Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania k materiálu 
„Návrh pozície Slovenskej republiky k Negociačnému mandátu EK k NRP pre vyjednávanie  CSF“
 
Predkladaný materiál bol konferenčne prerokovaný dňa 05.09.2003. Na tomto rokovaní boli odstránené všetky vznesené pripomienky. 

Spôsob pripomienkového konania:   skrátený postup (21.08.2003-27.08.2003) 
	                                               dôvod: materiál súvisiaci so vstupom do EÚ – kapitola 21
Zoznam oslovených subjektov:	Úrad vlády SR (2)
Ministerstvo zahraničných vecí SR
					Ministerstvo pôdohospodárstva SR
					Ministerstvo životného prostredia SR
					Ministerstvo školstva SR
					Ministerstvo vnútra SR
					Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
					Ministerstvo hospodárstva SR
					Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
					Ministerstvo financií SR
					Ministerstvo kultúry SR
                                                           Ministerstvo obrany SR
                                                           Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                           Ministerstvo spravodlivosti SR
	Úrad pre štátnu pomoc
				
Počet oslovených subjektov: 16 
Zaslali do stanoveného termínu: 11   Úrad vlády SR (Sekcia kontroly)
                                                           Ministerstvo zahraničných vecí SR
                                                           Ministerstvo obrany SR
                                                           Úrad pre štátnu pomoc
                                                           Ministerstvo vnútra SR
                                                           Ministerstvo spravodlivosti SR
Ministerstvo životného prostredia SR
                                                           Ministerstvo hospodárstva SR
                                                           Ministerstvo financií SR
                                                           Ministerstvo kultúry SR
                                                           Ministerstvo školstva SR
			                       
Zaslali po termíne: 5			Ministerstvo pôdohospodárstva SR
					Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
					Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
Úrad vlády SR(podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny)
					Ministerstvo zdravotníctva SR
Vôbec nezaslali:  0			
Subjekty, kt. nemali pripomienky: 7  Úrad vlády SR (Sekcia kontroly)
                                                            Ministerstvo zahraničných vecí SR
                                                            Ministerstvo obrany SR
                                                            Úrad pre štátnu pomoc
                                                            Ministerstvo vnútra SR
                                                            Ministerstvo spravodlivosti SR
	Ministerstvo zdravotníctva SR

                                                                                                            
Počet vznesených pripomienok: 78O/17Z    
Počet akceptovaných:  78A/5C          
 
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty: zásadných: 12N/0Z    
Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom): 
 
Počet odstránených pripomienok:  
Počet neodstránených pripomienok:   

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
MZP SR	- na str. 10 žiadajú doplniť do časti „poskytnutie informácií o konkrétnych projektových zámeroch“ stanovisko MŽP SR:
„Pre oblasť prípravy projektov pre fondy EÚ bol zriadený na Sekcii zahraničnej pomoci a záležitostí EÚ, MŽP SR odbor prípravy projektov. Odbor plní svoju úlohu najmä v oblasti asistencie prípravy samotných projektových návrhov pre ŠF a KF v oblastiach voda, odpady, ovzdušie a ochrana prírody. Pre zber údajov sa v súčasnosti používa „Registračná tabuľka projektu“, ktorá by mala v rámci harmonizácie postupov s riadiacim orgánom nahradená indikatívnym formulárom na identifikáciu projektov. V súčasnosti sú projekty jednotlivých konečných prijímateľov rozpracované v rôznych úrovniach od projektov zo stavebným povolením po úroveň projektových zámerov. K termínu 31. augusta 2003 MŽP SR eviduje pre štrukturálne fondy - OPZI, údaje o 414 projektových zámeroch v celkovej výške 408 MEUR. Z toho 97 projektových zámerov v celkovej výške 307 MEUR je s čiastočne alebo úplne pripravenou projektovou dokumentáciou.
- na strane 11 žiadame v časti „Poskytnutie prehľadu odovzdaných schém štátnej pomoci“ vypustiť v druhom odstavci text týkajúci sa schémy štátnej pomoci pre zlepšenie a rozvoj infraštruktúry pre ochranu a racionálne využívanie vôd, nakoľko v zmysle stanoviska Úradu pre štátnu pomoc sa v prípade obecných vodárenských spoločností, ktoré majú byť prijímateľom finančných prostriedkov z ERDF, o štátnu pomoc nejedná.
 
