Vyhodnotenie pripomienkového konania
Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup - dôvod	skrátený postup – 5 prac. dní	
		
Zoznam oslovených subjektov:	Kancelária podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií
Ministerstvo zahraničných vecí
Ministerstvo vnútra
Ministerstvo hospodárstva
Ministerstvo financií
Ministerstvo kultúry
Ministerstvo školstva
Ministerstvo zdravotníctva
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja
Ministerstvo spravodlivosti
Ministerstvo práce soc. vecí a rodiny
Ministerstvo pôdohospodárstva
Ministerstvo životného prostredia
Úrad vlády SR
Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR
Sekcia hospodárskej politiky Úradu vlády SR
Sekcia Inštitút aproximácie práva Úradu vlády SR
Úrad pre štátnu službu
Protimonopolný úrad
Najvyšší kontrolný úrad
Úrad geodézie, kartografie a katastra
Úrad priemyselného vlastníctva
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo
Správa štátnych hmotných rezerv
Štatistický úrad
Úrad jadrového dozoru
Úrad pre verejné obstarávanie
Generálna prokuratúra
Národná banka Slovenska
Národný bezpečnostný úrad
Kancelária BR SR	
Počet oslovených subjektov:	32	
Zaslali do stanoveného termínu:	27	
Zaslali po termíne:	0	
Vôbec nezaslali:	5	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií
Ministerstvo kultúry
Ministerstvo školstva
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja
Ministerstvo práce soc. vecí a rodiny
Ministerstvo pôdohospodárstva
Ministerstvo spravodlivosti
Ministerstvo zdravotníctva
Úrad pre štátnu službu
Sekcia Inštitút aproximácie práva Úradu vlády SR
Protimonopolný úrad
Úrad geodézie, kartografie a katastra
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo
Štatistický úrad
Úrad jadrového dozoru
Úrad pre verejné obstarávanie
Generálna prokuratúra	
		
Počet vznesených pripomienok:	30	
Počet akceptovaných:	28	
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných - ktoré subjekty	2, Kancelária podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):	–	
Počet odstránených pripomienok:	0	
Počet neodstránených pripomienok:	2	

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Kancelária podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny	i. V návrhu ani v predkladacej správe nie je analyzovaný význam slovenského obranného priemyslu, jeho schopnosti zabezpečiť primeranú výzbroj slovenských ozbrojených síl a záujmy vo vzťahu k Európskej obrannej agentúre. Nie sú mu ani určené jasné úlohy. Nie je 	O	N	Poslaním materiálu nie je detailne riešiť jednotlivé aspekty strategického prehodnotenia obrany, tieto budú riešené v nadväzných plánovacích dokumentoch. Koncepčne je tento problém riešený v definovaní novej pozície a úloh SR a jej ozbrojených síl 		
	analyzovaný vzťah k Európskej obrannej agentúre. OEZ SEZ požaduje doplniť návrh smernice aspoň rámcovo o uvedené aspekty.			k bezpečnostnej a obrannej politike EÚ, ktorej fragmentom je aj európska obranná agentúra (viď napr. čl. 1, 5, 18, 21, 25, 26 body 5 a 6, 30, atď)		
	ii. Predložená obranná smernica znamená jednoznačný odklon od individuálnej obrany k stratégii kolektívnej obrany. Znamená vlastne rezignáciu na ideu individuálnej obrany slovenského územia. To môže vyvolávať isté pochybnosti, pretože nie je samozrejmé, že predpoklady kolektívnej obrany sa musia v prípade ohrozenia naplniť. MO SR by zrejme malo súbežne rozpracovať aj koncepciu individuálnej obrany, ktorá súčasne s koncepciou kolektívnej obrany by mali tvoriť dve takmer rovnocenné alternatívy. 
OEZ SEZ požaduje rozpracovať smernicu o alternatívu individuálnej obrany. 	O	N	Smernica vyjadruje prechod od samostatnej obrany teritóriá SR k obrane jej záujmov súčasťou ktorých je aj obrana SR, jej štátnej suverenity a územnej integrity. Táto však bude zabezpečovaná okrem vlastných síl aj maximálnym využitím výhod spoločnej obrany v súlade s čl. 5 Washingtonskej zmluvy. To v žiadnom prípade neznamená rezignáciu na obranu štátu ozbrojenými silami SR. Podrobné scenáre riešenia budú definované v príslušných operačných plánoch použitia ozbrojených síl. 		

