Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania: Skrátená forma
Počet oslovených subjektov: 40

Zoznam oslovených subjektov: Podpredsedovia vlády, MH SR, MF SR MDPaT SR, MP SR, MVaRR SR, MO SR, MS SR, MZV SR, MPSVaR SR, MŽP SR, MŠ SR, MK SR, MZ SR ÚV SR, PMÚ SR, ŚÚ SR, ÚŠS,
	ÚGKaK SR, ÚJD SR, ÚNMaS SR, ÚpVO, ÚPV SR, SŠHR SR, NBÚ ÚV SR, sekcia Inštitút pre aproximáciu práva, NBS, NKÚ SR, GP SR, BSK, TSK, TRSK, NSK, ŹSK, BBSK, KSK, SIS

Zaslali do stanoveného termínu: 34

Zaslali po termíne: 0

Počet subjektov, ktoré nemali pripomienky: 16
Zoznam subjektov, ktoré nemali pripomienky: Podpredseda vlády SR pre európske záležitosti ľudské práva a menšiny, MŽP SR, MVaRR SR, MK SR, MZ SR ÚV SR, sekcia  Inštitút pre aproximáciu práva, NKÚ SR, ÚŠS, ÚpVO, PMÚ SR, ÚPV SR, ŠÚ SR, ÚpNMS SR, SŠHR SR, ÚGKK SR, GP SR, NSK, KSK

Počet subjektov, ktoré uplatnili pripomienky: 14
Zoznam subjektov, ktoré uplatnili pripomienky: MO SR, MF SR, MH SR, MS SR, MDPT SR, MPSVaR SR, MP SR, ÚJD SR, SIS, NBS, ÚV SR, ŽSK, TSK, TRSK 

Počet subjektov, ktoré sa nevyjadrili: 6
Zoznam subjektov, ktoré sa nevyjadrili: Podpredseda vlády SR a minister financií SR, Podpredseda vlády a minister hospodárstva SR, Podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR, MZV SR,  NBÚ, BRSK, BBSK

Počet zásadných pripomienok: 18
Počet akceptovaných zásadných pripomienok: 12
Počet čiastočne akceptovaných zásadných pripomienok: 1
Počet neakceptovaných pripomienok 5 

Zásadné pripomienky prerokované: MO a MH dňa 10.5.2005, SIS dňa 11.5.2005,  ÚJD SR
                                                          dňa 23.5.2005. Rozpory boli odstránené.

  

Útvar	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia
	
 Ministerstvo financií SR	Navrhovaná povinnosť obcí vydávať prostriedky individuálnej ochrany pre všetkých občanov zo skladov, ktoré predtým realizovali právnické osoby a podnikatelia si vyžiada zvýšené výdavky z  rozpočtov obcí. Žiada dopracovať rozpočtové dôsledky zákona o dopady na rozpočty obcí.

Body 2, 3, 9, 16, 18 a 22, zosúladiť s prílohou č. 2 Legislatívnych pravidiel vlády SR.

V Čl  I bode 36 - § 31 ods. 2 odporúča slovo „stanovuje nahradiť slovami „ustanovuje tento“.

Vzhľadom na navrhovanú zmenu v označovaní odsekov v Čl. I bode 36 odporúča v Čl. I bode 37 slová „§ 31 ods. 6“ nahradiť slovami „§ 31 ods. 7“.

V § 5 os. 1 jednoznačne upresniť, ktorý zákon upravuje inak financovanie výdavkov na civilnú ochranu., resp. o ktoré ustanovenia ide. 

Žiada vypustiť odsek 2 z § 5, pretože výdavky tam uvedené sa rozpočtujú v rámci samostatného podprogramu.

Prehodnotiť splnomocnenie na  vydanie predpisu s podrobnosťami o výdavkoch na civilnú ochranu v § 5 ods. 4
	Z

Z

O

O

Z

Z

O	A

A

A

A

A

A

N
	Povinnosť zabezpečovať  prostriedky. individuálnej ochrany budú tak ako doteraz zabezpečovať právnické osoby alebo podnikatelia čo nebude znamenať zvýšené výdavky z rozpočtu obcí.

Predmetné body návrhu vyhlášky boli zosúladené s prílohou č. 2 LPV SR.

Bod 36 bol upravený.

Bod 37 bol upravený

Ustanovenie § 5 ods. 1 bolo upravené.

Odsek 2 bol z § 5 vypustený.

