SR. 

	Tento stály sekretariát by bol vytvorený pri Slovenskej komore audítorov a jeho predbežné finančné zabezpečenie je spracované v prílohe č. 7

	Získať zdroje na financovanie celého projektu je veľmi obtiažne, a celý projekt sa realizuje viac menej na základe entuziazmu ľudí, ktorí pochopili dôležitosť a smerovanie v oblasti účtovníctva a audítorstva v rámci celej ekonomiky. V roku 2003 bude potrebné prostredníctvom štátneho rozpočtu uprednostniť aj financovanie tohto projektu vo výške cca 1,5 mil. Sk a tak vyjadriť nielen verbálne ale aj finančne podporu tohto projektu zo strany vlády SR, ktorá v roku 2000 deklarovala snahu o zapojenie sa do projektu. 

	Výsledky a činnosť Národnej riadiacej komisie a jej pracovných skupín v jednotlivých oblastiach tvoria prílohu tejto informácie. 

I.	Národná riadiaca komisia

Národná riadiaca komisia pre posilnenie národných kapacít v oblasti účtovníctva, výkazníctva a audítorstva v Slovenskej republike, (známa aj ako „Národná riadiaca komisia“ (NRK) vznikla v júni 2000 s cieľom zjednotiť zúčastnených profesionálnych reprezentantov kľúčových zainteresovaných organizácií pri návrhu a hľadaní spôsobu implementácie činností zameraných na posilnenie praxe v oblasti účtovníctva, výkazníctva a auditu v Slovenskej republike. NRK vznikla na základe iniciatívy Ministerstva Financií SR (MF SR), Slovenskej komory audítorov (SKAu), a Ekonomickej univerzity v Bratislave (EU).

Schéma 1. „Štruktúra a členstvo v Národnej riadiacej komisii“ na nasledujúcich stranách obsahujú prehľad vedenia a členstva jednotlivých pracovných skupín. Pracovné skupiny sú v procese určitej obmeny členstva. NRK nemá ani administratívnych ani profesionálnych zamestnancov. Spolieha sa na svoje zakladajúce organizácie, MF SR, SKAu, a EU, ktoré umožňujú jej aktivity a koordinujú jej pracovné skupiny. Štruktúra a zloženie Národnej riadiacej komisie je uvedená v prílohe č.1.

II.	Súvisiace informácie, úlohy a ciele Národného akčného plánu
Proces transformácie slovenského účtovníctva a audítorstva sa uskutočňuje v rámci tvorby profesijných štandardov, uplatňovania príkladného spôsobu vykonávania praxe a prístupového procesu do Európskej únie. Je ekonomickou nevyhnutnosťou, aby Slovensko vstúpilo, spolu s ostatnými krajinami „Vyšegrádskej štvorky“ do Európskej únie. Spolu s Európskou úniou sa asociované krajiny podieľajú na takmer 90% slovenského exportu. Preto je najdôležitejšou úlohou harmonizácia s požiadavkami Európskej únie.

Summit Rady EU v Berlíne stanovil jasný rámec súvisiaci s finančnými aspektmi rozšírenia. Tento rámec poskytuje dostatočný základ, aby v roku 2004 mohlo vstúpiť až 10 nových členských štátov. Summit Rady EU v Nice definoval rámec pre inštitucionálne reformy, nevyhnutné pre proces rozšírenia. Rokovania sa uskutočňujú na základe existujúceho komunitárneho práva, pri uplatňovaní princípov individuálneho hodnotenia dosiahnutých výsledkov a ukončia sa s tými kandidátmi, ktorí splnia kritériá vyžadované pre členstvo. Tie predstavujú nevyhnutné a dostatočné podmienky, vymedzené z hľadiska požiadaviek pre prvé prístupy. Slovensko je jednou z desiatich pridružených krajín usilujúcich sa o členstvo a nachádza sa v procese inštitucionálnych reforiem potrebných pre splnenie kritérií vyžadovaných pre členstvo.

Súhrnný dokument Európskej únie zo dňa 25 februára 2002 s názvom Financial Services Action Plan: Mid-Term Review emphasizes need for swift progress (Akčný plán pre finančné služby: Strednodobý výhľad zdôrazňuje potrebu urýchlených zmien) sumarizuje situáciu ktorej čelia krajiny Európskej únie (a pridružené krajiny usilujúce sa o členstvo) nasledovne:

Význam integrovaných kapitálových trhov pre ekonomický rast, tvorbu pracovných príležitostí, finančnú stabilitu, znižovanie cien a pre to, aby dosiahli spotrebitelia všetky výhody zavedenia euro …bol zvýraznený (dokumentom) …. Financial Services Action Plan: Mid-Term Review emphasizes need for swift progress 

Po udalostiach z 11 septembra, kolapse Enronu a zavedení euro existuje potreba zabezpečiť súlad zásad EU v oblasti finančných služieb s novými podmienkam, bez toho, aby sa opomenuli jasné priority a opatrenia už uvedené v FSAP.  …preto [musí] Komisia zintenzívniť prácu na problémových otázkach ako napr. nezávislosť audítora a audítorské štandardy, riadenie a správa podnikov, integrita finančného sektoru a vytvorenie integrovaného trhu pre retailové finančné služby.

Nadôvažok, Rada orgranizácie Federation des Experts Comptables Europeens (FEE) (ktorej členmi je 38 profesijných združení účtovníkov z 26 krajín vrátane všetkých 15 členských štátov EU) navrhla v novembri 2001 aby v r. 2005 vyžadovali národné audítorské štandardy v krajinách Európskej únie od audítorov finančných výkazov:

•	Vykonávali audítorovkú činnosť v súlade so štandardmi ISA
•	Poskytovali správy o finančných výkazoch v súlade so štandardmi ISAs; a 
•	Vykonávali dodatočné audítorské postupy a poskytovali dodatočné informácie súvisiace so špecifickými právnymi, regulačnými alebo inými potrebami ktoré boli určené na národnej úrovni.

Primárnym cieľom Národného akčného plánu (NAP) je poskytnúť integrovaný súhrnný časovo viazaný plán činností na r. 2002 a 2003. Špecifikuje ako Slovenská republika zabezpečí reformy účtovníctva a audítorstva nevyhnutné pre integráciu Slovenska do globálnej a európskej ekonomiky a vstup do Európskej únie. Jeho cieľom je realizácia odporúčané ktoré poskytla Svetová Banka vo svojej správe Report on  Observance of Standards a Codes (ROSC), ktorá bola schválená Vládou Slovenskej republiky. NAP je detailný plán ktorý identifikuje zodpovednosť jednotlivých subjektov za činnosti, kde budú tieto činnosti vykonané, kedy a s kým. Zameriava sa na členené a progresívne vstupy, spoluúčasť širokej finančnej komunity, a na vytváranie zreteľných výstupov a výsledkov. 
III.	
Súhrnný prehľad obsahu a úloh Národného akčného plánu

Národný akčný plán (NAP) bol pripravený Národnou riadiacou komisiou (NRK) Slovenskej republiky. Prvý NAP bol pripravený za intenzívnej spolupráce rôznych pracovných skupín (výborov) NRK a konzultantov Svetovej banky, pričom implementácia tohoto plánu bude NRK aj koordinovaný. NAP predstavuje „živý dokument“, ktorý by mal byť revidovaný minimálne raz za štvrťrok. NAP by tak mal zohľadňovať dynamickú povahu účtovnej profesie (účtovníctva a audítorstva) a vzťahu účtovnej profesie k ekonomike a spoločnosti ako celku – investorom, manažérom, zákazníkom a zamestnancom – ako kľúčovým činiteľom podmieňujúcim efektívnosť a hospodárnosť podnikov.

Zámery NAP

NAP obsahuje plánované aktivity kľúčových skupín profesie účtovníctva a audítorstva na Slovensku a tým odvetviam ktorým účtovníctvo a audítorská profesia poskytuje priamo služby. Z tohoto pohľadu zahŕňa činnosti ktoré uskutočňuje Národná rada, vládne inštitúcie, regulačné orgány, finančné inštitúcie (banky, poisťovne, obchodníci s cennými papiermi), akademická komunita, a účtovná a audítorská profesia (a to najmä prostredníctvom svojich profesijných združení). Implementácia NAP bude prebiehať s využitím ľudských a finančných zdrojov Slovenskej republiky, slovenských organizácií a združení a ich partnerských organizácií a s odbornou, materiálnou a finančnou podporou zo strany agentúr na podporu rozvoja (bilaterálnych aj multilaterálnych). 

Súhrnný prehľad NAP

NAP by mal viesť k dosiahnutiu nasledujúcich cieľov:
1.	Vytvorenie efektívneho právneho a regulatívneho rámca pre účtovnú profesiu, ktorý by obsahoval posilnené mechanizmy na ich účinné presadzovanie
2.	Zdokonaliť prax v oblasti výkazníctva tak, aby spĺňala štandardy IAS/IFRS a ISA
3.	Zostavenie praktických metodických návodov na aplikáciu IAS/IFRS a ISA
4.	Vytvorenie a zavedenie medzinárodne porovnateľných študijných plánov a materiálov na univerzitách a vysokých školách,
5.	Zdokonalenie profesionálneho vzdelávania a školení profesionálnych účtovníkov, ich skúšania a obsahu skúšok
6.	Poskytovanie odborných školení pre účtovníkov jednotlivých podnikov s cieľom zabezpečiť kvalitu finančných výkazov
7.	Zdokonalenie riadenia a správy podnikov s dôrazom na finančné výkazníctvo a zverejňovania založeného na princípe OECD a na zabezpečenie zodpovednosti za takéto zverejňovanie
8.	Zavedenie programov zameraných na zabezpečenie súladu činnosti audítorov s kódexom IFAC a odporúčaniami EU týkajúcim sa profesionálnej etiky a nezávislosti
9.	Zabezpečenie rozvoja kapacít SKAu ako samoregulačného orgánu profesie so zodpovedajúcimi zásadami a postupmi efektívnej kontroly a hodnotenia kvality.

Okruhy zvýšenej pozornosti NAP

NAP by sa mal v prvých fázach sústrediť na nasledujúci 4 priority:
1.	Existencia legislatívy vyžadujúcej/umožňujúcej využívanie IAS/IFRS a ISA
2.	Reforma študijných plánov univerzít ako základného materiálu pre všetky typy vzdelávania a školení v oblasti IAS/IFRS a ISA, primárne prostredníctvom Ekonomickej univerzity v Bratislave a v spolupráci s Univerzitou Mateja Bela a kanadskou McGill University
3.	Adaptácia, aplikácia a presadzovanie zodpovedajúcich postupov pre finančné zverejňovanie finančných inštitúcií a spoločnosti ktorých cenné papiere sú obchodovateľné na verejnom trhu
4.	Posilnenie SKAu ako samoregulačného profesijného orgánu ktorý bude podporovať a zabezpečovať reformné aktivity NRK prostredníctvom profesionálneho rozvoja a zabezpečenia dodržiavania profesionálnych štandardov svojimi členmi.

Základom odporúčaní ROSC (a teda aj NAP) je vzdelávanie a školenie. S cieľom uskutočniť požadované reformy v oblasti účtovníctva audítorstva na Slovensku, zamerané na prístupový proces do EU a na dosiahnutie akceptácie a implementácie IFRS/IAS, mal by sa dôraz klásť na vytvorenie vzdelávacích a školiacich programov:

•	všeobecné informácie o cieľoch IAS/IFRS, ich štruktúre a princípov týkajúcich sa zostavovania finančných výkazov. Informácie o iných štandardoch súvisiacich s príbuznými oblasťami (napr. Medzinárodné audítorské štandardy a Medzinárodné štandardy účtovníctvo vo verejnom sektore) môžu byť tiež poskytované,
•	vzdelávanie a školenie súvisiace so všeobecnými štandardmi
•	vzdelávanie a školenie týkajúce sa špecifických odvetvových štandardov (týkajúce sa verejných financií, kapitálového trhu, poisťovní a riadenia a správy podnikov).

