Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh Národného programu kvality SR na roky 2009 - 2012

Spôsob pripomienkového konania		
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	37 / 6	
Počet vyhodnotených pripomienok	37	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	24 / 3	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6 / 1	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	7 / 2	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1.	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky				x	
2.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky				x	
3.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky			x		
4.	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky				x	
5.	Štatistický úrad Slovenskej republiky	2 (2o,0z)				
6.	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky			x		
7.	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky				x	
8.	Úrad pre verejné obstarávanie	6 (6o,0z)				
9.	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky			x		
10.	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky	1 (1o,0z)				
11.	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky			x		
12.	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky			x		
13.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky			x		
14.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky	2 (1o,1z)				
15.	Únia miest Slovenska				x	
16.	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny				x	
17.	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže				x	
18.	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky	1 (1o,0z)				
19.	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví				x	
20.	Národný bezpečnostný úrad			x		
21.	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny				x	
22.	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky			x		
23.	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky	1 (1o,0z)				
24.	Fond národného majetku Slovenskej republiky				x	
25.	Združenie podnikateľov Slovenska				x	
26.	Slovenská obchodná a priemyselná komora				x	
27.	Slovenská akadémia vied				x	
28.	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívny Úradu vlády SR				x	
29.	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky			x		
30.	Národná banka Slovenska			x		
31.	Slovenský živnostenský zväz				x	
32.	Slovenská národná akreditačná služba				x	
33.	Technický skúšobný ústav Piešťany, š. p				x	
34.	Združenie miest a obcí Slovenska	7 (2o,5z)				
35.	Európske spotrebiteľské centrum				x	
36.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky	1 (1o,0z)				
37.	Magistrát hlavného mesta SR				x	
38.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky			x		
39.	Splnomocnenec vlády SR pre územnú samosprávu				x	
40.	Rada vlády Slovenskej republiky pre verejnú správu				x	
41.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky			x		
42.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky			x		
43.	Úrad vlády Slovenskej republiky				x	
44.	Košický samosprávny kraj				x	
45.	Bratislavský samosprávny kraj	6 (6o,0z)				
46.	Banskobystrický samosprávny kraj				x	
47.	Trenčiansky samosprávny kraj				x	
48.	Trnavský samosprávny kraj				x	
49.	Žilinský samosprávny kraj				x	
50.	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky			x		
51.	Odbor vládnej agendy Úradu vlády		1 (1o,0z)			
52.	Slovenský metrologický inšpektorát				x	
53.	Slovenský metrologický ústav				x	
54.	Slovenský ústav technickej normalizácie				x	
55.	Slovenské združenie pre značkové výrobky				x	
56.	Nitriansky samosprávny kraj				x	
57.	Prešovský samosprávny kraj				x	
58.	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky	1 (1o,0z)				
59.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky	1 (1o,0z)				
60.	Ministerstvo financií Slovenskej republiky				x	
61.	Združenie samosprávnych krajov v SR	7 (7o,0z)				
62.	Sociálna poisťovňa			x		
	SPOLU	36 (30o,6z)	1 (1o,0z)	15	34	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MO SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ŠÚ SR	V časti Štátna politika kvality v SR bod 2 Starostlivosť o zdravie - Strategické ciele 