- na str. 21 v rámci bodu 3.2.1. EÚ prístupy a priority, v odseku Legislatíva životného prostredia žiadame  nahradiť jestvujúci text stanoviska Ministerstva životného prostredia týmto textom:
„ Aproximácia právnych predpisov v oblasti životného prostredia je zabezpečovaná tak, aby bol súlad tých právnych predpisov v oblasti životného prostredia, vo vzťahu ku ktorým neboli dohodnuté prechodné obdobia, dosiahnutý ku dňu vstupu SR do EÚ. V oblasti vôd sa transpozícia smerníc EÚ uskutočnila vypracovaním nových zákonov (vodný zákon), resp. novelizáciou existujúcich zákonov a vydaním nových vykonávacích predpisov. Do zákona č. 184/2002 Z. z. o vodách a o zmene a doplnení niektorých zákonov boli transponované viaceré relevantné smernice EÚ, ako napr.  Smernica Rady č. 91/271/EHS, Smernica Rady č. 76/464, Smernica Rady č. 91/676, Smernica Rady č. 91/676, Smernica Rady č. 76/160, Smernica Rady č. 79/869 a Smernica Rady č. 80/68. Do tohto, ako aj ďalších zákonov a vykonávacích predpisov, bola transponovaná aj Smernica Rady č. 75/440/EHS, smernica Rady č. 79/869/EHS. Smernica Rady č. 98/83/ES o kvalite vody určenej pre ľudskú spotrebu je transponovaná v zákone č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení zákona č. 514/2001 Z. z. V súčasnosti prebieha novelizácia vodného zákona, predmetom ktorej je transpozícia smernice č. 2000/60 ES (Rámcová smernica o vode). Analogická je situácia ja v oblasti ochrany ovzdušia a odpadového hospodárstva, ktorá je podrobnejšie popísaná ďalej v materiáli v bode 4.3.4. OP Základná infraštruktúra“;
- na str. 22 v časti Zabezpečenie vzájomného dopĺňania programov INTERREG, EQUAL… v poslednom odstavci je vzájomne zamenená charakteristika zamerania INTERREG III B a INTERREG III C. Namiesto „Aktivity iniciatívy INTERREG sú zacielené na … transregionálnu spoluprácu (INTERREG B) a transnacionálnu spoluprácu (zameranie C)“ má byť „… na transnacionálnu spoluprácu (zameranie B) a interregionálnu spoluprácu (zameranie C)“ – takto boli jednotlivé zamerania iniciatívy INTERREG III charakterizované napr. v bode B.1. uznesenia vlády SR č. 359/2002;
- na str. 23 v časti „Prehodnotenie počtu priorít v rámci Operačných programov“ odporúčame rozšíriť resp. nahradiť stanovisko OP ZI nasledovne:
„Z technických konzultácií a vyjadrení zástupcov EK - DG Regio nebola indikovaná potreba znižovania, resp. zvyšovania počtu priorít a súčasné delenie priorít na dopravnú infraštruktúru, environmentálnu infraštruktúru a lokálnu infraštruktúru zodpovedá zameraniu a cieľom operačného programu.
- na str. 25 do časti „Zadefinovanie prepojenia medzi projektmi financovanými z Kohézneho fondu a štrukturálnych fondov“ žiadame doplniť nasledovný text:
„Stanovisko MŽP SR:
Prepojenie medzi projektmi financovanými z Kohézneho fondu a štrukturánych fondov je zadefinované v OPZI ako aj v Národnej stratégii pre Kohézny fond a v týchto dokumentoch uvedené aj vo forme prehľadných porovnávacích tabuliek.“
- na str. 29 v bode 4.3.4. OP Základná infraštruktúra, v časti Prehodnotenie súladu so zmluvou o pristúpení a Kjótskym protokolom požadujeme doplniť do stanoviska MŽP SR tento text:
 „Záväzky, vyplývajúce z Kjótskeho protokolu (najmä zníženie emisií skleníkových plynov o 8% v porovnaní so základným rokom 2000) zatiaľ nevyžadujú okamžité priame investície výlučne za účelom zníženia emisií skleníkových plynov, keďže pokles emisií v predchádzajúcom období bol dostatočný aby pokryl aj zníženie požadované protokolom. Vzhľadom na to, že riešenie iných problémov ochrany ovzdušia je naliehavejšie a investične náročné (dosiahnutie požadovanej kvality ovzdušia znížením emisií základných znečisťujúcich látok najmä z veľkých zdrojov), v tomto programovacom období budú investičné akcie smerované do tejto oblasti. Vo veľkej väčšine prípadov takéto akcie (napr. zmena palivovej základne, zvýšenie energetickej účinnosti) vedú aj k zníženiu emisií skleníkových plynov“;
- na str. 30 v bode 4.3.4. OP Základná infraštruktúra, v časti Vyjasnenie potrebnej kapacity na absorbovanie fondov a potreba monitorovania uprednostňujeme uviesť aktualizované údaje (stav k 26. 8. 2003) a nahradiť jestvujúci text týmto:
„MŽP SR v súčasnosti eviduje cca 414 projektov v celkovej sume 408,87 MEUR (grantová časť 303,66 MEUR), situácia je a bude monitorovaná“;
- na str. 29 v bode 4.3.4. OP Základná infraštruktúra, v časti Zosúladenie politiky SR s EÚ acquis v oblasti odpadov požadujeme doplniť do stanoviska MŽP SR tento text:
„Základom pre aproximáciu práva SR v oblasti odpadového hospodárstva, ktorá sa priebežne uskutočňuje, sú tieto právne predpisy EÚ pre odpadové hospodárstvo: Smernica o zneškodňovaní odpadových olejov (75/439/EHS a 87/101, 91/692,  2000/76/EC), Smernica o odpade (75/442/EEC novelizovaná smernicou 91/156/EHS, 91/692/EHS,  96/350/ES), Smernica o odpadoch z priemyslu TIO2  (78/176/EHS) a (82/883/EHS), Smernica o ochrane životného prostredia, predovšetkým pôdy v prípade, ak sa používajú kanalizačné kaly  v poľnohospodárstve (86/278/EHS), Smernica o batériách a akumulátoroch obsahujúcich      nebezpečné látky (91/157/ES doplnená smernicami Rady 93/86/EHS a  98/101/EC), Smernica o nebezpečných odpadoch (91/689/EHS), Smernica o obaloch a odpadoch z obalov (94/62/EHS) a súvisiace predpisy, Smernica o zneškodňovaní PCB/PCT  (96/59/ES), Smernica o skládkovaní odpadov (99/31/ES), Smernica o starých vozidlách  (2000/53 a 2001/753/ES a 2002/151/ES), Smernica o zozname odpadov (2000/532/ES a 2001/118, 20001/119/ES a 2001/753/ES), Smernica o spaľovaní odpadov (2000/76/ES), Smernica o elektronickom šrote (2002/95/ES, 2002/96/ES), Nariadenie Rady o dohľade a riadení prepravy odpadov vo vnútri, do a z Európskeho spoločenstva (259/93/EHS) a ďalšie“;
- na str. 29 v bode 4.3.4. OP Základná infraštruktúra, v časti Preskúmanie oblastí investícií pre likvidáciu nebezpečných odpadov požadujeme nahradiť jestvujúci text stanoviska Ministerstva životného prostredia týmto textom: 
„Pokiaľ ide o kapacity v oblasti zneškodňovania odpadov, investície do nich sa odvíjajú od celkovej koncepcie v oblasti odpadového hospodárstva, základom ktorej rámcová smernica Rady o odpade 75/442 v jej aktuálnom znení . V súlade s článkom 6 tejto smernice bol vypracovaný v poradí tretí Program odpadového hospodárstva Slovenskej republiky. V súčasnosti je platný POH SR do roku 2005, ktorý bol schválený uznesením vlády SR č. 180 z 27.2.2002. Na základe tohto dokumentu sú vypracované POH všetkých krajských a okresných úradov, ktoré sú podkladom pre POH jednotlivých pôvodcov odpadu. V súlade s touto smernicou je v POH SR plánované uprednostňovanie zhodnocovania odpadov pred ich zneškodňovaním. Na podporu splnenia kvantitatívnych cieľov stanovených pre rok 2005 bol aj zriadený osobitný Recyklačný fond. Vzhľadom na to, že ide o nový systém v iniciálnej fáze, vyhodnotenie kvantitatívnych ako aj kvalitatívnych cieľov bude zabezpečené v roku 2004“;
- na str. 31 v bode 4.3.5.1. Životné prostredie, časť Zabezpečenie podrobnejšieho popisu podsektoru s ohľadom na implementačné mechanizmy žiadame nahradiť uvedený text týmto textom:
„ Popis implementačných mechanizmov bude v texte doplnený v nadväznosti ma detailnejšiu informáciu o zosúladení predpisov SR s EÚ acquis v oblasti životného prostredia. Prípadné ďalšie podrobnosti ohľadom tejto otázky môžu byť predmetom technických rokovaní s EK a RO“.
 
 	O

 

 

 

 

O

 

 
 
O

 

 

 

 

 

 

 
 
O

 

 
 
O

 

 
O

 

 

O

 

 

 

 

O

 

O

 

 

 

 

 

 

O

 

 

 

 

 
 
O

 

 	A

 

 

 

 

A

 

 
 
A

 

 

 

 

 

 

 
 
A

 

 
 
N

 

 
A

 

 

A

 

 

 

 

A

 

A

 

 

 

 

 

 

A

 

 

 

 

 
 
A

 

 	Text materiálu bol doplnený. Zmenou dokumentu je text zaradený pod kapitolu 6.1.6. Zásobník projektov, str.40.

 

 

  
Text materiálu bol upravený v zmysle pripomienky. Zmenou dokumentu je úprava na str. 9.

 
 Text materiálu bol nahradený. Zmenou dokumentu sa uvedený text nachádza na str. 23.

 

 

 

 

 

 
 
Text materiálu bol upravený v zmysle pripomienky. Zmenou dokumentu je úprava na str. 24.

 
Text materiálu zabezpečil RO pre OP ZI. Zmenou dokumentu je uvedený text na str. 26.

Text materiálu bol doplnený. Zmenou dokumentu je uvedený text na str. 28.

 

Text materiálu bol doplnený. Zmenou dokumentu je uvedený text na str. 32.

 

 

  

Text  materiálu bol upravený v zmysle pripomienky. Zmenou dokumentu je úprava na str. 33.
 
Text materiálu bol doplnený. Zmenou dokumentu je uvedený text na str. 33.

 

 

 

 

 

Text materiálu bol nahradený. Zmenou dokumentu je uvedený text na str. 33.

 

 

 

 
 
Text materiálu bol nahradený. Zmenou dokumentu je uvedený text na str. 34.

  	 	
MH SR	Kapitola 2.1.2 Sociálne aspekty
Zapracovanie problematiky rómskej minority do SOP PS: 
- SOP PS sa zameriava hlavne na podnikateľskú obec, pričom pri výbere projektov nezohráva úlohu pôvod žiadateľa, ale kvalita projektu. To znamená, že o nenávratný finančný príspevok podporu môže zažiadať aj rómsky podnikateľ, ktorému v prípade splnenia všetkých podmienok a kritérií bude nenávratný finančný príspevok pridelený.
-V rámci opatrení 1.2 a 2.1, kde sa jedná hlavne o veľké infraštruktúrne a stavebné projekty sa predpokladá, že stavebné firmy vybrané na realizáciu týchto projektov budú zamestnávať aj rómskych pracovníkov.
-Problematika rómskej minority nie je predmetom riešenia SOP PS, nakoľko SOP PS je vo veľkej miere zameraná na zavádzanie nových progresívnych technológií, ktorých využitie spôsobuje zníženie potreby ľudskej práce.
 
Kapitola 2.1.3 Sektorové problémy
 - V rámci kapitoly žiadajú o presunutie konštatovania „Tejto problematike sa venuje priorita 2 opatrenie 2.1“ z podčasti Rozvíjanie inovačného potenciálu pridanej hodnoty výrobkov do podčasti Rozvoj medzinárodného imidžu Slovenskej republiky.
 
Kapitola 3.2.1 EÚ prístupy a priority
- V podčasti Súlad s EÚ politikami žiadajú o zapracovanie pripomienky: „MH SR upozorňuje kompetentné orgány, vrátane MVRR SR a CSF na potrebu akútne riešiť problémy aproximácie“.

Kapitola 4.1.2 Komplementarita fondov
- Žiadajú nahradiť text uvedený v podčasti Prepojenie SOP Ľudské zdroje a SOP Priemysel a služby nasledujúcim: „Už začiatkom roku 2003 na základe požiadavky EK boli zahrnuté tréningy a vzdelávacie aktivity do SOP ĽZ a sú výlučne v kompetencii MPSVR SR. Priority SOP PS v predloženom návrhu takéto aktivity neobsahujú. V rámci SOP PS sa uvažuje so vzdelávacími aktivitami pre manažérske pozície“.
 
