B. Osobitná časť 

K Čl. I

K § 1 
    Navrhuje sa nová sociálna dávka – príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorej cieľom je  prispieť rodičom na výdavky spojené so zabezpečením starostlivosti o každé maloleté dieťa do troch rokov veku alebo do šiestich rokov veku v čase, keď sa nemôžu  o dieťa starať osobne, pretože vykonávajú  zárobkovú činnosť alebo  plnia študijné povinnosti. Účelom príspevku je zároveň podporiť zamestnanosť a zamestnateľnosť rodičov, zlepšiť ich prístup na trh práce a  vytvoriť podmienky, ktoré im  umožnia zosúladiť ich pracovný, osobný a rodinný život. 
 
K § 2 
V návrhu ustanovenia sa definujú právnické osoby a fyzické osoby, ktoré môžu poskytovať starostlivosť o dieťa a prostredie, v ktorom starostlivosť o dieťa môžu vykonávať. Poskytovateľmi starostlivosti môže byť široká škála zariadení , napríklad materské školy, jasle, zariadenia sociálnych služieb, denné pobyty zriaďované občianskymi združeniami, napríklad materskými centrami alebo fyzickými osobami, ktoré poskytujú starostlivosť na základe živnostenského listu. Zariadenia môžu byť štátne aj neštátne ( cirkevné alebo súkromné).  
Starostlivosť môže dieťaťu poskytovať aj iná  fyzická osoba, ktorá je s dieťaťom v príbuzenskom vzťahu, napríklad starý rodič, sestra otca alebo matky dieťaťa prípadne iná rodine blízka osoba, pokiaľ nie je poberateľkou rodičovského príspevku a nezabezpečuje osobnú a riadnu starostlivosť o vlastné dieťa. 
Navrhuje sa možnosť poskytovať za určitých okolností príspevok na starostlivosť o dieťa aj rodičovi, ktorý vykonáva zárobkovú činnosť a zároveň zabezpečuje starostlivosť o svoje dieťa sám, teda nevyužíva pri zabezpečení tejto starostlivosti iné právnické osoby alebo fyzické osoby. Ide predovšetkým o rodičov, ktorí vykonávajú prácu formou domáckej práce a telepráce, alebo na základe dohody o vykonaní práce, dohody o pracovnej činnosti alebo dohody o brigádnickej práci študentov. Do tejto skupiny rodičov patria aj tí, ktorí ako samostatne zárobkovo činné osoby alebo osoby vykonávajúce slobodné povolanie, zladia vykonávanie zárobkovej činnosti s poskytovaním osobnej starostlivosti o dieťa.   
Výber poskytovateľa starostlivosti je vo výlučnej kompetencii rodiča, ktorý môže  vziať do úvahy pri svojom rozhodovaní viacero okolností, napríklad vek dieťaťa a jeho špecifické potreby, kvalitu a odbornosť poskytovanej starostlivosti, náklady na starostlivosť a dostupnosť jednotlivých subjektov.

K § 3
 Oprávnená osoba na uplatnenie nároku na príspevok na starostlivosť o dieťa je rodič. V rovnakom postavení ako rodič je aj  osoba, ktorej  bolo dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov  na základe právoplatného rozhodnutia súdu. 
V prípade zverenia dieťaťa do starostlivosti jednému z rodičov súdom je oprávnenou osobou rodič, ktorému je dieťa zverené. Oprávnená osoba si môže uplatniť nárok na príspevok na každé dieťa do troch rokov resp. do šesť rokov veku, pričom príspevok patrí na to isté dieťa za mesiac iba raz.  Na to isté dieťa si môže uplatniť nárok na príspevok za kalendárny mesiac alebo jeho časť iba jeden z rodičov.  
V prípade, ak rodinu tvoria rodičia, ktorí už majú dieťa z predchádzajúceho vzťahu a zároveň majú spoločné dieťa a tieto deti spĺňajú kritériá podľa § 1 ods. 1, nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa si môže uplatniť každý z rodičov na „svoje“ dieťa a na spoločné jeden z nich po vzájomnej dohode.

