Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh druhej periodickej správy Slovenskej republiky k Medzinárodnému paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach

Spôsob pripomienkového konania		
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	19 / 4	
Počet vyhodnotených pripomienok	19	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	12 / 0	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1 / 1	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6 / 3	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1.	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky			x		
2.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky			x		
3.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky	4 (4o,0z)				
4.	Štatistický úrad Slovenskej republiky	8 (8o,0z)				
5.	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky			x		
6.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky	2 (2o,0z)				
7.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky			x		
8.	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny				x	
9.	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže				x	
10	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky			x		
11	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny				x	
12	Európske spotrebiteľské centrum				x	
13.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky			x		
14.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky			x		
15.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky			x		
16.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky	1 (0o,1z)		x		
17.	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky			x		
18.	Sekcia stratégie				x	
19.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky			x		
20.	Sekcia správy majetku a služieb				x	
21.	Ministerstvo financií Slovenskej republiky			x		
22.	Republiková únia zamestnávateľov	3 (0o,3z)				
23.	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví			x		
24.	Odbor vládnej agendy Úradu vlády	1 (1o,0z)				
	SPOLU	19 (15o,4z)	0 (0o,0z)	13	6	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MVRR SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MS SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MDPT SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MO SR	
str. 16 ods. 1: slovné spojenie „... v príslušných rezortoch Ministerstva obrany SR, Ministerstva vnútra SR, Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, osobitní zamestnanci...“ nahradiť slovným spojením „v rezortoch ministerstva obrany, ministerstva vnútra, ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií osobitní zamestnanci...“,	O	A		
MO SR	
str. 21 :  odstrániť číslo 113 ako nadbytočné a primerane upraviť ďalšie číslovanie odsekov,	O	A		
MO SR	
materiál si vyžaduje jazykovú úpravu (napr. str. 66 – výrazy „Ministerstvo školstva“, „Ministerstvo zdravotníctva“, „Ministerstvo kultúry“ – správne „ministerstvo školstva“, atď.; str. 69 - výraz „Kritéria“, správne „Kritériá“; str. 92 -  výraz „sentizácia“ správne „citlivosť“ , resp. „senzitívnosť“ a iné).	O	A		
MO SR	
str. 2 bod 7: v súvislosti s odkazom na prílohu č. 1 a články II až XXII antidiskriminačného zákona si dovoľujeme upozorniť, na čl. VII, ktorý sa týka zákona č. 370/1997 Z.z. o vojenskej službe v znení neskorších predpisov. Tento zákon bol zrušený  zákonom č. 570/2005 Z.z.  o brannej povinnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.	O	A		
ŠÚ SR	K bodom 437, 453 a 454
Odporúčame slová „Štatistický úrad“ nahradiť slovami „Štatistický úrad Slovenskej republiky“. 
Odôvodnenie: 
Názov úradu podľa § 21 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy. 
	O	A		
ŠÚ SR	K návrhu
Poznámky pod čiarou odporúčame upraviť podľa Legislatívnych pravidiel vlády SR. 
	O	A		
ŠÚ SR	K návrhu
Odporúčame k číselným údajom a tabuľkám doplniť informácie o zdrojoch. 
Odôvodnenie: 
Takto publikované údaje nie je možné spoľahlivo overiť. ŠÚ SR sa nevyjadruje k údajom, ktoré sú v gescii iných rezortov. 
	O	N	Tabuľky s číselnými údajmi zasielali jednotlivé ministerstvá a nie všade uviedli infomrácie o zdrojoch.  	
ŠÚ SR	K návrhu
Odporúčame aktualizovať štatistické údaje k ultimu r. 2007 a zjednotiť časové rady ukazovateľov (časové rozpätie a posledný rok tohto rozpätia). 
 
