Vyhodnotenie  pripomienkového konania
k „Návrh Investičnej zmluvy medzi spoločnosťami CONTINENTAL AG a Continental Automotive Systems Slovensko, s.r.o. a  Slovenskou republikou, zastúpenou Ministerstvom hospodárstva SR a mestom Zvolen“

Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup-dôvod:skrátený, list ministra č. 108/2006-1000 zo dňa 16.01. 2006. 

Zoznam oslovených subjektov: 	Úrad vlády SR 2x, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo školstva SR,  Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR
	Počet oslovených subjektov:	15
	Zaslali do stanoveného termínu:	7
	Subjekty, ktoré nemali zásadné pripomienky:	6
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyhod-notenie	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Úrad vlády SR	-	nezaslali					
Podpredseda vlády SR
Pál Csáky	-	nemá pripomienky  					
Ministerstvo
spravodlivosti SR	-	nemá pripomienky  					
Ministerstvo kultúry SR	-	nemá pripomienky  					
Ministerstvo 
pôdohospodárstva SR	-	nemá pripomienky  					
Ministerstvo zahraničných
vecí SR	bod H Investičnej zmluvy, str. 4 žiadame aktualizovať dátum (rok 2005) uzatvorenia zmluvy ako aj meno ministra hospodárstva SR,
bod I Investičnej zmluvy, str. 4 žiadame aktualizovať dátum (rok 2005) schválenia zmluvy zo strany Zvolena
bod 13.1. b) Investičnej zmluvy, str. 23 žiadame zmeniť meno ministra hospodárstva SR,
bod 2.1. prílohy č. 3 Investičnej zmluvy, str. 41  aktualizovať dátum predloženia ročného prehľadu mzdových nákladov.
Zdôvodnenie: Uzatvorením Investičnej zmluvy  v roku 2006 nie je možné žiadať predloženie ročného plánu mzdových nákladov na rok 2005 spoločnosťou CAS SLOVENSKO do 1. septembra 2005.	   O

   O

   O

   O	A

A

A

A	-	upravené v texte

-	- upravené v texte

-	- upravené v texte

-	- upravené v texte		
Ministerstvo životného
Prostredia SR	V doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie v rámci projektu Continental Automotive Systems Slovensko v časti III. Vyčíslenie odhadu dopadov na životné prostredie žiadame text prepísať na:
„Vplyv Projektu na životné prostredie bol posúdený podľa zákona NR SR č. 127/1994 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon) činnosti „Projekt CRAB Zvolen (2. etapa)“ – závodu na výrobu, povrchovú úpravu a montáž komponentov pre brzdové systémy do automobilov, ktoré vykonalo Ministerstvo životného prostredia SR.
Ministerstvo životného prostredia vydalo na základe zisťovacieho konania rozhodnutia č. 3149/04-1.6/fp zo dňa 27. 10. 2004 pre činnosť „Projekt CRAB Zvolen (1. etapa), v ktorom určilo 24 podmienok realizácie prvej etapy závodu.“
Činnosť „Projekt CRAB Zvolen (2. etapa)“ podliehala povinnému hodnoteniu, podľa zákona, ktoré bolo ukončené vydaním záverečného stanoviska č. 2220/05-1.6/pf zo dňa 7. 12. 2005, v ktorom Ministerstvo životného prostredia SR odporučilo realizáciu navrhovanej činnosti po splnení 49 podmienok. Záverečné stanovisko určilo aj rozsah projektovej analýzy – projektu monitoring vplyvov na životné prostredie navrhovaného závodu.
Povoľujúcimi orgánmi sú Stavebný úrad mesta Zvolen a Slovenská inšpekcia životného prostredia, Inšpektorát životného prostredia Banská Bystrica, Odbor integrovaného povoľovania a kontroly.“