K § 4
 	Navrhujú sa podmienky nároku na príspevok na starostlivosť o dieťa. Okrem trvalého pobytu alebo prechodného pobytu rodiča a dieťaťa na území Slovenskej republiky je poskytovanie príspevku na starostlivosť o dieťa podmienené vykonávaním starostlivosti  výlučne na území Slovenskej republiky.  O príspevok  môže požiadať rodič, ktorý vykonáva zárobkovú činnosť, študuje dennou formou na strednej škole, na vysokej škole alebo na doktorandskom štúdiu, a preto sa nemôže časť dňa starať o svoje dieťa osobne. 
Zárobkovou činnosťou na účel tohto zákona sa rozumie činnosť, ktorá zakladá nárok na príjem zdaňovaný podľa § 5 a § 6 ods. 1, 2 a 5 zákona o dani z príjmov. Z hľadiska nároku na poskytovanie príspevku nie je dôležitý  príjem oprávnenej osoby, ale vykonávanie zárobkovej činnosti. Za zárobkovú činnosť sa považuje aj náhrada príjmu a náhrada služobného platu.  
Nárok na príspevok na skôr narodené dieťa má aj matka, ktorá očakáva narodenie ďalšieho dieťaťa  a v tejto súvislosti poberá nemocenskú dávku – materské, najdlhšie do šiestich týždňov odo dňa narodenia ďalšieho dieťaťa. Obdobie šiestich týždňov nadväzuje na zákon o sociálnom poistení, podľa ktorého sa matka po pôrode môže vrátiť do pracovného procesu najskôr po uplynutí šesť týždňov od narodenia dieťaťa.
Návrh ustanovenia vylučuje poskytovanie  príspevku na starostlivosť o dieťa za  ten celý kalendárny mesiac, v ktorom jeden z rodičov dieťaťa alebo manžel rodiča dieťaťa poberá dávku nemocenského poistenia alebo zabezpečenia – materské, alebo štátnu sociálnu dávku – rodičovský príspevok, a to aj v prípade, ak by obdobné dávky boli vyplácané rodičovi z cudziny. Ak sú v rodine dve a viac detí vo veku do troch, resp. do šesť rokov veku a jeden z rodičov  poberá materské alebo rodičovský príspevok, a tým zabezpečuje osobnú starostlivosť aspoň o jedno z týchto detí, druhý z rodičov nemá  možnosť uplatniť si nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa. Navrhované ustanovenie sa týka aj situácie, keď si jeden z rodičov spätne uplatní nárok na materské alebo na rodičovský príspevok  a za toto obdobie už mal vyplatený príspevok na starostlivosť o dieťa.

K § 5
	Navrhuje sa vyplácanie príspevku na starostlivosť o dieťa v dvoch sumách mesačne v závislosti od poskytovateľa starostlivosti a od výšky preukázaných výdavkov rodiča. Ak starostlivosť o dieťa rodič zabezpečil prostredníctvom právnickej osoby alebo fyzickej osoby podľa § 2 ods. 3 písm. a), až c), navrhuje sa poskytovať príspevok mesačne vo výške preukázaných výdavkov, najviac vo výške rodičovského príspevku, čo v súčasnosti predstavuje sumu 4 780 Sk  (158,67 eur). 
Ak zabezpečil rodič starostlivosť o dieťa poskytovateľom podľa § 2 ods. 3 písm. d) a  e), navrhuje sa poskytovať príspevok vo výške 25 % rodičovského príspevku,  čo predstavuje sumu 1 195 Sk (39,67 eur). Navrhovaná suma neplní úlohu odmeny za poskytovanú starostlivosť, ale predstavuje odhad nákladov, ktoré sú spojené so zabezpečením starostlivosti –  napr. spotreba vody, elektriny, hygienických potrieb, cestovného rodiča alebo fyzickej osoby a iné.  Navrhovaná suma sa poskytne aj v tom prípade, ak rodič zabezpečí starostlivosť o dieťa prostredníctvom blízkeho príbuzného, napr. starým rodičom. Vychádzajúc zo zákona o rodine je povinnosťou členov rodiny vzájomne si pomáhať a spoločne zabezpečovať potreby rodiny.  Starostlivosť starého rodiča o vnúčatá je súčasťou vnútorných rodinných vzťahov, v rámci ktorých rodičia pomáhajú svojim deťom a deti svojim rodičom podľa svojich schopností a možností a štát poskytuje rodičovstvu ochranu, pomoc a hmotnú podporu.
Výsledná suma sa navrhuje zaokrúhľovať na najbližší eurocent  nahor.