Vzdelávanie nasledujúcich skupín bude cielene zamerané s ohľadom na ich potreby a obmedzenia:
•	učitelia účtovníctva na všetkých katedrách účtovníctva slovenských univerzít
•	audítori (súčasní aj budúci)
•	učitelia účtovníctva na stredných školách
•	skupiny účtovníkov, manažérov, vládnych zamestnancov ako aj poslancov NR SR (členov ekonomických výborov)

Ekonomická univerzita v Bratislave a Slovenská komora audítorov budú spolupracovať ako gestori tohoto vzdelávania, účasť iných vzdelávacích inštitúcií (iné univerzity, stredné školy), profesionálnych organizácií a vládnych inštitúcií je však nielen vítaná ale aj nanajvýš nutná.

Aktivity zamerané na jednotlivé záujmové skupiny (pozri písmená A až D vyššie) sú reprezentované v NAP nasledovne:

1. Reforma študijných plánov - NAP / časť 5
2. Preškolenie učiteľov a lektorov - NAP / časť 4
3. Školenie audítorov - NAP / časť 3
4. Školenie podnikových účtovníkov, manažérov a iných - NAP / časť 6

Štruktúra NAP

NAP sa skladá z troch častí: Opisnej časti, grafov znázorňujúcich postup implementácie a rozpočtov. Úlohou opisnej časti je v čo najväčšej miere vysvetliť aké činnosti je potrebné vykonať, aké vstupy sú potrebné a aké výstupy a výsledky sa očakávajú. Cieľom časti obsahujúcej grafy je grafické znázornenie časovej postupnosti a trvania činnosti ktoré sa majú uskutočniť. Cieľom časti týkajúcej sa rozpočtu je odhad výdavkov na vykonanie jednotlivých aktivít a na identifikáciu potreby externých zdrojov tak aby sa zároveň odhalili úzke miesta a umožnila sa mobilizácia zdrojov.

Pred detailným opisom NAP je uvedený krátky opis a sprievodné informácie o reforme účtovníctva v Slovenskej republike.

IV.	Úvod a súvisiace informácie

[Súvisiace informácie o prvých organizáciách účtovníkov a audítorov a o reforme na Slovensku]

[Súvisiace informácie o reforme vzdelávania v oblasti účtovníctva a audítorstva na Slovensku]
V.	
Opisná časť Národného akčného plánu a časový harmonogram implementácie Národného akčného plánu 

NAP odpovedá na všeobecné ako aj špecifické odporúčania pre reformu účtovnej profesie na v Slovenskej republike uvedené v dokumente Report on  Observance of Standards a Codes ("ROSC") vypracovanom pracovníkmi Svetovej Banky , ktorý bol prijatý Vládou Slovenskej republiky 27. novembra 2001.

Štruktúra NAP zodpovedá 9 všeobecným odporúčaniam ktoré obsahuje ROSC, a aby zahŕňal 17 špecifických odporúčaní zahrnutých v 4 kategóriách ROSC. Vzhľadom na vzájomné sa prekrývanie jednotlivých všeobecných odporúčaní dochádza k prekrývaniu aj v jednotlivých (9) častiach NAP. Časový harmonogram implementácie je štruktúrovaný podobne. 

Činnosť #, Názov činnosti, 
Zodpovedá špecifickému odporúčaniu:  {Špecifické odporúčanie(a)}
Primárne zameranie na špecifické odporúčanie: {Špecifické odporúčanie(a)}
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní:  {Výbor(y); Inštitúcia(e)}

Opis každej činnosti je nasledovaný časovým harmonogramom implementácie ktorý sumarizuje spôsob, akým sa majú implementovať jednotlivé čiastkové činnosti. Úlohou časových harmonogramov je poskytnúť grafické znázornenie časovej postupnosti a doby trvania jednotlivých činností. Načasovanie implementácie a ukončenie každej činnosti závisí na dostupnosti potrebných ľudských, technických a finančných zdrojov a podlieha, v prípade potreby, zmenám a úpravám. Časové harmonogramy predstavujú súhrn odhadov jednotlivých pracovných skupín (výborov) NRK. Z tohoto pohľadu predstavujú odhad časového rámca pre činnosti plánované v rámci jednotlivých pracovných skupín.

Schéma 2 „Klasifikácia činností podľa špecifických odporúčaní ROSC poskytuje súhrnný obraz o tom, ako sú jednotlivé odporúčania ROSC napĺňané v rámci NAP.

Aj keď opisná časť a časový harmonogram implementácie sú výsledkom činnosti jednotlivých pracovných skupín (výborov) NRK, výkonné právomoci a zodpovednosť za vykonanie reformy účtovnej profesie a za implementáciu štandardov IAS/IFRS a ISA majú jednotlivé slovenské organizácie, v ktorých kompetencii sa konkrétne oblasti nachádzajú. 

Schéma 3 „Kľúčové organizácie a ich primárna zodpovednosť“ sumarizuje organizácie ktoré sú primárne zodpovedné za napĺňanie cieľov NAP. Príčinou, prečo nie je Národná Banka Slovenska (NBS) uvedená v tomto prehľad je fakt, že jej zástupcovia sa vyjadrili, že ich pôsobnosť sa týka presadzovania dodržiavania regulačných mechanizmov bankovej praxe a nie finančného účtovníctva a výkazníctva. Napriek tomu však vyjadrili ochotu podieľať sa na iniciatívach zameraných na reformu v oblasti účtovníctva a audítorstva.

Schéma 2 „Klasifikácia činností podľa špecifických odporúčaní ROSC“

Schéma 3 „Kľúčové zainteresovaní organizácie a ich primárna zodpovednosť“

NAP 1:  Akčný plán na vytvorenie efektívneho právneho a regulačného rámca pre účtovníctvo, audit a finančné výkazníctvo, s primárnou orientáciou na posilnenie mechanizmov presadzovania prijatých zásad
 
V Slovenskej republike existuje množstvo právnych noriem, ktoré v rámci celkového komplexu pokrývajú oblasť účtovníctva, audítorstva a finančného výkazníctva. Najvýznamnejšími z týchto noriem (v znení neskorších predpisov), ktoré by mali byť v centre pozornosti NRK sú:

-	Zákon  563/1991 Zb.- O účtovníctve a o zmene iných zákonov, 
-	Zákon  73/1992 Zb. – O audítoroch a o Slovenskej komore audítorov a o zmene iných zákonov,
-	Zákon  566/2001 Z.z.- O cenných papieroch a investičných službách a o zmene iných zákonov,
-	Zákon  513/1991 Zb. – Obchodný zákonník,
-	Zákon  530/1999 Z.z.- O dlhopisoch,
-	Zákon  385/1999 Z.z.- O kolektívnom investovaní,
-	Zákon  330/2000 Z.z.- O burzách cenných papierov,
-	Zákon  329/2000 Z.z.- O Úrade finančného trhu a o zmene iných zákonov,
-	Zákon  21/1992 Zb. – O bankách,
-	Zákon  566/1992 Zb. – O Národnej banke Slovenska a o zmenách iných zákonov.

V nasledujúcej časti tohoto NAP a v NAP 2, je zdôraznený význam komunity účtovníkov, audítorov, finančného manažmentu, regulatívnych orgánov a podnikového manažmentu pri zvyšovaní odborného povedomia členov výborov NR SR a ostatných poslancov NR SR na základe osobných a profesionálnych vzťahov a pri vytváraní pozitívneho obrazu vo verejnosti prostredníctvom médií, seminárov, workshopov a konzultácií. Technická pomoc členov parlamentných výborov z krajín Európskej únie alebo krajín OECD a možno študijné alebo výmenné pobyty členov výboru, ktoré by boli zamerané na spôsob riešenia týchto otázok v iných krajinách by túto úlohu značne uľahčili. Pozornosť by mala byť skôr orientovaná na vytvorenie všeobecného legislatívneho rámca, ktorý by splnomocňoval zodpovedné subjekty a organizácie na adaptáciu harmonizovaných (alebo kompatibilných) pravidiel a nie na prijatie detailných právnych noriem, ktoré by po odbornej stránke išli až na úroveň technických detailov.

Časť A:  Účtovníctvo

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC: A.i., A.iii., B.i.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC: A.i., A.iii., B.i.
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní: Výbor pre IAS, Výbor pre bankovníctvo; MF SR, SKAu

V rámci prístupového procesu do Európskej únie musia slovenské účtovné štandardy zodpovedať právu Európskej únie. V prípade účtovníctva ide najmä o Štvrtú direktívu. Štvrtá direktíva, prijatá 1978, je hlavným dokumentom, ktorý upravuje formu a obsah účtovnej závierky a metódy oceňovania používané pri jej zostavení. Zaoberá sa aj spôsobom zverejňovania ročnej účtovnej závierky. Direktíva sa vzťahuje na verejné aj súkromné spoločnosti ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť v EU a bude mať aj naďalej zásadný vplyv na finančné výkazníctvo spoločnosti až kým nebude nahradená alebo podstatným spôsobom upravená. Pretože cieľom direktívy je harmonizácia a nie štandardizácia, existujú aj v súčasnosti podstatné rozdiely vo finančnom výkazníctve členských štátov. Okrem toho, zákonná úprava finančného výkazníctva v krajinách EU a v pridružených krajinách je založená na požiadavkách Štvrtej direktívy, ale obsahuje tiež špecifické požiadavky existujúce v rámci každého členského štátu. IAS/IFRS predstavuje nadstavbu k legislatívnym požiadavkám harmonizovaným so Štvrtou direktívou a sú spravidla požadované len pre tie spoločnosti,, pre ktoré prináša štandardizované výkazníctvo výhody – typicky pre tie subjekty, ktoré majú významný podiel zahraničných investícií a tie ktoré sú verejne obchodovateľné.
Existujú aj iné direktívy, ktoré majú vplyv na spoločnosti podnikajúce v krajinách Európskej únie, napríklad Siedma direktíva, ktorá sa týka zostavovania konsolidovanej účtovnej závierky a Ôsma, ktorá stanovuje minimálne požiadavky, pre osoby poverené uskutočnením auditu účtovnej závierky spoločností. Navyše, vydané boli aj iné direktívy, ktoré sa týkali vykazovania v špecifických odvetviach, ako napríklad v bankovníctve alebo poisťovníctve. 
Je dôležité zapamätať si, že proces účtovania (zaznamenávania účtovných prípadov na príslušné účty) nie je totožný s finančným výkazníctvom (prezentáciou finančných výsledkov činností a finančnej situácie spoločnosti počas určitého vymedzeného obdobia). Jednotná účtová osnova môže slúžiť tak pre účely požiadaviek na finančné výkazníctvo, tak z hľadiska štatutárnych noriem, ako aj z hľadiska IAS/IFRS.

Ministerstvo financií Slovenskej republika navrhlo v návrhu Zákona o účtovníctve koncepčné zmeny. Tieto zmeny zohľadňujú všeobecne uznávané účtovné zásady platnej v trhovej ekonomike.. Poskytujú všeobecnú právnu úpravu pre všetky subjekty, ktoré musia viesť účtovníctvo v súlade so slovenskou legislatívou. Zahŕňa to národné účtovné štandardy, pripravované MF SR v spolupráci s Ekonomickou univerzitou v Bratislave a SKAu, pre podnikateľské subjekty, banky a komerčné poisťovne. Navrhovaná koncepcia umožňuje subjektom zostavovať účtovnú závierku v súlade s IAS/IFRS, ak je tento postup vyžadovaný osobitnými predpismi. Predpokladá sa že verejne obchodovateľné spoločnosti a finančné inštitúcie budú pre účtovné obdobie po 1. januári 2003 zostavovať konsolidovanú účtovnú závierku tak podľa národných účtovných štandardov ako a podľa IAS/IFRS a pre účtovné obdobia po 1. januári 2004 iba podľa IAS/IFRS.

