Vyhodnotenie pripomienkového konania | |
Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup - dôvod:
Zoznam oslovených subjektov: | | viď. príloha
Počet oslovených subjektov: | | 33
Zaslali do stanoveného termínu: | | podpredsedníčka vlády SR Mária Kadlečíková
| | podpredseda vlády SR Ľubomír Fogaš
| | MDPT SR
| | MZV SR
| | MH SR
| | MK SR
| | MO SR
| | MSPNM SR
| | MS SR
| | MVRR SR
| | MPSVR SR
| | MP SR
| | Úrad vlády SR, Sekcia kontroly
| | Úrad vlády SR, Sekcia ľudských práv a menšín
| | Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR
| | Najvyšší kontrolný úrad
| | Štatistický úrad
| | Generálna prokuratúra
| | Krajský úrad v Bratislave
| | Krajský úrad v Trnave
| | Krajský úrad v Nitre
| | Krajský úrad v Trenčíne
| | Krajský úrad v Banskej Bystrici
| | Krajský úrad v Žiline
| | Krajský úrad v Košiciach
| | Konfederácia odborových zväzov SR
Zaslali po termíne: | | MK SR
Vôbec nezaslali: | | podpredseda vlády SR Ivan Mikloš
| | podpredseda vlády SR Pal Csaky
| | MF SR
| | MZ SR
| | Krajský úrad v Prešove
Subjekty, ktoré vôbec nemali pripomienky: | | podpredseda vlády SR Ľubomír Fogaš
| | MDPT SR
| | MO SR
| | MSPNM SR
| | MP SR
| | Úrad vlády SR, Sekcia kontroly
| | Najvyšší kontrolný úrad
| | Štatistický úrad
| | Krajský úrad v Bratislave
| | Krajský úrad v Trnave
| | Krajský úrad v Košiciach
| | Odborový zväz pracovníkov školstva a vedy na Slovensku
Počet vznesených pripomienok: | | 38
Počet akceptovaných: | | 30
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných - ktoré subjekty: | | 8                    Z/0
Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom): | | Rozporové konanie s MPSVR SR na úrovni ministrov, dňa 7. mája 2002. Rozpor odstránený.
Počet odstránených pripomienok: | | 30       z toho 2 odstránené čiastočne
Počet neodstránených pripomienok: | | 8