Odporúčame preformulovať globálny cieľ ako zlepšenie podmienok ovplyvňujúcich zdravotný stav celej populácie (t.j. aj detí). 
	O	N	Termín populácia - obyvateľstvo bez obmedzenia veku.	
ŠÚ SR	V materiáli
Odporúčame doplniť stratégiu o SWOT analýzu (nie iba slabé stránky). 
	O	N	Analýza SWOT je zakomponovaná v návrhoch uvedených v materiáli. Uvedené slabé stránky sú dôvod na zmenu.	
ÚGKK SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ÚVO	K vlastnému materiálu , časti I. Štátna politika kvality v Slovenskej republike, Strategické ciele (rámcové a dlhodobé ciele) - 5. Služby verejnej správy, str 6
- odporúčame opraviť text pomenúvajúci jeden zo strategických cieľov v danej oblasti v znení „zabezpečovať prieskumy verejnej mienky o plnení strategických cieľov Stratégie implementácie manažérstva kvality vo verejnej správe na obdobie rokov 2009-2013,“  
na znenie „zabezpečovať prieskumy verejnej mienky o plnení strategických cieľov Stratégie implementácie manažérstva kvality vo verejnej správe na obdobie rokov 2009-2012,“. 
Odôvodnenie: Uvedené odporúčanie vyplýva /je odvodené z názvu materiálu „Stratégia implementácie manažérstva kvality vo verejnej správe na obdobie rokov 2009 - 2012“. 
	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
ÚVO	K predkladacej správe
-V texte pomenúvajúcom strategické oblasti pôsobenia odporúčame opraviť znenie týkajúce sa bodu 4. „Ochrana životného prostredia“ na znenie „Starostlivosť o životné prostredie“. 
Odôvodnenie: Uvedené odporúčanie vyplýva /je odvodené zo znenia materiálu „Stratégia implementácie manažérstva kvality vo verejnej správe na obdobie rokov 2009 - 2012“. 
	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
ÚVO	K predkladacej správe
-V texte pomenúvajúcom strategické oblasti pôsobenia odporúčame doplniť znenie týkajúce sa bodu 8. „Vzdelávanie, veda a výskum“ na znenie „Vzdelávanie, veda, výskum a inovácie“. 
Odôvodnenie: Uvedené odporúčanie vyplýva /je odvodené zo znenia materiálu „Stratégia implementácie manažérstva kvality vo verejnej správe na obdobie rokov 2009 - 2012“. 
	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
ÚVO	K vlastnému materiálu, časti I. Štátna politika kvality v Slovenskej republike, Strategické ciele (rámcové a dlhodobé ciele) - 3. Sociálna oblasť a zamestnanosť, str. 5
- odporúčame  vypustiť časť textu opisujúceho globálny cieľ v danej oblasti v znení „Globálnym cieľom v tejto oblasti je zlepšenie rastu zamestnanosti, pokles nezamestnanosti, sociálna inklúzia, budovanie kapacít, kvalitná environmentálna infraštruktúra, ktorá je kľúčovým aspektom a predpokladom zabezpečenia trvalo udržateľného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a zlepšenia životných podmienok obyvateľstva, jeho zdravotného stavu a životnej úrovne.“ a nahradiť ho znením „Globálnym cieľom v tejto oblasti je zlepšenie rastu zamestnanosti, pokles nezamestnanosti, sociálna inklúzia a budovanie kapacít sociálnych služieb.“. 
Odôvodnenie: Uvedeným odporúčaním navrhujeme odstrániť možné duplicitné znenie, uvedené tak v časti opisu globálneho cieľa v danej oblasti, ako aj v opise globálneho cieľa týkajúceho sa oblasti „Starostlivosť o životné prostredie“. 
	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
ÚVO	K vlastnému materiálu, časti I. Štátna politika kvality v Slovenskej republike, Strategické ciele (rámcové a dlhodobé ciele) - 4. Starostlivosť o životné prostredie, str. 5
- odporúčame  vypustiť časť textu opisujúceho globálny cieľ v danej oblasti v znení „Globálnym cieľom v tejto oblasti je kvalitná environmentálna infraštruktúra, ktorá je kľúčovým aspektom a predpokladom zabezpečenia trvalo udržateľného hospodárskeho a sociálneho rozvoja. Zvýšenie pokrytia územia environmentálnou infraštruktúrou zároveň prispieva k zatraktívneniu prostredia na investovanie a k zlepšeniu životných podmienok obyvateľstva, jeho zdravotného stavu a životnej úrovne.“ a nahradiť ho  znením „Globálnym cieľom v tejto oblasti je kvalitná environmentálna infraštruktúra, ktorá je kľúčovým aspektom a predpokladom zabezpečenia trvalo udržateľného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a zlepšenia životných podmienok obyvateľstva, jeho zdravotného stavu a životnej úrovne.“. 
Odôvodnenie: Uvedené odporúčanie je štylistickou úpravou pôvodného znenia opisujúceho globálny cieľ v danej oblasti. 
	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
ÚVO	K vlastnému materiálu, časti I. Štátna politika kvality v Slovenskej republike, Nástroje podpory a motivácie strategických cieľov, str. 9
-  odporúčame upraviť text pomenúvajúci jeden z nástrojov podpory a motivácie v znení „legislatívne nástroje v oblastiach – normalizácia, metrológia, skúšobníctvo, akreditácia,“ na znenie „legislatívne nástroje,“.  
Odôvodnenie: Uvedené odporúčanie je navrhnuté z dôvodu možnosti uplatnenia citovaného nástroja podpory a motivácie strategických cieľov nielen v uvedených oblastiach, ktoré sa týkajú normalizácie, metrológie, skúšobníctva a akreditácie, ale vo všetkých oblastiach spoločenského života, resp. vo všetkých oblastiach služieb verejnej správy. 
 