Kapitola 4.3.1 OP Priemysel a služby – hlavné body
Žiadajú o zapracovanie nasledujúcich pripomienok:
- V podčasti Financovanie projektov v MSP: „MH SR požiadalo príslušné štátne orgány o spoluprácu pri zabezpečení dostatku finančných prostriedkov na zabezpečenie úverov pre začínajúcich a existujúcich podnikateľov. MF SR spracovalo Koncepciu financovania projektov podporovaných zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na roky 2004-2006, ktorá rieši spomínané problémy“.

- V podčasti Zlepšenie konkurencieschopnosti podnikateľského sektora: „MH SR považuje za nutné dopracovanie NRP SR o problematiku malých a stredných podnikov na základe Európskej charty pre malé podniky, nakoľko stratégia SOP PS je vypracovaná s akcentom na MSP a naplnenie požiadaviek Európskej charty pre malé podniky“.
 
Kapitola 5.1.1 Finančný plán
- Žiadajú zapracovať nasledovné: „V súlade s limitmi štátnej pomoci a na základe posledných konzultácií s DG REGIO (júl 2003) bol prepracovaný finančný plán využitia zdrojov pre SOP Priemysel a služby a bol zaslaný na MF SR v stanovenom termíne. Rozdelenie zdrojov v modifikovanom finančnom pláne je nasledovné. V prípadoch keď konečným príjemcom pomoci je súkromný sektor sú percentuálne podiely nasledovné – 35% ERDF, 30% ŠR a 35% súkromné zdroje. V prípadoch keď konečným príjemcom pomoci bude verejný sektor je potrebné zachovať nasledovný percentuálny podiel – 80% ERDF, 15% ŠR a 5% ostatné zdroje verejného sektora (okrem opatrenia 2.3 v rámci ktorého je rozdelenie 80% ERDF a 20% ŠR)“.  

O

 
 
O

O

 
 
O

 

O

 

O

 

 

O

 

 
O

 

O	 
 
A

 
 
A

A

 
 
A

 

N

 

C

 

 

N

 

 
N

 

 
N	 
 
Vzaté na vedomie.

 
 
Vzaté na vedomie.

Vzaté na vedomie.

 
 
Text bol upravený.

 

Vzhľadom na nejasnú formuláciu myšlienky, pripomienka nebola zapracovaná do textu materiálu.
 
Text materiálu bol doplnený.

 

 
 
Predmet danej pripom. je zapracovaný v časti materiálu 5.1.3 Účasť súkromného sektora v rámci kapitoly V. Finančný plán a addicionalita. 
 
Nejasne formulovaná pripomienka.

 

Po schválení realokácií medzi programami vládou SR dňa 3.9.2003 uvedený odsek nie je aktuálny.

MF SR	-Predkladacia správa -V poslednom odstavci nahradiť výraz „Riadiacich orgánov“ slovným spojením „orgánov zapojených do implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu“, nakoľko materiál obsahuje nielen odpovede riadiacich orgánov ale aj platobných orgánov, orgánu zodpovedného za vydávanie prehlásenia o ukončení pomoci a. i.; 
Materiál
Str. 8, 2.1.4 Administratívne kapacity
- Navrhujú zmeniť názov tabuľky nasledovne: „Aktuálny stav riadiacich, platobných a sprostredkovateľských orgánov“ a  „MDPT SR“, „MŽP SR“ a „MŠ SR“ zaradiť do kolónky ÚOŠS podobne ako ostatné rezorty (ich postavenie v rámci riadenia štrukturálnych operácií zostane vyjadrené v ďalšom stĺpci a tabuľka tak bude prehľadnejšia a bude poskytovať informáciu o funkciách jednotlivých rezortov a stave napĺňania príslušných administratívnych kapacít). Zároveň je potrebné upraviť údaje v tabuľke.
 
-  Na str. 11 doplniť bod 2.2.2 Verejné financie
Zvýšenie všeobecného deficitu vlády v roku 2002 na 7,2% a potreba urýchlenej implementácie reformy verejných financií o Stanovisko MF SR:
Makroekonomický rámec uvádzaný v negociačnom mandáte pre Cieľ 1 sa opiera o predikcie EK (v podstate zhodné s predikciami MF SR) z jari 2003. Vzhľadom na aktuálny ekonomický vývoj a pripravené resp. priebežne realizované reformy bola MF SR pripravená aktuálna makroekonomická predikcia, ktorá je prezentovaná v Predvstupovom ekonomickom programe SR predloženom EK v auguste 2003. Hoci základný vývojový trend v rokoch 2003 a 2004 sa nemení, mení sa kvantitatívna úroveň niektorých parametrov nezanedbateľným spôsobom.   
Z aktuálnych makroekonomických rámcov vychádza aj základný cieľ fiškálneho vývoja - medziročne znižovať podiel deficitu verejných financií na HDP tak, aby do roku 2006 dosiahol úroveň pod 3 % z HDP. V plánovaných deficitoch verejných financií do roku 2006 sú premietnuté aj dopady vstupu SR do EÚ. V roku 2004 sa z tohto titulu zvýši deficit verejných financií o 0,1 % HDP a v rokoch 2005 a 2006 o 0,7 %.
Aj keď vstup do Európskej únie bude z rozpočtového hľadiska vytvárať napätie vo verejných financiách, možno očakávať, že pozitívne efekty spojené s využitím prostriedkov ES v hospodárstve budú prevažovať. Celkové saldo finančných tokov medzi Slovenskom a Európskou úniou by malo byť pozitívne a malo by sa pohybovať v rokoch 2004 až 2006 na úrovni 1,3 % HDP ročne. Predpokladá sa, že zdroje, ktoré SR získa, umožnia financovať projekty podporujúce regionálny rozvoj a zrýchľujúce ekonomický rast. Zdroje plynúce SR z EÚ budú mať priamy vplyv na hospodársky rast a vytváranie základne pre jeho ďalšiu akceleráciu. Rýchlejší ekonomický rast krajiny v konečnom dôsledku napomôže aj k znižovaniu rozpočtového napätia a ku konsolidácii verejných financií. 
Osobitnou kategóriou vplývajúcou na vývoj výdavkov štátneho rozpočtu v súvislosti so vstupom do EÚ sú výdavky určené na spolufinancovanie pred- aj povstupovej pomoci.  Spolufinancovanie predvstupovej pomoci bolo v predchádzajúcich rokoch zabezpečené a v rokoch 2004 – 2006 bude iba dobiehať. V roku 2004 bude predstavovať 0,3 % z HDP a v rokoch 2005 a 2006 už len 0,1 % z HDP. Spolufinancovanie povstupových prostriedkov ES sa bude v rokoch 2004 – 2006 zabezpečovať zo štátneho rozpočtu v rozsahu približne 0,5 % HDP ročne. 
Zabezpečenie spolufinancovania SR sa predpokladá realizáciou opatrení vo fiškálnej politike, predovšetkým opatrení zameraných na efektívnejšie nakladanie verejných zdrojov a na ich úsporu v oblastiach, do ktorých nebudú smerovať zdroje EÚ. Dôležitý vplyv pre dodržanie fiškálneho cieľa budú mať štrukturálne reformy, ktorých cieľom je eliminácia zneužívania systému, zavádzanie trhových mechanizmov tam, kde je to prospešné a vytvorenie predpokladov na zvýšenie zamestnanosti. Pôjde najmä o zmenu systému spojenú so značnými úsporami v zdravotníctve a sociálnej sfére. K efektívnejšiemu nakladaniu s verejnými prostriedkami prispeje aj realizácia reformy riadenia verejných financií v spolupráci so Svetovou bankou.
Reforma riadenia verejných financií v SR sa realizuje od roku 2000. V súlade s aktuálnou stratégiou reformy, ktorú vláda schválila v apríli 2003 sa jej súčasná fáza zameriava najmä na:
-	-        posilnenie transparentnosti verejných financií,
-	-        posilnenie úlohy strategického plánovania pri alokácii zdrojov a prechod k rozpočtovaniu orientovanému na výsledky,
-	-        vytvorenie systému pre tvorbu stabilného strednodobého rámca verejných financií.
Transparentnosť sa posilňuje napĺňaním princípov fiškálnej transparentnosti formulovaných MMF a postupným uplatňovaním metodiky ESA vo všetkých zložkách verejných financií. Posilnenie strategického plánovania vo verejných financiách sa uplatňuje prostredníctvom rozpočtového programovania. Rozpočet na rok 2004 je zostavený v plnej programovej štruktúre. Racionalizácia výdavkov prechodom od financovania kapacít k financovaniu výstupov bude posilnená aj analýzou rozpočtových výdavkov. Prvý krok sa uskutočnil v máji 2003, keď špecializovaná misia MMF analyzovala makroštruktúru verejných výdavkov. Zvyšovanie efektívnosti v riadení verejných financií zabezpečuje aj posilnený systém finančnej kontroly s dôrazom na kontrolu ex ante. 
Cieľom reformy je aj posilnenie strednodobého rámca verejných financií zlepšením systému makroekonomického prognózovania, vytvorením a implementáciou metodiky viacročného rozpočtu. Novovytvorený makroekonomický model bude plne funkčný v druhej polovici r. 2003 a implementácia viacročného rozpočtu sa predpokladá pri tvorbe rozpočtu na rok 2005.
Dôležitou zložkou reformy riadenia verejných financií je zriadenie Štátnej pokladnice a Agentúry pre riadenie dlhu a likvidity. Obe inštitúcie sa v súčasnosti formujú ako výkonné zložky pre realizáciu rozpočtu, resp. dlhu a ich funkčné pôsobenie sa predpokladá od 1. januára 2004.
S postupom decentralizácie verejnej správy sa pripraví aj zmena financovania územných samospráv. Konkrétna podoba zmien vo financovaní bude určená v prvom polroku 2004.
 