	O	N	Problematika spadá do gescie jednotlivých ministerstiev a tie nezaslali aktualizované údaje. 	
ŠÚ SR	K bodu 251 Tabuľka č. 12 Trend spotreby vybraných druhov potravín v kg na jedného obyvateľa 

Odporúčame v tabuľke uviesť správne údaje za rok 2006. Za spotrebu hydinového mäsa správny údaj znie 22,3 a za spotrebu soli 6,7. 
Posledný riadok (na str. 47) obsahuje len údaje o spotrebe zeleniny, odporúčame preto tabuľku upraviť a doplniť nový riadok, ktorý znie: „ovocie 54,0 (2004) 56,8 (2005)  54,0 (2006). 
	O	A		
ŠÚ SR	K bodu 273
Odporúčame slová „9,5 promile“ nahradiť slovami „10,1 promile v roku 2007“ a slová „približne 
50 000 detí“ nahradiť slovami „51 035 detí v roku 2002 a v roku 2007 tento počet vzrástol na úroveň 54 631 detí“. 

	O	A		
ŠÚ SR	K bodu 275
Odporúčame číslo“13 403“ nahradiť číslom „13 319“ a číslo „14 218 (26,03 %)“ nahradiť číslom 
„14 136 (26,0 %)“. 
	O	A		
ŠÚ SR	K bodu 370 Tabuľka č. 26 Voľby do Európskeho parlamentu v roku 2004 

V stĺpci celkom sú uvedené údaje za mužov. Správne údaje v uvedenom stĺpci znejú: „187“ (kandidáti) a „14“ (zvolení poslanci). Na základe uvedeného je potrebné prepočítať percentuálne zastúpenie žien. 
	O	A		
GP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MK SR	- k článku 15 – odsek č. 326 správy 
navrhujme doplniť text nasledovne: Od roku 2004 existuje na MK SR odbor, ktorého náplňou je aj rozvoj kultúry znevýhodnených skupín obyvateľstva. Jeho poslaním je prostredníctvom podporných kultúrnych mechanizmov napomáhať integrácii znevýhodnených skupín obyvateľstva do spoločnosti, vytvárať rovnosť príležitostí a tým lepšie podmienky pre dôstojný život ľudí, ktorí sa ocitli na okraji spoločnosti. Týmito aktivitami MK SR podporuje proces sociálnej inklúzie a solidarity. Jedným z mechanizmov zameraných na podporu a rozvoj kultúry znevýhodnených skupín obyvateľstva je grantový program Kultúra znevýhodnených skupín obyvateľstva, ktorý je súčasťou grantového systému MK SR od roku 2004. Základným cieľom grantového programu je vytvárať rovnosť príležitostí v oblasti kultúry pre občanov so zdravotným postihnutím, starších ľudí, rodovú rovnosť, znevýhodnené skupiny detí a mládeže, bezdomovcov, migrantov a podobne.	O	N	Navrhovaný text je súčasťou šiestej, siedmej a ôsmej periodickej správy k Dohovoru o odstránení všetkých foriem rasovej diskriminácie, na ktorú odkazujeme v článku 15.	
MK SR	- k článku 15 - odsek č. 324 a č. 325 správy 
navrhujeme nahradiť slovné spojenie Osvetové centrum slovným spojením Národné osvetové centrum.	O	A		
MPSVR SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MŠ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MH SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MŽP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZ SR	Všeobecne
Strana 14, článok 7 ods. 79 žiadame zmeniť názov „Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci“ . 
 
Strana 15, článok 7 ods. 86 žiadame zmeniť text „Dozor štátu nad plnením ustanovení zákona o ochrane verejného zdravia (štátny zdravotný dozor), ako aj ...“ 
 
Strana 16, článok 7 ods. 86 žiadame zmeniť text „...orgány verejného zdravotníctva, najmä Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky a regionálne úrady verejného zdravotníctva  v Slovenskej republike a ...“. 
 
Strana 17, článok 7 ods. 91 žiadame zmeniť text „.....zlepšením výkonu inšpekčných, dozorných a poradenských aktivít...“ 
 
Strana 57, článok 12 žiadame zmeniť nadpis „Zlepšenie životných  a pracovných podmienok, pracovného prostredia a ochrany zdravia pri práci“ . 
 
Strana 57, článok 12 ods. 277 za poslednú vetu žiadame doplniť text „Požiadavky na umelé kúpaliská stanovuje vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 72/2008 o podrobnostiach o požiadavkách na kvalitu vody kúpalísk, vody na kúpanie a jej kontrolu a na kúpaliská“. 
 