	O	N	Text považujeme za vyhovujúci.	
ÚPV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
SŠHR SR	
na str. 6, 4. Starostlivosť o životné prostredie, tretí cieľ, navrhujeme za číslovku "14000" doplniť čiarku, 
na str. 6, 6. Informatizácia spoločnosti, navrhujeme za slovom "EÚ" doplniť čiarku a v poslednom riadku navrhujeme za slovami "informačného priestoru" odstrániť čiarku	O	A	Pripomienky zapracované.	
GP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
PMÚ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MK SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MPSVR SR	K textu materiálu
V rámci rezortu predpokladáme v r. 2009 implementáciu projektu financovaného z prostriedkov SB s názvom Jednotný systém hodnotenia kvality v sektore práce, sociálnych vecí a rodiny.  Výstupom projektu bude návrh systému  kvality riadenia rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny vrátane MPSVR SR využívajúceho aplikáciu techník manažérstva kvality pre organizácie a procesy  v sektore práce, sociálnych vecí a rodiny. Týmto spôsobom budú čiastočne splnené ciele stanovené dokumentom „Návrh stratégie....“ v rámci sociálnej oblasti a zamestnanosti. 
 
Na obale upraviť  časť  „Obsah materiálu“ podľa metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR. 
V Predkladacej správe a v návrhu stratégie zosúladiť text „(ďalej len stratégia)“ a „(ďalej „Stratégia“)“. 
 
Na strane 4 - za slová „Strategické ciele (rámcové dlhodobé ciele) doplniť text „podľa jednotlivých oblastí“. 
V bode 2. Starostlivosť o zdravie (str. 5), druhý odsek, piata odrážka bližšie špecifikovať o aké  „negatívne prejavy“ ide. 
 
Na strane 7, Strategické ciele, tretí bod – namiesto slova „pracovníkov“ uviesť slovo „zamestnancov“ v súlade s § 11 Zákonníka práce. 
 
V bode 3. Sociálna oblasť a zamestnanosť (str. 5), druhý odsek, šiesta odrážka text „zvyšovať kvalitu práce a pracovných podmienok zamestnancov“ nahradiť textom „podporovať zvyšovanie kvality práce a pracovných podmienok zamestnancov“. 
V bode 3. Sociálna oblasť a zamestnanosť (str. 5), druhý odsek, siedma odrážka text „zavadzať efektívne systémy kvality riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci“ nahradiť textom „podporovať zavadzanie efektívnych systémov kvality riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci“. 
Zabezpečovať kvalitu práce, pracovné podmienky zamestnancov a efektívne systémy kvality riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci sú povinní zamestnávatelia v zmysle príslušných všeobecne záväzných právnych predpisov. 
 
	O	ČA	text obalu materiálu sa zadáva do šablóny, prílohu nie je možné zmeniť na prílohy, ostatné pripomienky boli zapracované. 
	
MPSVR SR	V  časti 3.Sociálna oblasť a zamestnanosť na str. 5
Žiadame vypustiť zo strategických cieľov úlohu „skvalitniť nástroje aktívnej politiky zamestnanosti a podporiť nové formy politiky zamestnanosti“ z toho dôvodu, že novelou zákona č.5/2004 Z. z.  o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (účinnosť od 1. mája 2008) sa už prehodnotili súčasne platné a zaviedli sa nové aktívne opatrenia trhu práce s adresnejším zacielením na podporu udržania v zamestnaní najmä dlhodobo nezamestnaných občanov s nízkou kvalifikáciou, mladých, starších, občanov so zdravotným postihnutím a zamestnancov s nízkymi mzdami.	Z	A	pripomienka zapracovaná, príslušný text bol vylúčený zo strategických cieľov	
MŠ SR	Časti I., kapitola 8. Vzdelávanie, veda, výskum a inovácie, 
V piatom strategickom cieli odporúčame bližšie špecifikovať konkrétnu akreditačnú komisiu Ministerstva školstva SR. Z predloženého materiálu nie je zrejmé či ide o akreditačnú komisiu zriadenú v súlade s § 81 zákona č. 131/2002 Z.z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, akreditačnú komisiu zriadenú v súlade s § 6 zákona č. 386/1997 Z.z. o ďalšom vzdelávaní a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/ 1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov alebo prípadne o inú akreditačnú komisiu.	O	A	Pripomienka zapracovaná. Ide o akreditačnú komisiu zriadenú podľa zákona o ďalšom vzdelávaní.	
NBÚ	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
NKÚ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
KOZ SR	Pripomienky k návrhu Stratégie implementácie manažérstva kvality vo verejnej správe na obdobie rokov  2009 až 2012
            