Str. 13, 2.4.2 Phare
Nahradiť stanovisko MF SR nasledovným textom:
V rámci druhej fázy EDIS PHARE Gap Plugging pracovala technická asistencia pre rozvoj ľudských zdrojov na odstraňovaní nedostatkov týkajúcich sa ľudských zdrojov na Implementačných agentúrach CFCU, NADSME, IARR na Národnom fonde a Úrade vlády SR.
V súvislosti s odstraňovaním nedostatkov v oblasti ľudských zdrojov boli vypracované na implementačných agentúrach personálne rozvojové plány, analýzy potreby vzdelávania sa pracovníkov IA a plány školení. Technická asistencia uskutočnila pre NF a IA nasledovné školenia:
-	-            verejné obstarávanie
-	-            risk manažment
-	-            PRAG
-	-            interný audit
-	-            komunikácia v manažmente
Vzdelávanie štátnych zamestnancov je aktívnym prvkom Stratégie vzdelávania v štátnej službe a má kľúčové postavenie v rámci opatrení, ktoré majú prispieť k pozitívnym zmenám z hľadiska perspektívy integrácie SR do EÚ. Konkretizáciou strategických zámerov bude koncepcia vzdelávania štátnych zamestnancov, ktorej predloženie na rokovanie vlády SR ukladá uznesenie vlády SR č. 487/2003 v bode B. 3 a ktorá vymedzí všeobecný rámec jednotného systémového prístupu v oblasti vzdelávania.
Potreba pracovníkov závisí od počtu realizovaných projektov PHARE (množstva podpísaných kontraktov), od požiadaviek vyplývajúcich z Rozšíreného decentralizovaného implementačného systému (EDIS) a nasledujúceho prechodu na štrukturálne fondy. 
Momentálne počty pracovníkov sú nasledovné:
Nadácia pre podporu malého a stredného podnikania – 50 zamestnancov z toho 30 PHARE. Plánujú v najbližšom období prijať 2 nových zamestnancov.
Implementačná agentúra pre regionálny rozvoj – 36 zamestnancov. V najbližšom období tiež plánujú prijať 2 nových zamestnancov.
Centrálna finančná a kontraktačná jednotka – 14 zamestnancov. V najbližšom období sa očakáva prijatie ďalších nových pracovníkov.
 
Str. 23, 3.3 Makroekonomický dopad
Doplniť začiatok stanoviska MF SR nasledovným odstavcom:
Reštriktívna fiškálna politika vôbec neznamená neochotu vlády spolufinancovať povstupovú pomoc. Skôr naopak, MF SR si uvedomuje dôležitosť ďalších investícií vo verejnom sektore, a preto jeho prvoradým cieľom je čo najefektívnejšie využiť možné zdroje z rozpočtu ES. V snahe o fiškálnu konsolidáciu je však pochopiteľné, že ďalšie výdavky budú v čo najväčšej miere minimalizované (samozrejme s rešpektovaním princípu doplnkovosti).
 
Str. 33, 5.1.3 Účasť súkromného sektora
Upraviť prvú vetu stanoviska MF SR nasledovne:
„... schválenú koncepciu ...“ nahradiť „...Koncepciu financovania projektov podporovaných z predvstupových fondov, štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na r. 2004 – 2006, schválenú vládou SR dňa 27.8.2003, ...“.
 
Str. 37, 6.5 Usporiadanie pre finančnú kontrolu a audit
Doplniť do stanoviska MF SR v časti „Určenie orgánu...“ nasledovné:
Predbežnú a priebežnú finančnú kontrolu štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu budú vykonávať riadiace orgány, platobné orgány, sprostredkovateľské orgány pod riadiacim orgánom, sprostredkovateľské orgány pod platobným orgánom a implementačné agentúry v zmysle § 6 ods. 3 zákona č. 502/2001 Z. z. Následnú finančnú kontrolu bude vykonávať orgán verejnej správy v rozsahu svojej pôsobnosti (ustanovenej zákonmi č. 330/1995 Z.z., č. 440/2000 Z.z. v znení neskorších predpisov) a poskytovateľ prostriedkov Európskych spoločenstiev. Postupy pre všetky typy finančnej kontroly, v rámci ktorých sú definované orgány, ktoré túto kontrolu budú vykonávať, sú v štádiu rozpracovania a budú na rokovanie vlády SR predložené v septembri 2003.
 
Str. 37, 6.5 Usporiadanie pre finančnú kontrolu a audit
Doplniť nasledovnú pripomienku EK vrátane stanoviska NKÚ:
Potreba určiť metodiku pre vydávanie prehlásení o ukončení pomoci
Stanovisko NKÚ SR
Odbor kontroly európskych fondov NKÚ SR pracuje na tvorbe Manuálu pre ukončovanie programov pre štrukturálne fondy a Manuálu pre ukončovanie programov pre Kohézny fond, ktoré budú vypracované do konca roka 2003 a budú podrobne upravovať nasledovné oblasti: 
A. Metodický postup/proces kontroly
B. Winding up postupy/správa
      C. Prehlásenie o ukončení programu (Winding up Declaration)	 
O

 

 
 
O

 

 

O

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
O

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
O

 

 

O

 

O

 

 

 

 
O

 

 

 
 	 
A

 

 
 
A

 

 

 
A

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
A

 

 

A

 

A

 

 

 

 
A

 

 

 
 	 
Text bol zmenený v zmysle pripomienky.

 

 
Materiál bol upravený v zmysle pripomienky. Zmenou dokumentu je tabuľka na str.52, v prílohe C.

 

Text materiálu bol doplnený o stanovisko MF SR. Zmenou dokumentu je uvedený text na str. 9.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Text bol upravený v zmysle pripomienky.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Text bol upravený v zmysle pripomienky.
Zmenou dokumentu je úprava na str. 25.

 

 Text bol upravený v zmysle pripomienky. Zmenou dokumentu je úprava na str. 37.

Text bol upravený v zmysle pripomienky. Zmenou dokumentu je úprava na str. 43.

 

 

 
Text bol upravený v zmysle pripomienky. Zmenou dokumentu je úprava na str. 44.	 	
MK SR	-Žiadajú vypustiť prvé dva odstavce v rámci prílohy VII A. a  ponechať v prílohe VII uvedené tabuľky
-Žiadajú doplniť prílohu VII podľa v prílohe listu uvedeného textu:
 A. Analýza situácie v kultúre
Ekonomické vymedzenie pojmu kultúra
Kultúra sa v historickom proces stala jedným z odvetví spoločenskej činnosti a súčasne aj národného hospodárstva. V jeho rámci sa vynakladá časť spoločenskej práce nevyhnutnej na:
o	o        tvorbu kultúrnych statkov a služieb,
o	o        obnovu a uchovanie hmotného a nehmotného kultúrneho dedičstva pre súčasné a budúce generácie,
o	o        vytváranie príslušného prostredia pre tvorbu a šírenie kultúrnych hodnôt (kultúrna infraštruktúra – legislatívna, inštitucionálna, technicko-materiálna, informačné a retranslačné siete).
 
