Návrh riešenia nákupu licencií pre  JASPI

1. Požiadavky
	Rozsah zavedenia JASPI na ústredných orgánoch štátnej správy SR, včítane rozpočtových a príspevkových organizácií v ich pôsobnosti a predloženie ďalších požiadaviek na rozšírenie počtu licencií pre JASPI boli ÚOŠS SR uplatnené na základe plnenia bodu B.8 úlohy uznesenia vlády SR č.727/2001 zo dňa 15.augusta 2001.  
Z predložených podkladov je možné konštatovať, že počet licencií technológie Topic (ďalej len licencií) od firmy Verity Inc. USA pre použitie JASPI podstatne prevyšuje počet 2610, ktoré boli spolu dodané na rezorty v roku 2000. Táto skutočnosť je spôsobená využitím (zdieľaním) licencií dodaných k iným aplikáciám a taktiež decentralizovaným zabezpečením licencií podriadenými zložkami rezortných organizácií krytých z vlastných finančných zdrojov. 
Pri návrhu riešenia je potrebné brať do úvahy, že podklady dodané z ÚOŠS SR neobsahovali pokrytie potrieb z oblasti daňových úradov, colnej správy, školstva, akademickej sféry, niektorých knižníc a ďalších organizácií, čo nie je v súlade s plnením úlohy uznesenia vlády SR č. 727/2001 v bode B.8 schváleného vládou SR dňa 15.8.2001.
Nasledujúca tabuľka obsahuje počty licencií dodaných Ministerstvo spravodlivosti SR na jednotlivé rezortné organizácie v roku 2000, prehľad využívania aplikácie JASPI/Web v rámci vládnej siete GOVNET a súhrn predložených požiadaviek z ÚOŠS SR.

Tabuľka č. 1: Prehľad rezortných požiadaviek na rozšírenie licencií pre JASPI
Názov
rezortu	licencie dodané v r. 2000 	Využitie JASPI/Web (GOVNET)	Požiadavky na rozšírenie počtu licencií	poznámka	
			JASPI
lokálny	JASPI
file server	JASPI klient/server	JASPI
Web server		
KP SR	0	nie	0	1/20	0			
ÚV SR	20	áno	10	0	0			
NR SR	10		0	0	0			
MH SR	60	áno	69	0	0			
MZV SR	20	áno	0	0	0			
MO SR	50	áno	128	5/30	10/680			
MV SR (BU)	220	nie	100	10/200	2000	1		
MV SR (VS)	220	nie	100	100/12117	0			
MF SR	100	čiastočne	0	0	0		bez podriad. organ. (*)	
MS SR	1030	áno	0	0	0			
MŠ SR	200	čiastočne	0	0	0		bez podriad. organ. (*)	
MPSVR SR	30	áno	3	3/125	0			
NIP SR	10		0	0	0			
MŽP SR	70	čiastočne	0	0	0			
MVRR SR	20		0	0	0			
MP SR	100		0	-	-		(?)	
MDPT SR	70	áno	0	0	0			
MK SR	35	áno	92	0	1/50			
MSP SR	10	áno	0	0	0			
MZ SR	70		118	1/33	1/40			
ŠU SR	20		0	0	0			
PÚ SR	10		5	0	0			
ÚBP SR	10		0	0	0			
ÚGKK SR	40	áno	90	0	0			
SŠHR SR	10		4	1/14	0			
ÚNMS SR	20	áno	10	0	0			
ÚPV SR	10	nie	0	0	0			
ÚJD SR	20		0	0	0			
ÚVO SR	15		0	0	1/100			
ÚRSO SR	10		0	1/20	0			
FNM SR	10		0	0	0			
NKU SR	30	áno	158	0	1/100			
GP SR	50	nie	150	0	0			
ÚS SR	10	nie	0	0	0			
NS SR	- 	áno	0	0	130			
licencie spolu	2610	-	1037	122/12559	14/3200	1	spolu 137/16796	

Poznámka:  V tabuľke nie sú uvedené licencie z decentralizovaných dodávok a licencie dodané
        do roku 2000
	        Označenie "1/20" znamená počet serverov 1 a počet užívateľov 20
       (*) neuvedené počty za rozpočtové a príspevkové organizácie
	       (?) neuvedené počty
2. Predpokladané náklady pre splnenie požiadaviek na licencie pre JASPI
	Hodnoty uvedené v tabuľke č. 2 reprezentujú odhad finančného krytia požadovaného rozšírenia licencií na základe údajov z tabuľky č. 1.