Strana 57, článok 12 ods. 279 tretiu a štvrtú vetu žiadame upraviť na „Za rok 2007 presahovalo limitné hodnoty len 3,17 % laboratórnych stanovení. Ak by boli do úvahy brané len zdravotne významné ukazovatele, je to iba 0,32 % stanovení z celkového počtu.“ 
 
Strana 58, článok 12 ods. 281 žiadame upraviť text poslednej vety: „....so závlahovou vodou)  bol v roku 2007 príčinou...“ 
	Z	ČA	Po dohode s Úradom verejného zdravotníctva nadpis na str. 57 bol zmenený nasledovne "Zlepšenie všetkých stránok vonkajších životných podmienok" 	
MV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MF SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
RUZ	k podstate materiálu
RÚZ sa zasadzuje za dodržiavanie všetkých práv, ku ktorým sa Slovenská republika zaviazala Medzinárodným paktom o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, avšak nie iba formálnym deklarovaním, ale naopak skutočným napĺňaním ich obsahu.  
Podľa RÚZ Správa obsahuje len body, z ktorých možno vyčítať, že Slovenská republika sa prostredníctvom prijímania legislatívy snaží napĺňať formálne požiadavky pre dodržanie práv uznaných v tomto pakte, avšak skutočnosť, že tým istým konaním v niektorých prípadoch  tieto práva súčasne porušuje, už v Správe uvedené nie je.  
	Z	N	Pripomienkujúci subjekt nenavrhol znenie nového odseku. 	
RUZ	Článok 7 Správy -  Spravodlivé a uspokojivé pracovné podmienky – Odmena
Jednotlivé body počnúc bodom č. 76 vysvetľujú inštitút minimálnej mzdy v podmienkach SR. Zamestnávatelia žiadajú do týchto ustanovení doplniť zmienku o tom, že zákon č. 663/2007 Z.z. o minimálnej mzde bol v roku 2007 prijatý sociálnymi partnermi po niekoľkomesačných vzájomných rokovaniach konsenzom. Následne pri jeho prvom uplatnení v roku 2008 – teda pri schvaľovaní sumy minimálnej mzdy na rok 2009 prostredníctvom nariadenia vlády, bol zákon nielenže bez súhlasu, ale aj bez rokovania sociálnych partnerov zmenený tak, aby  vláda Slovenskej republiky mala možnosť určiť sumu výšky minimálnej mzdy bez ohľadu na podstatné ukazovatele hospodárskeho vývoja v krajine. Následne vláda sumu minimálnej mzdy určila nad hranicou, ktorá bola na základe vopred dohodnutého a schváleného mechanizmu vypočítaná a ktorá predstavovala strop sumy minimálnej mzdy.  
Republiková únia zamestnávateľov považuje takéto konanie za porušenie pravidiel sociálneho dialógu a teda aj porušenie paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach.  
	Z	N	Článok 7 správy informuje o prijatých opatreniach pri dodržiavaní práva na spravodlivé a uspokojivé pracovné podmienky.	
RUZ	
Zásadné porušenie pravidiel sociálneho dialógu zamestnávatelia vnímajú aj pri novelizácií zákona o kolektívnom vyjednávaní,  kde prostredníctvom poslaneckého návrhu bolo nepriamou novelou zmenené znenie jedného z ustanovení zákona o kolektívnom vyjednávaní upravujúce rozširovanie záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa na zamestnávateľov, ktorí nie sú členmi organizácie, ktorá danú kolektívnu zmluvu uzavrela. Zamestnávatelia v tejto súvislosti iniciovali návrh na posúdenie ústavnosti zákona o kolektívnom vyjednávaní na Ústavný súd Slovenskej republiky.  
Aj napriek prebiehajúcemu konaniu o posúdení ústavnosti alebo neústavnosti daného ustanovenia zákona o kolektívnom vyjednávaní, Ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny SR podalo návrh na rozšírenie záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa aj na tých zamestnávateľov, ktorí nie sú členmi organizácie, ktorá kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa uzavrela.  
Republiková únia zamestnávateľov nepovažuje rozširovanie záväznosti kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa za efektívny spôsob zvyšovania miezd zamestnancov a zvyšovania práv zamestnancov, naopak, považuje ho za administratívny autoritatívny krok, ktorý neprospieva podnikateľskému prostrediu a zamestnanosti 
	Z	N	Pripomienkujúci subjekt nenavrhol nové znenie odseku.	
ÚRSO	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
OVA	 I.	Predkladacia správa: 
ods. 3, 7. r.: „správy ako aj“ nahradiť „správy, ako aj“ 
           7./8. r.: „k dosiahnutiu“ nahradiť „na dosiahnutie“ 
ods. 7, 1. r.: „enviromentálny“ nahradiť „environmentálny“ 
 
