Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh projektu zlúčenia Nemocnice s poliklinikou Ministerstva vnútra Slovenskej republiky s akciovou spoločnosťou Nemocnica Ministerstva obrany Slovenskej republiky

Spôsob pripomienkového konania	skrátené pripomienkové konanie – 5 pracovných dní od 24. 11. 2008 do 28. 11. 2008	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	12 /2	
Počet vyhodnotených pripomienok	12	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3 / 0	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3 / 1	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6 / 1 - upustené	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1.	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky			x		
2.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky			x		
3.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky			x		
4.	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky			x		
5.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky			x		
6.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky	2 (2o,0z)				
7.	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny				x	
8.	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže				x	
9.	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky	 		x		
10.	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny				x	
11.	Európske spotrebiteľské centrum				x	
12.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky				x	
13.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky			x		
14.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky			x		
15.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky			x		
16.	Úrad vlády Slovenskej republiky	1 (1o,0z)				
17.	Odbor vládnej agendy Úradu vlády	1 (1o,0z)				
18.	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky			x		
19.	Sekcia stratégie				x	
20.	Ministerstvo financií Slovenskej republiky		8(6o,2z)		 	
21.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky				x	
22.	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví			x		
	SPOLU	4 (4o,0z)	8 (6o,2z)	11	7	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MVRR SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MO SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MK SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MPSVR SR	Vlastný materiál
K bodu 1.1 Úvod - v 3. odseku v 3. vete žiadame vypustiť slovo "pracovným". 
Odôvodnenie: Názov Nemocnica bezpečnostných zložiek, a.s.  sa uvádza v celom materáli vrátane bodu A.a B. návrhu uznesenia vlády SR.	O	A		
MPSVR SR	vlastný materiál 

K bodu 4. - V nadpise bodov 4.  a 4.4  materiálu žiadame výraz /skratku/ "NsP MV SR" nahradiť výrazom "NBZ, a.s." 
Odôvodnenie: Ide o zosúladenie s textom materiálu.	O	ČA	V nadpise bodu 4.4. bol názov zmenený, pretože pôjde o predaj majetku akciovej spoločnosti.  
V nadpise bodu 4 názov nebol zmenený, pretože celý projekt sa nazýva "Projekt zlúčenia Nemocnice s poliklinikou MV SR a Nemocnice Ministerstva obrany SR, a.s."	
MŠ SR	
Bez pripomienok.	O	A		
MS SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MŽP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ÚV SR	materiálu
 
-  odporúčame dopracovať Doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov,     vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.    
 
	O	A	 .	
OVA	m. č. KM-1183/VI-2008

	Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 
 
I.	Predkladacia správa: 
ods. 3, 4. r.: „a. s..“ nahradiť „a. s.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
            6. r.: „materiálno – technického“ nahradiť „materiálno-technického“ – aj vo  
                    všetkých ďalších prípadoch a gramatických tvaroch  
ods. 5, 2. r.: „kritéria“ nahradiť „kritériá“ 
 