	Z	A	-	- upravené v texte		
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	­	bez pripomienok					
Ministerstvo 
zdravotníctva SR	­	nezaslali					
Ministerstvo financií SR	­	V návrhu uznesenia vlády SR zásadne nesúhlasím s navrhovanou formuláciou úlohy D.3... žiadam bod D.3 návrhu uznesenia vlády SR, ktorým sa ukladá podpredsedovi vlády a ministrovi financií „predložiť Európskej komisii na notifikáciu žiadosť o poskytnutie štátnej pomoci spoločnosti Continental Automotive Systems Slovensko, s.r.o. a informovať podpredsedu vlády a ministra hospodárstva SR“,  upraviť na  „do 10 dní po obdržaní notifikácie  z Ministerstva hospodárstva SR“
­	V návrhu zmluvy nie je dostatočne jasne uvedené, či oprávnenými nákladmi projektu, sú celkové náklady projektu. Oprávnené náklady požadujem jednoznačne definovať
­	Z hľadiska dodržiavania pravidiel Európskych spoločenstiev pre štátnu pomoc je rozhodujúce, aby v návrhu zmluvy bolo ustanovené, že Slovenská republika  poskytne  štátnu pomoc len do takej výšky, akú schváli Európska komisia. Uvedenú skutočnosť žiadam          v  návrhu zmluvy dostatočne zdôrazniť
­	Zásadne nesúhlasím s formuláciou uvedenou v bode 4.1 Poskytnutie štátnej pomoci (písm. a/ na str. 5), podľa ktorej bola výška štátnej pomoci na regionálny účel na obstaranie pozemkov vypočítaná na základe predbežného ocenenia obstaraného mestom Zvolen vo výške 858 Sk/m2. Z hľadiska uplatňovania pravidiel pre štátnu pomoc je neprípustné ustanovenie v bode 4.1 písm. a) v znení  „ Ak by konečné ocenenie trhovej hodnoty Pozemkov v oblasti 1 bolo vyššie než 858Sk/m2, celková suma regionálnej štátnej pomoci a jej maximum sa zvýšia o zodpovedajúcu hodnotu“.
­	V časti 4.1. písm. b) zmluvy sa uvádza, že všetky sumy štátnej pomoci sú čisté, po odpočítaní všetkých príslušných daní, a ak by akákoľvek suma štátnej pomoci podľa zmluvy podliehala zdaneniu, Slovensko musí udeliť CAS Slovensko takú ďalšiu sumu štátnej pomoci, aby vykompenzovala CAS Slovensko za všetky takéto daňové nevýhody. V nadväznosti na uvedené požadujem, aby v materiáli, zmluvách a prílohách pri kvantifikácií poskytnutia  štátnej pomoci boli definované záväzky na poskytnutie regionálnej pomoci vo výške, ktorá má byť poskytnutá zo štátneho rozpočtu v súlade s platnými daňovými zákonmi. V záujme transparentnosti zmluvných vzťahov a jednotnosti výkladu zmluvných záväzkov žiadam, aby pri záväzkoch na poskytnutie štátnej pomoci bol vždy príslušný výdavok definovaný a kvantifikovaný vo výške, ktorá má byť na daný účel vynaložená zo štátneho rozpočtu s uvedením odvolávky na príslušné ustanovenie daňového zákona, podľa ktorého sa bude výdavok z hľadiska daňového posudzovať.
­	V časti 4.1. písm. e) zmluvy sa Slovensko zaväzuje, že vynaloží maximálne úsilie na poskytnutie ďalšej štátnej pomoci Investorovi, pokiaľ by Investor zvýšil Plánovanú projektovú investíciu nad plánovanú sumu. Uvedená časť zmluvy môže predstavovať ďalšie nároky na štátny rozpočet. Odporúčam preformulovanie tohto ustanovenia  tak, aby Slovensko nebolo viazané poskytnutím ďalšej štátnej pomoci, a aby prípadnú ďalšiu štátnu pomoc bolo možné poskytnúť len na základe projektu predloženého investorom s podmienkou osobitného schválenia vládou Slovenskej republiky.
­	Žiadam do Doložky ekonomických vplyvov okrem tabuľky kvantifikácie dopadov na štátny rozpočet bez DPH doplniť novú tabuľku, ktorá bude kvantifikovať skutočné výdavky štátneho rozpočtu vrátane DPH prípadne iných daní, ktoré by sa podľa príslušného bodu zmluvy mali hradiť zo Štátneho rozpočtu podľa jednotlivých rokov z dôvodu, aby tabuľka vyjadrovala všetky výdavky štátneho rozpočtu, ktoré sa na danú investíciu majú zo štátneho rozpočtu vynaložiť. Zároveň žiadam v materiáli i v  predmetnej tabuľke kvantifikovať výdavky zo štátneho rozpočtu podľa príslušných rozpočtových kapitol, z ktorých sa výdavky zo štátneho rozpočtu budú uhrádzať.  V materiáli nie je uvedené zdrojové krytie týchto prostriedkov, preto uvedené žiadam doplniť. S poskytnutím štátnej pomoci na daný projekt je možné súhlasiť s podmienkou, že potrebné finančné prostriedky budú zabezpečené v rámci schválených limitov výdavkov dotknutých kapitol na roky 2006 až 2008. Pripomienku považujem za zásadnú.
­	V Doložke finančných vplyvov je uvedené, že predaj pozemkov v Oblasti 1 za kúpnu cenu nižšiu ako trhová hodnota predstavuje nepriamy dopad na štátny rozpočet. Odporúčam doplniť za akých podmienok bude realizovaný tento predaj, ktorý podľa materiálu nebude znamenať potrebu poskytnutia rozpočtových prostriedkov. Ďalej je v materiáli uvedené, že výdavky na regionálny rozvoj v sume 40 mil. Sk majú byť vynaložené v roku 2005. Odporúčam doplniť vecnú špecifikáciu regionálneho rozvoja vrátane informácie, či tieto prostriedky boli v roku 2005 vynaložené, v opačnom prípade je potrebné aktualizovať Doložku. Upozorňujem tiež na nesprávny súčet  štátnej pomoci v  Doložke finančných vplyvov v tabuľke priameho dopadu na štátny rozpočet.
­	Pripomínam, že v bode 4. Štátna pomoc (str.10,11) sa neuvádza právny základ, na základe ktorého bude poskytovaná štátna pomoc pre regionálny účel – bod 4.2 (právne akty EÚ – usmernenie, vnútroštátny základ – zákon č.595/2001 Z. z. o investičných stimuloch). V  návrhu investičnej zmluvy nie sú špecifikované a kvantifikované  konkrétne opatrenia regionálneho rozvoja, ktoré sa Slovensko zaväzuje  realizovať
­	Na str.17 v bode 7.4. Konania týkajúce sa schválenia štátnej pomoci je v písm. c) potrebné upresniť na koho sa vzťahuje lehota 45 pracovných dní od predloženia žiadosti.
­	Bod 8.1 Záväzky investora požadujem doplniť o požiadavku zachovania investície a vytvorených pracovných miest zo strany investora po dobu minimálne 5 rokov. 
­	Upozorňujem, že tabuľka prínosov pre verejné financie (str. 4 doložky) uvádza v roku 2009 počet nových zamestnancov 480, pričom v dôvodovej správe sa uvádza 510 miest.  Uvedené žiadam zosúladiť.
­	Som toho názoru, že predkladaný návrh investičnej zmluvy zrejme nie je aktuálnou verziou. Poukazujem na potrebu aktualizácie mena podpredsedu vlády SR a ministra hospodárstva SR (str. 4 - Úvod  písm. H, str. 23 - osoby  určené na oficiálnu komunikáciu  za Slovensko a v záverečnej časti investičnej zmluvy – Podpisy). V texte návrhu investičnej zmluvy, najmä v časti príloh je potrebné aktualizovať dátumy súvisiace s harmonogramom realizácie investície.
	  Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z
	A