	iii. Zásadná pripomienka. V návrhu chýba koncept nasadenia slovenských vojsk v zahraničí. Slovenské ozbrojené sily by však už mali počítať s tým, že budú trvalo musieť udržiavať v zahraničí 	Z	C	Čiastočne akceptovaná. Metodologickým východiskom pre koncept účasti OS SR v misiách v zahraniční je časť 3. 4. 4. Politicko-vojenské ambície SR. Konkrétnejšie 		

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	sily o sile 2-3 rôt a počítať sa musí s eventualitou rýchleho operatívneho rozšírenia tohto počtu na cca 2-3 prápory s príslušnými leteckými a podpornými jednotkami. V prípade rozsiahlejšieho konfliktu, by samozrejme išlo o väčšie počty. Tomuto musí byť prispôsobený aj súbor príslušných vojenských a dôchodkových predpisov, výcvik a taktiež i politické vedomie i celková spoločenská klíma. 
OEZ SEZ požaduje v zmysle uvedeného rozpracovať koncept stáleho nasadenia slovenských jednotiek v zahraniční ako integrálnej súčasti vojenskej doktríny.			vyjadrenie účasti OS SR v zahraniční bude vyjadrené v novej Obrannej stratégii SR v rámci cieľov a hlavných úloh OS SR.		
MZV SR	bod C.2: Vypustiť referenciu na novú Bezpečnostnú stratégiu SR, keďže o tom, že sa bude vypracúvať nová  BS SR, nie je žiadne relevantné rozhodnutie vlády SR. ZÁSADNÁ PRIPOMIENKA	Z	A	text vypustený		
	bod C.3: Aj v nadväznosti na našu pripomienku k C.2 tento bod vypustiť, pretože je zrejmé, že pri vypracovávaní novej Bezpečnostnej stratégie SR budú brané do úvahy všetky relevantné záväzné medzinárodné a vnútroštátne dokumenty. Taktiež nepokladáme za príslušné, aby Smernica, ktorá nie je dokumentom legislatívnej povahy a v hierarchii strategických bezpečnostných dokumentov je nižšie ako Obranná stratégia, bola 	Z	A	text vypustený		

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	východiskovým dokumentom Bezpečnostnej stratégie. Naviac, predpokladáme, že Bezpečnostnú stratégiu nebude predkladať minister zahraničných vecí  samostatne, ale spolu s ministrom obrany – ZÁSADNÁ PRIPOMIENKA					
	Predkladacia správa:
Doplniť predkladaciu správu o informáciu, že aj v budúcnosti MO SR predpokladá vypracovávanie Smerníc obrannej politiky ako politických dokumentov pre potreby obranného plánovania. Podobne je vhodné doplniť o túto informáciu text v kapitole I. samotného materiálu	O	A	text doplnený		
	Materiál
Bod 1 – záver – nie je jasné, o akých iných medzinárodných „bezpečnostných“ organizáciách sa hovorí – pravdepodobne OSN a OBSE, odporúčame spomenúť	O	A	text upravený		
	Bod 3 – termín „koaličný partneri“ nie je zavedení a nie je zrejmé, o koho ide – spojenci NATO?, členovia ad-hoc vojenských koalícií?	O	A	termín upravený		
	Bod 5 – kľúčové aspekty – posledná odrážka – rozširovanie NATO a EÚ v euroatlantickom priestore, nie európskom regióne – napr. SR podporuje vstup Turecka do EÚ, 	O	A	text upravený		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	integráciu krajín Zakaukazska do NATO a pod.					
	Bod 7 – nesúhlasím s tvrdením, že nerovnováha a nestabilita na perifériách euroatlantického priestoru nebude predstavovať bezprostredné priame vojenské hrozby pre nás – tvrdíme pravý opak, už teraz totiž predstavujú priame vojenské hrozby pre nás, keďže sme súčasťou kolektívnej obrany a Turecko, Grécko, Španielsko apod. sú priamo ohrozované napr. prostredníctvom rakiet práve z týchto „periférií“ a pod.	O	A	text upravený		
	Bod 8 – „ ...rozsiahleho ozbrojeného konfliktu ozbrojeného konvenčného ...“	O	A	text vypustený		
	Bod 10: upraviť “...nie je známa nepôsobí proti SR žiadna priama bezpečnostná hrozba...“ – nemôžme si byť na 100% istí, že takáto vojenská hrozba nebude alebo neexistuje – je napr. vojenský (teroristický) útok na našu ambasádu alebo vyslané OS už vojenskou hrozbou pre SR? Reálnejšie je hovoriť, že nie je nám známa takáto hrozba....	O	A	text upravený		
	Bod 14 – keď spomíname nestabilnú situáciu na Balkáne. Treba špecifikovať na západnom Balkáne	O	A	text  upravený		
	Bod 15 – terorizmus je v súčasnosti jednou z najnebezpečnejších hrozieb ...
 ....SR v súčasnosti nie je primárnym cieľom hrozby medzinárodného 	O	A	text upravený		