         KOZ SR  považuje návrh Stratégie za dôležitý  materiál v oblasti hodnotenia postupu zlepšovania kvality, účinnosti a efektívnosti riadenia kvality a najmä  finančného riadenia v oblasti verejnej správy.  
          Návrh napĺňa Programové vyhlásenie vlády SR na roky 2006 až 2010 tým, že hlavným spoločným cieľom aktivít zameraných na implementáciu manažérstva kvality, ktoré predstavuje jeden z hlavných trendov vo verejnej správe na Slovensku  je motivovať a podporiť organizáciu verejnej správy v trvalom zlepšovaní a  zvyšovaní  výkonnosti prostredníctvom implementácie nástrojov a  modelov kvality.      
KOZ SR má k predloženému návrhu Stratégie tieto pripomienky 
-	zakomponovať do Stratégie tézu, že 
-	garantom realizácie zámerov a cieľov obsiahnutých v Stratégii je štát vrátane ich              rozsahu, kvality a dostupnosti 
-	nástrojov podpory a motivácie pre dosiahnutie strategických cieľov je sociálny              dialóg 
-	doplniť do bodu 2. Staroslivosť o zdravie  problematiku bezpečenosti a ochrany              zdravia pri práci 
-	doplniť do bodu 8. Vzdelávanie, veda, výskum a inovácie zásadu generálnej                 dostupnosti vzdelania pre všetkých zamestnancov 
-	pri hodnotení Stratégie aplikovať nástroje podpory a motivácie strategických cieľov              nástroje samohodnotenia a ratingového hodnotenia aj hodnotenie jednotlivých 
o	odvetví verejnej správy a doplniť tak ratingové hodnotenie HESO 
-	Stratégia sa nezaoberá  možnými ekonomickými dôsledkami jej realizácie 
-	v Zozname skratiek uviesť všetky skratky  v plnom znení v anglickom i slovenskom               jazyku  
	O	ČA	Problematikou  bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci sa zaoberá bod 3. Sociálna oblasť a zamestnanosť, ostatné pripomienky boli zapracované.	
AZZZ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
NBS	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ZMOS	
2.	z pohľadu územnej samosprávy ide o čiastočné duplicitné úlohy, ktoré sú riešené aj na úrovni splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu v rámci koncepcie komunálnej reformy – modernizácie územnej samosprávy v rámci uznesenia vlády SR č. 972/ 2007.	O	ČA	Materiál je určený pre širšie spektrum užívateľov, nie len pre územnú samosprávu.	
ZMOS	
1.	nespĺňa základný účel predloženia tohto dokumentu – rozhodnúť na úrovni vlády SR o prístupoch a spôsoboch riešenia viacerých dôležitých otázkach v oblasti manažmentu kvality v Slovenskej republike a tým určiť základnú obsahovú líniu aktivít pripravovaných v tejto oblasti	O	ČA	Vláda SR a ÚNMS SR, ako koordinátor štátnej politiky kvality v SR, budú motivovať a podporovať implementáciu manažérstva kavlity. 	
ZMOS	
2.	Citované koncepčné materiály uvedené na str. 2 návrhu stratégie nemajú žiadny  (alebo len obmedzený) priamy vplyv na proces manažovania kvality pri kompetenciách a službách verejnej správy, zvlášť miestnej samosprávy.	Z	N	Na základe dohody na rozporovom konaní, a po vysvetlení, že predkladaný materiál sa nedotýka len miestnej samosprávy, súhlasil zástupca ZMOS s uvedeným textom.	
ZMOS	
1.	V návrhu materiálu nie je jasne definované pre koho je stratégia určená, čo je obsahom pojmu verejná správa, pre aký druh pôsobnosti a verejných služieb je stratégia určená.	Z	A	Požadované ionformácie sú doplnené v texte materiálu.	
ZMOS	k časti II.
4.	V časti II. – doplniť systém navrhovaných nástrojov, štandardov a postupov pre verejnú správu, harmonogram ich implementáciu podľa jednotlivých rezortov a zložiek územnej samosprávy 
Odôvodnenie: popis hlavných aktivít v časti II. stratégie je z pohľadu ZMOS nedostatočný . 
	Z	N	V časti II ide o projekt ÚNMS SR v spolupráci ESF. Vykonzultované na rozporovom konaní, rozpor bol odstránený.	