         

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A
	-	text upravený

-	doplnené, text upravený

-	- doplnené text upravený

-	text upravený

-	doplnené, text upravený

-	text upravený

-	doložka vplyvov bola upravená

-	text upravený a doplnený

-	súčet opravený

-	text uparavený a doplnený

-	- text upravený

-	text doplnený

-	text upravený

-	text upravený

-	počet upravený

- zmluva bola aktualizovaná

		
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	žiadame v bode D.4 uznesenia vypustiť zabezpečenie finančných prostriedkov na poskytnutie štátnej pomoci na novovytvorené miesta (posyktytovaný ako grant v rámci regionálnej pomoci)  vzhľadom nato, že na tieto príspevky nemá MPSVR SR rozpočtované finančné prostriedky žiadame doplniť návrh uznesenia vlády SR pre podpredsedu vlády  a ministra financií v znení zabezpečiť rozpočtovým opatrením zvýšenie finančných výdavkov na rok 2006 v rozpočtovej kapitole MPSVR SR v objeme 21,0 mil. Sk  na financovanie vzdelávania  pre spoločnosť Continental Automotive Systems s.r.o. 
	Z	C	Finančné prostriedky budú zabezpečené z rozpočtovej kapitoly MH SR		
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	Aby Slovenská republika mohla podpísať záväzok týkajúci sa všetkých povolení pre začatie stavby je potrebné, aby zámer bol v súlade  s územným plánom mesta Zvolen, keďže v predloženom materiáli to nie je jasne formulované. Žiadame, aby bol doplnený do materiálu text o posúdení súladu s územným plánom mesta Zvolen.
Je potrebné aktualizovať úlohy, ktoré sú súčasťou materiálu s ohľadom na ich termínovanú neaktuálnosť.
Právny úkon, ktorého predmetom je plnenie nemožné, je neplatný (§ 37 ods.2 OZ). Antedatovanie povinností SR v zmysle predloženej zmluvy robí plnenie od začiatku nemožným. 
	O	A	- upravené v texte 		
Ministerstvo školstva SR	­	nemá pripomienky  					
Ministerstvo obrany SR	­	nemá pripomienky					
Ministerstvo vnútra SR	­	nemá pripomienok					
Vysvetlivky k skratkám v tabuľke: Z – zásadná, O – všeobecná, A – akceptovaná, C - čiastočne akceptovaná, N - neakceptovaná