Podiel verejných výdavkov na kultúru na HDP v rokoch 1993 – 2000 (v %) – tabulke v prílohe listu.
 
Kultúra a kultúrne dedičstvo ako nástroj regionálneho rozvoja
Kultúra a kultúrne dedičstvo predstavuje jeden z nástrojov politiky regionálneho rozvoja z multiplikačným efektom. Vzhľadom k svojej hmotnej a nehmotnej povahe si kultúra a kultúrne dedičstvo nachádza prirodzene uplatnenie v oblastiach:
-	-          rozvoj služieb, vrátane cestovného ruchu, malého a stredného podnikania a priemyslu, 
-	-          aktivizácia ľudských zdrojov pri zvyšovaní zamestnanosti, využívanie kvalifikovanej pracovnej sily, rozvoj vzdelávania   
-	-          rozvoj vidieka prostredníctvom regenerácie historických štruktúr krajiny a odbúravaní environmentálneho dlhu
-	-          lokálna infraštruktúra v oblasti kultúry, ktorá zvyšuje pripravenosť územia pre rozvoj vyššie uvedených oblasti a vytvára podmienky pre aktivizáciu miestneho potenciálu  
 
Obnova, údržba a ochrana historických štruktúr krajiny 
Poškodenia historických štruktúr sídiel, nevyužívané a depresívne územia je potrebné v súčasnom stavebnom vývoji miest postupne zregenerovať a revitalizovať, či už ako jednotlivé objekty alebo celé stavebné súbory, čo je takmer vždy spojené s humanizáciu a estetizáciou prostredia. Regenerácia v podobe investícií do obnovy spojenej s rozvojom, oživením a ochranou cenných prvkov prostredia so sebou prinášajú zvyšovanie sebadôvery, nachádzanie vlastnej identity, vytváranie prostredia domova a zodpovedného, proaktívneho správania sa v vo vzťahu k svojmu nielen bezprostrednému okoliu. Hľadanie nového využitia opustených objektov, budovanie komunitných, informačných a kultúrnych centier, podpora oživenia a rastu sociálneho a kultúrneho kapitálu sídiel je významným predpokladom pre oživenie ekonomicky a sociálne stagnujúcich a depresívnych regiónov a oblastí Slovenska.
 
Tradičné zručnosti  
Jedným z dôležitých nástrojov obnovy historicky hodnotných budov a historických štruktúr krajiny sú   tradičné zručnosti a remeslá. Tieto  je možné v zásade rozdeliť do troch hlavných kategórií:
•	·         obnova, výroba a oprava hnuteľných vecí a predmetov,
•	·         obnova, údržba, výstavba a oprava nehnuteľných vecí a budov,
•	·         starostlivosť, údržba, tvorba a hospodárenie v krajine.
 Tradičné zručnosti a remeslá zohrávajú významnú úlohu v oblasti zamestnanosti a pri vytváraní trvalo udržateľných pracovných miest.
Infraštruktúra v oblasti kultúry 
Infraštruktúra v oblasti kultúry vytvára priestor pre zabezpečovanie vzdelávania, poznávania, rekreácie, oddychu, rozvoja služieb a prístupu k informáciám. Má určujúci vplyv na miestny a regionálny rozvoj:
•	obyvateľom obce a regiónu poskytuje rôzne možnosti pri využívaní voľného času s dôrazom na kultúru, rekreáciu a oddych, pričom jej pôsobenie má v tomto smere aj sociálno-preventívny charakter. Cieľom je predlžovanie času venovaného kultúre, zvyšovanie spotreby a využívania služieb v tejto oblasti, podobne ako aj podpora väčšej účasti občanov na tvorbe a ponuke kultúrnych produktov (napr. formou ľudovoumeleckej výroby, vzdelávania a rozvíjania spolkovej činnosti) a podpora širších možností prístupu k informáciám o kultúre,        
•	·         pre návštevníkov obce a regiónu, fyzické a právnické osoby predstavuje faktor rozvoja služieb, výroby, obchodu a podnikania a to okrem iného prostredníctvom zachovania a zhodnotenia potenciálu historicky cenných budov a objektov  využívaných pre oblasť kultúry
•	·         pre ekonomický rozvoj miest a obcí aktivizuje latentný investičný kapitál hmotnej a nehmotnej podstaty rešpektujúc princípy trvalo udržateľného rozvoja pri súčasnom zvyšovaní kvality životného prostredia. 
 
Kultúrna infraštruktúra na lokálnej úrovni zahŕňa:
a)	a)      stavebné objekty využívané pre kultúru a služby poskytované v týchto objektoch
b)	b)      historicky hodnotné budovy.
Pri nedostatočnej ponuke, sprístupňovaní a využití kultúrnej infraštruktúry obce, dochádza k negatívnej bilancii príjmov z rozvoja služieb a zhoršovaniu sociálnej a ekonomickej situácie danej komunity.
 
Ekonomický a sociálny prínos kultúrnej infraštruktúry sa prejavuje pri prevádzkovaní jednotlivých budov a zabezpečovaní rôznych služieb vytváraním pracovných miest a zvyšovaním zamestnanosti v tejto oblasti na miestnej a regionálnej úrovni, ale najmä príjmami a úžitkami plynúcimi z využívania siete služieb zo strany obyvateľov či návštevníkov. Pokiaľ neexistuje kultúrny potenciál nemá zmysel počítať v lokalite s cestovným ruchom.
Rôzne typy stavebných objektov v ktorých sú poskytované služby v oblasti kultúry vznikli buď výstavbou priamo ako objekty pre kultúru alebo rekonštrukciou resp. adaptáciou iných stavebných objektov pre nové využitie na účely kultúry. Tieto objekty môžu slúžiť pre uvedené účely monofunkčne, ale i v časti objektu alebo celom objekte ako multifunkčne využívané objekty spojené so zabezpečením ďalších služieb v oblasti zdravotníctva, vzdelávania a iných služieb i komerčného charakteru. K 31. 12.2002 bolo na Slovensku evidovaných 21 galérií, 81 múzeí, 2690 verejných knižníc (z toho 2547 obecných, 106 mestských a 37 regionálnych), 5 996 školských, 377 špeciálnych, 44 akademických, 11 vedeckých knižníc a 1 národná knižnica. Súčasťou stavebných objektov využívaných pre kultúru sú aj kultúrno-osvetové zariadenia, ktoré zabezpečujú permanentnú a priebežnú starostlivosť o tzv. živú kultúru – neprofesionálne umenie a voľnočasové aktivity vykonávané jednotlivcami a súbormi. V roku 2002 ich bolo evidovaných celkovo 2343.
Historicky cenné budovy sú súčasťou historického prostredia, pamiatkového a stavebného fondu jednotlivých sídiel. Sú evidované alebo registrované ako národné kultúrne pamiatky (v ústrednom zozname pamiatkového fondu) alebo sa nachádzajú v pamiatkových zónach, pamiatkových rezerváciách alebo ako pamätihodností na miestnej úrovni. K 1.1.2003 bolo na Slovensku evidovaných 12 919 objektov, ktoré sú registrované ako národné kultúrne pamiatky.
 
Digitalizácia, elektronizácia a databázy
Jedným z najdôležitejším ukazovateľom stavu a postavenia kultúry na Slovensku je stav a postavenie inštitúcií a systémov, ktorých hlavnou úlohou je získavať, zhromažďovať, ochraňovať a sprístupňovať dokumenty a zbierky. Ide najmä o knižnice, archívy, múzea a galérie, ako aj organizácie, ktoré zabezpečujú ochranu pamiatkového fondu. Osobitným a vážnym problémom v oblasti prístupu k informáciám je zabezpečenie stagnujúcej digitalizácie knižničných dokumentov, archívnych dokumentov, zbierkových fondov a pod. Osobitne je veľmi nepriaznivá situácia u filmových archívov, ochrane knižničných fondov tlačených na báze kyslého papiera od polovice 19. storočia, záchrana a ochrana poškodených historických knižničných fondov. Dostupnosť a sprístupňovanie informácií o kultúre a kultúrnom dedičstve je v rezorte kultúry rozpracované prostredníctvom tzv. „Registra kultúry“, ktorý by v elektronickej forme zhromažďoval a integroval všetky dáta v oblasti kultúry.
 	O
 
O
 	A
 
C	Text bol upravený.
 