ZMOS	
5.	V doložke finančných vplyvov – kvantifikovať dopad na rozpočty obcí 
Odôvodnenie: ide o zákonnú povinnosť predkladateľa. 
	Z	A	Pripomienka bola zapracovaná. Finančný  dopad je kvantifikovaný v doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie. Ostatné finančné náklady znášajú organizácie poľa rozhodnutia zapojiť sa do napĺňania cieľov a zámerov stratégie.	
ZMOS	
3.	V časti I. - navrhujeme vypustiť bod 7 (podnikanie)  
Odôvodnenie k bodom 1 – 3 : účelom podľa predkladateľov by malo byť umožniť výkonnej moci ( vláde SR a rezortom) rámcovo  rozhodnúť o prístupoch a spôsoboch manažovania kvality a určiť základnú obsahovú líniu aktivít. Tým, že nie sú stanovené a popísané žiadne návrhy štandardov a postupov hodnotenia, v podmienkach územnej samosprávy je tento cieľ naplnený len okrajovo. Za viac ako diskutabilné považujeme napr. aj to, či podnikanie je možné chápať ako verejnú službu  (správu), a či je možné manažovať proces jeho kvality z centrálnej alebo inej úrovne verejnej správy. 
	Z	ČA	Zapracované v texte podľa dohody na rozporovom konaní.	
MH SR	Príloha č.1
Zmena mena člena Rady Národného programu kvality Slovenskej republiky zastupujúceho Ministerstvo hospodárstva SR z Mgr. Monika Macejková na Mgr. Dana Záleská.	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
MS SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MŽP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
BSK	5.	K časti II., bodu 3. Publicita a informovanosť, časť „Medzinárodná konferencia: Manažérstvo kvality vo verejnej správe“
Odporúčame v prvom odseku na strane 14 slová „v organizáciách verejnej a štátnej správy“ nahradiť slovami „vo verejnej správe“, prípadne, ak sa majú osobitne zdôrazniť druhy verejnej správy, slovami „v štátnej správe a samospráve“ alebo, ak sa má v rámci verejnej správy osobitne zdôrazniť štátna správa, slovami „vo verejnej správe, osobitne v štátnej správe“.	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
BSK	2.	K časti I., bod 1. Bezpečnosť obyvateľstva v základných ukazovateľoch kvality života
V prvom odseku v texte v zátvorke odporúčame za slovo „dopravná“ vložiť slová „životného prostredia“ a za slovo „zdravia“ vložiť slová „sociálnych istôt“ v záujme vyjadrenia aj ďalších základných ukazovateľov kvality života.	O	A	Pipomienka zapracovaná.	
BSK	3.	K časti I., bod 1, časť „Strategické ciele“
Z dôvodov uvedených v pripomienke ad 2 (k časti I, bod 1 Bezpečnosť obyvateľstva v základných ukazovateľoch kvality života) navrhujeme pripojiť ďalšie dve zarážky v znení: 
„	-	posilňovať sociálne istoty občanov, 
	-	zabezpečiť a podporovať trvalú udržateľnosť kvality životného prostredia“. 
	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
BSK	6.           K návrhu uznesenia:
Vzhľadom na obsah materiálu odporúčame zvážiť doplnenie uznesenia o časť v znení: 
„Na vedomie: predsedovia samosprávnych krajov“ 
	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
BSK	1.	Všeobecne k materiálu:
Odporúčame zvážiť prípadnú účasť zástupcov samosprávnych krajov na činnosti niektorej z pracovných skupín uskutočňujúcich úlohy manažérstva kvality vo verejnej správe.	O	A	Ak ÚNMS SR bude vytvárať pracovné skupiny, ktoré budú uskutočňovať úlohy manažérstva kvality vo verejnej správe, osloví aj zástupcov samosprávnych krajov. 	
BSK	4.	K časti I., bodu 3. Sociálna oblasť a zamestnanosť
Odporúčame v úvodnom texte konkretizovať „budovanie“ akých „kapacít“ má návrh stratégie na myslí.	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
ÚJD SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
OVA	m. č. 2008/120/008428/03538
Úrad vlády Slovenskej republiky 
odbor vládnej agendy 
Námestie slobody 1, 813 70 Bratislava 