Vydanie vyhlášky MV SR považujeme za opodstatnené pretože zákon o rozpočtových pravidlách rieši všeobecné pravidlá financovania a vyhláška jednoznačne, vecne a konkrétne rieši spôsob financovania výdavkov zo štátneho rozpočtu a
na CO ústrednými orgánmi (MV SR) ako  aj samosprávnymi krajmi.	
  Ministerstvo obrany SR        	Bod 1 - § 3 ods. 1 doplniť aj o odstraňovanie následkov mimoriadnej udalosti

Bod 2 -§ 3 ods. 2 a § 3 ods. 2 písm. d) zosúladiť s Čl 4  ÚZ č. 227/2004 Z.z .pokiaľ ide o teroristický útok 

Na riešenie krízovej situácie príslušné orgány za rozdielnych podmienok môžu vyhlásiť núdzový stav podľa ÚZ č. 227/2004 Z.z. ale aj mimoriadnu situáciu   podľa zákona č. 42/1994 Z.z. čo spôsobuje vážne problémy pri aplikácii týchto zákonov. Návrh zákona je potrebné zosúladiť s ústavným zákonom

 

Bod 6 - §3 ods. 18 rozšíriť prostriedky individuálnej ochrany aj o ochranu povrchu ľudského tela.

§ 9 ods. 3 zosúladiť pojem „Armáda SR“ zo súčasne platným zákonom č. 321/2002 Z.z.  o ozbrojených silách SR. Pripomienka nad rámec zákona.

V § 14 ods. 1 písm. j) žiada nahradiť text „aj počas brannej pohotovosti štátu“ textom „v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu v súlade z ÚZ č. 227/2002 Z.z. Pripomienka nad rámec zákona.

Body 31 a 38 zosúladiť v predloženom návrhu s platným znením zákona.      	O

Z

Z

O

     O

Z

O

    
	N

A

A

ČA

ČA

ČA

A

	Opatrenia sa vykonávajú dopredu a činnosti sa vykonávajú následne
Bol vypustený bod 3 a upravený bod 2

Návrh doplnený o § 3b ktorý rieši postup kedy sa mimoriadna situácia nevyhlasuje t.j. po vyhlásení výnimočného stavu a stavu núdze. Taktiež rieši postup keď je vyhlásená mimoriadna situácia a boli splnené podmienky na vyhlásenie výnimočného stavu. alebo núdzového stavu..

Úprava prostriedkov individuálnej ochrany nebude predmetom zmeny zákona.

Zmena bola vykonaná v § 18 ods. 8 zákona č.321/2002  Z.z. a bude zapracovaná do úplného znenia zákona.

Zmena bola vykonaná v čl. 11 ods. 7 ústavného zákona č. 227/2002 Z.z. a bude zapracovaná do úplného znenia zákona.

	
Ministerstvo 
Spravodlivosti SR
        	Definícia pojmu „mimoriadna situácia“ v bode 1 je v navrhovanom znení nezrozumiteľná 

V bode 2  - § 3 ods. 2 navrhuje slová „hrozba teroristickým útokom“ vypustiť

V bode 6 - § 18 ods. 3 uviesť aj individuálne prostriedky protiradiačnej ochrany.

V bode 18 -§13písml) na konci doplniť slová „a jeho použiteľnosť“. 

	O

O

Z

O	ČA

A

ČA

    N	Bola vykonaná úprava textu.

Bod 2 bol upravený a súčasne bola vypustená definícia teroristického útoku uvedená v bode 3 Bod 3 bol vypustený

Úprava prostriedkov protiradiačnej ochrany nebude predmetom zmeny zákona.

Krajský úrad nemôže kontrolovať použiteľnosť materiálu CO.	
Slovenská informačná služba 

	V bode 1- §  3 ods. 1 navrhuje za slová „obdobie ohrozenia alebo“ nahradiť slovami „obdobie ohrozenia mimoriadnou udalosťou“.

Body 2 a 3 vypustiť bez náhrady.

V bode 24 § 14 ods. 4 navrhuje pred slovo „informuje vložiť slovo „neodkladne	O

Z

Z	ČA

A

A	Znenie bodu 1 bolo upravené.

Bola vykonaná úprava bodu 2 a vypustený bod 3.