K § 6
Návrh ustanovuje platiteľa príspevku na starostlivosť o dieťa, ktorým je úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta trvalého pobytu oprávnenej osoby. Zároveň upravuje postup platiteľa pri vyplácaní príspevku, ktorého výška môže byť každý mesiac iná v závislosti od výdavkov rodiča a subjektu, ktorý v kalendárnom mesiaci poskytoval starostlivosť o dieťa.  Na základe preukázaných výdavkov platiteľ vypočíta výšku príspevku za príslušný kalendárny mesiac.  
Ak za kalendárny mesiac alebo jeho časť mal rodič vyplatený rodičovský príspevok, navrhuje sa za tento mesiac nevyplatiť príspevok na starostlivosť o dieťa. Rodičovský príspevok je vzhľadom na svoju výšku pre rodiča výhodnejší.
Platiteľ umožňuje rodičovi uplatniť si nárok na príspevok aj za obdobie dlhšie ako jeden kalendárny mesiac, najdlhšie však za obdobie šesť po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov, a to predovšetkým z dôvodu zníženia administratívnej náročnosti spojenej s výkonom agendy.
Platiteľ umožňuje rodičovi zmeniť poskytovateľa starostlivosti o dieťa aj v priebehu kalendárneho mesiaca. Navrhuje sa, aby výška príspevku za tento mesiac závisela od toho, či k zmene poskytovateľa príde medzi právnickými osobami, medzi fyzickými osobami alebo medzi právnickou osobou a fyzickou  osobou. 
Príspevok je možné poukazovať na účet v banke alebo vyplácať v hotovosti napríklad prostredníctvom poštového okruhu. V prípade pochybností platiteľa o trvaní podmienok nároku na príspevok, môže platiteľ rozhodnúť o zastavení výplaty príspevku, prešetriť danú situáciu a následne rozhodnúť o obnove výplaty a doplatení príspevku za obdobie zastavenia jeho výplaty.

K § 7 
    	Navrhuje sa šesťmesačná lehota na spätné uplatnenie nároku na príspevok na starostlivosť o dieťa. Zároveň sa navrhujú situácie zániku  nároku na príspevok zo zákona. 

K § 8
Navrhované ustanovenie upravuje  postup platiteľa v prípade odňatia alebo vrátenia príspevku na starostlivosť o dieťa, a to  spôsobom,  ktorým sa postupuje aj  pri poskytovaní  štátnych sociálnych dávok určených rodinám s nezaopatrenými deťmi.
	
K § 9 
Navrhuje sa, aby platiteľ v konaní o nároku na príspevok na starostlivosť o dieťa postupoval podľa zákona o správnom konaní s ustanovenými výnimkami.  
Konanie sa začne na základe písomnej žiadosti oprávnenej osoby, pričom ustanovenie navrhuje, aké údaje o rodičovi, dieťati a poskytovateľovi starostlivosti o dieťa má žiadosť o príspevok obsahovať a zároveň ukladá platiteľovi na aký účel môže  spracúvať a sprístupňovať získané údaje v záujme ochrany týchto  údajov. 
Ustanovenie navrhuje, v ktorých prípadoch sa vydá písomné rozhodnutie.

K §10
Ustanovujú sa povinnosti oprávnenej osoby.

K §11
 	Návrhom ustanovenia sa zaväzujú rôzne vecne zainteresované inštitúcie k spolupráci s platiteľom príspevku za účelom kontroly trvania podmienok nároku na príspevok, jeho výšku a výplatu v záujme predchádzania jeho neoprávnenému vyplácaniu. Pri vykonávaní kontroly je platiteľ povinný o zistených skutočnostiach zachovávať mlčanlivosť, pokiaľ ním zistené skutočnosti neohrozujú život alebo zdravie občanov.