 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo 
Slovenskej republiky 
Kancelária predsedu 
Bratislava 

 
 
								vybavuje/linka	Bratislava 
								  Berová/388	                    3. 12. 2008	 
Vec: 
Stanovisko odboru vládneja agendy ÚV SR k „Stratégii implementácie manažérstva kvality verejnej správy na obdobie rokov 2009 – 2012“ (č. m. 2008/120/008428/03538) 
 
	Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 
 
I.	Materiál: 
str. 1, ods. 1, 2. r.: „Stratégia“ nahradiť „stratégia“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
                              a gramatických  pádoch, keď sa neuvádza celý názov 
                     6. r.: „správa, a“ nahradiť „správa a“ 
          ods. 4, 3. zar., 1. r.: „2004-2012“ nahradiť „2004 – 2012“ – podobne písať aj všetky  
                                          ďalšie výrazy tohto typu 
          ods. 5, 4. r.: medzi slovami „oblasti, tak“ vynechať čiarku 
str. 2, ods. 5, 6. r.: „v rámci ktorej“ nahradiť „v ktorej rámci“ 
                     10. r.: medzi slová „Európy tak“ vložiť čiarku 
                               medzi slovami „dokumentoch, vrátane“ vynechať čiarku 
          ods. 7, 4. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“ 
          pozn.4: „lisabonská“ nahradiť „Lisabonská“ 
str. 3, ods. 1, 5. r.: „viď“ nahradiť „pozri“ 
          ods. 2, 4. zar., 1. r.: „inými –“ nahradiť „inými“ 
str. 6, 6., ods. 1, 6. r.: „EÚ potrebuje“ nahradiť „EÚ, potrebuje“ 
str. 8, 8., ods. 1, 6. r.: medzi slová „hodnotou schopné“ vložiť čiarku 
               ods. 3, 3. zar., 1. r.: medzi slovami „kvality, ako“ vynechať čiarku 
                          7. zar., 1. r.: za účelom“ nahradiť „s cieľom“ – aj vo všetkých 
                                              ďalších prípadoch 
                                      2. r.: „enviromentálneho“ nahradiť „environmentálneho“ 
                                      3. r.: „eko – inováciách“ nahradiť „ekoinováciách“ 
                          8. r., 2. r.: „ manažérstva“ nahradiť „manažérstva“ 
          9., ods. 2, 1. r.: medzi slovami „kultúru, ako“ vynechať čiarku 
               ods. 3, 1. zar.: medzi slovami „kultúru, ako“ vynechať čiarku 
str. 10: Podľa Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie 
            vlády SR (bod 2.4., ods. (2), 8. zar.) na zdôrazňovanie nemožno používať verzály. 
            ods. 3, 2. r.: „Európskej“ nahradiť „európskej“ 
            ods. 4, 1. r.: „Strednodobého“ nahradiť „strednodobého“ 
str. 11. ods. 1, 1., 2. r.: „vývoj a implementácia“ nahradiť „vývoja a implementácie“ 
            ods. 2, 5. r.: medzi slovami „kritérií, bude“ vynechať čiarku 
            ods. 4, 1. r.: „Programovým“ nahradiť „programovým“   
str. 12, 3., ods. 1, 5. r.: „masovo – komunikačné“ nahradiť „masovokomunikačné“ 
                                     za „TV)“ vložiť čiarku 
                            6. r.: „rozhovorov, atď.“ nahradiť „rozhovorov atď.“ 
 
	S pozdravom 
							                      Ing. Jana Pikulíková 
                                                                                                                                                                              riaditeľka odboru		  
	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
MDPT SR	k materiálu „Návrh Stratégie implementácie manažérstva kvality vo verejnej správe na obdobie rokov 2009 – 2012“
Všeobecné pripomienky: 
	 
	Ako uvádza predkladacia správa, stratégia implementácie manažérstva kvality vo verejnej správe na obdobie rokov 2009 - 2012 je pokračovaním Národného programu kvality SR (ďalej „NPK“) na roky 2004 - 2008. Navrhovaná nová štruktúra NPK bola predmetom neformálneho medzirezortného pripomienkovania v máji tohto roku. 
V našom stanovisku (zo dňa 12.5.2008, list č.: 104829/08-2210/z. 22867) sme upozornili, že nie je možné stanoviť jednotné strategické ciele, vymedziť pre všetkých rovnaké predmety kvality a nemožno určiť rovnaké postupy posudzovania kvality. Rovnako sme pripomenuli, že nie je vhodné stanovovať program kvality na „výrobu“,, či „výrobky“, pretože táto je výlučne v záujme výrobcu a štátna správa nemá žiadny dosah ani vplyv na hospodársku sféru. Ďalej sme poukázali na nutnosť vymedzenia výberu kvalitatívnych parametrov, podľa ktorých sa bude posudzovať kvalita. Odporučili sme určiť základný prístup založený na podpore kvality a nie na jej centrálnom riadení formou „NPK“ a navrhli sme konkretizovať načrtnutú novú štruktúru NPK tak, aby zainteresované subjekty vedeli načo majú sústrediť svoju pozornosť a dokázali vyhodnotiť určené strategické ciele. 
	Spracovateľ nezdôvodnil zmenu názvu materiálu, skrátenie pôvodného časového rozmedzia (2008 -2013) a  zúženie cieľa NPK (zvyšovanie kvality života v najvšeobecnejšom zmysle) na stratégiu implementácie manažérstva kvality vo verejnej správe. 
 