Je ďalej nevyhnutné zmeniť Zákon o cenných papieroch, Zákon o bankách, Zákon o poisťovniach a iné zákony, ktoré určitým spôsobom upravujú špecifické potreby finančného výkazníctva niektorých účtovných jednotiek. Osobitne významným je oblasť bankovníctva, ktoré pri vedení účtovníctva postupuje podľa slovenských zásad, ktoré musia byť v súlade s direktívami Európskej únie a ktoré si musí v plnej miere osvojiť aj IAS/IFRS, a to vzhľadom na otvorenosť finančného systému pre zahraničných investorov, medzibankové vzťahy a možné priklonenie sa Európskej únie k IAS/IFRS ako forme právnej úpravy.

Výbor pre IAS/IFRS sa bude v období od mája do augusta 2002, v spolupráci s Výborom pre bankovníctvo, MF SR, EU a SKAu, podieľať na začlenenie vyššie uvedených koncepcií do návrhu Zákona o účtovníctve a pri získaní podpory NR SR pre jeho schvaľovaní.

Výbor pre bankovníctvo bude spolupracovať s MF SR pri presadení požiadavky, aby Zákon o účtovníctve a v Zákon o bankách obsahoval primerané ustanovenia ktoré by umožňovali v čo najvyššej miere princípy IAS/IFRS pre účtovníctvo a výkazníctvo a konzistenciu s direktívami a pravidlami Európskej únie. Identifikovaní bude jeden alebo viacerí zahraniční experti, ktorí posúdia navrhovaný text zákonov, navrhnú uvedené úpravy a budú asistovať pre získaní podpory pre tento text zákona. Osobitným významné je zahrnutie ustanovení, týkajúcich sa monitorovania, presadzovania a disciplinárnych pravidiel pre finančné výkazníctvo.

Výbor pre poisťovne u aktívne spolupracoval zo Slovenskou asociáciou poisťovní, profesionálnou organizáciou pracovníkov poisťovní a MF SR pri vypracovaní Zákona o poisťovniach, ktorý preberá ustanovenia príslušných direktív Európskej únie. Takisto sa podieľali aj na texte Zákona o účtovníctve v časti ktorá sa týka poisťovní. 

Ďalšie aktivity v oblasti legislatívy a regulácie riadenia a správy podnikov sú uvedené v časti NAP 7.

Časť B:  Audítorstvo 

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC: A.ii., A.iv., B.i.:
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC: A.ii., A.iv., Bi..
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní: Výbor pre ISA; MF SR, SKAu

Ôsma direktíva bola prijatá Európskou komisiou v apríli 1984. Ôsma direktíva stanovila podmienky, ktoré musí splniť osoba zodpovedná za zákonný audit účtovnej závierky: profesionálna kvalifikácia, osobná integrita a nezávislosť. Nedostatočná precíznosť direktívy, najmä v oblasti vymedzenia nezávislosti audítora, viedli k nežiadúcim rozdielom v národných legislatívach a v niektorých prípadoch dokonca k neexistencii potrebnej legislatívy.
V súčasnosti existuje v tejto oblasti niekoľko iniciatív, spomeňme najmä dokument Európskej komisie Consultative Paper on Statutory Audítorov’ Independence in  EU: A Set of Fundamental Principles (Diskusný príspevok k nezávislosti audítora v EU: Súbor základných zásad), ktorý bol vydaný v marci 2001 a materiál Európskej federácie účtovníkov (FEE) Proposal on International Standards on Audítorstvo in EU (Návrh na vydanie medzinárodných audítorských štandardov v EU) vydaný v novembri 2001. Dokument FEE vo všeobecnosti navrhuje prijatie ISA vydaných IFAC pre audit účtovnej závierky a dodatočné audítorské postupy a informácie súvisiace so špecifickými právnymi, regulačnými alebo inými potrebami vyžadovanými národnou legislatívou. Okrem toho prijala 21 novembra 2000 Európska komisia materiál: Recommendation on  quality assurance for  statutory audit in  European Union: "minimum requirements” (Odporúčania na zabezpečenie kvality zákonného auditu v krajinách Európskej únie), ktorým sa ustanovujú minimálne štandardy pre externé systémy zabezpečovania kontroly kvality zákonného auditu v krajinách Európskej únie. Komisia navrhla koncepčný prístup, ktorý namiesto detailných pravidiel určí rámec ktorý bude upravovať všeobecné otázky práce audítora vykonávajúceho zákonný audit.
MF SR v spolupráci s Ekonomickou univerzitou v Bratislave (EU) a SKAu, pripravilo nové znenie Zákona o audítoroch a o Slovenskej komore audítorov pre Vládu SR a na schválenie do NR SR. Nový zákon by mal nadobudnúť účinnosť od 1. januára 2003. Nový zákon obsahuje úpravy predchádzajúceho zákona. Napriek tomu NRK že tento text je možné ešte upraviť tak, aby sa explicitne stanovila zodpovednosť audítora voči svojim klientom a verejnosti (vo vzťahu k vyjadrenia názoru na správnosť účtovnej závierky) a záväzok audítora týkajúci sa profesionálnej kvalifikácie a potrebnej starostlivosti. Text nového zákona vyžaduje aby SKAU vydalo Slovenské audítorské štandardy v súlade so štandardami ISA. Aj keď obsahuje ustanovenia, ktoré splnomocňujú SKAu to „kontrolovať kvalitu poskytovaných audítorskych služieb“, nešpecifikuje žiadne zásady, postupy alebo pravidla, ktoré by mali audítorské spoločnosti a audítori dodržiavať. Nový zákon vyžaduje, aby bol audítor nezávislý, a ustanovuje niekoľko podmienok, ktorých nedodržanie sa považuje za porušenie nezávislosti. Nový zákon ustanovuje, že SKAU by mala vydať etický kódex, ktorý by bol v súlade s Etickým kódexom vydaným IFAC. Zároveň splnomocňuje SKAu vydávať pravidlá pre správanie sa audítorov a na uplatňovanie rôznych opatrení v prípade nedodržiavania uvedených pravidiel. Vypracovať by sa mali dodatočné sankcie a opatrenia pre neprimeraný spôsob vedenia praxe, nový zákon by však mal byť buď konkrétne špecifikovať všetky zásady alebo postupy alebo by mal umožniť SKAu stanoviť si tieto zásady alebo postupy sama. Každé kompromisné riešenie môže mať za výsledok iba čiastočné delegovanie kompetencií a zodpovednosti ktoré sú nevyhnutné na primerané riadenie účtovnej profesie. 

Výbor pre ISA a SKAu budú spolupracovať s MF SR na tom, aby text Zákona o audítoroch a Slovenskej komore audítorov ako aj text iných zákonov obsahoval patričné ustanovenia, týkajúce sa čo najširšieho prijatia požiadaviek nezávislosti auditu, štandardov ISA, etických princípov a princípov konzistentných s direktívami, pravidlami a odporúčaniami Európskej únie. 

Výbor pre ISA a SKAu budú spolupracovať s MF SR to na zahrnutí uvedených požiadaviek do „Zákona o audítoroch…“ a spolu s Výborom pre banky a kapitálový trh zabezpečia, aby sa ustanovenia týkajúce sa auditu inkorporovali aj do iných relevantných zákonov. K týmto zákonom patrí Zákon o politických stranách, Zákon o bankách, Obchodný zákonník, a Zákon o cenných papieroch. Jeden alebo viacerí experti budú prizvaní na posúdenie znenia zákonov, navrhnutie úprav a na zabezpečenie podpory pri schválení týchto zákonov. Kľúčovým prvkom novej legislatívy má byť spoluúčasť zahraničných expertov pri presadzovaní Etického kódexu IFAC do legislatívy SR a pri vytvorení adekvátneho rámca pre presadzovaní etických princípov.

Výbor pre poisťovne u aktívne spolupracoval zo Slovenskou asociáciou poisťovní, profesionálnou organizáciou pracovníkov poisťovní a MF SR pri vypracovaní Zákona o poisťovniach, ktorý preberá ustanovenia príslušných direktív Európskej únie. Takisto sa podieľali aj na texte Zákona o audítorstve v časti ktorá sa týka poisťovní. 

NAP 2:  Akčný plán na zdokonalenie praxe vo finančnom výkazníctve prostredníctvom implementácie IAS/IFRSs pre podniky ktoré majú vzťah k verejným záujmom (finančné inštitúcie, spoločnosti kótované na burzách cenných papierov a verejne obchodovateľné spoločnosti) a zabezpečenie konvergencie s požiadavkami pre účtovníctvo iných subjektov so štandardami IAS/IFRSs, a prijatím štandardov ISA ako národných požiadaviek pre audítorstvo; a na prijatie opatrení na zabezpečenie súladu so stanovenými požiadavkami pre účtovníctvo a audítorstvo.

Časť A:  Prijatie IAS/IFRS

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC:  B.i., B.ii.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC:  (po prijatí vhodnej legislatívy, a schválení rozpočtu na jednotlivé činnosti, B.i.)
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní: Výbor pre banky, Výbor pre kapitálové trhy, Výbor pre IAS/IFRS; Úrad pre finančný trh, Národná banka Slovenska

Táto činnosť sa prekrýva s činnosťami NAP 1.A. uvedenými vyššie a v NAP 6 a NAP 7 uvedenými ďalej.

Keď budú predložené návrhy požadovanej legislatívy, Výbor pre banky, Výbor pre kapitálové trhy, a Výbor pre IAS/IFRS budú napomáhať Úradu pre finančný trh, burze cenných papierov a Národnej banke Slovenska pri predložení návrhov špecifických pravidiel, zásad a procedúr týkajúcich sa praxe finančného výkazníctva tých subjektov, nad činnosťou ktorých tieto subjekty vykonávajú dozor, napomáhať pri identifikácií otázok pri dodržiavaní pravidiel a pri určení postupnosti krokov, ktoré sa musia prijať na zabezpečenie súladu s týmito pravidlami, zásadami a procedúrami.

Napríklad Výbor pre kapitálové trhy preskúma požiadavky na vstup majetkových cenných papierov podnikov na burzy, s osobitným dôrazom na otázku oceňovania majetku, trhové precenenie finančných nástrojov a na odporúčania implementovať špecifické požiadavky na prezentáciu/zverejňovanie. Tieto činnosti by prebehnúť v období medzi júlom až novembrom 2002.

Výbor pre kapitálové trhy bude v spolupráci s ekonomickou tlačou (ako napr. Trend a Hospodárske Noviny) publikovať diskusné príspevky o niektorých kľúčových otázkach súvisiacich so zverejňovaním finančných skutočností s cieľom zvýšiť povedomie o význame a dôsledkoch uplatňovania IAS/IFRS.

Existuje potreba rozsiahleho praktického školenia zameraného na najbežnejšie a najvýznamnejšie problémy finančného výkazníctva na spôsob riešenia týchto problémov. Školenie by sa malo sústreďovať tak na pracovníkov dozorných orgánov ako aj na podnikov majúcich vzťah k verejným záujmom. Takéto školenia by mali identifikovať základné ciele finančného výkazníctva ako aj problémy ktoré môžu vznikať pri napĺňaní týchto cieľov.

Špecifické školenia a ich praktický výkon sú opísané v NAP 6 uvedenom v ďalšom texte. 