K Čl. II

K bodom 1 a 2

	Zavedením príspevku na starostlivosť o dieťa, ktorým štát prispieva zamestnaným rodičom na výdavky spojené so zabezpečením starostlivosti o maloleté dieťa v čase výkonu zárobkovej činnosti, navrhuje sa poskytovať rodičovský príspevok len rodičom, ktorí sa rozhodnú o dieťa vo veku do troch rokov, resp. do šesť rokov veku dieťaťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom starať osobne počas rodičovskej dovolenky alebo keď je rodič samostatne zárobkovo činnou osobou v čase pozastavenia prevádzkovania živnosti. Nárok na rodičovský príspevok bude aj naďalej patriť rodičom nezamestnaným a rodičom, ktorí popri štúdiu na strednej alebo vysokej škole alebo vzdelávaní a príprave na vstup na trh práce zabezpečujú starostlivosť o dieťa osobne alebo túto starostlivosť zabezpečuje druhý rodič dieťaťa alebo iná plnoletá fyzická osoba, ktorá túto starostlivosť nevykonáva na základe živnostenského oprávnenia.
	V záujme zdravého vývinu dieťaťa sa bude naďalej považovať podmienka riadnej ale aj osobnej starostlivosti o dieťa za  splnenú aj v prípadoch, ak dočasne chýba zo strany rodiča priama osobná starostlivosť o dieťa z  dôvodov, ktoré zákon taxatívne ustanovuje. Ide napr. o situáciu, keď je dieťa hospitalizované, keď dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom  navštevuje najviac štyri hodiny denne napr. materskú školu, a tak má možnosť začleňovať sa do kolektívu zdravých detí.
	Z hľadiska splnenia podmienky osobnej starostlivosti o dieťa rodičom, ktorý je samostatne zárobkovo činnou osobou sa pre nárok na rodičovský príspevok navrhuje vyžadovať, aby mal rodič pozastavené prevádzkovanie živnosti. Návrhom sa sleduje, aby bol rodičovský príspevok poskytovaný len tým rodičom, ktorí hodnoverným spôsobom preukážu, že sa o  dieťa osobne starajú a z toho dôvodu majú pozastavené prevádzkovanie živnosti. U rodičov, ktorí vykonávajú závislú činnosť, uvedenú skutočnosť rieši Zákonník práce inštitútom rodičovskej dovolenky. V prípade, ak rodič – samostatne zárobkovo činná osoba uvedenú skutočnosť nepreukáže, má možnosť uplatniť si nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa.
K bodu  3
Poznámky pod čiarou k odkazom 5d a 5e sa vypúšťajú ako nadbytočné.

K bodu 4
Návrhom sa vylučuje poskytovanie rodičovského príspevku ak sa jednému z rodičov poskytuje príspevok na starostlivosť o dieťa. Návrhom sa zabraňuje duplicitnej pomoci zo strany štátu v prípade, ak sú v rodine dve a viac detí vo veku do troch alebo do šesť rokov veku. Vylučuje sa poskytovať príspevok na starostlivosť o jedno z detí jednému z rodičov  a zároveň poskytovať rodičovský príspevok druhému rodičovi, ktorý sa osobne stará o ďalšie dieťa,  deti.

K bodu 5
Úprava sa navrhuje z dôvodu náhrady slovenskej meny menou euro. Suma 4 780 Sk sa po prepočítaní konverzným kurzom zaokrúhlila na najbližší eurocent nahor  v prospech občana. 

K bodu 6
Podmienenie nároku na rodičovský príspevok  nevykonávaním zárobkovej činnosti rodičom, ktorý zabezpečuje osobnú starostlivosť o dieťa, si vyžiadalo upresniť definíciu zárobkovej činnosti, aby nárok na rodičovský príspevok nevznikol ani rodičovi, ktorý je zárobkovo činný v cudzine.

K bodu 7 a 8
Úprava sa navrhuje z dôvodu náhrady slovenskej meny menou euro. Suma 150 Sk sa po prepočítaní konverzným kurzom zaokrúhlila na najbližší eurocent nadol  v prospech občana, aby sa znížením hranice rozdielu medzi materským a rodičovským príspevkom umožnilo doplácanie k materskému pravidelne mesačne väčšiemu počtu rodičov.

K bodu 9
Navrhuje sa, aby nárok na rodičovský príspevok za obdobie pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona posudzoval sa podľa zákona účinného do 31. decembra 2008.  V záujme zachovania kontinuity pomoci štátu rodičom, ktorým vznikol nárok na rodičovský príspevok pred 1. januárom 2009, navrhuje sa poskytovať rodičovský príspevok naďalej podľa zákona účinného do 31. decembra 2008, a to aj rodičom, ktorí budú vykonávať zárobkovú činnosť za podmienky, že rodič nepožiada o príspevok na starostlivosť o dieťa alebo deti neumiestni do materskej školy.

K Čl. III
K bodu 1 
V súvislosti s prechodom na euro navrhuje sa nahradiť sumu 10 020 Sk  sumou 332,61 eur, ktorá je prepočítaná konverzným kurzom a zaokrúhlená na najbližší eurocent nahor  v prospech občana.