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia | Poznámka
podpredsedníčka vlády SR Mária Kadlečíková | v kapitole č. 8 mobilita mládeže a Európska integrácia, v bode 8.2.3. „Zriadiť jednotný informačný systém v oblasti mobility a európskej integrácie, využívajúc informačné kanály ako je Infovek, Koxo, Mládež, KÚ, CVČ, samospráva“ žiadam upresniť, že ÚV SR bude zabezpečovať túto úlohu (ako jeden z gestorov) len z hľadiska odborného | O | A | Akceptuje sa. |
| v kapitole č. 8 mobilita mládeže a Európska integrácia, v bode 8.3.1. „Aktívne sa podieľať na príprave legislatívy a sledovať prijímanie legislatívy, ktorá má uľahčiť vysielanie a hosťovanie dobrovoľných mládežníckych pracovníkov v rámci programov EÚ a študentov zúčastňujúcich sa na medzinárodných recipročných pracovných programoch“ žiadam doplniť ako gestora podpredsedu vlády SR pre legislatívu a ministra vnútra SR | O | A | Akceptuje sa. |
MZV SR | Do akčného plánu zaradiť aj úlohy, ktoré vyplývajú zo stanovených medzinárodných akčných cieľov a priorít vo vzťahu k deťom a mládeži. Napr. V4, bilaterálne zmluvy, Európska integrácia, UNESCO a pod. | O | A | Akceptuje sa |
MH SR | názov materiálu žiadame upraviť na „Návrh akčného plánu štátnej politiky vo vzťahu k deťom a mládeži v roku 2002“ | O | A | Akceptuje sa čiastočne. | Názov bol upravený, ale nie v navrhovanej podobe. Názov materiálu bol zosúladený presne s uznesením vlády SR.
| vzhľadom k tomu, že pri každej úlohe je uvedených viac gestorov, odporúčame uvádzať len jedného gestora ako zodpovedného a ďalších tých, ktorí budú danú úlohu zabezpečovať v spolupráci | O | N | Neakceptuje sa | Jednotlivé úlohy  plnia gestori podľa povahy úlohy. Nie je možné určiť len jedného zodpovedného a ostatných ako spolupracujúcich. Formulácia zodpovednosti za plnenie úloh je vyhovujúca.
| v celom texte predloženého návrhu nahradiť termín „pracovníci“ termínom „zamestnanci“ | O | A | Akceptuje sa. |
| k bodu 3 Rodina a výchova, 3.1.2. uvedená úloha len konštatuje „rešpektovať rodinu a každého občana ako základnú bunku spoločnosti“. Nie je možné ju zo strany rezortov plniť. Navrhujeme túto úlohu vypustiť. | O | N | Neakceptuje sa. | Uvedená formulácia má svoje opodstatnenie  a nie je potrebné túto úlohu vypustiť.
| k bodu 5 Práca, príprava na budúce povolanie a sociálna integrácia 5.1.1. v uvedenej úlohe odporúčame rozšíriť o MP SR, MDPT SR, MVRR SR | O | A | Akceptuje sa. |
| k bodu 5 Práca, príprava na budúce povolanie a sociálna integrácia 5.1.2. odporúčame v uvedenej úlohe upresniť text v nasledovnom znení – „...stredných školách v nadväznosti na živnosti a zamestnania v odvetviach v pôsobnosti MH SR a návrhy...“ | O | A | Akceptuje sa. |
| k bodu 5 Práca, príprava na budúce povolanie a sociálna integrácia 5.1.4. v úlohe odporúčame upraviť text nasledovne – „uskutočniť v spolupráci s inštitúciami trhu práce minimálne 2 porady s cieľom zabezpečiť včasnú informovanosť o aktuálnych potrebách trhu práce v nadväznosti na stanovenie počtov prijímaných žiakov 1. ročníkov v školskom roku 2002/2003 a predbežne v školskom roku 2003/2004“. Gestor: KÚ (samosprávne kraje) v spolupráci s krajskými úradmi práce. | O | A | Akceptuje sa. |
MK SR | v úvode, v ktorom sú objasňované okolnosti vzniku predloženého materiálu sa hovorí, že vznikol na základe komplexnej analýzy súčasného stavu, ktorá umožnila identifikáciu najzávažnejších problémov v práci s mládežou. Na strane 5-6 je však uvedená úloha 4.1., ktorá hovorí, že je potrebné analyzovať súčasný stav vzdelávania mládeže, aby sa vypracovali nové ..... postupy a obsahy, metódy ...atď. Jedná sa o logicky a vecne antagonistické východiská a následky. Ak sa totiž hovorí v úvode, že bola realizovaná komplexná analýza (komplexná znamená všetko), načo je potom formulovaná úloha 4.1., ktorá požaduje analyzovať súčasný stav, aby sa mohol prispôsobiť výchovno-vzdelávací systém. Z toho logicky vyplýva poznatok, že analýza nebola realizovaná, alebo nebola komplexná. | O | N | Neakceptuje sa. | Nejedná sa o antagonické východiská. Uvedená úloha vyplýva z cieľov programu Milénium. A je to dlhodobá úloha.
| na str. 6 v úlohe 4.1.6. gestor – uviesť MŠ SR v spolupráci s MK SR | O | A | Akceptuje sa. |
| na str. 18 v úlohe 8.2.6. doplniť gestora MŠ SR v spolupráci s už uvedenými | O | A | Akceptuje sa. | Uvedenú úlohu budú gestorovať všetky rezorty.