Časť B:  Prijatie ISA

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC:  B.i., B.ii.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC:  (po schávalení legislatívy a zostavení rozpočtu na jednotlivé funkcie, B.i.)
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní: Výbor pre banky, Výbor pre kapitálové trhy, Výbor pre ISA; Úrad pre finančný trh, Národná banka Slovenska, SKAu

Časť z týchto činností je zahrnutá v predchádzajúcom texte v rámci NAP 1.B.

Keď budú predložené návrhy požadovanej legislatívy, Výbor pre banky, Výbor pre kapitálové trhy, a Výbor pre ISA budú napomáhať Úradu pre finančný trh, burze cenných papierov a Národnej banke Slovenska pri predložení návrhov špecifických pravidiel, zásad a procedúr týkajúcich sa praxe finančného výkazníctva tých subjektov, nad činnosťou ktorých tieto subjekty vykonávajú dozor, napomáhať pri identifikácií otázok pri dodržiavaní pravidiel a pri určení postupnosti krokov, ktoré sa musia prijať na zabezpečenie súladu s týmito pravidlami, zásadami a procedúrami. Tieto aktivity by sa mali ukončiť v máji až v júni r. 2002.

SKAu preloží a publikuje "IFAC Handbook 2002" (Príručka IFAC pre rok 2002). Táto úloha by sa mala začať plniť na začiatku júna 2002 po získaní súhlasu od IFAC, rozdelení jednotlivých častí prekladu jednotlivým expertom a vytvorení redakčného výboru. Preklady a úpravy prekladov by sa mali uskutočniť v júli až v auguste 2002. Reklamná kampaň by sa mala začať v júli sa o spôsobe distribúcie sa rozhodne koncom júla. Posledná verzia prekladu bude dané do tlače do 31. augusta 2002. Distribúcia prebehne v období medzi septembrom až decembrom 2002, pričom ťažisko tejto činnosť by malo byť v septembri.

Existuje potreba rozsiahleho praktického školenia zameraného na najbežnejšie a najvýznamnejšie problémy finančného výkazníctva na spôsob riešenia týchto problémov. Školenie by sa malo sústreďovať tak na pracovníkov dozorných orgánov ako aj na podnikov majúcich vzťah k verejným záujmom. Takéto školenia by mali identifikovať základné ciele finančného výkazníctva ako aj problémy ktoré môžu vznikať pri napĺňaní týchto cieľov. Konkrétne činnosti a ich implementácia budú opísané ďalej v časti NAP 7.

SKAu naplánovala sériu školení pre audítorov a asistentov audítorov. Tieto školenia sú detailnejšie opísané v časti NAP 3 uvedenej v ďalšom texte.

Ďalšie činnosti sú uvedené v ďalšom texte v  NAP 8 a NAP 9.

Časť C:  Opatrenia na zabezpečenie súladu 

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC:  B.i., B.ii., D.v.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC:  D.v.
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní:  Výbor pre banky, Výbor pre kapitálové trhy, Výbor pre Výbor pre ISA; Úrad pre finančný trh, burzy cenných papierov, Národná banka Slovenska, SKAu

Kým bude schválená potrebná legislatíva zodpovedné inštitúcie nebudú mať v rozpočte zabezpečené prostriedky pre prípravu, zabezpečenie a prevádzkovanie útvarov zameraných na monitorovanie a presadzovanie dodržiavania záväzných pravidiel, bude pozornosť sústreďovaná na školenia členov NR SR, pracovníkov štátnych orgánov a iných, pričom tieto školenia budú zamerané na potrebu zdokonaľovania a harmonizácie finančného účtovníctva a nezávislého auditu (názoru audítora). Tieto aktivity by sa mali uskutočniť medzi aprílom a júnom 2002.

Keď bude znenie legislatívnych noriem odsúhlasené alebo dokonca schválené, školenia sa budú sústreďovať na implementáciu racionálnych a efektívnych pravidiel, zásad, postupov a mechanizmov a na to, aký bude mať dopad na podnik nedodržiavanie týchto zásad (vo forme nákladov ktoré bude niesť spoločnosť, ako aj nákladov ktoré bude znášať podnik ktorý tieto zásady nedodržiava). Takéto školenia budú primárne zamerané na dozorné orgány, menovite Úrad pre finančný trh a Národnú banka Slovenska – ale môžu byť tiež poskytované aj na podniky, ktoré majú väzbu na verejný záujem. Tieto aktivity by sa mali uskutočňovať podľa potrieb, so začiatkom v júni 2002.

SKAu bude implementovať potrebné pravidlá, zásady a postupy tak, aby spoľahlivo zaistila že audítorov budú dodržiavať záväzky postupovať podľa štandardov a konať v súlade s pravidlami etiky, s čím, ako certifikovaní a licencovaní audítori, súhlasili. Tento plán sa uskutoční po voľbe nového prezídia SKAu začiatkom júla 2002 a bude prebiehať až do decembra 2003, a to v spolupráci s partnerskými organizáciami v regióne, ktoré tiež smerujú k štandardizácii účtovnej profesie, ako aj v spolupráci s partnerskými organizáciami v západnej. Táto činnosť bude ďalej obsahom NAP 8.

NAP 3:  Vytvorenie detailných metodologických návodov na praktickú aplikáciu IAS/IFRS a ISAs

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC:  B.ii., C.ii., C.iii., C.iv., C.v., D.i., D.ii., D.iii.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC: C.iii., a C.v.
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní:  Výbor pre IAS/IFRS, Výbor pre ISA, Výbor pre vzdelávanie; Ekonomická univerzita, SKAu.

SKAu naplánovala seriál vzdelávacích kurzov pre audítorov a asistentov audítorov. Kurzy sa týkajú IAS/IFRS, ISA, auditu v prostredí informačných technológií, finančnej analýzy a kvality auditu. Kurzy sa začali v januári 2002 do februára sa vyškolilo 300 audítorov a asistentov audítorov v oblasti IAS/IFRS a finančnej analýzy. Kurzy zamerané na ISA sú naplánované pre 240 osôb v priebehu apríla a mája 2002 a pre ďalších 240 osôb v októbri a novembri 2002. Kurzy zamerané na kontrolu kvality sú naplánované pre 100 audítorov v júni, 40 v septembri, a 100 v októbri. Celková očakávaná návštevnosť kurzu je 2 300 audítorov a asistentov audítorov, pričom sa eviduje či a ktoré kurzy audítor navštívil. Kurzy zabezpečované SKAu pre audítorov a asistentov audítorov in 2003 budú naplánované v októbri 2002. Súhrn týchto faktov je uvedený v schéme 4 "Plán SKAU na vzdelávanie audítorov a asistentov audítorov v roku 2002" na konci NAP.

Prvá úroveň školení sa uskutočnila v r. 2001, kedy sa na povinných školeniach zúčastnilo 702 audítorov. Školenia boli orientované na základné princípy IAS ako aj na niektoré konkrétne štandardy IAS.

Druhý stupeň školení je zameraný na tých audítorov, ktorí musia aktívne používať IAS/IFRS a ISA. Na rok 2002 sa preferuje pre toto vzdelávanie príprava kurzu dvomi zahraničnými expertmi, ktorý budú zároveň zabezpečovať samotné školenie v každom z určených miest. Očakáva sa, že príprava kurzu zaberie dva dni a približne jeden týždeň bude nutný na preklad týchto materiálov do slovenčiny. Obaja experti by mohli školiť 40 účastníkov po dobu dvoch dní (každý deň po 9 hodín) v školiacom stredisku SKAu v Senci. Zhustenú, 1-dňovú verziu tohto školenia by mohli poskytnúť aj v Bratislave. Druhý stupeň vzdelávania IAS/IFRS sa uskutoční v roku 2002 podľa nasledujúceho harmonogramu:

Termíny	Miesto	Témy	Počet hodín / účastníkov celkom	
26.04.2002
- 27.4.2002	Senec	IAS/IFRS 15, IAS/IFRS 21, IAS/IFRS 29, IAS/IFRS 36, IAS/IFRS 12, IAS/IFRS 40, IAS/IFRS 41	18                 40	
17.5.2002
- 18.5.2002	Senec	IAS/IFRS 15, IAS/IFRS 21, IAS/IFRS 29, IAS/IFRS 36, IAS/IFRS 12, IAS/IFRS 40, IAS/IFRS 41	18                 40	
14.6.2002
- 15.6.2002	Senec	IAS/IFRS 15, IAS/IFRS 21, IAS/IFRS 29, IAS/IFRS 36, IAS/IFRS 12, IAS/IFRS 40, IAS/IFRS 41	18	               40	
15.11.2002
- 16.11.2002	Senec	IAS/IFRS 15, IAS/IFRS 21, IAS/IFRS 29, IAS/IFRS 36, IAS/IFRS 12, IAS/IFRS 40, IAS/IFRS 41	18                 40	
24.9.2002	Bratislava	IAS/IFRS 12, IAS/IFRS 15, IAS/IFRS 21, IAS/IFRS 29, IAS/IFRS 36, IAS/IFRS 40, IAS/IFRS 41	8.5              200	

Tretí stupeň vzdelávania v IAS/IFRS sa uskutoční v r. 2003. Detailnejší harmongram bude pripravený SKAU v októbri a novembri 2002. Predpokladá sa, že tento harmonogram bude schválený koncom roku 2002. Témami školení by mali byť štandardy IAS/IFRS (IFRS) ktoré majú byť upravené vo 4. štvrťroku 2002 a budú sa orientovať aj na štandardy, ktoré je problematické implementovať alebo tie ktoré sa týkajú osobitých oblastí. 

Prvý a druhý stupeň vzdelávania bude pokračovať pre tých, ktorý sa medzitým stali audítormi a aj pre tých, ktorí sa na týchto školeniach nezúčastnili a to na základe dopytu. 

Odhliadnuc od programu vzdelávania, ktoré zabezpečuje centrála SKAu sa na týchto činnostiach, súvisiacich s transformáciou účtovníctva a audítorstva podieľajú aj regionálne sekcie:

Regionálna sekcia v Bratislave
Termín	Témy	Počet hodín / účastníkov celkom	
Máj 2002	Konsolidovaná účtovná závierka podľa právnej úpravy SR	8                       200	
20.-21.6.2002	Zhodnotenie kvality výkonu audítorskej činnosti	8                       200	
September 2002	IAS/IFRS vs. GAAP (na Slovakia existuje aj potreba vzdelávania v oblasti U.S. GAAP)	8                       200	
November 2002	Nová legislatíva v oblasti účtovníctva a audítorstva	8                       200	

Regionálna sekcia v Banskej Bystrici
Termíny	Témy	Počet hodín / účastníkov celkom	
8.4.2002	Medzinárodné audítorské štandardy	8                       90	
24.-25.5.2002	Medzinárodné účtovné štandardy	8                       90	
10.6.2002	Medzinárodné audítorské štandardy	8                       90	

Regionálna sekcia v Košiciach
Termíny	Miesto	Témy	Počet hodín / účastníkov celkom	
Október 2002	Košice	Medzinárodné audítorské štandardy	8 (80 účastníkov)	
November	Vysoké Tatry	Medzinárodné účtovné štandardy (IAS/IFRS 15, IAS/IFRS 21, IAS/IFRS 29, IAS/IFRS 36)	8 (80 účastníkov)	
Máj 2002	Bardejovské kúpele	Medzinárodné účtovné štandardy (IAS/IFRS 40, IAS/IFRS 41)	8 (100 účastníkov)	
Október 2002	Bardejovské kúpele	Medzinárodné účtovné štandardy (IAS/IFRS 40, IAS/IFRS 41)	8 (100 účastníkov)	

Výbor pre banky navrhol, aby sa príprave metodologického usmernenia pre aplikáciu IAS/IFRS v sektore bankovníctve dostalo prioritného postavenia, tak aby bolo možné zabezpečiť urýchlenú pomoc. Navrhol, aby sa implementovali všetky štandardy a SIC-y ktoré sa týkajú bankovníctva a že osobitný dôraz by sa mal venovať problematickým otázkam ktoré sú obsahom štandardov 24, 32, 39, najnovším zmenám IAS/IFRS a oceňovaniu majetku a záväzkov bánk, tak aby sa dosiahlo splnenie zásad obozretného podnikania, tak ako ich formuluje NBS. Navrhol, že tieto otázky by mali byť riešené s podporou jedného alebo viacerých zahraničných expertov a že by sa malo začať čím skôr. Príprava materiálov by mala byť ukončená koncom mája 2002 a vzdelávacie kurzy by sa mali uskutočniť v priebehu júna až októbra 2002.

