Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh vecných a legislatívnych predpokladov pre realizáciu programu poskytovania pomoci občanom, ktorí stratili schopnosť splácať úver na bývanie v dôsledku hospodárskej krízy  

Spôsob pripomienkového konania	Z dôvodu vytvorenia predpokladov na zachovanie sociálnej stability a zároveň zmiernenia možného prenosu hospodárskej krízy na obyvateľstvo. 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	15  / 0 	
Počet vyhodnotených pripomienok	15 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	10  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	4  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky 	7 (7o,0z) 	 	 	 	
2 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
3 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
4 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
6 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
7 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
10 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
11 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
12 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	 	 	x 	 	
13 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
14 .	Národná banka Slovenska 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
15 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
16 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
19 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
20 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
21 .	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
25 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
26 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
28 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
30 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
31 .	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
32 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
33 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
34 .	Inštitút pre výskum práce a rodiny 	 	 	x 	 	
35 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
	SPOLU	15 (15o,0z) 	0 (0o,0z) 	20 	7 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MP SR 	str. 2, odsek 4, riadok 13  
odporúčame nahradiť text „vzťahujúcim sa nehnuteľnosť“ textom „vzťahujúcim sa na nehnuteľnosť“. 	O 	A 	 	
MP SR 	str. 2, odsek 4, riadok 9  
odporúčame nahradiť text „zákona č. 182/1993 Z. z.“ textom „zákona č. 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o vlastníctve bytov a nebytových priestorov“)“. V texte ďalej používať už iba navrhovanú skratku 	O 	A 	 	
MP SR 	str. 2, odsek 4, riadok 4  
odporúčame nahradiť text „ktorí budú mať nárok poskytnutie pomoci“ textom „ktorí budú mať nárok na poskytnutie pomoci“. 	O 	A 	 	
MP SR 	str. 2, odsek 2, riadok 5  
odporúčame nahradiť text „podľa zákona o bankách a zákona o ochrane osobných údajov“ textom „ podľa zákona č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o bankách“) a zákona č. 428/2002 Z.z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov“. V texte ďalej používať už iba navrhovanú skratku. 	O 	ČA 	Skratka "zákon o bankách" je v materiáli použitá. 	
MP SR 	str. 3, odsek 4, riadok 6  
odporúčame používať predovšetkým súčasnú menu euro. 	O 	ČA 	Použitím výšky úveru aj v mene euro. 	
MP SR 	str. 3, odsek 3, riadok 5 
odporúčame nahradiť text „zákona o rozpočtových“ textom „zákona o rozpočtových pravidlách“. 	O 	A 	 	
MP SR 	str. 3, odsek 3, riadok 4  
odporúčame nahradiť text „osobitný zákon“ textom „osobitný predpis“. 	O 	N 	Predkladateľ mal na mysli zákon (nie iný predpis). 	
MVRR SR 	Návrhu vecných a legislatívnych predpokladov pre realizáciu programu poskytovania pomoci občanom, ktorí stratili schopnosť splácať úver na bývanie v dôsledku hospodárskej krízy 
Odoslané bez pripomienok 	O 	A 	 	
ÚGKK SR 	K časti II. vlastného materiálu: Legislatívne predpoklady realizácie programu pomoci – zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o správnych poplatkoch“) 
Vetu „Úpravou zákona o správnych poplatkoch sa umožní, aby Úrad geodézie, kartografie a katastra mohol SK, a. s. poskytovať bez vyrubenia správnych poplatkov agregované údaje o nehnuteľnostiach vo vlastníctve osôb, ktoré požiadali o zaradenie do programu pomoci.“ navrhujeme nahradiť vetou „Zákon o správnych poplatkoch je preto potrebné upraviť tak, aby mala SK, a. s. právo na poskytnutie agregovaných údajov o nehnuteľnostiach vo vlastníctve osôb, ktoré požiadali o zaradenie do programu pomoci, a to bez vyrubenia správnych poplatkov.“. 