MVRR SR | k časti 3 Rodina a výchova v bode 3.1.7 žiadame vypustiť MVRR SR ako gestora uvedenej úlohy. Zdôvodnenie: budovanie zariadení sociálnych služieb, ktoré môžu slúžiť na ubytovanie pre občanov, ktorí po dovŕšení plnoletosti musia opustiť zariadenia sociálnej výchovy je v zmysle § 71 ods. 1 písm. c) zákona č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v pôsobnosti obcí. V prípade, že naša pripomienka k tomuto bodu nebude akceptovaná a MVRR SR bude ako gestor tejto úlohy ponechaný, žiadame preformulovať znenie úlohy nasledovne: „3.1.7 Zabezpečiť podmienky pre budovanie zariadení sociálnych služieb, ktoré môžu slúžiť na ubytovanie občanov, ktorí po dovŕšení plnoletosti musia opustiť zariadenia ochrannej výchovy.“ Zdôvodnenie: z § 5 ods. 1 písm. c) zákona NR SR č. 124/1996 Z. Z. o Štátnom fonde rozvoja bývania, MVRR SR vytvára len ekonomické podmienky pre plnenie predmetnej úlohy a to tým , že poskytuje v zmysle citovaného zákona podporu na výstavbu alebo dostavbu zariadenia sociálnych služieb, alebo prestavbu nebytového priestoru na zariadenie sociálnych služieb určené pre občanov, ktorí potrebujú pomoc podľa osobitného predpisu. | O | A | Akceptuje sa. |
| k časti 3 Rodina a výchova v bode 3.2.2 žiadame  vypustiť MVRR SR ako gestora tejto úlohy. Zdôvodnenie: ani sociálna terénna práca s rodinami, ktoré sú dysfunkčné, ani ekonomická podpora rozvoja náhradnej rodinnej výchovy a súčasne redukcia počtu detí umiestnených v ústavných zariadeniach náhradnej výchovy a zlepšenie prípravy na samotný život mladých ľudí, najmä tých, ktorí vyrastali v zariadeniach náhradnej rodinnej výchovy nie je v zmysle zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a činnosti ústredných orgánov štátnej správy v pôsobnosti MVRR SR. | O | A | Akceptuje sa. |
MPSVR SR | Zásadne nesúhlasíme, aby sa vo vzťahu k maloletým deťom a k mládeži opätovne a duplicitne vytvárali rezortné akčné plány. Máme za to, že jeden Národný akčný plán pre práva dieťaťa je postačujúci. | Z | N | Neakceptuje sa. Na rozporovom konaní na úrovni ministrov školstva a práce, sociálnych vecí a rodiny sa rozpor odstránil tak, že sa zmenil názov predkladaného materiálu, aby nedochádzalo k tomu, že sa budú zamieňať  Národný akčný plán na ochranu práv dieťaťa, ktorý v tomto období spracováva MPSVR SR s realizáciou úloh Koncepcie štátnej politiky vo vzťahu k deťom a mládeži v roku 2002. | V tomto prípade sa vôbec nejedná o duplicitu. Akčný plán, ktorý má vypracovať Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny vypracovať v zmysle uznesenia vlády SR č. 431 zo dňa 16. mája 2001 je Národný akčný plán na ochranu práv dieťaťa. Úloha je odporučením z obhajoby Východiskovej správy SR k Dohovoru o právach dieťaťa a hovorí o veľmi špecifických aktivitách v oblasti ochrany práv dieťaťa. Podobne by sa v súvislosti s predkladaným akčným plánom mohlo hovoriť aj o Akčnom pláne zamestnanosti a pod.
ÚV SR, odbor vládnej agendy | všetky uplatnené technické a jazykové pripomienky boli zapracované | O | A | Akceptuje sa. |
ÚV SR, sekcia ľudských práv a menšín | bod 3.2. str. 4 v prvej vete namiesto slova „prevencií“ uviesť slovo „prevencie“ | O | A | Akceptuje sa. |
| bod 3.2 str. 4 v druhej vete namiesto slova „vrátenie“ uviesť „vrátane“ | O | A | Akceptuje sa. |
| bod 4.2.2 str. 6 navrhujeme doplniť ku gestorovi MŠ SR spojenie „v spolupráci s miestnou samosprávou a MVO“ | O | A | Akceptuje sa. |
| bod 5.2.4 str. 9 znenie tohto bodu navrhujeme upraviť nasledovne: „Zabezpečiť pokračovanie vo vzdelávaní učiteľov dejepisu, občianskej náuky a náuky o spoločnosti zo stredných škôl v oblasti holokaustu podľa návrhu „Laison Projekt“, tak ako je to uvedené v bode 2.2 Akčného plánu predchádzania všetkým formám diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu a ostatným prejavom intolerancie na obdobie rokov 2002 – 2003.“ | O | A | Akceptuje sa. |
| bod 5.2.5 str. 9 tento bod navrhujeme z tohto Akčného plánu vyčleniť a to z toho dôvodu, že návrh na usporiadanie konferencie pod názvom „Dekáda výchovy OSN k ľudským právam (1995 – 2004)“ predložilo Ministerstvo školstva SR v rámci prípravy Akčného plánu predchádzania všetkým formám diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu a ostatným prejavom intolerancie na obdobie rokov 2002 – 2003, ale následne tento návrh stiahlo z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov v rozpočtovej kapitole ministerstva školstva. | O | A | Akceptuje sa. |
| str. 11 odsek 4 vo vete „V štruktúre starostlivosti o deti a mládež posilňovanie podielu preventívneho pôsobenia, pretože prevencie .............“ namiesto slova „investíciu“ uviesť slovo „investíciou“ | O | A | Akceptuje sa. |