Pripomienky k prvej časti:  
Teoretická rámcová štruktúra stratégie, podľa nášho názoru, nemá byť obsiahnutá v I. časti materiálu. Odporúčame vypracovať rámcovú štruktúru stratégie na konkrétny model implementácie manažérstva kvality vo verejnej správe.  
Formulovanie vízie a poslania stratégie považujeme za štylisticky nečisté a nekonkrétne. Na jednej strane je víziou „dosiahnuť, aby sa kvalita stala trvalou a prirodzenou hodnotou a súčasťou života občanov v SR“, na druhej strane je poslaním stratégie ako strategického rámca štátnej politiky kvality, je podporovať stratégie rozvoja kvality výroby a služieb, kvality verejnej správy a trvalo udržateľného rozvoja celej spoločnosti, ako aj motivovať zainteresované strany k napĺňaniu tohto poslania“. Definícia „poslanie stratégie“ nemá logický význam, nemôže byť poslaním stratégie podpora stratégie. 
Potvrdzujeme náš názor vyjadrený vyššie uvedeným listom, že poslaním stratégie môže byť len podpora kvality na všetkých úrovniach riadenia verejnej správy a navrhujeme doplniť aké budú formy podpory a aká bude motivácia zainteresovaných strán.  
Je nepostačujúce definovať štruktúru stratégie len na horizontálnych úrovniach s presadzovaním systémov manažérstva kvality, ale považujeme za potrebné sa zamerať aj na vertikálnu os riadenia kvality (vláda, ministerstvá, krajské úrady, obvodné úrady, občan). Napr. sledovať kvalitu, formu a postup prenosu informácií medzi jednotlivými úrovňami nielen zhora nadol, ale aj opačne, tak aby cieľom stratégie bol nielen spokojný občan, ale aby aj práca úradníka nebola zbytočne prebyrokratizovaná, aby úradník a občan nebol zaťažovaný  komplikovanými softvérmi (napr.: „Správa registratúry“, „Portál právnych predpisov“, atď.) alebo formulármi  a aby niektoré činnosti neboli duplicitné.  
Pripomienky k druhej časti: 
V tejto časti sú popísané aktivity ÚNMS zamerané na implementáciu manažérstva kvality v organizáciách verejnej správy na roky 2009 - 2012, ktorých cieľom je podporiť a motivovať organizácie verejnej správy. 
Vzhľadom na to, že ÚNMS zastupuje SR v medzinárodných organizáciách a v pracovných skupinách Európskej siete/spolupráce pre verejnú správu a zabezpečuje prenos informácií v oblasti verejnej správy z európskej na národnú úroveň, bolo by vhodné, keby spracovateľ materiálu bližšie vysvetlil o ktoré konkrétne aktivity ide, ktoré z nich sa môžu aplikovať na vnútroštátnej a ktoré na medzištátnej úrovni, na akých úrovniach riadenia a za akých finančných a termínových podmienok. Aká bude motivácia pre implementáciu manažérstva kvality? 
 Popis projektu v rámci operačného programu Zamestnanosť a sociálna inklúzia, prioritnej osi - Budovanie kapacít a zlepšenie kvality verejnej správy je príliš všeobecný a nekonkrétny, chýbajú základné identifikačné údaje (objednávateľ, dodávateľ, termíny plnenia, výška finančných prostriedkov, atď.). Navrhujeme špecifikovať ktorých šesť organizácií bude cieľovou skupinou projektu a prečo iba šesť? Aké budú prínosy pre cieľové organizácie? Kvalita ktorých konkrétnych poskytovaných služieb sa zvýši? 
 
Záver: 
	Sme toho názoru, že spracovateľ materiálu si kladie širokú škálu cieľov (z ktorých niektoré môžu byť nereálne), od zabezpečenia kvality života občanov SR, zavedenia systémov manažérstva kvality vo verejnej správe a pre mimovládne organizácie, vývoja a implementácie informačného systému manažérstva kvality verejnej správy, podpory rozvoja a predaja slovenských výrobkov, zvyšovania imidžu slovenských výrobkov, podpory bezpečnosti informácií, atď. až po zvyšovanie jazykovej gramotnosti, či zabezpečovania publicity a informovanosti. 
Mal by si jednoznačnejšie stanoviť a definovať ciele NPK. Ak cieľom NPK má byť pre nadchádzajúce 4-ročné obdobie implementácia manažérstva kvality vo verejnej správe, potom by mal urobiť niekoľko základných krokov, napr.: 
•	definovať čo je to manažérstvo kvality vo verejnej správe, kvalita čoho sa bude zavádzať a posudzovať, stanoviť parametre kvality, 
•	vymedziť počet zainteresovaných strán, ktorým bude implementované manažérstvo kvality, 
•	stanoviť kto bude zavádzať manažérstvo kvality, aká bude časová, vecná a finančná postupnosť systému manažérstva kvality, 
•	špecifikovať a uložiť úlohy koordinátorovi ÚNMS SR v celom procese, 
•	špecifikovať a uložiť úlohy príslušným organizáciám verejnej správy, ktorým má slúžiť systém manažérstva kvality, 
•	určiť postupy posudzovania kvality a poveriť subjekty, ktoré budú posudzovať a vyhodnocovať kvalitu. 
 