Text materiálu v rámci prílohy VII bol upravený čiastočne.	 	
MŠ SR	- do návrhu uznesenia vlády SR do ukladacej časti v bode B.1 doplniť v spolupráci s ministrom školstva SR, nakoľko Ministerstvo školstva SR plní funkciu sprostredkovateľského orgánu a je aktívnym účastníkom negociačného procesu
- v častiach negociačného mandátu, kde je určená zodpovednosť Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR doplniť aj zodpovednosť Ministerstva školstva SR; predmetná požiadavka bola vznesená aj štátnym tajomníkom MPSVR SR M. Beblavým na koordinačnom rokovaní pracovnej skupiny podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny dňa 11.08.2003 a v predkladanom materiáli nie je akceptovaná
- chýbajú prílohy k materiálu, ktoré podľa informácií uvedených na obale   majú byť súčasťou predkladaného materiálu
-	časť 2.1.4 Administratívne kapacity: v tabuľke na s. 9 doplniť názov útvaru na MŠ SR, ktorý plní funkciu SO/PO - Oddelenie finančného riadenia pre ESF a program PHARE

- časť 2.1.4 Administratívne kapacity: vzhľadom na uznesenie vlády SR č. 458/2003 žiadame v tabuľke na s. 8 a s. 9 uvádzať skutočný stav administratívnych kapacít k 1.09.2003; stav administratívnych kapacít na MŠ SR k 1.09.2003 je nasledujúci: Odbor pre ESF ako SO/RO obsadených 7 miest z celkového počtu 13 miest; Oddelenie finančného riadenia pre ESF a program PHARE ako SO/PO obsadené 3 miesta z celkového počtu 4 miest 
-	na s. 10 v časti Poskytovanie informácií o konkrétnych projektových   zámeroch doplniť stanovisko MŠ SR: MŠ SR pripravilo 13 národných projektov v celkovej sume 320 mil. Sk, vrátane spolufinancovania. MŠ SR vedie databázu 450 dopytovo - orientovaných projektov v celkovej sume 765 mil. Sk, vrátane spolufinancovania

- v nadväznosti na negociačný mandát EK časť 2.3 SWOT analýza nie je  v materiáli vyriešená pripomienka EK týkajúca kontradikcie SWOT analýzy kde na jednej strane je pozitívne hodnotenie vzdelanostnej úrovne ekonomicky činného obyvateľstva a na strane druhej je zmienka o vysokej miere nezamestnanosti spôsobenej nízkou vzdelanostnou úrovňou 
- na s. 29 v časti Vyjasnenie opatrenia 3.2 preformulovať začiatok ostatného odstavca zdola týkajúci sa terciárneho vzdelávania  nasledovne: „Požiadavka expanzie existujúcich vysokoškolských inštitúcii do opatrenia 3.2 bola vyriešená doplnením terciárneho vzdelávania do opatrenia 3.2, Oktorého názov po úprave znie „Rozvoj terciárneho vzdelávania a ďalšieho vzdelávania s dôrazom na zvýšenie adaptability pracovnej sily“.
-na s. 36 v časti 6.1.6 (Objasnenie ako novo formované regionálne orgány môžu byť sprostredkovateľmi informácií a propagátormi projektov)
chýba stanovisko Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR ako riadiaceho orgánu
 	O

 
 
O

 

 

O

O

 

O

 

 
O

 

O

 
 
O

 

 O	A

 
 
N

 

 

N

A

 

A

 

A

 

N

 
 
A

 

 N

 
 	Návrh uznesenia bol doplnený.

 
Materiál zahŕňa stanovisko MPSVR SR ako RO k jednotlivým oblastiam, neurčuje zodpovednosti.

Predmetné prílohy sú súčasťou materiálu.
 
Materiál bol upravený v zmysle pripomienky. Zmenou dokumentu je tabuľka na str. 53.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky. Zmenou dokumentu je tabuľka na str. 53.

Materiál bol doplnený. Zmenou dokumentu je uvedený text v rámci kapitoly 6.1.6. Zásobník projektov, na str. 41.
V rámci novej SWOT analýzy obsiahnutej  v materiále bol problém odstránený.
 
Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.
Zmenou dokumentu je úprava na str. 31. 

 
 Pri príprave materiálu MPSVR SR neposkytlo svoje stanovisko.	 	
MP SR	-	na s. 5 sa spomína DA- priemysel potravín a pochutín, ktoré sú zaradené do spracovateľského priemyslu, ide o súčasti výroby, ktoré spadajú pod rezort MP SR, žiadame zahrnúť do textu
-	strane 5 sa hovorí o schvaľovaní projektov v obciach s evidovanými rómskymi osadami. Nesúhlasíme s tým, aby stanoviská dával Sekretariát splnomocnenkyne vlády SR pre rómske komunity. Sprostredkovateľský orgán bude schvaľovať projekty podľa stanovenej metodiky a programovacom doplnku budú stanovené kritériá, kde sa zohľadní problematika rómskej menšiny.

-	na strane 7 sú spomínané obnoviteľné zdroje energie. Žiadame doplniť, že problematika obnoviteľných zdrojov energie je riešená aj v SOP P a RV.

-	na strane 36 navrhujeme revidovať text, že regionálne samosprávy budú tiež poskytovať informácie pre budúcich beneficientov, aj keď nie sú priamym poberateľom podpory.

-	na strane 9 opraviť čísla v administratívnych kapacitách nasledovne: 
RO SOP PaRV - 13, 18
SORO/ pre SOP PaRV - 64, 64
SO/PO 18, 19
Vnútorná kontrola + audit (Agentúra SAPARD/int.audit+MP SR) – 10,10
Vnútorná kontrola + audit (Agentúra SAPARD/fin.kon.+MP SR) – 9, 9
Vnútorná kontrola + audit (Sekcia kontroly MP SR+audit) – 19+1,22+2
Spolu – 134, 144
-	na strane 19 žiadame, aby v schéme bola SOP P a RV (stĺpec 6)   zahrnutá v prepojení na prvý a druhý a deviaty stĺpec, taktiež doplniť, aby z políčka kunkurencieschopnosť viedla šípka aj  na stĺpec rozvoj vidieka. Z políčka efektívnosť poľnohosposdárskej produkcie viesť šípku aj na lokálnu infraštruktúru.	O

O

O

O

O

O	A

C

A

A

A

C	Materiál bol doplnený.

V texte sa uvádza “pri vytypovaných opatreniach zameraných na marginalizované sociálne skupiny“; „Zoznam vytypovaných opatrení bude vytvorený po dohode jednotlivých RO.“ Zmenou dokumentu je uvedený text na str. 6.

Materiál bol doplnený. Zmenou dokumentu je text na str. 8.

Materiál bol doplnený. Zmenou dokumentu je text na str. 41-42.

Materiál bol upravený.
Zmenou dokumentu je úprava v tabuľke na str. 53 v prílohe C.

Materiál bol doplnený. Obrázok neznázorňuje horizontálne väzby. Zmenou dokumentu je obrázok na str. 21.

MDPT SR	-	je potrebné zameniť poradie v prílohe D, keďže prioritou č. 1 v OP ZI je Dopravná infraštruktúra. 

-	na str. 7 je v zátvorke uvedená odvolávka na odsek 1.3. Obsahovo sa však v odseku 1.3 pojednáva o iných súvislostiach ako v mieste odvolávky. Navrhujeme preto odvolávku z textu vypustiť bez náhrady.   

-	annex C týkajúci sa administratívnych kapacít je potrebné upraviť podľa priloženej tabuľky.

-	na str. 16 nadpis „ Dobudovanie administratívnych kapacít a know-how rámci ISPA” je potrebné vypustiť bez náhrady, keďže nie je relevantný k nasledujúcemu textu. Ide zrejme o textovú chybu.	O

O

O

O	A

A

C

N	Materiál bol upravený  v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol čiastočne upravený. Údaje o kontrole a audite dodal v inom členení  útvar metodiky finančnej kontroly a vnútorného auditu MF SR.

K uvedenému nadpisu bol dodaný nový text od ÚV SR. Zmenou dokumentu je text je na str. 15.	
	