Bolo vykonané doplnenie textu 	
Ministerstvo hospodárstva SR	V § 3 vypustiť odsek 8 pretože základnému pojmu „núdzové zásobovanie“ sa nevzťahuje žiadne ďalšie ustanovenie zákona. Pripomienka na rámec zákona.

V § 5 ods. 3 vypustiť za slovom „obce“ slová „právnické osoby“ Pripomienky nad rámec zákona.

V § 9 ods. 1 slovné spojenie „ v rozsahu svojej pôsobnosti“ nahradiť slovným spojením „pri právnických osobách v ich pôsobnosti. Pripomienka nad rámec zákona.

V § 9 ods. 4 vypustiť poslednú časť vety „a Ministerstvo hospodárstva SR“ ...až po zabezpečenie evakuácie.  Pripomienka nad rámec zákona.

V § 13 ods. 1 písm. h) a § 14 ods. 1 písm. j) navrhuje nahradiť slovné spojenie „za brannej pohotovosti štátu“ slovným spojením „v čase vojny a vojnového stavu“. Pripomienka nad rámec zákona.

V § 16 ods. 1 žiada vypustiť písmeno j) Taktiež aj v § 16 ods. 12. 

	Z 

    
O

    Z

    Z

    O 

     
Z

     	N

N

N

A

N 

ČA	Ide o základný pojem a núdzové zásobovanie je upravené v § 3b ods. 2 písm. c), § 6 ods. 1 písm. c), § 15 ods. 1 písm. g). MH SR od pripomienky odstúpilo.

Ustanovenie je dostatočne zrozumiteľné

MH od pripomienky odstúpilo.

V § 9 bol odsek 4 vypustený.

Navrhovaná úprava je riešená v ÚZ č. 227/2004Z.z. Bude riešené v úplnom znení zákona.

 Po dohode s MH SR bol upravený § 16            ods. 12.	
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR 	Poznámky pod čiarou k jednotlivým odkazom zosúladiť som súčasným platným právnym stavom.

Odporúča slová „branná pohotovosť štátu“ nahradiť slovami „vojnového stavu“.

V § 9 ods. 4 žiada slová „plnia úlohy“ nahradiť slovami „ vytvárajú predpoklady na plnenie úloh“ Pripomienka nad rámec zákona.

V bode 31-§ 16 ods. 12 číslovku „12“ nahradiť číslovkou „11“

	O

O

Z

O	N

N

A

N	Navrhovaná úprava bude vykonaná pri vyhlásení úplného znenia zákona čo neodporuje bodu 22 prílohy č. 2 LPV SR.

Navrhovaná úprava bude vykonaná pri vyhlásení úplného znenia zákona čo neodporuje bodu 22 prílohy č. 2 LPV SR.

V § 9 bol odsek 4 vypustený.

Do § 16 bol vložený nový odsek 9 čím došlo k prečíslovaniu odsekov.
	
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	K § 9 (nad rámec návrhu zákona) odporúča doplniť splnomocňovacím ustanovením na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý ustanoví rozsah vzdelávania a výchovy v otázkach civilnej ochrany obyvateľstva.

V predkladacej správe odporúča odôvodniť skrátený postup a lehotu medzirezortného pripomienkového konania .  	   O

   O	N

A	V rámci Ministerstva školstva SR je vypracovaný program vzdelávania civilnej ochrany.

Skrátená forma neodporuje Čl. 9 LPV SR	
Ministerstvo školstva SR	K bodom 26 a 27 - § 15 a 16. Môže nastať situácia, že zamestnanec zamestnancovi pracujúcemu mimo miesta svojho trvalého bydliska nebudú poskytnuté prostriedky individuálnej ochrany.	O	ČA	Pôvodné znenie sa nemení v tej časti kde sa jedná o vydávanie prostriedkov individuálnej ochrany.	
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	V bode 23-§ 14 ods. 3 sa vypúšťajú slová „životného prostredia, ktoré sa v texte nenachádzajú. 

V bode 31-§ 16 odporúča slová „ods. 12“ nahradiť slovami „ods. 11“.	   O

    O       	N

N	Pri zrušení okresných úradov došlo pri prechode na obvodné úrady k nesprávnemu určeniu nástupnického subjektu, ktorým sa stal  na základe zákona č. 261/2002 Z.z. v znení zákona č. 525/2003 Z.z. obvodný úrad životného prostredia.

Do § 16 bol vložený nový odsek  9 čím došlo k prečíslovaniu odsekov. 	
Úrad jadrového dozoru SR	V  bode 10 - § 8 nie je definované akým spôsobom a aké opatrenia nariaďuje vláda na postihnutom území.