NRK navrhuje, aby sa v spojitosti s prekladom/aktualizáciou štandardov ISA,IFAC Guidelines (praktických príručiek IFAC) a odporúčaní ktoré sa týkajú audítorstva by sa mala pripraviť príručka o aplikovaní ISA v slovenskom jazyku, ktorá by poskytovala metodické usmernenie týkajúce sa praktickej aplikácie ISA. Kľúčovým faktorom k splneniu tohto cieľa je však účasť jedného alebo viacerých zahraničných expertov, ktorí by spolupracovali s tímom skúsených slovenských audítorov, ktorí by pripravili túto príručku tak, aby bola technicky správa a relevantná pre slovenskú prax. Tento proces by mal začať čím skôr po zohľadnení istých praktických obmedzení, pravdepodobne po ukončené hlavných prác týkajúcich sa účtovníctva audítorstva a daní, t.j. od júna do augusta 2002.

NRK navrhuje, aby SKAu zabezpečila z viacerých zdrojov práva na preklad a vydanie viacerých titulov vrátane:  Relationship between Banking Supervisors a Banks’ External Audítorov (IFAC IAPS 1004 december 2001), Audits of  Financial Statements of Banks, (IFAC IAPS 1006, december 2001), Internal audit in banks a  supervisor's relationship with audítorov (Publikácia Bazilejského výboru No. 84, august 2001), a Public disclosures by banks: results of  1999 disclosure survey (Publikácia Bazilejského výboru No. 80) a ich distribúciu na Slovensku. SKAu by potrebovala identifikovať personálne a finančné zdroje na zabezpečenie tejto úlohy. Pri preklade textov, príprave materiálov a v samotnom vzdelávaní sa uvažuje sa o asistencii expertov v oblasti auditu bánk. Je predpoklad, že tieto aktivity by mohli začať v auguste a mohli by byť ukončené v 31. decembra  2002

NAP 4.  Prijať kroky na zavedenie medzinárodne porovnateľných študijných plánov v oblasti účtovníctva a na prípravu zodpovedajúcej odbornej literatúry

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC:  D.i., D.ii., D.iii.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC:  D.ii., D.iii.
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní: Výbor pre vzdelávanie, Výbor pre IAS/IFRS; EU, SKAu 

A. Určiť priority materiálov pre vzdelávanie IAS/IFRS

Vzhľadom na potrebu prechodu najvýznamnejších odvetví slovenskej ekonomiky k štandardom IAS/IFRS, výbor pre IAS/IFRS navrhol, aby pri vytváraní medzinárodne porovnateľných univerzitných študijných plánov analyzovali učitelia Ekonomickej univerzity a iných vysokých škôl rozdiely medzi IAS/IFRS a slovenskými účtovnými štandardami a pripravili materiály na vzdelávanie, ktoré by zvýrazňovali rozdiely a zároveň poskytovali návod na implementáciu IAS/IFRS. Takéto materiály by potom mali byť publikované v odborných časopisoch zameraných na účtovníctvo, podnikania a vzdelávanie a zároveň by mali byť zahrnuté do rôznych vzdelávacích kurzov, o ktorých sa hovorilo v tejto a aj v iných častiach NAP, menovite v časti NAP 5.

B. Preškolenie vysokoškolských učiteľov (gestor profesor Vincur)

Katedry účtovníctva existujú na viacerých slovenských univerzitách – Ekonomická univerzita v Bratislave a Košiciach, UMB Banská Bystrica , Žilinská univerzita, Trenčianska univerzita A. Dubčeka v Trenčíne, Zvolenská univerzita, UK - FM Bratislava, UK - FP Bratislava, Stavebná fakulta Slovenskej technickej univerzity,. 

	Navrhovaný plán vzdelávania má dve časti: 1) školenie vedúcich katedier a starších učiteľov, ktorí nemajú potrebné jazykové znalosti potrebné pre detailnejší a rozsiahlejší kurz; toto vzdelávanie by malo prebiehať vo forme súhrnného prehľadu IAS/IFRS, a 2) tréning približne 40 učiteľov účtovníctva a audítorstva zameraný na rozsiahle príklady aplikácie IAS/IFRS, pričom tento tréning by mal trvať približne dva až tri mesiace. Tieto školenia by mali prebiehať v Nitre – meste, ktoré je optimálne z hľadiska dostupnosti z ostatných častí krajiny.

1)	Súhrnný prehľad

Súhrnný prehľad bude uskutočnený učiteľmi Ekonomickej univerzity vo forme dvoch následných kurzov pre tú istú skupinu účastníkov. Oba kurzy by mali trvať 4 dni, čo predstavuje spolu 8 vyučovacích dní. Materiály a texty na vzdelávanie budú distribuované účastníkom ešte pred letnými prázdninami, tak aby ich mohli účastníci vopred preštudovať. Navrhované termíny pre kurzy sú apríl - máj 2002.

2)	Extenzívne kurzy zamerané na IAS/IFRS

A "Výbor pre implementáciu programu univerzitného vzdelávania" bude menovaný aby dohliadal na plnenie týchto úloh a na zabezpečenie vzťahov s NRK. Tento výbor bude mať maximálne päť členov.

Očakáva sa, že slovenské univerzity umožnia účastníkom absolvovať extenzívne kurzy zamerané na IAS/IFRS a uvolnia ich z vyučovacích povinnosti počas trvania kurzu. Účastníci, ktorí budú navštevovať extenzívne kurzy IAS/IFRS prejdú vstupným jazykovým kurzom pred samotným školením, takže budú schopní získať maximum vedomostí zo školení organizovaných západnými univerzitami. Zároveň prejdú štandardizovaným jazykovým testom, aby sa mohli zhodnotiť jazykové schopnosti účastníkov porozumieť extenzívnym kurzom IAS/IFRS, vedenými zahraničnými učiteľmi s využitím zahraničných materiálov. Kurzy IAS/IFRS vedené učiteľmi zo zahraničných univerzít a inými zahraničnými expertmi by sa mali uskutočniť v júli a auguste. Zároveň by sa mali podieľať na príprave učebných textov zameraných na IAS/IFRS pre univerzitných študentov. Na konci kurzu budú znalosti každého účastníka testované a tí ktorí dosiahnu požadované výsledky budú „certifikovaní“. Očakáva sa, že pre účely testovania bude potrebné osloviť buď partnerov zo zahraničných univerzít alebo organizáciu, ktorá sa týmito činnosťami profesionálne zaoberá. Po "certifikácii", sa očakáva, že účastníci sa budú podieľať na vzdelávaní ostatných učiteľov na svojich domovských katedrách ako aj iných, ktorí budú potrebovať praktické znalosti IAS/IFRS, ako napríklad zamestnancov daňových úradov. Ďalšie informácie sú uvedené v časovom harmonograme priloženom k tomuto plánu.

Extenzívne kurzy IAS/IFRS sa budú zameriavať na oblasti, ktoré boli stanovené odporúčaniami ROSC ako priority. Pri príprave extenzívnych kurzov IAS/IFRS, zahraničný partner a výbor pre implementáciu posúdia študijné plány používané na slovenských univerzitách a identifikujú oblasti, ktoré si vyžadujú zvýšeniu mieru zosúladenia sa s medzinárodne akceptovanými študijnými plánmi v oblasti účtovníctva a audítorstva. Tieto oblasti budú zahrnuté do extenzívnych kurzov IAS/IFRS.

C. Stredné školy (gestor profesor Šlosár)

	V Slovenskej republike existuje približne 170 stredných škôl na ktorých sa vyučuje účtovníctvo. Tieto predmety sú vyučované v najväčšom rozsahu (366 vyučovacích hodín v priebehu troch rokov) na stredných obchodných školách (64), odborných dievčenských školách (viac ako 50) a hotelových akadémiách (viac ako 20).

	Gestorom prípravy učiteľov ekonomických predmetov na Slovensku je Katedra pedagogiky Národohospodárskej fakulty. V tomto programe sa vzdelávajú aj budúci učitelia účtovníctva a to v rámci predmetu Didaktika účtovníctva.

	S cieľom rozšíriť výučbu účtovníctva o aspekty medzinárodnej harmonizácie účtovníctva (osobitne IAS/IFRS), je potrebné aby sa prijali nasledujúce opatrenia:

1)	Rozšíriť výučbu predmetu Didaktika účtovníctva (vyučovanom na Katedre pedagogiky vo všetkých formách študijného programu) o nasledujúce témy zamerané na medzinárodnú harmonizáciu účtovníctva. Táto úloha by sa mala naplniť v letnom semestri akademického roku 2001/2002 pod gestorstvom profesora Šlosára.

2)	Organizovať školenia vo vyššie uvedených oblastiach pre učiteľov (ktorý sa vzdelávajú v oblasti didaktiky ekonomických predmetov), ktorí budú učiť praktické predmety na stredných školách. Termín pre túto činnosť je 31.12.2002 a mala by sa uskutočniť pod gestorstvom profesora Šlosára.

3)	Usporiadať vzdelávacie kurzy pre predsedov predmetových komisií na stredných školách a to prostredníctvom metodických centier pre stredné školy v SR, a to:
a) Metodické centrum mesta Bratislavy	
b) Metodické centrum v Bratislave	
c) Metodické centrum b Banskej Bystrici	
d) Metodické centrum v Prešove	

Termín: 31.12.2002 – koordinátor týchto aktivít je profesor Šlosár.

4)	Rozšíriť výučbu v 4. ročníku stredných obchodných akadémií o nové témy predmetov zamerané na:

9 Medzinárodnú harmonizáciu účtovníctva
	9.1 Podstata a potreba medzinárodnej harmozácie účtovníctva
	9.2 Harmonizácia účtovníctva Európskej únii
	9.3 Celosvetová harmonizácia účtovníctva
		9.3.1 Medzinárodné účtovné štandardy (IAS/IFRS)
		9.3.2 Všeobecne uznávané účtovné zásady v USA (US GAAP)

Termín: 30.6.2003, zodpovedný je štátny ústav pre odborné vzdelávane a profesor Šlosár.

5)	V súlade s rozšírenou náplňou predmetov zameraných na účtovníctvo aktualizovať učebnicu pre stredné školy: Šlosár, R. a kol: Účtovníctvo pre 4. ročník OA a doplniť ju o kapitolu 9., Medzinárodná harmonizácia účtovníctva.
Termín: pri najbližšom vydané učebnice, najneskôr v akademickom roku 2003/2004. Vedúcim autorského kolektívu je profesor Šlosár.

6)	Pripraviť nové študijné materiály pre vzdelávanie učiteľov účtovníctva.

Termín: 31.12.2002, zodpovedným je profesor Šlosár

7)	Poskytnúť všetkým stredným školám (na ktorých sa vyučuje účtovníctvo) s nasledujúcimi publikáciami:

- International Účtovníctvo Standards 2000 (slovenský preklad)
- International Účtovníctvo Standards. Aktualizácia r. 2001 (slovenský preklad)

NAP 5:  Zdokonaliť profesionálne vzdelávanie a skúšanie v súlade s odporúčaniam IFAC-u a UNCTAD-u

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC:  D.i., D.ii.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC:  D.i.
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní:  Výbor pre vzdelávanie, Výbor pre ISA; EU, SKAu

Niektoré súvisiace činnosti, ako napríklad vzdelávanie lektorov boli uvedené vyššie v časti in NAP 4.

