Vyhodnotenie pripomienkového konania

k Analýze praktického uplatňovania zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
Úrad vlády SR
Kancelária podpredsedu vlády SR Pála Csákyho	

- nemá pripomienky				
Odbor vládnej agendy	- technické a jazykové 	  O	  A	- akceptované	
MZV SR	- nesúhlas s tvrdením v bode 40, že osobitná úprava niektorých štátnozamestnaneckých vzťahov v podmienkach MZV SR je neopodstatnená a narúša koncepciu štátnej služby. Práve   naopak osobitná úprava niektorých štátnozamestnaneckých vzťahov je pre zabezpečenie fungovania zahraničnej služby nevyhnutnosťou  a zákon o štátnej službe bez  príslušných noviel by bol zahraničnú  službu úplne paralyzoval.        	  Z	  A	- pôvodný bod 40 (ustanovenia o zahraničnej službe) vypustený	
MH  SR	- vysvetliť v bode 7 písm. d) čo trhový mechanizmus v štátnej službe bude znamenať,
- doplniť v bode 58 za druhú vetu text „Táto skutočnosť v porovnaní so zamestnancami v prípravnej štátnej službe predstavuje porušenie princípu rovnosti príležitostí“,
- je neprijateľný návrh v bode 67 považovať príjem štátneho zamestnanca z lektorskej a publikačnej činnosti za príjem štátneho rozpočtu, ak ju vykonáva mimo stanoveného pracovného času,

- doplniť do uznesenia úlohu pre predsedu Úradu zriadiť expertnú komisiu z interných odborníkov úradu a externých odborníkov z osobných úradov ministerstiev, ktorí na základe dôkladnej analýzy vypracujú kompletnú novelu zákona o štátnej službe do 31. 8. 2003 a túto predložiť na rokovanie vlády SR do 5. 9. 2003	  O

  O

  O

  O

	  N 

  A

  N

 N

	- vysvetlenie je uvedené v zátvorke bodu 7 písm. d)
- text doplnený

- pôjde o mechanizmus, keď štátny zamestnanec nebude môcť vykonávať lektorskú a publikačnú činnosť v predmete činnosti, ktorú vykonáva v štátnozamestnaneckom pomere v prípade, ak na vykonávanie tejto činnosti nebude vyslaný alebo ak činnosť nebude v rámci jeho výkonu štátnej služby
- podľa Plánu legislatívnych úloh vlády SR Úrad predloží novelu zákona do Legislatívne rady vlády SR v termíne danom týmto plánom	
MO SR	- nahradiť v bode 7 písm. b) začiatok textu v zátvorke  napr. textom „preniesť podporné činnosti štátnej správy na organizácie...“, pretože zmena a prenesenie výkonu štátnej správy na iné subjekty ako orgány štátnej správy by musela byť umožnená v príslušnom osobitnom predpise, 
- vymedziť v bode 10 písm. c) čo to znamená „digitálne vzdelávanie“,
- doplniť v bode 36 termín predloženia návrhov na komplexné odborné vzdelávanie pre všetky odbory štátnej služby a kedy by sa toto vzdelávanie malo uskutočňovať,
- konkretizovať  v bode 37 „ďalšie zákonné požiadavky, ktoré majú inštitúcie splniť“ a doplniť informáciu o riešení výberu vzdelávacích inštitúcií súvisiacu s verejným obstarávaním, pretože to má dosah na náklady rezortov na vzdelávanie,
- doplniť v bode 50 informáciu o počte prijatých uchádzačov do štátnej služby, ktorí prešli hromadným výberovým konaním a či takýto výber je efektívny z hľadiska času a finančných nákladov	  O

  O

  O

  O

   O	  A

  A

  A

  A

  A	- text upravený

- znenie upravené

- znenie bodu 36 bolo vysvetľujúco upravené 

- text doplnený

- text doplnený,  hodnotenie efektivity v bode 51 	
MV SR	- nahradiť  v bode A. návrhu uznesenia slovo „schvaľuje“ slovami „berie na vedomie“,
- upraviť úlohu v bode B. 2 návrhu uznesenia konkretizovaním finančnej čiastky, ktorú je potrebné uvoľniť z rozpočtovej kapitoly Všeobecná pokladničná správa,
- doplniť bod týkajúci sa problémov s vymedzením kompetencií vedúcich služobných úradov v nadväznosti na § 10 ods. 1	  O