	O	N	Projekt ÚNMS SR je v súčasnosti v schvaľovacom konaní, podrobnejšie informácie budú zverejnené po schválení projektu. Ciele SIMK sú stanovené vo všeobecnom zmysle, aby si rezorty, OÚOŠS a územné samosprávy a samosprávy mohli určiť potrebu zlepšenia.	
MV SR	Predkladacej správe
V predkladacej správe je uvedené, že materiál nemá priamy finančný, ekonomický, environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť a na podnikateľské prostredie, a preto neobsahuje doložku vplyvov. Zastávame však názor, že materiál by mal obsahovať doložku vplyvov nakoľko dopady najmä finančné a ekonomické vyplývajú už zo samotných vytýčených strategických cieľov materiálu. Taktiež realizácia týchto cieľov má byť o. i. finančne zabezpečovaná aj z rozpočtov jednotlivých rezortov. Preto doložku vplyvov odporúčame vypracovať. 	O	A	Doložka vplyvov bola vypracovaná a doplnená do materiálu.	
SK 8	K návrhu uznesenia vlády SR
a)	Nad bodom B.4. odporúčame vypustiť slová „Slovenskej republiky“ za slovom „vlády“ a „školstva“. 
b)	V časti „Vykonajú“ odporúčame za slovom „vlády“ vypustiť slová „Slovenskej republiky“. 
c)	Vzhľadom na to, že materiál je vypracovaný na obdobie 4 rokov, za ktoré môže prísť aj k spoločensko-ekonomickým zmenám a potrebe aktualizácie stratégie, odporúčame, aby sa do ukladacej časti doplnilo aj priebežné vyhodnotenie jej realizácie napr. za roky 2009-2010 k termínu do 31. marca 2011 a za roky 2011-2012 k termínu do 31. marca 2013.  
d)	Okrem toho, ako z obsahu materiálu vyplýva, Stratégia je zameraná aj na subjekty územnej samosprávy, preto odporúčame zvážiť doplnenie časti „Na vedomie : predsedovia samosprávnych krajov“. 
	O	ČA	Návrh uznesenia je vytvorený v šablóne portálu právnych predpisov, súčasťou označení sú aj slová !Slovenskej republiky". Úlohy ukladané v uznesení vlády majú charakter trvalých úloh. Informácia o plnení stratégie (vyhodnotenie) bude predkladané každoročne na rokovanie vlády Slovenskej republiky. V položke na vedomie boli doplnení predsedovia samosprávnych krajov.	
SK 8	V materiáli v bode 3. Sociálna oblasť a zamestnanosť v druhej zarážke a v šiestej zarážke
Odporúčame spresniť pre kvalitu štruktúry akej služby  sa majú vypracovať a implementovať odborné štandardy. Zároveň odporúčame v 6. zarážke spresniť o akých zamestnancov ide. 	O	N	Ide o služby vo všeobecnosti. Zarážka 6. - ide o všetkých zamestnancov.	
SK 8	k II. časti Hlavná projektová aktivita v 2. vete 2. odseku 
Odporúčame slová „ štátnej a verejnej správy“ nahradiť slovami „ verejnej správy“, pretože štátna správa je jej súčasťou. 	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
SK 8	bodu 6. Informatizácia spoločnosti  v 3. zarážke
Odporúčame v súlade s platnou legislatívou nahradiť slovo „pracovníkov“ slovom „zamestnancov“ a pred slovo „samosprávy“ vložiť  slovo „územnej “ v prípade, ak ide o obce a samosprávne kraje.	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
SK 8	 bodu 6. Informatizácia spoločnosti  v poslednej vete 1. odseku 
Odporúčame slová „ štátna a verejná správa“ nahradiť slovami „ verejná správa“, pretože štátna správa je jej súčasťou.	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
SK 8	 bodu 5. Služby verejnej správy v 6. zarážke 
Odporúčame číslovku „2013“ nahradiť číslovkou „2012“ v súlade s názvom materiálu.  	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
SK 8	K materiálu časti I. Východiská stratégie na str. 1  v 2. vete 2. odseku 
Odporúčame slová   „ štátnej a verejnej správy“ nahradiť slovami „ verejnej správy“, pretože štátna správa je jej súčasťou.	O	A	Pripomienka zapracovaná.	
SOCP	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A