Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na uzavretie Dohody medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Slovinskej republiky o zárobkovej činnosti rodinných príslušníkov zamestnancov diplomatických misií a konzulárnych úradov  

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	29  / 6 	
Počet vyhodnotených pripomienok	28 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	19  / 5 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 1 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	7  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	7 (1o,6z) 	 	 	 	
5 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
6 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
7 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	 	 	 	x 	
8 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
9 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	8 (8o,0z) 	 	 	 	
13 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
15 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
16 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
17 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
18 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Národný bezpečnostný úrad 	9 (9o,0z) 	 	 	 	
20 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
21 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
22 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
	SPOLU	29 (23o,6z) 	0 (0o,0z) 	9 	8 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MPSVR SR 	Predkladacia správa - prva veta predposledného odseku  
prvá veta predposledného odseku znie -„Jednotlivé ustanovenia tejto dohody sú v súlade s normami medzinárodného práva a tiež v súlade s právnymi predpismi Slovenskej republiky“ - zásadnú pripomienku máme z dôvodu, že text dohody je v rozpore so zákonom č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len “zákon”). 
Článok 2 zákona ustanovuje, že občan štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, a občan Švajčiarskej konfederácie, a ich rodinní príslušníci majú rovnaké právne postavenie v právnych vzťahoch vznikajúcich podľa tohto zákona ako občan Slovenskej republiky, ak tento zákon neustanovuje inak. Zamestnávanie týchto občanov na území Slovenskej republiky sa realizuje bez povolenia na zamestnanie, čo je v súlade s článkom 1 Nariadenia Rady (EHS) č. 1612 o slobode pohybu pracovníkov v rámci Spoločenstva. 

 	Z 	A 	Problematické znenie dohody bolo upravené, pripomienka bola vyriešená v rámci rozporového konania, ktoré sa konalo dňa 03.03.2009. 	
MPSVR SR 	K návrhu dohody - Článok 1  

- zásadnú pripomienku z rovnakých dôvodov ako pri predkladacej správe a navrhujeme text upraviť nasledovne – „Vlády oboch zmluvných strán sa dohodli, že na základe reciprocity rodinní príslušníci zamestnancov diplomatických misií a konzulárnych úradov vysielajúceho štátu môžu vykonávať zárobkovú činnosť v prijímajúcom štáte.“ 
 	Z 	A 	Znenie bolo preformulované na základe výsledkov rozporového konania zo dňa 03.03.2009. 	
MPSVR SR 	Článok 3, ods. 2 
– zásadnú pripomienku z rovnakých dôvodov ako v predkladacej správe a navrhujeme text upraviť nasledovne – „ Rodinní príslušník nemôže vykonávať zárobkovú činnosť v prípade, ak je z bezpečnostných dôvodov výkon zamestnania viazaný na štátnu príslušnosť prijímajúceho štátu.“  	Z 	A 	Znenie bolo preformulované na základe výsledkov rozporového konania zo dňa 03.03.2009. 	
MPSVR SR 	Článok 3, ods. 3 
– zásadnú pripomienku z rovnakých dôvodov ako v predkladacej správe a navrhujeme odsek 3 vypustiť. 

 	Z 	ČA 	Na základe výsledkov rozporového konania zo dňa 03.03.2009 bolo znenie čl. 3 ods. 3 preformulované, ale uvedený odsek bol ponechaný v texte dohody. 	
MPSVR SR 	Článok 4, ods. 2 
- zásadnú pripomienku z rovnakých dôvodov ako v predkladacej správe a navrhujeme text upraviť nasledovne – „ Po overení, že dotknutá osoba spadá do kategórií uvedených v článku 2 tejto dohody, a po zistení platných vnútroštátnych postupov, protokolárne oddelenie ministerstva bezodkladne oficiálnou cestou informuje diplomatickú misiu vysielajúceho štátu, že táto osoba môže vykonávať zárobkovú činnosť podľa vnútroštátnych právnych predpisov a postupov prijímajúceho štátu.“  	Z 	A 	Znenie čl. 4 ods. 2 bolo preformulované na základe výsledkov rozporového konania zo dňa 03.03.2009. 	
MPSVR SR 	uznesenie vlády Bod A.1. 