Pri príprave extenzívnych kurzov IAS/IFRS, zahraničný partner a výbor pre implementáciu posúdia študijné plány používané na slovenských univerzitách a identifikujú oblasti, ktoré si vyžadujú zvýšeniu mieru zosúladenia sa s medzinárodne akceptovanými študijnými plánmi v oblasti účtovníctva a audítorstva. Tieto oblasti budú zahrnuté do extenzívnych kurzov IAS/IFRS a budú slúžiť aj ako základ pre prípravu predmetov alebo tém, alebo pre určenie toho, či nie je potrebná úplná zmena študijných plánov. Napríklad, Výbor pre kapitálové trhy navrhol, aby študijné plány na univerzitách zahŕňal predmety Finančný manažment, Finančné investície a Analýza finančných trhov, ktoré v ponuke dosiaľ chýbajú.

Existuje nedostatok vhodných učebných materiálov v oblasti IAS/IFRS (IFRS) a ISA v slovenčine. Okrem materiálov a textov použitých pri intenzívnych jazykových kurzov IAS/IFRS, budú do slovenčiny preložené dodatočné študijné texty pre potreby slovenských učiteľov a lektorov zodpovedajúcich predmetov v budúcnosti. Navrhuje sa, aby sa pre potreby univerzít na Slovensku zabezpečil dostatočný počet kvalitných učebníc zo západných univerzít. Každý z učiteľov by mal obdržať jeden výtlačok a dva až tri výtlačky by mali byť umiestnené v knižnici danej univerzity (na prezenčné štúdium). Učitelia budú využívať svoje výtlačky pre potreby zdokonalenia svojich študijných materiálov. Študenti budú mať prístup k výtlačkom umiestneným v knižnici, a to pre potreby štúdia alebo výskumu. Tento plán by znamenal zabezpečenie 4 až 5 súborov kníh (každý po 20 výtlačkov), čo v prípade 10 univerzít predstavuje celkom približne 800 až 1000 učebníc, pričom cena každej učebnice je približne 50 až 60 Euro.

Porovnanie študijných plánov zameraných na oblasť účtovníctva by malo prebehnúť v období od mája do júna 2002. Medzinárodne porovnateľné študijné plány, aspoň pre základné štúdium by malo byť pripravené ku koncu júla 2002. Predpokladá sa, že na začiatku tohto procesu sa bude vyžadovať prítomnosť experta, ktorý bude asistovať Ekonomickej univerzite pri príprave študijného plánu  v trvaní minimálne ½ mesiaca. Okrem toho je potrebné finančné zabezpečenie potrebné pre získanie zahraničných textov, preklad a adaptáciu týchto textov a na prípravu, publikáciu a distribúciu slovenských verzií. Pre kurzy bude potrebné pripraviť, posúdiť a distribuovať učebnice a iné študijné materiály v priebehu júla až októbra 2002. Tento proces sa bude opakovať tak, aby bolo možné pripraviť študijné predmety zamerané na aplikované účtovníctvo, pravdepodobne v období medzi januárom a augustom 2003.

Predpokladá sa, že všetky slovenské univerzity, na ktorých sa vyučuje účtovníctvo, prevezmú rámec pripraveného študijného plánu, učebnice a kvalifikačné hodnotenia v rozsahu, v akom je dopyt po takýchto predmetoch a v akom sú k dispozícii kvalifikovaní učitelia, ktorí by boli schopní zabezpečiť výučbu týchto predmetov. Problémom ktorý by sa mal v budúcnosti riešiť, je akreditácia univerzít založená na schopnosti dodržiavať novo ustanovené kritériá, aj keď tento problém sa musí nevyhnutne riešiť aj z hľadiska prístupového procesu do Európskej únie.

Očakáva sa, že Ministerstvo školstva SR a všetky slovenské univerzity na ktorých sa vyučuje účtovníctvo schvália pripravený študijný plán, osnovu predmetu, učebnice, spôsob skúšania a systém kvalifikačného hodnotenia v podobe ako budú vypracované v spolupráci s partnerom zo zahraničnej univerzity. V rozsahu v akom existuje dopyt po takýchto kurzoch a pre ktorý existuje dostatočný počet kvalifikovaných učiteľov, schopných vyučovať, slovenské univerzity ktoré poskytujú vzdelávania v oblasti účtovníctva prijmú vyhovujúce študijné plány, zásady a postupy. Opätovné posúdenie akreditácie každej univerzity, založenej na ich schopnosti spĺňať stanovené kritériá je ďalším problémovým okruhom ktorá je potrebné vyriešiť, a to aj s ohľadom na vstup do Európskej únie. AJ keď tento proces môže začať v r. 2002, pričom vypracovanie univerzitného študijného plánu v oblasti účtovníctva bude zamerané prinajmenej na prvé dva roky štúdia na univerzite. Úplné vypracovanie projektu vzdelávania v oblasti účtovníctva založeného na odporúčaniach IFAC a UNCTAD a Európskej únie bude trvať až do augusta 2003.

NAP 6:  Provide appropriate vzdelávanie to strengn  ability of enterprise accountants to prepare quality financial statements

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC:  B.i., C.ii., C.iii., C.iv., D.iv.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC:  C.iv., D.iv.
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní: Výbor pre vzdelávanie; Ekonomická univerzita, SKAu

Výbor pre banky navrhol, aby sa priorita priradila metodologické návodom, praktickej aplikácii IAS/IFRS a ich vysvetleniam, súvisiacim  oblasťou bankovníctva. Navrhli aby sa potrebné materiály pripravili s pomocou jedného alebo viacerých zahraničných expertov a to čím skôr, pričom príprava materiálov by sa mala ukončiť ku koncu mája Máj 2002 a že školenia účtovníkov v bankách, ich manažérov, iných pracovníkov a zamestnancov regulačných inštitúcií by mali prebehnúť v termíne od júna do októbra 2002.

Pracovná skupina pre kapitálové trhy navrhla aby sa školenia o finančných investíciách, zameraných na pre podnikových účtovníkov, vedúcich pracovníkov a investorov organizovali prostredníctvom bratislavskej burzy cenných papierov. Témy týchto školení by mohli zahŕňať: stanovenie objektívnej trhovej hodnoty finančných nástrojov, analýza investícií, ocenenie majetku a otázky súvisiace so zverejneniami vyžadovaným v oblasti trhu s cennými papiermi. Tejto návrh bude začlenený do všeobecného rámca pre vzdelávanie NRK posúdi jeho prioritu. Tieto školenia by sa mali pripraviť a uskutočniť po nadobudnutí účinnosti nových zákonov, t.j. v r.2003.

SKAu a EU, v spolupráci s významnými podnikmi v regióne, MF SR, “veľkou štvorkou ” audítorských spoločností, a inými inštitúciami a organizáciami zorganizujú vzdelávací program pre hlavných účtovníkov podnikov, manažérov, pracovníkov daňových úradov, pracovníkov MF SR a iných ktorých potreby v tejto oblasti budú identifikované. SKAU a EU zabezpečia lektorov a študijné materiály ktoré by sa mali orientovať na niektoré problematické oblasti pri implementácii IAS/IFRS a používaní účtovnej závierky zostavenej podľa IAS/IFRS. Výbor pre vzdelávania očakáva, že v priebehu 40 dvojdňových kurzov sa preškolí 1 200 manažérov z celého Slovenska, pričom tieto školenia sa uskutočnia v čase medzi januárom až júnom 2003. Navrhovaný časový harmonogram pre toto školenie uvedený v nasledujúcom texte:

Január 2003 – Bratislava, šesť dní dvojdňových kurzov, celkom pre 180 účastníkov (30 účastníkov v každom kurze)

Február 2003 – Bratislava, šesť dvojdňových školení, celkom pre 180 účastníkov (30 účastníkov v každom kurze)

Marec 2003 – Bratislava, osem dvojdňových kurzov, celkom pre 240 účastníkov (30 účastníkov v každom kurze)

Apríl 2003 – Trnava, šesť dvojdňových kurzov, celkom pre 180 účastníkov (30 účastníkov v každom kurze)

Máj 2003 – Banská Bystrica, šesť dvojdňových kurzov, celkom pre 180 účastníkov (30 účastníkov v každom kurze)

Jún 2003 – Košice, osem dvojdňových kurzov, celkom pre 240 účastníkov (30 účastníkov v každom kurze)

Výbor pre vzdelávanie NRK bude spolupracovať s ostatnými výbormi NRK pri určení obsahu vzdelávania a pripravia sa osnovy týchto vzdelávacích kurzov najneskôr v septembri September 2002. Účastníci školení budú uhrádzať náklady na cestovné, stravu a študijné materiály.

NAP 7:  Zdokonaliť prax v riadení a správe podnikov zavedením záväzných požiadaviek, založených na zásadách OECD pre riadenie a správu podnikov, a presadzovaním dodržiavania týchto požiadaviek

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC:  A.v., B.i., B.ii.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC:  A.v., B.i.
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní: Výbor pre riadenie a správu podnikov, Výbor pre IAS/IFRS, Výbor pre banky, Výbor pre poisťovne; Úrad pre finančný trh, Národná banka Slovenska

Výbor pre kapitálový trh a Výbor  pre riadenie a správu podnikov NRK budú spolupracovať pri určení efektívnej a hospodárnej deľby kompetencií súvisiacich s implementáciou reformy v oblasti riadenia a správy podniku na Slovensku nasledovne:

•	Výbor (pracovná skupina) pre kapitálový trh sa bude zaoberať iba verejne obchodovateľnými spoločnosťami.
•	Výbor (pracovná skupina) pre riadenie a správu podnikov sa bude zaoberať iba malými (prípadne strednými) podnikmi, ktoré nie sú verejne obchodovateľné, väčšona z významných súkromných spoločností je zastúpená v Slovenskej asociácii podnikových finančníkov.

Reforma riasenia a správy podniku by podľa názoru uvedených výborov mala prebiehať orientovaní sa na tie konkrétne odporúčania ROSC ktoré sa týkajú riadenia a správy podnikov a, pričom by sa malo postupovať v troch úrovniach:: štatutárne a legislatívne reformy, vzdelávanie a školenia a implementácia zásad OECD pre riadenie a správu podnikov. Ďalšou oblasťou hodnou zreteľa je posúdenie úlohy výboru pre audit v rámci dvojokruhového systému riadenia podniku.

A.	Štatutárne a legislatívny reformy.

Súčastný stav:

•	Legislatívne reformy začnú aktualizáciou Obchodného zákonníka a Zákona o účtovníctve;
•	Ďalší postup by mal zahŕňa harmonizáciu ustanovení Obchodného zákonníka s OECD Principles of corporate governance (Zásady OECD týkajúce sa správy a riadenia podnikov), najmä v časti týkajúcej sa zodpovednosti vedenia podnikov a v časti týkajúcej sa práva akcionárov.

Plán aktivít na roky 2002-2003 zahŕňa nasledujúce legislatíve iniciatívy:

A.1. Aktualizácia a doplnenie Obchodného zákonníka v časti týkajúcej sa ustanovení o zodpovednosti vedenia podniku, vzťah k hlavným skupinám majúcim záujmy v podniku, a práv akcionárov.
A.2. Aktualizácia a doplnenie relevantných právnych noriem: Zákon o daniach z príjmov, Zákon o cenných papieroch, Zákon o burzách cenných papierov, Pravidlá obchodovania na burze cenných papierov a Zákon o Úrade pre dozor nad finančným trhom, o ustanovenia týkajúce sa požiadaviek na zverejňovanie informácií.