bod 6.3.4 str. 14 znenie tohto bodu navrhujeme upraviť nasledovne: „Uskutočňovať besedy na vybraných základných a stredných školách v každom kraji zameraných na výchovu detí a mládeže v oblasti predchádzania všetkým formám diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu a ostatným prejavom intolerancie, tak ako je to uvedené v bode 3.4 Akčného plánu predchádzania všetkým formám diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu a ostatným prejavom intolerancie na obdobie rokov 2002 – 2003.“ 
ku gestorovi tejto úlohy navrhujeme doplniť za MŠ SR, Sekciu ľudských práv a menšín ÚV SR, KÚ ešte aj „v spolupráci s MVO“

O

A

Akceptuje sa.

| str. 17 odsek 4 v prevej vete namiesto „informácii“ uviesť „informácií“ | O | A | Akceptuje sa. |
| str. 17 odsek 4 v predposlednej vete namiesto „riešenia“ uviesť „riešení“ | O | A | Akceptuje sa. |

Generálna prokuratúra SR

zámer a ciele navrhovaného akčného plánu v plnom rozsahu podporujeme a odporúčame jeho schválenie. Plnením úloh vyplývajúcich z plánu odporúčame zaviazať všetkých členov vlády SR.
Niet dôvodov na to, aby sa problémami detí a mládeže zaoberali len niektoré ministerstvá. Riešená problematika patrí do všetkých funkcií štátu, teda aj do úloh mocenských orgánov štátu, ktoré v predkladanom návrhu akčného plánu absentujú (ide o MV SR, súdy, prokurátorov, armádu a pod.).

O

A

Akceptuje sa.