- zásadnú pripomienku z dôvodu, že s predloženým znením môžeme súhlasiť iba v prípade, že text jednotlivých článkov návrhu dohody bude upravený v súlade s predloženými zásadnými pripomienkami. 
 	Z 	A 	 	
MPSVR SR 	 
Pripomíname, že návrh dohody zakladá práva povinnosti pre účastníkov pracovnoprávnych vzťahov z nej vyplývajúcich, a z tohto dôvodu navrhujeme, aby po nadobudnutí platnosti bola uverejnená v Zbierke zákonov Slovenskej republiky v slovenskom jazyku v plnom znení. 

 	O 	A 	 	
MV SR 	Vlastný materiál 

výraz „dependent“ odporúčame nahradiť pojmom „family member“ (v celom texte návrhu dohody); 
 	O 	N 	Výraz "dependent" označuje "osobu závislú", čo bolo zámerom zmluvných strán.  	
MV SR 	vlatný materiál 
výraz „gainful occupation“ odporúčame nahradiť pojmom „gainful activities“ (v celom texte návrhu dohody); 	O 	N 	Výraz "gainfull occupation" je podľa MZV SR je výstižnejší. 	
MV SR 	vlastný materiál 
článok 1 – odporúčame „will“ nahradiť „shall“; 	O 	ČA 	Znenie čl. 1 bolo preformulované v súlade so zásadnými pripomienkami MPSVaR a závermi následného rozporového konania. 
 	
MV SR 	vlastný materiál 
článok 2 – navrhujeme doplniť „For the purpose of the Agreement:“ 	O 	A 	 	
MV SR 	vlastný materiál 
článok 4 ods. 2 – odporúčame „laws and regulations“ nahradiť pojmom „national legislation“ 	O 	A 	 	
MV SR 	vlastný materiál 
článok 7 – odporúčame, pre lepšie zabezpečenie vykonávania tejto dohody, zvážiť nadobudnutie platnosti dohody aspoň 15. deň od prijatia neskoršieho oznámenia o splnení podmienok potrebných na nadobudnutie jej platnosti a znenie tohto článku navrhujeme upraviť nasledovne : „The Agreement shall enter into force on the 15th day following the date of receipt of the last notification, by which the Contracting Parties notify each other through the diplomatic channels of its fulfillment of the constitutional requirements necessary for entry into force of the Agreement 	O 	N 	Znenie čl. 7 bolo dohodnuté so slovinskou stranou, vzhľadom na pomerne malý okruh dotknutých osôb dohody nie je potrebný osobitný schvaľovací proces. 	
MV SR 	vlastný materiál 
navrhujeme do textu návrhu dohody zapracovať aj ustanovenia týkajúce sa riešenia sporov, ako aj ustanovenia o zmenách a doplneniach dohody: 

„Any dispute between the Contracting Parties arising out of the interpretation or implementation of the Agreement shall be settled amicably through consultation or negotiation between the Parties.“ 

„This Agreement may be amended by mutual consent of the Contracting Parties through an exchange of notes between the Contracting Parties through the diplomatic channels.” 
 	O 	N 	Zapracovanie tejto klauzuly nie je potrebné vzhľadom na skutočnosť, že riešenie sporov vyplýva z platnej medzinárodnoprávnej úpravy. 	
NBÚ 	v názve i v podpisovej doložke 
odporúčame slovo „republic“, keď ide o Slovenskú republiku, písať v súlade s medzinárodnou praxou s veľkým začiatočným písmenom 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	čl. 1 
odporúčame slovo „will“ nahradiť slovom „shall“ 
 	O 	N 	Na uvedenú pripomienku sa neprihliada, nakoľko znenie uvedeného článku bolo preformulované v súlade so zásadnými pripomienkami MPSVaR SR, ako aj závermi rozporového konania zo dňa 03.03.2009. 	
NBÚ 	čl.2 
upozorňujeme, že pri prepise vypadol text uvádzaný pred číslovanými odsekmi (anglický ekvivalent „Na účely tejto dohody“) 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	čl.2 ods.1 
upozorňujeme, že znenie článku 2 ods. 1 v anglickom jazyku nezodpovedá zneniu v slovenskom preklade 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	čl.2 ods.2 písm. c) 
odporúčame prehodnotiť, či sa za závislú osobu má považovať slobodné telesne postihnuté dieťa zamestnanca bez vekového obmedzenia 
 	O 	N 	Nie je dôvod naformulovať obmedzenie vekovej hranice, nakoľko spodná hranica je určená zákonom a sformulovanie vrchnej hranice by bolo diskriminačné, nakoľko musí byť splnená podmienka, že ide o závislú osobu. 	
NBÚ 	čl. 3 ods. 1 
navrhujeme slová „will be“ nahradiť slovom „is“ 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	čl. 3 ods. 2 a 3 
v článku 3 ods. 2 a 3 navrhujeme zjednotiť pojmy „authorization“ a „permission“ 
 	O 	N 	Uvedená pripomienka je bezpredmetná, nakoľko znenie oboch odsekov bolo preformulované na základe zásadných pripomienok MPSVaR SR a záverov rozporového konania zo dňa 03.03.2009. 
 	