Tabuľka č. 2: Odhad finančných nákladov na požadované licencie z tabuľky č.1 uvedené v Sk
	Aplikácia	počet licencií
užívateľských	počet licencií
(klient/server)	náklady
na 1 licenciu	celkové náklady (Sk)	
1.	JASPI – lokálne	 1037	0	2 300	2 385 100	
2.	JASPI – file server	12 559	0	2 300	28 885 700	
3.	JASPI – klient/server
            - server
            - klient	
0
3 200	
15
-	
800 000
2 300	
12 000 000
7 360 000	
spolu (licencie)	16 796	15	-	-	
spolu náklady (Sk) bez DPH	-	-	-	50 630 800	
spolu náklady s 23% DPH	-	-	-	62 275 884	

Poznámka:     Vzhľadom na nezahrnutie všetkých požiadaviek za podriadené organizácie do
tabuľky č.1 a vzhľadom na ďalší predpoklad nárastu užívateľov v roku 2002 je
potrebné počítať s nárastom potrebných licencií o cca 20%, čo spolu predstavuje cca 75 mil. Sk.

Na základe uznesenia vlády SR č. 727/2001 bod B.8 predložili rezorty svoje požiadavky, pre splnenie ktorých sú potrebné finančné prostriedky vo výške cca 62,2 mil. Sk.

3. Varianty riešenia nákupu licencií pre JASPI
   3.1  Neobmedzená multilicencia pre JASPI - lokálne
	Je možné zakúpiť  multilicenciu pre „JASPI – lokálne“ pre celú štátnu správu, ktorá licenčne pokryje aj sieťové riešenie typu "file server". Riešenie by bolo možné aplikovať na všetkých počítačoch v organizáciách príslušných jednotiek (štátna správa) bez obmedzenia a bez nutnosti evidencie. Výhoda spočíva v univerzálnosti použitia lokálnych licencií aj v sieťovej prevádzke. Nevýhodou je pracnejšia aktualizácia údajovej základne a distribúcia, ako aj spomalenie prístupu k databáze s nárastom počtu užívateľov. Riešenie typu "file server" nie je optimálne pre vysoké počty používateľov. Náklady by odhadom predstavovali cca 50 mil. Sk.

     3.2  Licencie klient/server a JASPI - lokálne
	Riešenie uvažuje s použitím pracovných staníc typu "JASPI - lokálne", sieťových riešení typu "file server" a sieťových riešení typu "klient/server". Vzhľadom na potrebu použitia licencií užívateľských, ako aj serverových sú finančné náklady vyššie v porovnaní s ostatnými variantmi, nakoľko licencia serveru zvyšuje náklady. Celkové náklady sú vypočítané na základe definovaných požiadaviek v tabuľke č.1. Výpočet nákladov podľa tabuľky č.2 vychádza z platných cenníkov možných dodávateľov a predstavuje sumu cca 62,2 mil. Sk. S 20% navŕšením podľa časti 3.2 to je cca 75 mil. Sk.