V bode 14 - § 13 ods. 1 písm. d) chýba odkaz na § 6 zákona NR SR č. 222/1996 Z.z. 

V bode 23 - § 14 ods. 3 nie sú slová „ životné prostredie“

V bode 27 - § 16 ods. 1 písm. a) na konci pripojiť slová „a osôb, ktoré môžu ohroziť“.

V bode 32 - § 17 ods. 1 navrhuje vypustiť len slová „vrátane špeciálnych prostriedkov“ a ostatné slová ponechať. 

V bode 35 - § 28 ods. 1 písm. a) a b) za slovom „osobitných“  doplniť doplniť odkaz na osobitné predpisy.	O

O

O

Z

Z

O	N

N

N

A

N

N	Vláda nariaďuje opatrenia v súlade so zákonom.

 Uvedený zákon bol nahradený zákonom č. 515/2003 Z.z. o krajských úradoch a obvodných úradoch.

Odôvodnenie je obdobné ako u Ministerstva pôdohospodárstva SR

Text bol doplnený.

Neakceptované, ÚJD SR od pripomienky odstúpil. vzhľadom na to, že dochádza k novému poňatiu  oprávnenia fyzických osôb pri zabezpečení v prípade mimoriadnej udalosti.

Doplnenie nie je potrebné.. Osobitné predpisy sú uvedené v odôvodnení.	
Národná banka Slovenska	V  bod1 1 - § 3 ods. 1 za slovo „znižovanie odporúča vložiť slová a odstránenie“

V bode 2 - § 3 ods. 2 odporúča zmeniť slovosled a to tak aby bola uvedená najprv „hrozba teroristickým útokom“. To platí aj pre § 3 ods. 1  písm. d).	O

O	N

A	Navrhovaná definícia dostatočne vymedzuje pojem „mimoriadna udalosť.

Bol vypustený bod 3 a bola vykonaná úprava 
bodu 2	
Úrad vlády SR
Sekcia kontroly	Navrhuje vykonať podrobnejšiu analýzu zákona a aktualizáciu použitej terminológie.

Materiál je potrebné predložiť Bezpečnostnej rade SR	O

Z	N

A	Text je prevzatý z novo navrhovaného terminologického slovníku ktorý nebol doteraz schválený. Platí aj pre § 3 a § 3 ods. 3 až 18.

Materiál bol  Bezpečnostnej rade SR predložený.	
Úrad vlády SR Sekcia ľudských práv a menšín	Zavedenie definície teroristického útoku v bode 3  nepostačuje a treba vzhľadom na Národný plán boja proti terorizmu v podmienkach SR tento previazať  s návrhom zákona.

Upozorňuje na fakt, že ÚZ č. 227/2002 Z.z. umožňuje vyhlásenie výnimočného stavu ak došlo alebo bezprostredne hrozí, že dôjde k teroristickému útoku návrh zákona na tento ústavný zákon nadväzuje iba tak, že bod  10 sa navrhuje vypustiť.

V bode 21  sa rozširuje ďalšia pôsobnosť  obvodného úradu a tým je nepriamo novelizovaný zákon č. 515/2003 Z.z. o obvodných úradoch a krajských úradoch. 

V bode 34 sa navrhuje rozhodovanie o možnosti vstupu na pozemky za účelom umiestnenia technických prostriedkov, pričom nie je zrejmý vzťah § 19.

Novo navrhovaná úprava v bode 26 a   zveruje obci povinnosť vydávať prostriedky individuálnej ochrany všetkým obyvateľom obce  a neobstojí tvrdenie, že predložený návrh nebude mať dopad na verejné financie.

Nie je jasné z akého dôvodu by mal prednosta obvodného mal získať nové oprávnenia menovite ukladať úlohy a vydávať príkazy vedúcim iných štátnych orgánov, starostom obcí, štatutárnym orgánom právnických osôb a fyzickým osobám vo svojom územnom obvode, ako je to uvedené v bode 20.

Nebolo bv správne vyhlásiť úplné znenie zákona predtým ako sa vykoná novelizácia poznámok pod čiarou k jednotlivým odkazom. 