Odôvodnenie: 
Vetu „Úpravou zákona o správnych poplatkoch sa umožní, aby Úrad geodézie, kartografie a katastra mohol SK, a. s. poskytovať bez vyrubenia správnych poplatkov agregované údaje o nehnuteľnostiach vo vlastníctve osôb, ktoré požiadali o zaradenie do programu pomoci.“ navrhujeme prepracovať, keďže Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky uvádzané agregované údaje neposkytuje ( - údaje o právach k nehnuteľnostiam fyzických osôb a právnických osôb za celé územie Slovenskej republiky poskytuje Geodetický a kartografický ústav, ktorý je samostatnou právnickou osobou). Podľa nášho názoru nie je potrebné výslovne uviesť, ktorý subjekt by mal bez vyrubenia správnych poplatkov poskytovať agregované údaje o nehnuteľnostiach vo vlastníctve osôb, ktoré požiadali o zaradenie do programu pomoci. 
 	O 	A 	Úpravou textu. 	
ÚGKK SR 	K časti I. vlastného materiálu: Vecné predpoklady realizácie programu pomoci – vytvorenie písomného formulára – žiadosti dlžníka o zaradenie do programu pomoci 
Navrhujeme nahradiť slová „originál listu vlastníctva“ slovami „výpis z listu vlastníctva“. 

Odôvodnenie: 
V súvislosti s vymedzením príloh žiadosti dlžníka o zaradenie do programu pomoci navrhujeme slová „originál listu vlastníctva“ nahradiť slovami „výpis z listu vlastníctva“ z dôvodu, že podľa § 10 ods. 1 zákona č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov originál listu vlastníctva nemožno vydať nikomu a teda pokiaľ by sa vyžadovalo predloženie originálu listu vlastníctva, išlo by o nesplniteľnú podmienku. V prípade akceptácie tejto pripomienky by teda príslušný text znel: „výpis z listu vlastníctva týkajúci sa založenej nehnuteľnosti použiteľný na právne úkony“. 

 	O 	A 	Úpravou textu. 	
MPSVR SR 	k I. časti vlastného materiálu - Vecné predpoklady realizácie programu pomoci 
v tretej odrážke (str.2) odporúčame text v 3. vete "potvrdenia Úradu práce" nahradiť textom " potvrdenia príslušného úradu práce" 	O 	A 	Úpravou textu. 	
NBS 	 
Dňa 11. septembra 2009 nám bol zaslaný v rámci medzirezortného pripomienkového konania na zaujatie stanoviska materiál „Návrh vecných a legislatívnych predpokladov pre realizáciu programu poskytovania pomoci občanom, ktorí stratili schopnosť splácať úver na bývanie v dôsledku hospodárskej krízy“. 
V tejto súvislosti si Vám dovoľujeme oznámiť tieto pripomienky: 

Materiál sám o sebe obsahuje veľmi vážny zámer financovania určitej vrstvy obyvateľstva a jeho realizácia bude predstavovať zásah do viacerých zákonov, aj keď z povahy informácie vyplýva, že realizácia zámeru sa len minimálne dotkne podnikania bánk, pokiaľ ide o jestvujúci regulačný rámec, ktorý je predmetom nášho záujmu. 
V II. bode „Legislatívne predpoklady realizácie programu pomoci“ v návrhu na legislatívnu zmenu zákona č. 483/2001 Z.z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o bankách“) sa uvádza, že za účelom preverovania finančnej situácie dlžníka ako aj získania požadovaných údajov o ňom, je potrebné pre Slovenskú konsolidačnú, a. s. (ďalej len „SK“) zabezpečiť prístup do úverového registra. Aj keď zainteresovanému čitateľovi je jasné, že nemôže ísť o register bankových úverov a záruk podľa § 38 zákona o bankách (zhromažďujúci údaje o právnických osobách), odporúčame text v tejto veci spresniť, aby bolo úplne zrejmé, že predmetom zamýšľanej úpravy zákona o bankách bude najmä časť o bankovom tajomstve, napríklad ustanovenia týkajúce sa spoločného registra bankových informácií podľa § 92a zákona o bankách, alebo iné ustanovenia o bankovom tajomstve. 
Podľa nášho názoru zmena zákona o bankách by nemusela byť nevyhnutná, lebo SK ako veriteľ by sa mohla oboznámiť s údajmi o dlžníkovi v hypotekárnej alebo inej banke alebo stavebnej sporiteľni už aj na základe doterajšieho ustanovenia § 91 ods. 1 zákona, ktoré ustanovuje, že informácie a doklady chránené bankovým tajomstvom môže banka poskytnúť tretím osobám len s predchádzajúcim písomným súhlasom dotknutého klienta „na účely uvedené v tomto súhlase“. Keďže predpokladáme, že klient - dlžník bude žiadať o zaradenie do programu pomoci, nebude problém v rámci žiadosti udeliť banke súhlas s takýmto obsahom na oboznámenie SK. 