3.3	Licencie JASPI/Web (Intranet) a JASPI - lokálne
	Riešenie spočíva v nasadení centrálnych serverov typu "JASPI/Web" v intranetoch organizácií, na ktoré je možné z užívateľských PC pristúpiť štandardným prehliadačom Internet Explorer. JASPI/Web server predstavuje pomerne výkonnú jednotku, pričom užívateľské licencie sú viazané k serveru. Pružnosť aktualizácií, komplexnejšie pokrytie intranetových sietí organizácií a územia SR, ako aj možnosť vzájomného zálohovania jednotiek, je nespornou výhodou tohto riešenia.
Hlavné riešenie "JASPI/Web" je možné kombinovať s použitím "JASPI – lokálne", ktoré budú určené pre pracovné stanice pre špeciálne, resp. pre prenosné pracovné stanice (notebooky), ako aj pre sieťové riešenie typu "file server". Súčasný počet nasadených licencií pre "JASPI – lokálne" po ich doplnení bude pre splnenie požiadaviek postačujúce. Licencie v počte 18 serverov pre aplikáciu JASPI/Web pre intranety organizácií  predstavujú náklady cca 17,7 mil. Sk. Odhad predpokladaných nákladov na licencie JASPI potom bude:
Tabuľka č.3:
    Typ licencie	               Licencie (počet)	           Náklady (mil. Sk)	
JASPI/Web server	                  18	               17,7 	
JASPI – lokálne	           13.376	               37,8 	
spolu	(s DPH)		       cca  55,5 	

4. Návrh riešenia
	Z hľadiska pokrytia Slovenskej republiky, efektivity prevádzkovania systému - ako celku (zálohovanie), pružnosti aktualizácie v skrátených intervaloch a finančných nákladov spojených s distribúciou je variant "JASPI/Web" (intranety) a "JASPI - lokálne" uvedený v bode 3.3 najvýhodnejší. Výhodou variantu je aj to, že pri ďalšom náraste počtov užívateľov nie je potrebné zvyšovať počty licencií. Vyčlenená finančná čiastka 10 mil. Sk v návrhu štátneho rozpočtu je pre tento účel nepostačujúca. Na základe požiadaviek ÚŠO SR z októbra roku 2001 (tabuľka č.1) pokrytie požiadaviek na licencie pre JASPI v štátnej správe predstavuje navŕšenie finančných prostriedkov z rezervy vlády SR o 45,5 mil. Sk. S cieľom zabezpečiť plnenie prioritných úloh vlády SR a úloh uznesení vlády SR ministerstvo spravodlivosti predložilo variant riešenia pokrytia požiadaviek vo výške 55,5 mil. Sk, ktorý je finančne menej náročný. 
Z rokovania Rady vlády SR pre informatiku vyplynula požiadavka na podpísanie rámcovej zmluvy na nákup licencií pre JASPI vo výške 10 mil. Sk a ich rozdelenie podľa predloženého materiálu tak, aby štátne orgány SR na základe rámcovej zmluvy mohli uzavrieť samostatné čiastkové zmluvy z vlastných finančných prostriedkov s vybraným dodávateľom v rokoch 2002 až 2005. 
Rozdelenie navrhovaných licencií podľa tejto alternatívy je v nasledovnej tabuľke č. 4 v stĺpci "Rozdelenie licencií".

5. Návrh rozdelenia licencií pre  JASPI

Vzhľadom na vyčlenenie finančnej čiastky v návrhu štátneho rozpočtu vo výške 10 mil. Sk na rok 2002 navrhované rozdelenie licencií zakúpených na základe prvej čiastkovej zmluvy predstavuje stĺpec "Rozdelenie licencií" v tabuľke č.4:  