	O

O

O

   
     O  

    

  

   O 

     
    
    O

      
    O  
	A

   

 A

   

   
ČA      

    

 A      

 

 A

 

  A

 

 
  A 	Definícia teroristického útoku nebude predmetom zmeny zákona. Bod 3 bol z návrhu zákona vypustený, pričom sa bude vychádzať zo skutkovej podstaty trestného činu terorizmu. 

Návrh zákona bol doplnený v § 3b odsekom 3, ktorý reaguje na  prijatie ÚZ č. 227/2002 Z.z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu. 
Ustanovenie bolo doplnené tak, že oprávnenia prednostu sa vzťahujú len na riadenie záchranných prác, teda na pôsobnosť, ktorá mu vyplýva už z platného zákona o civilnej ochrane.

Ustanovenie bolo upravené obdobne, ako je to v iných právnych úpravách vo vzťahu k zákonnému vecnému bremenu. Bol upravený aj § 19

Zabezpečovať prostriedky individuálnej ochrany budú tak ako doteraz právnické osoby a podnikatelia. Bod 26 bol z návrhu zákona vypustený.

Príkazy sa budú vzťahovať iba na na záchranné práce, ktoré sú predmetom úpravy zákona o civilnej ochrane obyvateľstva

V úplnom znení zákona bude riešená v poznámke pod čiarou citácia platných právnych predpisov. V súlade s bodom 22 LPV SR. 

	
Žilinský samosprávny kraj	V § 14a písm. d) za slovo „pomoc“ pripojiť slová „ vo svojich zriaďovateľských organizáciách. Pripomienka je nad rámec zákona. 	O	N	Sebaochrana a vzájomná pomoc v rámci metodického riadenia samosprávnym krajom  je dostatočne vymedzená v predvetí odseku 1.	
Trnavský samosprávny kraj	V § 14a ods. 1 písm. a) sa za slová, „podklady“ vkladajú slová „ z evidencií, ktoré vedie“.  Pripomienka je nad rámec zákona.

V § 14a ods. 1 písm. b) za slová „na svojom území“ vložiť slová „v rozsahu stanovenom zákonom. pripomienka je nad rámec zákona.

V § 14a ods. 1 písm. c) za slová „zariadeniach civilnej ochrany vložiť slová „v organizáciách vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti“. Pripomienka je nad rámec zákona

§ 14 ods. 1 písm. d) znie: „metodicky usmerňuje organizácie vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti pri vykonávaní prípravy obyvateľstva na sebaochranu a vzájomnú pomoc ako aj prípravy na poskytovanie prvej pomoci v spolupráci s verejnoprávnymi inštitúciami s humanitným poslaním 14), pričom spolupracuje s krajským úradom a obvodnými úradmi.  Pripomienky je nad rámec zákona.
	O

O

O

   O	N

N

N

N
	Vloženie navrhovaných slov považujeme za nadbytočné. Samosprávny kraj poskytuje krajskému úradu len také podklady potrebné pre vypracovanie analýz a plánov ochrany obyvateľstva, ktoré má k dispozícii.  

Spolupráca s orgánmi štátnej správy a obcami pri plánovaní a zabezpečovaní evakuácie je ustanovená zákonom č. 302/2001 Z.z. o samospráve vyšších územných celkov. 

Poskytovanie údajov krajskému úradu o zariadeniach civilnej ochrany je dostatočne vymedzené v predvetí odseku 1.
Predmetné ustanovenie dostatočne vymedzuje pôsobnosť samosprávneho kraja v oblasti prípravy obyvateľstva na civilnú ochranu a vzájomnú pomoc. 
	
Trenčiansky samosprávny kraj	Žiada doplniť § 14a v tom smere, že samosprávny kraj je povinný uhrádzať z vlastných zdrojov výdavky spojené s činnosťou  uvedenou v odseku 1. Výdavky na rekonštrukcie a prestavby ochranných stavieb, periodické revízie, obmeny technického zariadenia, odstraňovanie následkov poškodenia mimoriadnou udalosťou sa uhrádzajú z prostriedkov štátneho rozpočtu.

V bode 38 - § 32ods. 1 nahradiť písmeno „h)“ písmenom „g)“.

	O

     O	N

   A
   	Financovanie výdavkov na CO rieši vyhláška MV SR, ktorá konkrétne upravuje   spôsob financovania výdavkov zo štátneho rozpočtu ústrednými orgánmi (MV SR), ako aj samosprávnymi krajmi.

Bola vykonaná úprava v tom smere, že písmeno h) bolo označené ako písmeno g) .