Predkladateľovi odporúčame ďalej spresniť, či SK bude poskytovať úvery podľa Obchodného zákonníka, pôžičky podľa Občianskeho zákonníka, alebo aj úvery aj pôžičky, prípadne používať v materiáli len pojem úvery s odkazom na širokú definíciu v § 5 písm. a) zákona o bankách (ktorá zahŕňa úvery podľa ObZ aj pôžičky podľa OZ). Vzhľadom na časové rozvrhnutie zámeru je dôležité vedieť, ktorá z foriem poskytovania pomoci sa bude realizovať, nakoľko ide o rozdielne právne pojmy, pričom text zámeru v tomto zmysle nie je celkom jednotný a jasný. 

 	O 	ČA 	1. odsek - ČA - Úprava zákona o bankách je nutná z dôvodu potreby informácií o dlžníkovi nielen z banky, v ktorej má úver na bývanie, ale zo všetkých bán, za účelom preverenia jeho finančnej situácie. 

2. odsek - A - spresnením, že ide o úver podľa Obchodného zakonníka. 	
OVA 	m. č. MF/023622/2009-612 
Stanovisko odboru vládnej agendy ÚV SR k „Návrhu vecných a legislatívnych predpokladov pre realizáciu programu poskytovania pomoci občanom, ktorí stratili schopnosť splácať úver na bývanie v dôsledku hospodárskej krízy“ (č. m. MF/023662/2009-612) 

Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 

I. Uznesenie: 
5. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 

II. Materiál: 
str. 1, ods. 1, 1. r.: „svojim“ nahradiť „svojím“ 
I., ods. 1 po 2. zar., 2. r.: za „a. s.“ vložiť čiarku, ak nasleduje ďalšie slovo – vo 
všetkých ďalších prípadoch 
str. 2, 4. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
ods. 1 po 1. zar., 7. r.: za „rodiny doplniť „SR“ 
ods. 1 po 2. zar., 2. r.: medzi slová „zdrojov získaných“ vložiť čiarku 
str. 3, ods. 1, 8. r.: medzi slová „práve vyplývajúce“ vložiť čiarku 
II., ods. 1, po 1. zar., 3. r.: medzi slová „pôžičky len“ vložiť čiarku 
9. r.: „a. s..“ nahradiť „a. s.“ 
ods. 1, 7. r.: „dlžníka ako aj“ nahradiť „dlžníka, ako aj“ 
str. 4, ods. 1 po 1. zar., 4. r.: za „katastra“ doplniť čiarku 
ods. 1 po 2. zar., 3. r.: „úvere ako aj“ nahradiť „úvere, ako aj“ 
ods. 2 po 2. zar., 4./5. r.: „v rámci ktorého“ nahradiť „v ktorého rámci“ 
III., 1., 2. r.: „paragrafovom“ nahradiť „paragrafovanom“. 

 	O 	ČA 	Takou úpravou, ktorá nespôsobila zmenu vecného významu. 	
NKÚ SR 	materiál 
legislatívne zmeny v uvedených právnych predpisoch sú navrhované z dôvodu pomoci občanom, ktorí stratili schopnosť splácať úver na bývanie v dôsledku krízy. Súčasná finančná a hospodárska kríza, ako každá iná, sa raz skončí. Navrhujeme, aby vytvorené legislatívne zmeny prameniace z dôsledkov krízy mali obmedzenú účinnosť len počas trvania krízy a táto skutočnosť bola náležitým spôsobom zachytená v novelizovaných právnych predpisoch.  	O 	A 	Vládou schválený program, na ktorý sa budú vzťahovať príslušné právne predpisy je dočasný a trvá len do roku 2010. 	
GP SR 	Strana 3 
Odporúčame uviesť úplný názov zákona č. 523/2004 Z. z., a preto navrhujeme za slová „verejnej správy“ doplniť slová „a o zmene a doplnení niektorých zákonov“. 	O 	A