| návrh predkladaného akčného programu odporúčame aktualizovať. Podľa našich poznatkov úloha predpokladaná v časti 2, bode 2.3 – „Zahájenie práce na príprave návrhu nového Občianskeho zákonníka a Zákona o rodine“ asi nerešpektuje skutočnosť, že na návrhoch označených zákonov sa pracuje už niekoľko rokov. Úlohu treba konzultovať s MS SR. | O | N | Neakceptuje sa. | Uvedená formulácia bola navrhnutá Ministerstvom spravodlivosti.
| v časti o rodine a výchove (3), v bode 3.1.6 odporúčame aspoň demonštratívne vypočítať detské a mládežnícke a mimovládne organizácie, ktoré by sa mali predovšetkým venovať výchove a vzdelávania detí a mládeže. Anonymita v tomto smere a pôsobení je škodlivá. | O | N | Neakceptuje sa. | Počet takýchto MVO je veľmi veľký a uvedením len niekoľkých by tá anonymita zostala rovnaká.
| celý návrh akčného plánu odporúčame preskúmať a upraviť po jazykovej stránke. Presvedčivosti navrhovaného akčného plánu neprispieva, ak sa v ňom nenáležite plytvá predložkou „pre“, ak sa úlohy „zahajujú“ a podmienky sa „vytvárajú“. Pri správnom uplatňovaní štátneho jazyka by malo ísť o predložku „na“, slovesá „začínajú“ a „utvárajú“. | O | A | Akceptuje sa. |
KÚ v Nitre | v bode 4.1.3. posilniť funkciu výchovného poradcu na všetkých typoch škôl odporúčame doplniť ....a koordinátora prevencie kriminality, drogových závislostí  iných sociálno-patologických javov | O | A | Akceptuje sa. |
KÚ v Trenčíne | v častiach „Vzdelávanie a výchova“ a „Práca, príprava na budúce povolanie a sociálna integrácia“ je vo väčšine úloh uvedený gestor KÚ. Domnievame sa, že i napriek budúcemu výkonu štátnej správy v školstve krajskými úradmi, by mali byť ako gestori uvedené samosprávne kraje ako budúci zriaďovatelia stredných škôl. Budú riadiť sieť škôl a ich odborov a tým i ovplyvňovať uplatnenie absolventov v praxi | O | N | Neakceptuje sa. | Uvedenú formuláciu bude možné plne uplatniť v Akčnom pláne na rok 2003.
| bod 4.1.5. pripomíname, že problematika vplyvu masovokomunikačných prostriedkov je vynikajúco rozpracovaná v osnovách 2. ročníka etickej výchovy ako aplikačnej témy. Táto problematika by sa mohla poňať ako predmetová s účinnou koordináciou učiteľa etickej výchovy | O | N | Neakceptuje sa. | Nie je to pripomienka.
| bod 6.2.10. doporučujeme tento bod doplniť o úlohu aktívneho využívania telovýchovných priestorov nielen v čase prázdnin, ale i počas školského roka | O | A | Akceptuje sa. |
KÚ v Banskej Bystrici | úlohy 4.1.5., resp. 6.2.9. doplniť, alebo prijať ako samostatnú úlohu: „Ovplyvniť tvorbu výchovných, vzdelávacích a informačných programov v rozhlase a televízii v súlade s úlohami vyplývajúcimi s akčného plánu politiky mládeže na rok 2002“ | O | A | Akceptuje sa čiastočne. | Znenie úlohy sa upravilo, ale nevytvorili sme dve samostatné úlohy.
| odporúčame zapracovať do plánu úlohu: „v návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2003 účelovo vyčleniť finančné prostriedky na plnenie úloh vyplývajúcich z akčného plánu politiky mládeže. Gestor: MŠ SR, MF SR“ | O | A | Akceptuje sa. |
KÚ v Žiline | 3. Rodina a výchova 3.1.7. budovať zariadenia sociálnych služieb, ktoré môžu slúžiť na ubytovanie      pre občanov, ktorí po dovŕšení plnoletosti musia opustiť zariadenie ochrannej výchovy a ústavnej výchovy | O | A | Akceptuje sa. |
| 6. Životný štýl 6.3.2. v rámci prevencie negatívnych spoločenských javov zabezpečiť pravidelnú spoluprácu s odbormi školstva, mládeže a telesnej kultúry a odbormi sociálnych vecí OÚ a KÚ, CVČ, CPPS, DC pre mládež, PPP, mestskou a štátnou políciou. Gestor: KÚ, OÚ, CVČ, SPPS, DC pre mládež,  PPP, MV SR | O | A | Akceptuje sa. |

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Z – zásadná 
O – obyčajná 
A – akceptovaná
N – neakceptovaná