  O

  O

  	  A

  A

  A

  	- návrh uznesenia upravený

- vypustené 

- bod doplnený

MF SR	- Tvrdenie, že z materiálu nevyplývajú dodatočné požiadavky na zvýšenie výdavkovej časti štátneho rozpočtu je v rozpore s návrhom uznesenia vlády bod B.2 a znením textu v bode 76 posledná veta,
- nesúhlas s návrhom bodu B.1 uznesenia, pretože predloženie informácie podľa neho by bolo iba formálne,
- nesúhlas s návrhom bodu B. 2 uznesenia, pretože je formulované nepresne bez bližšej kvantifikácie a zdôvodnenia tak, ako to ukladá § 51 zákona č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov,
- zvážiť, či skutočne všetky výberové konania na predstavených bude zabezpečovať Úrad  	  O

   O

  O

  O

  	   A  

   A

   A

    A	- vypustené

- uznesenie upravené

- vypustené

-  vypustené	
MK SR	- vypustiť v  bode 7 písm. b),

- vypustiť v bode 7 písm. d),

- vypustiť resp. preformulovať tretiu vetu v bode 12,

- zvážiť v bode 17 navrhované zrušenie Nariadenia vlády SR č. 157/1997 Z. z. o osobitných kvalifikačných predpokladoch,

- vyhlasovanie výberových konaní by malo byť v pôsobnosti príslušných služobných úradov (bod 34 a 45),

- preformulovať úlohu v bode B.1 návrhu uznesenia ,

- opraviť počet požadovaných VŠZM na zverejnenie za služobný úrad MK SR	  O

  O

  O

  O

  O

  O

  O
	  N

  N

  N

  A

  N

  A

  N
  	- text zmenený

- ide o formuláciu zámerov

- chýba odôvodnenie

- preformulované

- vyhlasovanie výberových konaní sa riadi Vyhláškou ÚŠS č. 93 účinnou od 15. marca 2003
- návrh uznesenia bol upravený

- počty uvádzané MK SR nie sú v súlade so skutočnosťou	
MZ SR	- nemá pripomienky 	 	 		
MPSVR SR	- explicitne kvantifikovať potrebu poskytnutia finančných prostriedkov z kapitoly VPS v bode B.2 návrhu uznesenia,
- vypustiť v úlohe B. 2 návrhu uznesenia požiadavku na predloženie informácie  o aplikácii zákona o štátnej službe predsedovi Úradu,
- nesúhlas s textom bodu 7, najmä v tom, že vykonávanie štátnych záležitostí služobnými úradmi nie je možné preniesť na organizácie zriadené týmito subjektami. Ďalej  vypracovanie a zavedenie štandardov noriem výkonov v štátnej službe je nemerateľné výkonovými normami aplikovanými napr. vo výrobných prevádzkach. Taktiež zámer zavádzania trhového mechanizmu do štátnej služby je absolútne neprijateľný,
- v prípade zrušenie Nariadenia vlády č. 157/1997 Z. z. o osobitných kvalifikačných predpokladoch  (bod 17) je potrebné ustanoviť zachovanie právnych nárokov v súvislosti so získaním osobitných kvalifikačných predpokladov podľa tohto nariadenia,
- doplniť prílohu č. 6 o spôsob vybavenie odvolaní, počet podaných žalôb na preskúmanie právoplatného rozhodnutia vo veciach štátnozamestnaneckého pomeru a výsledky súdneho prieskumu spolu s prípadnými finančnými dosahmi z titulu uplatnených nárokov žalobcu na štátny rozpočet SR	  O