K bodu 2
V súvislosti s prechodom na euro navrhuje sa nahradiť sumu 25 100 Sk  sumou 833,17 eur, ktorá je prepočítaná konverzným kurzom a zaokrúhlená na najbližší eurocent nahor  v prospech občana.
K bodu 3
V súvislosti s prechodom na euro navrhuje sa nahradiť sumu 3 760 Sk  sumou 124,81 eur, ktorá je prepočítaná konverzným kurzom a zaokrúhlená na najbližší eurocent nahor  v prospech občana.
K bodu 4
Návrhom sa jednoznačne upravuje situácia, ak výživné, ktoré súd pri rozhodovaní o zverení dieťaťa do pestúnskej starostlivosti uloží rodičom poukazovať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, je vyššie ako poskytovaný opakovaný príspevok dieťaťu. Príslušný úrad rozdiel medzi výživným a opakovaným príspevkom dieťaťu poskytne bez ohľadu na to, či rodič si súdom uloženú povinnosť plní alebo nie. 
K bodu 5
Ide o spresnenie textu.
K bodu 6
V súčasnosti nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi nevzniká, ak má nárok  na rodičovský príspevok. Navrhuje sa, aby sa náhradný rodič mohol rozhodnúť, o ktorú z týchto dvoch dávok požiada, nakoľko obidve dávky sú v rovnakej sume,  poskytujú sa  zo štátneho rozpočtu a  ich súbežné poberanie sa vylučuje.
K bodu 7
V súvislosti s prechodom na euro navrhuje sa nahradiť sumu 4 780 Sk  sumou 158,67 eur, ktorá je prepočítaná konverzným kurzom a zaokrúhlená na najbližší eurocent nahor  v prospech občana.

K bodu 8
V súvislosti s prechodom na euro navrhuje sa nahradiť sumu 3 400 Sk  sumou 112,86 eur, ktorá je prepočítaná konverzným kurzom a zaokrúhlená na najbližší eurocent nahor  v prospech občana.
K bodu 9
Pri starostlivosti o troch alebo viac súrodencov sa k opakovanému príspevku náhradnému rodičovi poskytuje zvýšenie. Ak však náhradný rodič má nárok na materské alebo rodičovský príspevok, toto zvýšenie sa mu neposkytuje. Navrhuje sa, aby sumu, o ktorú sa zvyšuje opakovaný príspevok náhradnému rodičovi pri starostlivosti o tri a viac detí, ktoré sú súrodenci, bolo možné poskytovať aj vtedy, ak náhradný rodič alebo jeho manžel poberá materské alebo rodičovský príspevok alebo obdobné dávky v cudzine.
K bodu 10
V súvislosti s prechodom na euro navrhuje sa nahradiť sumu 1 970 Sk  sumou 65,40 eur, ktorá je prepočítaná konverzným kurzom a zaokrúhlená na najbližší eurocent nahor  v prospech občana.
K bodu 11
Ustanovenie sa navrhuje upraviť v nadväznosti na znenie ustanovenia § 17 ods. 2 zákona č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v Slovenskej republike a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ako aj ustanovenia § 49ab ods. 6 zákona č. 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov, v zmysle ktorých po zavedení meny euro ostáva Národnej banke Slovenska kompetencia vyhlasovať referenčné výmenné kurzy k iným menám len pre tie meny, pre ktoré referenčné výmenné kurzy neurčuje ani nevyhlasuje Európska centrálna banka.
K bodu 12
		Návrhom sa upravuje spôsob výplaty opakovaného príspevku dieťaťu v situáciách, ak náhradná starostlivosť zanikla smrťou náhradného rodiča a opakovaný príspevok dieťaťu, na ktorý vznikol nárok a do smrti náhradného rodiča nebol vyplatený, pretože príspevky sa vyplácajú mesačne pozadu.
K bodu 13
	Navrhuje sa z aplikácie všeobecných predpisov o správnom konaní vylúčiť  § 18    ods. 3 a § 33 ods. 2 zákona o správnom konaní. Pri už priznaných príspevkoch dochádza k zmene rozhodnutia v súvislosti s valorizáciou príspevkov, ktorá sa každoročne vykonáva k 1. septembru alebo pri opakovanom príspevku dieťaťu v súvislosti s valorizáciou sirotského dôchodku. V týchto konaniach je neúčelné a nehospodárne o začatí konania upovedomiť všetkých účastníkov konania, ako aj ich vyzvať, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadrili           k jeho podkladu a spôsobu zistenia.
K bodu 14
Navrhuje sa doplnenie situácií, keď odvolanie voči rozhodnutiu nemá odkladný účinok, a to o zníženie príspevku. K tejto situácii dochádza najmä pri opakovanom príspevku dieťaťu v súvislosti so zvýšením sirotského dôchodku, prípadne výživného. Návrhom sa zabezpečí plynulá výplata príspevku.
K bodu 15
	Ide o legislatívnotechnickú úpravu v súvislosti so zavedením eura. Uvedenou úpravou nedochádza k žiadnej zmene vo valorizačnom mechanizme.

K Čl. IV
Navrhuje sa účinnosť zákona od 1. januára 2009