II.	Komuniké: 
2. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
 
III.	Materiál: 
str. 1, 4., 5. r.: „Záverečného“ nahradiť „záverečného“ 
                       „Výboru“ nahradiť „výboru“ 
          čl. 2, ods. 1, 2. r.: Šiestu“ nahradiť „šiestu“ 
                              4. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ 
str. 2, 8., 3. r.: medzi slovami „ochrany, vrátane“ vynechať čiarku 
          11., 13. r.: „6 mesačnej“ nahradiť „6-mesačnej“ 
str. 3, 13., 4. r.: medzi slovami „novelizácie, bolo“ vynechať čiarku 
          14., 2. r.: „tykajúceho“ nahradiť „týkajúceho“ 
                 4. r.: medzi slovami „správ, predkladaných“ vynechať čiarku 
          15., 2. r.: medzi slovami „postih, vrátane“ vynechať čiarku 
                 4. r.: „na základe ktorej“ nahradiť „na ktorej základe“ 
                 7. r.: „v mene ktorých“ nahradiť „v ktorých mene“ 
          pozn.4, 1. r.: „Z.z.“ nahradiť „Z. z.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
str. 4, 18., 2. r.: medzi slová „štátu ktorý“ vložiť čiarku 
          19., 1. r.: medzi slovami „zákona, zaviedla“ vynechať čiarku 
                 9. r.: „doby“ nahradiť „času“ 
          20., 2. r.: medzi slová „opatrení sa“ vložiť čiarku 
                 3. r.: medzi slová „právach ako“ vložiť čiarku 
          21., 5. r.: medzi slovami „hladomor, či“ vynechať čiarku 
          26., 2. r.: „väčšej efektivite“ nahradiť „väčšiu efektivitu“ 
str. 6, 33., 8. r.: medzi slová „rovnosti ako“ vložiť čiarku 
          36., 6. r.: „spoločnosti v záujme“ nahradiť „spoločnosti, v záujme“ 
str. 7, 37., 3. r.: „kedy“ nahradiť „keď“ 
str. 10, 65, 2. r.: „Informačno-poradenských“ nahradiť „informačno-poradenských“ 
                  3. r.: „Národného“ nahradiť „národného“ 
str. 12, 72., 7. r.: „t.j.“ nahradiť „t. j.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
            74., 1. zar., 2. r.: medzi slová „postihnutím čím“ vložiť čiarku 
            75.-3. r.: „zákaziek resp.“ nahradiť „zákaziek, resp.“ 
str. 13, ods. 1, 4. r.: medzi slovami „postihnutím, vrátane“ vynechať čiarku 
str. 14, ods. 1 po tab., 4. r.: za „z júna“ doplniť bodku 
str. 15, 81., 4. r.: „prostredníctvom ktorého“ nahradiť „ktorého prostredníctvom“ 
            85., 3. r.: medzi slovami „zamestnávateľmi, vrátane“ vynechať čiarku 
                   8. r.: „ozbrojených“ nahradiť „Ozbrojených“ 
str. 17, 92., 2. r.: „Druhú“ nahradiť „druhú“ 
                   4. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ 
                   7. r.: „Programovom“ nahradiť „programovom“ 
str. 18, 99., 2. r.: „r.o.“ nahradiť „r. o.“ 
str. 19, 103., 1. r.: „Smernicou“ nahradiť „smernicou“ 
                     4. r.: „na základe ktorého“ nahradiť „na ktorého základe“ 
str. 20, 107., 1. r.: „doby“ nahradiť „obdobia“ 
            111., 4. r.: „dobu“ nahradiť „obdobie“.  	O	A