NBÚ 	čl. 4 ods. 2 
navrhujeme slová „laws and regulations“ nahradiť slovami „national legislation“, keďže ide o dohodu medzi krajinami kontinentálneho právneho systému 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	čl. 5 ods. 1 
navrhujeme v prvom riadku predložky „out of“ nahradiť slovom „from“ 
 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	materiál, anglická verzia, názov dohody  
v slove „...republic...“ nahradiť písmeno „r“ veľkým písmenom „R“. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	materiál, článok 2, písm. b), anglická verzia  
za číslovky 18 a 26 vložiť slovné spojenie „... years of age...“ 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	materiál, určenie miesta a dátumu podpisu dohody, anglická verzia  
slovné spojenie „... original copies...“ nahradiť slovom „... originals...“. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	materiál, označenie signatárov, anglická verzia  
v slove „...republic...“ nahradiť písmeno „r“ veľkým písmenom „R“. 	O 	A 	 	
OVA 	m. č. 100.179/2009-MEPO 
Úrad vlády Slovenskej republiky 
odbor vládnej agendy 
Námestie slobody 1, 813 70 Bratislava 

Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 
Kancelária ministra 
Bratislava 

vybavuje/linka Bratislava 
Berová/388 21. 1. 2009 
Vec: 
Stanovisko odboru vládnej agendy ÚV SR k „Návrhu na uzavretie Dohody medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Slovinskej republiky o zárobkovej činnosti rodinných príslušníkov zamestnancov diplomatických misií a konzulárnych úradov“ (č. m. 100.179/2009-MEPO) 

Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 

I. Predkladacia správa: 
str. 1, ods. 5, 2. r.: „Nariadenia“ nahradiť „nariadenia“ 
6. r.: „Nakoľko“ nahradiť „Keďže“ 
8. r.: medzi slovami „oprávnení, vyplývajúcich“ vynechať čiarku 
str. 2, ods. 2, 4. r.: „povinností a preto“ nahradiť „povinností, a preto“ 

II. Komuniké: 
2. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
4. r.: „úradov .“ nahradiť „úradov.“ 

III. Matriál: 
str. 3, Čl. 2, 2., b), 2. r.: medzi slová „veku ak“ vložiť čiarku 
Čl. 3: „1.Na“ nahradiť „1. Na“ – podobne písať aj všetky ďalšie výrazy tohto typu 
3., 2. r.: „doby“ nahradiť „času“ 
str. 4, 1. r.: medzi slovami „štátu, vrátane“ vynechať čiarku 
Čl. 5, 2., 1. r.: medzi slová „príslušník požívajúci“ vložiť čiarku 
3. r.: medzi slová „stykoch obvinený“ vložiť čiarku 
Čl. 6, 1. r.: medzi slová „dohody podliehajú“ vložiť čiarku 
Čl. 7, 3. r.: medzi slová „podmienok potrebných“ vložiť čiarku 
Čl. 8, 1. r.: „dobu neurčitú“ nahradiť „neurčitý čas“ 
2. r.: „90 dňovou“ nahradiť „90-dňovou“. 

S pozdravom 
Ing. Jana Pikulíková 
riaditeľka odboru 

 	O 	A 	Formálne pripomienky v zásade akceptované, okrem pripomienky, kde sa navrhovala zmena slova "dobu" na slovo "času", nakoľko v kontexte dohody je slovo "doba" považované za právny terminus technicus.