Aktivity, ktoré by mal byť uskutočnené s cieľom dosiahnuť ovplyvnenie legislatívy zahŕňajú:

•	1. fáza: Diskusie na MH SR a/alebo na MF SR v priebehu apríla a júna. 
•	2: fáza: Diskusie s výbormi NR SR počas zasadaní NR SR (Výbor pre financie, rozpočet a menu NR SR), ktoré sa očakávajú v termíne jún-október.

Organizáciou, ktorá bude zastrešovať tieto aktivity je Slovenskou asociáciou podnikových finančníkov. Tá má priamy prístup k vyššie uvedeným výborom NR SR, a má možnosť vstupovať aj do legislatívnemu procesu na ministerstvách. V rámci činnosti A.2., Slovenská asociácia finančníkov bude úzko spolupracovať s Úradom pre finančný trh a s oboma burzami cenných papierov v Bratislave.

B.	Vzdelávaice a školiace aktivity

Súčasný stav:

•	Dve slovenské univerzity sa zaoberajú problémami riadenia a správy podnikov v rámci predmetov manažment, finančný manažment, kapitálové trhy a pod,:
(1)	Ekonomická univerzita v Bratislave (Fakulta podnikového manažmentu, Národohospodárska fakulta); 
(2)	Univerzita Mateja Bela v Banskej Bystrici (Fakulta Financií);
•	 Slovenská asociácia finančníkov (SAF) organizuje veľké medzinárodné konferencie v Bratislave (apríl 2002, apríl 2003) a Banskej Bystrici (september 2002 a september 2003) ktorých hlavnou témou je transparentnosť a reforma účtovníctva; kľúčové vystúpenia budú mať zástupcovia IAS/IFRSB z Londýna, Európskej investičnej banky v Luxemburgu a z univerzít v USA.
•	INEKO Slovakia už publikoval Kódex pre správu a riadenie podnikov pre podniky ktoré sú zaregistrované na burze cenných papierov (úpravy boli urobené v spolupráci s expertmi z VB a s pomocou Úradu pre finančný trh).
•	Slovenské spoločnosti a akademická obec používa zväčša české učebnice (ide najmä o 2 knihy napísané Roubíčkom a Klirovou).

Na roky 2002-2003 sú naplánované viaceré činnosti:

B.1. Kurzy, workshopy a semináre ktoré sa týkajú vytvorenia a činnosti efektívneho vedenia podniku.
B.2. Kurzy, workshopy a semináre ktoré sa týkajú úlohy výborov pre audit.
B.3. Kurzy, workshopy a semináre ktoré sa týkajú finančného výkazníctva (s využitím zásad riadenia a správy podnikov).
B.4. Publikovanie základných dokumentov a poskytovanie priestoru pre príspevky v oblasti správy a riadenia podnikov.

Detaily plánovaných kurzov sú uvedené v ďalšom texte:

•	Kurz A:  RIADENIE A SPRÁVA PODNIKOV: EFEKTÍVNE VEDENIE PODNIKOV (Zásad správneho riadenia a správy podnikov pre ich efektívny manažment)

Tento dvojdňový úvodný kurz o riadení a správe podnikov podrobne opisuje ako začínajú mať trhové očakávania narastajúci vplyv na správanie sa spoločností. Zahŕňa všetky aspekty činnosti vedenia, riadenia spoločnosti, dopad činnosti vedenia na výsledky podniku a interakciu s podnikateľským/investičným prostredím. Kurz je zameraný na napomáhanie členom vedenia osvojiť si zásady správneho riadenia a správy podnikov a transparentnosti pri poskytovaní informácií trhu. Zahŕňa prieskum zásad riadenia a správy podnikov zverejnených vedúcimi spoločnosťami a smernice na posúdenie vlastnej činnosti vedenia.

1.	Úvod ( vedenie verzus trh, akcionári a/alebo skupiny majúce svoje záujmy na činnosti podniku)
2.	 Vedenie podniku (štruktúra vedenia, schôdze vedenia, hodnoty vedenia)
3.	 Podnikanie (stratégie podniku a plánovanie, manažment rizika, interná kontrola, finančné výkazníctvo)
4.	 Prostredie (zverejňovanie a transparentnosť, etický kódex, sociálna zodpovednosť, kľúčový hráči)
5.	Príloha (smernice pre posúdenie vlastnej činnosti vedenia, prieskum zverejnených informácií)

•	Kurz B: RIADENIE A SPRÁVA PODNIKOV: ÚLOHA VÝBORU PRE AUDIT (Dôveryhodnosť komunikácie v podnikateľskom prostredí a efektívna interná kontrola)

Tento dvojdňový kurz zahŕňa všetky aspekty práce výboru pre audit – vrátane organizácie; vymedzenia zodpovednosti; spolupráca s manažérmi a audítormi; výkazníctva a vlastného hodnotenia. Jeho cieľom je napomáhať vedeniu podnikov pri vytváraní a zabezpečovaní činnosti výborov pre audit, a to ako priama reakcia na požiadavky trhu týkajúce sa efektívneho dohľadu a potrieb spoločností zabezpečiť tento dohľad zo strany vedenia podniku. Mal by poskytnúť príklad ako sa zostavuje Charta výboru pre audit, pracovný program a hodnotenie vlastnej činnosti výboru.

1.	Úvod (nezávislý dohľad; úloha vymedzenia zodpovednosti)
2.	Organizácia (charta, členovia, stretnutia)
3.	Vymedzenie zodpovednosti (interná kontrola, finančné výkazníctvo, regulačné systémy, účtovníctvo, oblasť daní, etika a kódex správania sa)
4.	Práca (interní audítori, externí audítori, manažment, vedenie podniku, skupiny ktoré majú záujmy na činnosti podniku)
5.	Zabezpečovanie činnosti (potreby vzdelávania, hodnotenie výkonnosti)
6.	Príloha (charta, pracovný program, smernica pre vlastné hodnotenie)
•	
Kurz C: IADENIE A SPRÁVA PODNIKOV: POKROK VO FINANČNOM VÝKAZNÍCTVE (Preukázanie transparentnosti pri poskytovaní informácií trhu)

Ústrednou témou tohto jednodňového workshopu (ktorý môže byť doplnený dvojdňovým kurzom o medzinárodných účtovných štandardoch) je fakt, že transparentnosť je z väčšej časti zabezpečovaná tým, že sa pri zostavovaní účtovnej závierky osvoja a použijú medzinárodne akceptovateľných účtovných štandardov. Workshop je zameraný tie spoločnosti, ktoré čelia požiadavkám trhu alebo regulačných inštitúcií na vykazovanie kvalitných informácií. Je životne dôležité pre vedenie spoločnosti, ktoré potrebuje adekvátne a primerane prezentovať výsledky činnosti podniku a finančnú situáciu spoločnosti pre externých užívateľov, regulačné inštitúcie, alebo pre jednotné vykazovanie pre potreby hospodárskej štatistiky.

1.	Úvod (požiadavky pre materiál zameraný na vysvetľovanie, odporúčania pre optimálnu prax)
2.	Vykazovanie (ciele a zámery, prevádzkové výsledky, riziko a príležitosti, investície)
3.	Analýza (štruktúra kapitálu, likvidita, finančné riziko, finančný manažment)
4.	Organizačné otázky (štruktúra riadenia a správy, kódexy spoločnosti, podnikateľská etika, zamestnanci, prostredie)
5.	Príloha (nové trendy v rozšírenom vykazovaní podnikov, štandardy prevádzky a finančného posudzovania, výťahy z účtovnej závierky)

 Riadenie a správa podnikov – výbor navrhuje aby predmety vyučované na univerzitách zahrňovali nasledujú súčasti praxe v rámci riadenia a správy podnikov:

•	Manažment – min.5 hodín kurzu zameraného na zásady riadenia a správy podnikov.
•	Finančný manažment - min.10 hodín kurzu zameraného na zásady riadenia a správy podnikov, úlohy výboru pre audit a pod..
•	Kapitálové trhy – min. 10 hodín počas kurzu zameraného na riešenie problémov súvisiacich s riadením a správou podnikov verejne obchodovateľných spoločností, zverejňovanie informácií a transparentnosť.
•	Účtovníctvo a audítorstvo – v rámci rôznych kurzov v rozsahu minimálne 30 hodín sa tieto budú zaoberať s otázkami zverejňovania, transparentnosti a riadenia a správy podnikov.

Výbor pre riadenie a správa podnikov navrhuje aby sa uskutočnili nasledujúce aktivity zamerané na prípravu publikácií týkajúcich sa zásad a otázok riadenia a správy podnikov:

•	Presadzovanie myšlienok a zásad riadenia a správy podnikov v existujúcich odborných časopisoch na Slovensku: (1) "Finančný manažér " vydávaný Slovenskou asociáciou finančníkov a (2) "Účtovníctvo, audítorstvo a aňovníctvo" vydávaným Slovenskou komorou audítorov, Slovenským zväzom účtovníkom a Slovenskou komorou daňových poradcov.
•	Vydanie knihy o zásadách riadenia a správy podnikov a ich implementácií (učebnicu s prípadovými štúdiami a teóriou), určenú pre slovenských podnikateľov.
•	Vydávanie série brožúr (každá v rozsahu približne 12 stránok) zamerané na presadzovanie špecifických zásad riadenia a správy podnikov vo verejnosti a vo vyvolaní záujmu verejnosti (napr. minoritní vlastníci/akcionári).

Existuje niekoľko cieľových skupín aktivít zameraných na školenie, vzdelávanie a presadzovanie stanovených zámerov vo verejnosti:

•	Najvyšší stupeň riadenia podnikov (riaditelia, predsedovia predstavenstva).
•	Finančný manažéri podnikov (finančný riaditelia, finančníci, kontroléri, analytici, hlavní účtovníci).
•	Univerzitní študenti (študenti podnikania, manažmentu, financií, ekonomiky).
•	Všeobecná verejnosť (spravidla menšinoví akcionári obchodovateľných spoločností).

Zoznam organizácií a inštitúcií primárne zodpovedné pre vykonávanie týchto činností zahŕňa medzi inými tieto:

•	Slovenská asociácia finančníkov (a jej Inštitút pre finančné vzdelávanie v Bratislave e a Inštitút financií a bankovníctva v Banskej Bystrici)
•	Ekonomická univerzita v Bratislave (EU)
•	Project "Internacionalizácia vzdelávania v účtovníctve na Slovensku“ (hlavnou inštitúciou je Katedra účtovníctva Ekonomickej univerzity v Bratislave, partneri: Univerzita Mateja Bela , McGill University Montreal, riadiaci výbor pod gesciou prograrum OSN pre rozvoj (UNDP), a v spolupráci s Výborom NRK pre vzdelávanie).

C.	Implementácia zásad OECD pre riadenie a správu podnikov vo vedúcich spoločnostiach krajiny.

Súčasný stav:

•	Slovenské spoločnosti nie sú oboznámené zásadami riadenia a správy podnikov a väčšina manažérov nechápe potrebu ich implementácie v krajine.
•	Menšinoví vlastníci/akcionári spoločností nemajú zodpovedajúci prístup k informáciám a dokumentom spoločnosti, ktoré sú potrebné pre ochranu ich záujmov.
•	Menšinoví vlastníci často nevedie ako zabezpečiť ich právo na rovnaké zaobchádzanie.

Pre roky 2002-2003 sú naplánované viaceré aktivity:

C.1. Nájdenie zodpovedajúcich foriem pre uplatňovanie existujúcich slovenskej implementácie zásad OECD a identifikácia vhodných spoločnosti pre uskutočnenie analýzy.
C.2. Implementácia zásad OECD v manažmente vedúcich spoločností.
C.3. Rozšírenie reformných prístupov na širšiu skupinu spoločností (čo najširšia cieľová skupina).
C.4. Analýza medzinárodných právnych skúseností v riadení a správe podnikov (najmä súdna prax pri presadzovaní pravidiel a zásad, napríklad s využitím prípadových štúdií).