Tabuľka č. 4: Návrh riešenia rozdelenia licencií pre JASPI:
Názov
rezortu	licencie dodané r. 2000 	Skutočné požiadavky na rozšírenie licencií	Návrh riešenia	Rozdelenie licencií	
		JASPI
lokálny	JASPI
file serv.	JASPI kl./server	JASPI
Web/serv.	JASPI lokálny
kl./server	JASPI
Web server	JASPI lokálny	JASPI
Web/serv.	
KP SR	0	0	1/20	0		20	0	3	0	
ÚV SR	20	10	0	0		10	0	2	0	
NR SR	10	0	0	0		0	0	0	0	
MH SR	60	69	0	0		69	0	9	0	
MZV SR	20	0	0	0		0	0	0	0	
MO SR	50	128	5/30	10/680		158	10	21	1	
MV SR (BU)	220	100	10/200	2000	1	200	1	25	1	
MV SR (VS)	220	100	100/12117	0		12197	0	1611	1	
MF SR	100	0	0	0		0	0	0	0	
MS SR	1030	0	0	0		0	0	0	0	
MŠ SR	200	0	0	0		0	1	0	1	
MPSVR SR	30	3	3/125	0		128	0	17	0	
NIP SR	10	0	0	0		0	0	0	0	
MŽP SR	70	0	0	0		0	0	0	0	
MVRR SR	20	0	0	0		0	1	0	0	
MP SR	100	0	-	-		450	0	11	0	
MDPT SR	70	0	0	0		0	1	0	0	
MK SR	35	92	0	1/50		92	1	13	0	
MSP SR	10	0	0	0		0	0	0	0	
MZ SR	70	118	1/33	1/40		151	1	21	0	
ŠU SR	20	0	0	0		0	0	0	0	
PÚ SR	10	5	0	0		5	0	1	0	
ÚBP SR	10	0	0	0		0	0	0	0	
ÚGKK SR	40	90	0	0		90	0	12	0	
SŠHR SR	10	4	1/14	0		18	0	3	0	
ÚNMS SR	20	10	0	0		10	0	2	0	
ÚPV SR	10	0	0	0		0	0	0	0	
ÚJD SR	20	0	0	0		0	0	0	0	
ÚVO SR	15	0	0	1/100		0	1	0	0	
ÚRSO SR	10	0	1/20	0		20	0	3	0	
FNM SR	10	0	0	0		0	0	0	0	
NKU SR	30	158	0	1/100		158	1	21	1	
GP SR	50	150	0	0		150	1	20	0	
ÚS SR	10	0	0	0		0	0	0	0	
NS SR	- 	0	0	130		0	0	0	0	
licencie spolu	2610	1037	122/12559	14/3200	1	13926	19	1795	5	

Poznámka:	Stĺpec "Návrh riešenia" je doplnený o predložené požiadavky MŠ SR a MP SR, pričom
riešenie požiadavky NS SR predpokladá uvolnenie licencií z MS SR. 

Licencie JASPI/Web (Intranet) a JASPI – lokálne v alternatívnom variante

	Riešenie spočíva v nasadení serverov typu "JASPI/Web" v intranetoch 5-tich organizácií, na ktoré je možné z užívateľských PC pristúpiť štandardným prehliadačom Internet Explorer. Komplexnejšie pokrytie intranetových sietí organizácií a územia SR, ako aj možnosť vzájomného zálohovania jednotiek je v 1. etape riešenia tohto variantu obmedzená.
Riešenie je kombinované s použitím "JASPI – lokálne", ktoré je určené pre pracovné stanice, napr. pre špeciálne účely, resp. pre prenosné pracovné stanice (notebooky), ako aj pre sieťové riešenia typu "file server". Počet licencií 1.795 nepokrýva plne požiadavky rezortov a nezabezpečuje plnenie úloh uznesení vlády SR v plnom rozsahu.
Odhad predpokladaných nákladov na licencie v počte 5 serverov pre aplikáciu JASPI/Web pre intranety organizácií  a licencie pre JASPI lokálne v uvedenom počte potom bude:

    Typ licencie	               Licencie (počet)	           Náklady (mil. Sk)	
JASPI/Web server	                   5	                4,92 	
JASPI – lokálne	            1.795	               5,08 	
spolu	(s DPH)		       cca  10,00 	

Doriešenie ďalších požiadaviek rezortov na nákup licencií pre JASPI v tomto variante je riešené podpísaním rámcovej zmluvy s možnosťou podpísania čiastkových zmlúv za rezorty o dodávke v období rokov 2002 až 2005.

Poznámka:	Licencia typu "JASPI/Web" v porovnaní s licenciou typu "klient/server"
 zabezpečuje ekonomicky výhodnejšie riešenie.