II.	Komuniké: 
2. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
 
III.	Materiál: 
str. 2, 1.1., ods. 2, 5. r.: „v čase, kedy“ nahradiť „v čase, keď“ 
str. 3, ods. 2, 4. r.: „a.s.“ nahradiť „a. s.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
str. 4, 1.3.. ods. 2, 1. r.: „a. s., by“ nahradiť „a. s. by“ – čiarku vynechať aj vo všetkých  
                                      ďalších  prípadoch tohto typu okrem str. 12, 6. r. 
                              3. r.: „zadefinovaný“ nahradiť „definovaný“ 
                                       „t.j.“ nahradiť „t. j.“  
                              4. r.: medzi slovami „starostlivosť, a ktoré“ vynechať čiarku 
                  ods. 5, 3. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ – aj vo všetkých ďalších  
                                      prípadoch   
                              4. r.: „SR, a tiež“ nahradiť „SR a tiež“ 
str. 5, ods. 2, 4. r.: „SR, alebo“ nahradiť „SR alebo“ 
str. 7, 2.2., V.: „Chirurgické – urologické“ nahradiť „Chirurgické-urologické“ 
                  VI.: „Traumatologické – ortopedické“ nahradiť „Traumatologické- 
                         ortopedické“ 
          2.3., XXIV.: „Pneumo – alergologická“ nahradiť „pneumo-alergologická“ 
          pozn.1: „po pracovnej dobe“ nahradiť „po pracovnom čase“ 
str. 8, 3., ods. 1, 1. r.: medzi slovami „materiálu, sa“ vynechať čiarku 
                           4. r.: „viď“ nahradiť „pozri“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
               ods. 3, 3. r.: „technologicko – medicínske“ nahradiť „technologicko-medicínske“ 
          3.1., ods. 1, 6. r.: za „zriaďovateľov“ vložiť čiarku 
                  ods. 3, 1. r.: „Projektom“ nahradiť „projektom“ – aj vo všetkých ďalších  
                                      prípadoch a gramatických pádoch, keď sa neuvádza celý názov 
                              3. r.: „svojim“ nahradiť „svojím“ 
str. 9, 4.1., ods. 2, 3. r.: „Prílohu“ nahradiť „prílohu“ 
                  ods. 4, 5./6. r.: „celkovú dobu“ nahradiť „celkový čas“ 
                  ods. 5., 4. r.: „zamestnancov ako i“ nahradiť „zamestnancov, ako i“ 
str. 10, ods. 1, 1. r.: za „VÚHE“ vložiť čiarku 
            ods. 2, 1. r.: „v mene ktorej“ nahradiť „v ktorej mene“ – aj vo všetkých ďalších 
                                prípadoch 
                       3. r.: „vysporiadaniu“ nahradiť „vyrovnaniu“ – aj vo všetkých ďalších 
                                prípadoch a gramatických pádoch 
                                „majetkovo- právnych“ nahradiť „majetkovoprávnych“ – aj vo  
                                všetkých ďalších prípadoch a gramatických pádoch       
            4.3.. ods. 2, 5. r.: „Z.z..“ nahradiť „Z. z.“ 
str. 11, ods. 2, 2. r.: „na zabezpečenie ktorej“ nahradiť „na ktorej zabezpečenie“ 
                        5. r.: medzi slová „majetku je“ vložiť čiarku 
            ods. 3, a), 4. r.: medzi slovami „majetok, menej“ vynechať čiarku 
                       b), 2. r.: „potrebnú dobu a to“ nahradiť „potrebný čas, a to“ 
                                     „do doby“ nahradiť „dovtedy“ 
            4.4., ods. 1, 1. r.: „po zahájení“ nahradiť „po začatí“ 
                    ods. 2, 1. r.: „1.1.2009“ nahradiť „1. 1. 2009“ – podobne písať aj všetky  
                                        ďalšie dátumy 
str. 12, ods. 3, 10. r.: „rovnaké“ nahradiť „rovnakého“ 
            ods. 4, 3. r.: „zlúčením a to“ nahradiť „zlúčením, a to“ 
                                „kedy“ nahradiť „keď“ 
                       5. r.: „technický“ nahradiť „technicky“                                      
	O	A		
MF SR 	K materiálu
1. V materiáli sa uvádza, že zefektívnenie finančného hospodárenia Nemocnice bezpečnostných zložiek, a. s. (ďalej len „NBZ, a. s.“) pri zabezpečovaní hlavného predmetu činnosti sa predpokladá až po uvedení dobudovanej NBZ, a. s. do prevádzky. Z uvedeného vyplýva, že v prechodnom období (počas výstavby) bude potrebné dotovať hospodárenie Nemocnice s poliklinikou Ministerstva vnútra SR. Zároveň podotýkam, že poskytovanie špecifickej zdravotnej starostlivosti pre príslušníkov Policajného zboru SR, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície je v súčasnosti vykonávané na územnom princípe. Podľa uvedeného návrhu bude pre všetkých príslušníkov ozbrojených síl a zložiek poskytovaná špecifická zdravotná starostlivosť v NBZ, a. s., bez ohľadu na miesto výkonu služby, čo bude predstavovať zvýšené výdavky štátneho rozpočtu.
2. V súlade s § 33 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov žiadam materiál doplniť o doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, v ktorej bude kvantifikovaný dopad na rozpočet verejnej správy (žiadam kvantifikovať dopady počas výstavby ako aj po uvedení do plnej prevádzky, vrátane ukazovateľov zamestnanosti a nákladov na predpokladaný prenájom súčasných objektov nemocníc od víťaza verejnej obchodnej súťaže do doby, kým nedôjde k presťahovaniu nemocníc do nových priestorov), pričom je potrebné uviesť aj zdrojové krytie. Táto pripomienka je zásadná.
3. Zároveň žiadam bližšie špecifikovať personálne obsadenie novej NBZ, a. s., nakoľko v koncepcii vojenského zdravotníctva schválenej uznesením vlády SR č. 419/2008 je definovaný personálny nedostatok zdravotníckych pracovníkov.
4. Podotýkam, že na urgentnú diagnostiku a liečbu pre príslušníkov ozbrojených síl je využívaná aj vojenská nemocnica v Ružomberku.
5. Predmetný materiál počíta so skutočnosťou vzniku Nemocnice bezpečnostných zložiek, a. s., ktorá bude založená z majetku zrušenej Nemocnice s poliklinikou Ministerstva vnútra SR, ale nerieši, akým spôsobom sa zrealizuje prechod práv a povinností (najmä pasíva, resp. povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov) z bývalej štátnej príspevkovej organizácie na akciovú spoločnosť.  V nadväznosti na uvedené upozorňujem, že tomuto materiálu by mal predchádzať samostatný materiál, ktorý sa bude zaoberať prechodom všetkých práv a povinností zo zrušenej príspevkovej organizácie (Nemocnica s poliklinikou Ministerstva vnútra SR) na zriaďovateľa (Ministerstvo vnútra SR) a ich následným prechodom na akciovú spoločnosť (NBZ). Podľa § 13a ods. 5 písm. b) zákona Národnej rady SR č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov správca, ktorým je ústredný orgán štátnej správy SR, môže so súhlasom vlády SR a s predchádzajúcim súhlasom Ministerstva financií SR použiť majetok  vo vlastníctve štátu v hodnote prevyšujúcej  1 000 000 Sk ako vklad do základného imania právnickej osoby alebo ako vklad pri založení právnickej osoby, ktorej zakladateľom je štát. Predchádzajúci súhlas Ministerstva financií SR na použitie predmetného majetku štátu ešte nebol udelený. Táto pripomienka je zásadná.
6. Zároveň upozorňujem, že v materiáli sa neuvádza výška majetku zrušovanej príspevkovej organizácie, resp. vkladu, ktorý sa má vložiť do akciovej spoločnosti. V nadväznosti na uvedené žiadam do materiálu doplniť vyčíslenie majetku štátu, ktorý má byť vložený do akciovej spoločnosti.
7. V časti 4.5 sa popisuje zlúčenie a likvidácia spoločností. V tejto súvislosti upozorňujem, že pri zrušení príspevkovej organizácie je povinnosťou zriaďovateľa postupovať podľa § 21 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
8. Do posledného odseku časti 1.3 žiadam doplniť text aj o ostatné príslušné kapitoly štátneho rozpočtu.	
O