MPSVR SR	-	v bode 2.1.2 predkladaného materiálu zásadne nesúhlasíme s návrhom na zapracovanie rómskej problematiky v rámci štrukturálnych fondov po stránke obsahovej ani po stránke procesnej. Zmeny konkrétnych opatrení, aktivít prijímateľov pomoci v doplnku Sektorového operačného programu Ľudské zdroje je vecnou priamej komunikácie medzi Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR a DG Employment. Túto otázku  nemožno plošne riešiť s Úradom splnomocnenkyne vlády SR pre rómske komunity ako to  navrhuje predkladaný materiál.
-	v bode 2.1.2 zásadne nesúhlasíme s tým , aby v obciach s evidovanými rómskymi osadami pri schvaľovaní projektov tzv. „panel of experts“ obligátne žiadal aj stanovisko od Sekretariátu splnomocnenkyne vlády SR pre rómske komunity.
-	v bode 2.1.2. rovnako namietame navrhované dočasné vyrovnávacie opatrenie, v rámci ktorého by sa mali vytvárať pracovné miesta špeciálne pre príslušníkov rómskej komunity. Toto opatrenie je podľa názoru MPSVR SR rasistické.
-	Obrázky č. 2 a 3 a celá časť 4.3.2. nereflektujú zmeny priorít a opatrení, ktoré v SOP ĽZ boli uskutočnené. Z tohto dôvodu Vás dôrazne žiadame, aby ste do predkladaného materiálu urýchlene premietli novú štruktúru SOP ĽZ a do bodu 4.3.2 začlenili aj stručnú informáciu MPSVR SR o národných projektoch	Z

Z

Z

Z	A

A

A

A	Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky. Informácia o národných projektoch bola začlenená do kapitoly 6.1.6. Zásobník projektov.		
ÚV SR	I: Podmienky vypracovania NRP
1.1.	Predloženie NRP SR
Materiál neobsahuje žiadnu reakciu k výhrade obsiahnutej  v tejto časti.

1.3. Konkrétna situácia životného prostredia a dopravy
Cieľom tejto pripomienky bolo preukázať, že SR má jasne zosúladenú Národnú rozvojovú politiku s parciálnymi politikami.  Strohé vymenovanie dokumentov nepreukazuje tento súlad. Žiadame o jasné stanovisko či je stratégia pre KF v časti doprava a životné prostredie zosúladená so stratégiou  CSF/OP ZI a v ktorých častiach, alebo nie. Pozícia v predmetnej časti sa v dostatočnej miere nezaoberá pripomienkami vznesenými EK.

1.4.	 Hodnotenie ex-ante
Napriek tomu, že negociačný mandát EK v tejto kapitole obsahuje jednoznačné a tvrdé výhrady (napr. „ex-ante hodnotenie nie je veľmi čitateľné“, „nie je prezentovaná relevancia cieľov NRP“, „odporúčania majú všeobecný charakter“ a pod.), materiál neobsahuje žiadnu reakciu k tejto časti.

1.5.	Konzultácie
Reakciu v dokumente považujeme za nedostatočnú s ohľadom na charakter a závažnosť pripomienky EK (o. i. samosprávy a mimovládne organizácie namietajú, že nemajú dostatok informácií a nie sú zapájané do procesu v dostatočnej miere). 
K bodu 1.5. žiadame doplniť nasledovné: Princíp partnerstva je zabezpečovaný aj z úrovne podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny prostredníctvom Rady vlády pre regionálnu politiku, kde sú  prerokovávané zásadné materiály využívania predvstupových fondov a prípravy SR na účasť v štrukturálnej politike EÚ. Od júna 2003 pod vedením podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny zasadá Ministerská rada vlády SR pre záležitosti EÚ, ktorá ako poradný orgán vlády SR vyjadruje stanovisko k zásadným materiálom týkajúcich sa záležitosti EÚ.

II. Analýza situácie
2.1.1. Makroekonomika
V tejto oblasti EK poukazuje na veľké rozdiely medzi regiónmi, ako aj na tú skutočnosť, že NRP absolútne nedefinuje kategóriu priame zahraničné investície v kontexte priemyselnej politiky SR a ich úlohy pri dosahovaní strategických cieľov. Navrhovaná pozícia SR len popisuje aktuálny stav v uvedených avšak v skutočnosti nereaguje konkrétnym spôsobom na pripomienky EK. V tejto oblasti odporúčame reagovať najmä na poznámku EK týkajúcu sa nedostatočného začlenenia priamych zahraničných investícií do strategických cieľov v rámci priemyselnej politiky SR (prognózy vývoja v tejto oblasti, vplyv budúcich investícií na dosahovanie strategických cieľov NRP ako aj spôsob, akým môže táto kategória ovplyvniť výsledky SR v oblasti splnenia strategických  a ostatných cieľov.

2.1.2. Sociálne aspekty
-	Opatrenia prijímané na rast zamestnanosti sú v Návrhu pozície opísané veľmi všeobecne a nekonkrétne.

-	Nijako sa nerieši problém vzdelanostnej štruktúry, ktorá  nezodpovedá požiadavkám zamestnávateľov.

-	Nie je vhodné hovoriť o „rómskom probléme“ či riešení „rómskej otázky“, vzhľadom na to, že uvedené konštatovania vyvolávajú nežiadúce asociácie. Vhodnejšie je používať termín „málo sociálne prispôsobivá časť rómskeho etnika“ a pod. SR nemá sociálny problém s celou rómskou komunitou, ale len s časťou, hoci pomerne veľkou.

-	Do rozvoja zaostalej časti rómskej etnickej skupiny budú investované zrejme značné prostriedky. Nie je jasné hodnotenie efektivity ich využitia.

-	Programy zamerané čisto na rómsku komunitu (napr. pri tvorbe pracovných miest) môžu vyvolávať v niektorých oblastiach  SR, kde sociálna situácia aj väčšinového obyvateľstva je ťažká, napätie. Preto je náležité riešiť problém neprispôsobivej časti rómskeho etnika súbežne so sociálnou situáciou v oblasti, kde žijú.

2.1.3. Sektorové problémy
-	V časti chýba vyjadrenie k rozvoju cestovného ruchu; EK v mandáte zdôrazňuje že v tejto oblasti je potrebné venovať pozornosť budovaniu imidžu SR v danej oblasti v zahraničí.

-	Navrhujeme vypustiť odsek „Za predpokladu vytvárania priaznivého ekonomického prostredia pomocou rôznych nástrojov stimulácie podnikateľskej sféry prostredníctvom podpory formou štrukturálnych fondov, vhodnou daňovou politikou MF SR ako i vhodnou cenovou politikou má elektrická energia vyrobená z obnoviteľných zdrojov energie šancu sa stať časťou ekonomickej alternatívy k tradičným zdrojom.“ Na str. 7, vzhľadom na to, že uvedené konštatovanie nie je relevantné, pokiaľ sa uvádzané nástroje stimulácie neuplatňujú (napr. s daňovými zvýhodneniami koncepcia novej daňovej politiky nepočíta, uplatňovanie ostatných nástrojov je rovnako otázne).

2.2. Hodnotenie makroekonomického kontextu
Návrh pozície SR vôbec nereaguje na túto časť mandátu EK. Je nutné reagovať na nasledovné tvrdenia EK:
-	EK upozorňuje na zložitú situáciu v oblasti verejných financií a vyčíta, že v NRP nie je rozpočtová situácia na Slovensku dostatočne realisticky popísaná.
-	EK upozorňuje, že Slovensko musí zadefinovať viac konkrétnych opatrení, ktoré majú za cieľ zlepšiť situáciu na trhu práce, zvýšiť stupeň jeho flexibility a regionálnej mobility pracovných síl.
Je potrebné reagovať na pripomienku EK, že NRP používa v oblasti štatistiky verejných financií národne definované ukazovatele pre štátny rozpočet, pričom EK požaduje, aby boli tieto nahradené údajmi , ktoré charakterizujú deficit všeobecnej vlády (general government deficit).

2.3. SWOT
Pozitívom je, že sú odstránené rozporuplné tvrdenia v rámci SWOT. Žiaľ, väzby medzi SWOT, stratégiou a prioritami nie sú stále jasné.

2.4. Hodnotenie implementácie predvstupových nástrojov
Materiál predkladáme v prílohe.

III. Analýza stratégie
3.1.1. Objasnenie stratégie NDP
Reakcia SR neobsahuje adekvátne vyjadrenie k výhradám EK a zameriava sa iba na ďalší popis existujúcej stratégie (napr. „časť NRP, ktorá hovorí o stratégii a cieľoch nie je prezentovaná v dostatočnej miere“).

3.1.2. Stratégia NRP
Reakcia SR v tejto časti sa týka podpory prechodu na hospodárstvo založené na vedomostiach (nesúlad názvov častí a obsahu). Informácie uvedené v dokumente SR poskytujú odpoveď len na poslednú (zanedbateľnú) časť dokumentu EK. Časť Stratégia NRP v dokumente EK si vyžaduje rozsiahlu reakciu zo strany SR (napr. financovanie zo štrukturálnych fondov si vyžaduje zamerať sa na infraštruktúrne opatrenia zamerané na regionálny rozvoj a nielen na jednoduché rozdelenie fondov do regiónov...“).