  O

  O

  O

  O

  	  A

  A

  A

  A

  A

 	- návrh uznesenia upravený

- návrh uznesenia upravený

- čiastočne preformulované

- využije sa pri príprave novely zákona o štátnej službe

 - doplnené

MS SR	- doplniť bod 12, že v súvislosti s predstavenými zákon o štátnej službe v žiadnom ustanovení neupravuje postup v prípade, ak štátny zamestnanec, ktorý plnil úlohy predstaveného podľa § 156 ods. 2 bude vo výberovom konaní na miesto na ktorom vykonáva štátnu službu neúspešný,
- vypustiť tretiu vetu v bode 32 vzhľadom na skutočnosť, že novelou zákona o štátnej službe bude možné aj bez uplatnenia § 12 zákona o štátnej službe určiť počet miest strategického významu a zoznam miest strategického významu na ktoré sa vzťahuje osobný plat ustanovením s obdobným znením ako je znenie § 165a,
- vypustiť v bode 44 poslednú vetu, nakoľko podľa § 15 ods. 15 zákona o štátnej službe je možné poveriť vedúceho úradu vykonaním výberového konania bez ohľadu na to, či ide alebo neide o štátnozamestnanecké miesto predstaveného. Preto nie je vhodné a ani možné zúžiť rámec zákona a stanoviť, že výberové konania na obsadenie „riadiacich pozícií“ zostanú v kompetencii Úradu,
- opraviť údaje za služobný úrad MS SR v prílohe 
	  O

  O

 
  Z

  O

 	  A

  N

  A

  N
 
  	- doplnené do bodu 14

- navrhované riešenie nie je systémové

- posledná veta vypustená

- údaje uvádzané v prílohe č. 7 zodpovedajú skutočnosti
	
MŠ SR	- nesúhlasí s hodnotením v časti D bod 67, pretože výkon všetkých uvedených činností prispieva k osobnostnému a profesionálnemu rozvoju štátneho zamestnanca,

 - doplniť riešenie prechodného ustanovenia § 156 ods. 2 zákona o štátnej službe, ktorý neobsahuje ustanovenia riešiace skončenie štátnozamestnaneckého pomeru u predstavených, ktorí neuspeli vo výberovom konaní, 
- doplniť do záverov problém dočasného preloženia štátneho zamestnanca bez jeho súhlasu a jeho zaradenie do odboru štátnej služby po skončení preloženia	  O

 
 O

  O

  	  N

 
  A

 N

  	- uvedené činnosti bude môcť štátny zamestnanec naďalej vykonávať, avšak pod „hlavičkou“ svojho služobného úradu
- doplnené do bodu 14

- táto otázka bude riešená v pripravovanej novele zákona	
MŽP SR	- nemá pripomienky				
MP SR	- nemá pripomienky				
MDPT SR	- vypustiť z návrhu uznesenia úlohu B. 1 vzhľadom na skutočnosť, že materiál vyčerpávajúcim spôsobom reaguje na aktuálne problémy zákona a je predmetom medzirezortného pripomienkového konania všetkých ústredných orgánov,
- vypustiť vo všeobecnej časti ods. 1 slová „nejednotného postupu“ vzhľadom na to, že podľa § 6 ods. 2 písm. a) zákona o štátnej službe Úrad zabezpečuje jednotný postup pri uplatňovaní tohto zákona,
- doplniť text v bodoch 6 a 7 o časový horizont plnenia úlohy, zodpovednosť a finančnú náročnosť, prípadne odkaz na paragrafové znenie zákona o štátnej službe.	  O

  O

  O	  A

  A

  N	- preformulované

- vypustené

- ide o vyjadrenie koncepčných zámerov	
MVRR SR	- nemá pripomienky				
MSPNM SR	- nemá pripomienky				
GP SR

	- vypustiť bod 59, pretože vzdelávanie štátnych zamestnancov na prokuratúre zaradených do dočasnej štátnej služby riadi GP a je v súlade so zákonom	  Z
	  A
  	- vypustené

Súhrnný prehľad pripomienkového konania

Počet   oslovených   subjektov	     18	
Zoznam oslovených subjektov: 
Úrad vlády SR - podpredseda vlády  Pál Csáky  
                        - odbor vládnej agendy
Ministerstvo zahraničných vecí SR
Ministerstvo hospodárstva SR 
Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo vnútra SR
Ministerstvo financií SR
Ministerstvo kultúry SR
Ministerstvo zdravotníctva SR
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
Ministerstvo školstva SR
Ministerstvo spravodlivosti SR
Ministerstvo životného prostredia SR
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR
Generálna prokuratúra SR	
  	
Zaslali do stanoveného termínu	    18	
Zaslali po termíne	      0	
Vôbec nezaslali	      0	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky	      6	
Počet vznesených pripomienok	    41	
Počet akceptovaných	    28	
Počet neakceptovaných,
                                        z toho počet zásadných pripomienok	    13 
      0	
Rozporové konanie 	      0	
Spôsob pripomienkového konania: skrátený postup