Z

O

O

Z

O

O

O

N

ČA

N

N

N

N

N

ČA	
Nemocnica s poliklinikou MV SR poskytuje zdravotnú starostlivosť aj prostredníctvom ambulancií mimo Bratislavy. Tento stav ostane zachovaní aj po zlúčení.

Od časti pripomienky o kvantifikácii dopadov počas výstavby ako aj po uvedení do plnej prevádzky bolo upustené odborom rozpočtových analýz. Od ukazovateľov zamestnanosti bolo odborom rozpočtu verejnej správy upustené.

Zlúčenie nemocníc prispeje k zlepšeniu

Urgentnú diagnostiku a liečbu pre príslušníkov ozbrojených síl budú poskytovať obe nemocnice.

Od pripomienky bolo na rokovaní s riaditeľom odboru majetkovoprávneho sekcie legislatívnej a majetkovoprávnej MF SR upustené, keďže samostatný materiál o zmene právnej formy NsP MV na a.s. so 100% majetkovou účasťou štátu už existuje a je po medzirezortnom pripomienkovom konaní.

Výška majetku akciovej spoločnosti Nemocnica svätého Michala bude špecifikovaná v súhlase vlády s nepeňažným vkladom majetku štátu do základného imania.

Samostatný materiál „Zmena právnej formy príspevkovej organizácie NsP MV na a.s. so 100% majetkovou účasťou štátu upravuje postup v súlade so zákonom 523/2004 Z. z.

Do textu bolo doplnené slovo „najmä“, pretože z hľadiska početnosti to budú hlavne tieto dva rezorty.	
MDPT SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ÚRSO	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A