Reakcia SR rovnako neobsahuje vyjadrenie k odporúčaniu Komisie zamerať sa na riešenie problémov málo sociálne prispôsobivej časti rómskeho etnika.

3.2.2. Referenčný rámec pre ľudské zdroje
-	Priestor, ktorý je danej problematike venovaný v návrhu pozície považujeme za nedostačujúci.

-	Nerieši sa otázka odchodu zo stredných škôl bez riadneho ukončenia a orientácie vzdelávania na prax.

-	Nespomína sa otázka dlhodobého vzdelávania dospelých a ich preškolovania.

-	V návrhu pozície sa nespomína ani návrh na podporu regiónov s najvyššou nezamestnanosťou.

-	Predkladatelia návrhu pozície sa nezaoberali problematikou vzdelávania málo prispôsobivej časti rómskej komunity.

3.2.3. Zhrnutie postupov rozvoja národných ľudských zdrojov
Analýzu v tejto kapitole považujeme za úplne nedostatočnú, všeobecnú a v podstate nekvalifikovanú.

3.2.4. Zhoda s národnými a regionálnymi politikami
Uvedené dokumenty sú nedostatočne rozpracované a popísané.

Predkladatelia sa vôbec nezmienili o probléme kofinancovania, hoci základný materiál bol spracovaný MF SR a ÚV SR.

Návrh pozícií sa takmer nevenuje otázke investícií v životnom prostredí, vodnom hospodárstve a pod.

Takmer žiadna pozornosť nie je venovaná rozvojovým stratégiám vyšších územných celkov.

3.3. Makroekonomický dopad
EK v tejto oblasti poukazuje na zložitú situáciu v oblasti štátneho rozpočtu a s tým súvisiace potenciálne ťažkosti pri zabezpečovaní dostatočných domácich finančných zdrojov na rozvoj hospodárstva a znižovanie nezamestnanosti. V návrhu pozície sa v tejto oblasti len stručne  popisuje stratégia spolufinancovnia, čo považujeme za  nedostatočné. V tejto časti je potrebné: 
-	Doplniť aktuálnu informáciu o materiále Koncepcia financovania projektov podporovaných z predvstupových fondov, štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na roky 2004-2006, ktorý vláda schválila dňa 27.8.2003. Je potrebné deklarovať, že v tejto oblasti sa okrem zdrojov štátneho rozpočtu počíta aj zo zdrojmi medzinárodných finančných inštitúcií (napr. EIB), ako aj zdrojmi domáceho bankového sektora (napr. SZRB). Taktiež je potrebné poukázať na to, že sa počíta nielen s klasickým spolufinancovaním, ale aj predfinancovaním projektov.

IV. Analýza priorít
4.2. Kvantifikácia cieľov
V návrhu pozície SR k Negociačnému mandátu EK k NRP pre vyjednávanie CSF úplne chýba reakcia na negociačný mandát EK v bode 4.2 Kvantifikácia cieľov. Je nevyhnutné, aby návrh slovenskej pozície veľmi presne reagoval na tvrdenie EK, že „NRP sa nepokúša okrem strategických cieľov kvantifikovať žiadne iné ciele a ani neposkytuje žiadne indikátory, ktoré by sa mali využívať v tejto oblasti“.

VI. Podmienky implementácie
6.1.2. Medziministerská koordinácia
Žiadame uviesť, že v súlade s uznesením vlády SR č. 458 z 11.6..2003 sa pripravuje pod gesciou podpredsedu vlády SR v spolupráci s rezortmi materiál „Zefektívnenie koordinácie štrukturálnych fondov a KF“. Jeho cieľom je prispieť k ďalšiemu zefektívneniu medziministerskej koordinácie.

6.1.3. Zabezpečenie personálom
Považujeme za potrebné reagovať na tvrdenie EK, že mnohí mladí pracovníci po absolvovaní školení odchádzajú zo štátnej správy do súkromného sektora. Je nevyhnutné, aby bolo poukázané na skutočnosť, že Úrad pre štátnu službu vydal služobný predpis, ktorý umožňuje s príslušným zamestnancom uzavrieť dodatok k pracovnej zmluve, na základe ktorého príslušný pracovní bude zaviazaný zostať na príslušnom ministerstve po absolvovaní školenia.

Je taktiež potrebné upraviť a rozšíriť informáciu o pripravovanom materiály „Návrh na zlepšenie odmeňovania zamestnancov štátnej a verejnej služby pracujúcich v oblasti predvstupových fondov a prípravy na čerpanie prostriedkov zo ŠF a KF“ – uvedený materiál nielen navrhuje zlepšiť odmeňovanie príslušných zamestnancov, ale ukladá predsedovi Úradu pre štátnu službu v spolupráci s vedúcimi služobných úradov vypracovať a následne uplatňovať princípy diferencovaného odmeňovania na ÚOSŠ. Táto skutočnosť by tiež mala zlepšiť situáciu v tejto oblasti.

6.1.4. Princíp partnerstva
Doplniť, že podpora partnerstva bude posilnená sfunkčnením monitorovacích výborov pri jednotlivých OP a tiež cez Národný monitorovací výbor.

6.1.5. Monitorovací systém
Potrebné vytvoriť základný systém od 1.1.2004: v zmysle záväzkov SR voči EÚ vyplýva zabezpečiť plne funkčný monitorovací systém pre implementáciu ŠF a KF (aj keď berieme do úvahy, že v prvom polroku 2004 ešte nebude možné monitorovať povstupové fondy EÚ). Odporúčame  preto doplniť informáciu o tom, že sa pripravuje sfunkčnenie prvej – základnej časti ITMS od 1.1.2004.

6.1.6. Zásobník projektov
EK chce vedieť, aký je súčasný stav.
Treba uviesť, že proces prípravy zásobníkov prebieha paralelne s prípravou programových dokumentov.
Z hľadiska čo najlepšieho zvládnutia časového harmonogramu prípravy SR pre čerpanie prostriedkov z povstupových fondov EÚ je príprava zameraná tak, aby realizácia projektov nastala už v priebehu roku 2004.
Stav pripravenosti zásobníkov projektov jednotlivými riadiacimi orgánmi je monitorovaná priebežne, čím sa dá sledovať progres prípravy a reálny odhad absorbčnej kapacity jednotlivých programov a určiť slabé miesta pri možnom čerpaní z fondov EÚ.

V texte by mala byť uvedená taktiež aktuálna situácia ku zásobníku projektov, t. j. aké predbežné množstvo projektov na čerpanie finančných projektov zo ŠF EÚ je v súčasnosti k dispozícii a aké opatrenia sa realizujú s cieľom zvýšiť informovanosť o možnostiach zapojenia sa do realizácie projektov.
Uviesť súčasný stav počtu projektov napr. v rámci OP ZI lokálnej infraštruktúry (700 projektových zámerov, z ktorých približne  200 je realizovateľných v prvom období). Úroveň pripravenosti projektovej pripravenosti a pod.

Pravidelné monitorovanie a vyhodnocovanie stavu zásobníkov projektov dáva možnosť odhadnúť finančnú náročnosť jednotlivých projektov ako celku vo vzťahu k finančným rozpočtom pre jednotlivé programy/priority/opatrenia a zabezpečiť tak včasnú a účelnú modifikáciu finančných objemov (podľa platných pravidiel a procedúr) v súlade s reálnym odhadom na základe zásobníkov projektov.

Doplniť, že vláda SR svojim uznesením č. 110/2003 z 13.2.2003 zriadila monitorovací výbor pre KF.

6.1.9. Monitorovacie výbory
Treba uviesť, že zoznamy nominovaných členov v MV a NMV zriadené v zmysle uznesenia vlády SR č.678 z 19.6.2002 sa v súčasnosti aktualizujú.
	
O

O

Z

O

O

Z

O

Z

Z

Z

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

Z

O

O

Z

O

Z

Z

Z

Z

Z

O

Z

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O
	
A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

N

A

A

A

N

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A
	
Reakcia k danej výhrade je obsiahnutá v časti 3.1.1. Objasnenie stratégie NDP.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Odporúčania z ex-ante hodnotenia boli premietnuté do materiálu.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál jasne definuje väzby medzi SWOT, stratégiou a prioritami.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál obsahuje spôsob riešenia málo prispôsobivej časti rómskej komunity.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.

Materiál bol doplnený v zmysle pripomienky.