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	terorizmu“ – opäť bolo by zavádzajúce tvrdiť, že to tak nie je a ani nemôže byť – je to len otázka času a „slabosti“ nášho systému bezpečnosti;					
	Bod 16 upraviť „...Šírenie  a dostupnosť ZHN a ich nosičov umocňuje ....Použitie ZHN proti SR ktoré by malo za následok obrovské škody (vojenský útok strategickými prostriedkami) je málo pravdepodobné....“	O	A	text upravený		
	Bod 17 – nevydeľovať v Smerniciach pre obrannú politiku „nelegálnu migráciu“ ako jednu z kľúčových hrozieb pre obranu SR – nelegálna migrácia prispieva ako k terorizmu, tak šíreniu ZHN a jeho nosičov, organizovanej kriminalite a pod. – dať ako ďalšia hrozba - ZÁSADNÁ PRIPOMIENKA	Z	A	text upravený		
	Nadpis 2.4. upraviť „ Závery – odporúčania pre SR.“ (alebo inak upraviť v zmysle vysvetlenia pripomienky). Domnievame sa, že Smernice majú mať politický charakter a majú predstavovať súhrn špecifických postojov SR – k niečomu SR nasmerúvajú. Preto by v nadpise kapitoly nemali byť „odporúčania“.	O	A	text upravený		
	Bod 24: upraviť 3. odrážku: „ ...je SR pripravená podporiť všetky potrebné a zodpovedajúce opatrenia zamerané na...“	O	A	text upravený		

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	Bod 27 bod 6): upraviť: „...plánovania zdrojov a plánovania akvizícií, ako ja v kontexte budovania vojenských kapacít EBOP“. Aj keď v predchádzajúcom texte je odvolávka 	O	A	text upravený		
	na účasť SR vo vojenskom komponente EBOP, pokladáme za potrebné zvýrazniť tento aspekt aj v tomto bode, ktorý pojednáva o ekonomických implikáciách účasti v procese obranného plánovania Aliancie a EÚ.					
	Bod 31 bod 5) na koniec bodu doplniť: „Dosiahnutie interoperability v rámci NATO je tiež základom úspešného zapojenia SR do vojenského komponentu EBOP“.	O	A	text upravený		
	Bod 37: Poslednú vetu odporúčame preformulovať tak, aby bolo zrejmé, že návrh Cieľov síl 2004 vychádzal z predpokladu Aliancie, že SR bude vyčleňovať pre rezort obrany 2% HDP, a rozdiel medzi plánovanými a potrebnými výdavkami na tieto požiadavky je v strednodobom horizonte viac ako 9 mld. Sk. 	O	A	text preformulovaný		
	Bod 42: upraviť“...z členstva v NATO a EÚ (najmä zapojenie do NRF a EURR) a plnenia...“. 	O	A	text upravený		
	Bod 43: Celá kapitola 3.7 by mala poukázať na nevyhovujúci právny rámec schvaľovania  vysielania OS SR 	O	A	text upravený		