Prieskum a analýza vo vedúcich slovenských spoločnostiach týkajúci sa praxe správneho riadenia a správy podnikov:

Prevzatie a implementácia žiadúcej praxe riadenia a správy podnikov v slovenských podnikoch bude analyzovaná v skupine spoločností, ktoré už implementujú etický kódex a niektoré zásady riadenia a správy podnikov v každodennej praxi – tieto spoločnosti zahŕňajú: Slovnaft Bratislava, G-TECH Slovensko, VSZ-US STEEL Košice a iné. 

Implementácia zásad OECD v manažmente vedúcich spoločností:

Slovenská asociácia finančníkov uskutoční prieskum v jednotlivých spoločnostiach aby stanovila účastníkov pilotného projektu implementácie Zásad riadenia a správy podnikov. Výber spoločnosti by mal reprezentovať rôzne odvetvia a rôznu vlastnícku štruktúru.

Rozšírenie proreformných prístupov pre širšiu skupinu podnikov:

Výsledky prieskumu o uplatňovaní zásad správneho riadenia a správy podnikov bude publikovaný v časopisoch zameraných na podnikovú a finančnú sféru a bude predmetom prípadových štúdií a príkladov ktoré budú zahrnuté vo vzdelávacích aktivitách.

Analýza medzinárodných právnych skúseností v riadení a správe podnikov:

Analýza právnych skúseností pri presadzovaní správneho riadenia a správy podnikov bude uskutočnená členmi Slovenskej asociácie finančníkov, učiteľmi z Ekonomickej univerzity v Bratislave a Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici. Osobitne sa budú zameriavať na hľadanie kritických otázok ktorým v súčasnosti čelí Slovensko a na hľadanie príkladov ktoré budú slúžiť ako návod pre regulačné a dozorné orgány, prokuratúru a súdy s cieľom napomáhať presadeniu praxe riadenia a správy podnikov.

Očakáva sa asistencia experta v oblasti podnikového výkazníctva a špecialistu na zabezpečovanie a presadzovanie medzinárodných prístupov, zásad, postupov a procedúr pri príprave slovenských materiálov určených pre vzdelávanie a to v rozsahu 1 mesiaca.

NAP 7 Časový harmonogram implementácie:

B.2. Kurzy – Výbor pre audit Committees

2002

2003

B.1. Kurzy – Manažment

NAP 7 – Riadenie a správa podnikov

A.1. Obchodný  zákonník  

A.2. Legislatíva pre kapitálový trh

Činnosť/Čiastková činnost

Apr.

Máj

Jún

Sept.

Okt. 

Nov.

Dec.

Jan.

Jún

B.3. Kurzy – Finančné  výkazníctvo

B.4. Publikácie

C.1. Analýza podnikov

Feb.

Mar.

Apr.

Máj

C.2. Pilotný projekt v progr. podnikoch

C.3. Distribúcia aktivít

C.4. Presadzovanie prijatých zásad

NAP 8:  Prijatie opatrení na zabezpečenie súladu s najdokonalejšou medzinárodnou praxou (napr. Kódex IFAC a odporúčania Európskej únie) týkajúcou sa profesionálnej etiky a nezávislosti audítora

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC:  A.ii., C.ii., C.v.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC:  Nie je. 
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní:  Výbor pre vzdelávanie; SKAu

SKAu v plnej miere implementuje Etický kódex IFAC v januári 2003. Následne sa začne školenie audítorov a asistentov audítorov v oblasti praktickej aplikácie kódexu, systému presadzovania požiadaviek kódexu; toto školenie by sa malo začať čím skôr a postupy sú detailnejšie opísané v časti NAP 9. Jednou z kľúčových oblastí, ktoré by mali byť témou školení je využitie mechanizmov kontroly a zabezpečenia kvality ktoré sú v súlade s požiadavkami a odporúčaniami IFAC-u a Európskej únie, ktoré zdokonaľujú implementáciu a preukaznosť profesionálnych postupov. SKAu očakáva, že tieto mechanizmy budú vytvorené v spolupráci s profesijnou organizáciou z Francúzska, ako tomu bolo v prípade 40 správ o kontrole kvality v r. 2001. SKAu bude navyše pracovať na revízií Etického kódexu a poskytne návody vo forme „Najčastejšie kladených otázok“ a zabezpečí ďalšie vzdelávanie o vzťahu medzi kontrolou kvality, zabezpečením kvality, nezávislosťou audítora a presadzovaním etických princípov. SKAu predpokladá v tejto súvislosti účasť experta na etický kódex audítora počas obdobia jedného mesiaca.

Mnoho z plánovaných oblastí pre posilnenie praxe a zásad SKAu bolo prediskutovaných na stretnutí pri príležitosti 10. výročia, ktoré sa uskutočnilo v júni v Tatrách. Na tejto konferencii reprezentanti viacerých účtovných profesijných združení porovnávali svoje skúsenosti pri implementácií IAS/IFRS, ISA a najlepšej medzinárodnej praxe.

[Ostatné aktivity, ktoré sa týkajú NAP 8 sú takisto zahrnuté do NAP 9 ako časť procesu vytvárania kapacít SKAu ako profesijného združenia.]

NAP 9:  Rozšíriť kapacity SKAu to function as a strong self-regulating professional body, a take steps to establish quality control a quality assurance usporiadaťments

Týka sa špecifických odporúčaní ROSC:  A.ii., C.i., C.ii., C.iii., C.v., D.iv., D.v.
Primárna orientácia na špecifické odporúčania ROSC:  C.i., C.ii.
Primárna zodpovednosť za implementáciu odporúčaní:  Výbor pre vzdelávanie; SKAu

SKAU zavádza model sledovania na akých kurzoch (napríklad z tých, ktoré sú uvedené predchádzajúcom texte v časti NAP 3) sa jednotliví audítori a asistenti zúčastňujú, a jeho výsledky majú slúžiť ako základ pre posúdenie toho, či audítori získavajú profesionálne vzdelávanie, ktoré im umožňuje udržiavať a ďalej zdokonaľovať ich profesionálne schopnosti, tak aby mohli zostať certifikovanými aj naďalej. Kurzy poskytované pre audítorov a asistentov audítorov v r. 2003 budú naplánované v októbri 2002.

Navrhuje sa, aby vzdelávanie lektorov slúžilo aj na posilnenie schopnosti SKAu a jej členov pri aplikovaní ISA (zákazke auditu) a praktického vzdelávanie v oblasti profesionálnej etiky a základ pre kontinuálne profesionálne vzdelávania audítorov a asistentov audítorov. Tento cieľ je možné dosiahnuť udržiavaním dobrých väzieb na jednu alebo viacero podobných profesijných združení zo západnej Európy, ako napr. francúzskou CNCC (organizácia licencovaných audítorov), s ktorou SKAu spolupracuje a má s ňou dohodnuté zmluvy o spolupráci v rozsahu 3 až 5 rokov . Toto školenie by sa mohlo uskutočniť medzi októbrom a decembrom 2002, zohľadnili ustanovenia nového "Zákon o audítoroch a Slovenskej komore audítorov" a plán vzdelávania SKAu na rok 2003. Malo by pokračovať v polročných cykloch, s pravidla na regionálnej báze spolu s ostatnými krajinami Vyšegrádskej štvorky, ktoré sa snažia spolu vstúpiť do Európskej únie. SKAu sa spolu z účtovnými profesijnými združeniami z týchto krajín zúčastní regionálneho stretnutia v Budapešti, ktoré je naplánované na jún 2002, na ktorom sa prediskutujú niektoré problémové okruhy.

SKAu zvažuje viaceré zmeny svojej organizácie, výborov, činnosti a členskej štruktúry, tak aby výsledkom bolo posilnenie jej funkcie ako samoregulačného orgánu a ako jeden z gestorov odborného vývoja účtovnej profesie na Slovensku. Niektoré z kľúčových oblastí sú: profesionálny štáb zamestnancov, štruktúra a termíny zasadania prezídia, vymedzenie zodpovednosti a právomocí v oblasti kontroly a zabezpečenia kvality auditu audit, rozvoj obsahu a smerníc kontinuálneho profesionálneho a jej schopnosť vykonávať komerčné aktivity súvisiace profesiou účtovníctva a auditu. V máji 2002 sa očakáva nominácia výboru na identifikáciu problémových okruhov, výsledkov, nákladov a alternatívy pre zmenu. SKAu očakáva účasť expertov na riadenie asociácií a na vytvorenie systému kontinuálneho profesionálneho vzdelávania, ktorí budú napomáhať vedeniu a to po dobu približne jedného mesiaca. Predpokladá sa, že vypracujú do septembra 2002 vypracujú správu s odporúčaniami týkajúcimi sa toho, čo je potrebné vykonať. Správa bude v sumarizovanej podobe, ktorá bude obsahovať jednotlivé odporúčania, predložená na schválenie na valnom zhromaždení v októbri. V prípade schválenia by mali tieto zmeny vstúpiť do platnosti v novembri 2002.

Takisto sa navrhovalo, aby sa revidovala certifikácia/licencovanie audítorov. Takáto revízia by zahrňovala nasledujúce oblasti: kvalifikácie firiem, ktoré môžu potvrdzovať prax asistentov audítorov; certifikácia praxe asistentov audítorov podporovanú dokumentáciou audítorskej tímu (obsiahnutú v procese kontroly kvality), úprava testov audítorskej kvalifikácie – skúšky (písomné, anonymné, , revidované s ohľadom na odborné usmernenia ISA a IFAC) a proces skúšania (zloženie skúšobnej komisie, zásady, postupy), a pravdepodobnú reciprocitu s krajinami Vyšegrádskej štvorky ako prechodného stupňa do doby vstupu do Európskej únie, Táto činnosť si vyžaduje účasť jedného alebo viacerých zahraničných expertov od júla do decembra 2002, a je závislá na zmenách v „Zákone o audítoroch a Slovenskej komore audítorov“ a na prijatí nových zásad a postupov členskou základňou SKAu.

Dodatočné aktivity NAP

NRK zorganizuje dodatočné aktivity, ktoré sa budú ďalej zaoberať špecifickými odporúčaniami, ale musí počkať až do doby, kým sa nestanú povinnosti a štatutárna, regulatívna a inštitucionálna zodpovednosť zreteľnejšími: Obzvlášť problematickými sú tri otázky:  1) v akom rozsahu a prečo by mali byť účtovníci certifikovaní alebo licencovaní, 2) v akom rozsahu by sa malo od súčasných certifikovaných/licencovaných audítorov preukazovať schopnosť zvládať IAS/IFRS a ISA, a 3) akým spôsobom budú zabezpečované právomoci a zodpovednosť za presadzovanie zákonných požiadaviek, pravidiel, usmernení, profesionálnych záväzkov (napr. ako budú tvorené výbory pre presadzovanie požiadaviek, ako budú financované a ako budú odborne zabezpečené?)

VI.	Predpokladaný rozpočet Národného akčného plánu

Cieľom rozpočtu je odhadnúť výdavky na uskutočňovanie činností uvedených v predchádzajúcej, opisnej časti akčného plánu a na identifikáciu potreby externých, tak aby bolo možné určiť limity a zároveň aby sa dosiahla mobilizácia zdrojov. Rozpočet pre implementáciu NAP je uvedený v Schéme 5:  "Národný akčný plán: Predpokladaný rozpočet"

Okrem toho je súhrn externých zdrojov, nevyhnutných na splnenie špecifických požiadaviek ROSC uvedený v Schéme 6:  "Súhrn požiadaviek na externé zdroje ".