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	a prijímania cudzích vojsk, ktorý v súčasnej podobe neúmerne sťažuje reakciu SR na nasadenie vyčlenených jednotiek, tak ako to vyžadujú koncepty NRF a EURR. Nevykonaním potrebných zmien SR riskuje, že nebude schopná v požadovanej lehote vyslať do operácie jednotky deklarované pre NRF a/alebo EURR, čo môže znamenať stratu dôveryhodnosti štátu. Túto skutočnosť odporúčame explicitne uviesť v bode 43.					
Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR	Žiadosť o jazykovú a technickú úpravu materiálu 	O	A	text upravený		
Sekcia hospodárskej politiky Úradu vlády SR
	V návrhu uznesenia vlády SR odporúčame neuvádzať ministra obrany duplicitne aj pred bodom C.2. (obidve úlohy sú určené iba jemu) a vykonajú a na vedomie zaradiť jednotne až na koniec uznesenia. 	O	A	text upravený		
Úrad vlády SR
Kancelária Bezpečnostnej rady SR	Odporúča predložiť materiál na prerokovanie Bezpečnostnej rade SR pred prerokovaním vo vláde SR	O	A	Materiál bude predložený aj na rokovanie BR SR		
MF SR	Pripomíname, že predkladateľ nepostupoval v zmysle Smernice pre prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (uznesenie vlády SR č. 512/2001) a neuviedol v predkladacej správe stručné zhrnutie očakávaného dopadu, najmä na štátny 	O	A	Text doplnený do predkladacej správy. 		

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	rozpočet, ak materiál bude prijatý. Zároveň nie je zabezpečené vypracovanie doložky finančných, ekonomických, enviromentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť, vrátane návrhu na úhradu zvýšených výdavkov v štruktúre podľa platnej rozpočtovej klasifikácie.   					
	Časť 3.5 materiálu obsahuje ekonomické predpoklady pre ďalšie pokračovanie procesu reformy systému obrany SR a Ozbrojených síl SR. Z predloženého prepočtu predpokladaných obranných výdavkov SR v závislosti od vývoja HDP v rokoch 2005-2015 vyplýva za kapitolu MO SR potreba pokryť rádove vyšší objem výdavkov cca o 1,6 mld. Sk ročne, než bolo schválené v rámci návrhu východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2005 až 2007.	O	C	Materiál pri definovaní predpokladu obranných výdavkov vychádza z platných uznesení NR SR a vlády SR.		
	S ohľadom na vyššie uvedené a zdrojové možnosti štátneho rozpočtu v dotknutých rokoch po rozpustení prostriedkov na prioritné projekty z rezervy vlády SR na priority rozpočtu upozorňujeme, že je potrebné uvažovať so skvalitnením personálneho a materiálno-technického vybavenia v ozbrojených silách v rámci možného dosiahnuteľného podielu výdavkov na obranu z HDP pri efektívnejšom a hospodárnejšom využití prostriedkov 	O	C	materiál predpokladá efektívnejšie a hospodárnejšie využitie prostriedkov podľa kľúčových priorít, z toho dôvodu pristupuje aj k aktualizácii Dlhodobého plánu štruktúry a rozvoja ozbrojených síl SR.		

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	v rámci schválených rozpočtov kapitoly.  					
	na záver upozorňujem, že Bezpečnostná rada SR pripravuje na zmenu koncepcie bezpečnostného systému (v rámci nej projekt vybudovania NSKR)!, ktorú má schváliť vláda SR. Preto nepokladáme za vhodné uvedenú smernicu na rokovanie vlády predkladať.	O	A	Predkladaný materiál nie je v rozpore s pripravovanými zmenami koncepcie bezpečnostného systému SR a projektom NSKR, naopak tieto procesy podporuje potrebou zmien v systéme obrany SR (časť materiálu 3.4. 2.)