: 

Vyhodnotenie pripomienkového  konania

P. č. | Subjekt | Obsah pripomienky | Riešenie pripomienky
1. | Ministerstvo životného prostredia SR | Predmetný materiál sa opiera o neexistujúci „Zákon o hospodárskej mobilizácii“. | Neakceptované; upravený § 35 bod 1
| | Predmetný návrh zákona nie je v súlade s materiálom „Návrh na zníženie počtov funkcií profesionálnych vojakov Armády SR vyčlenených na plnenie úloh inej právnickej osoby na zabezpečenie obrany Slovenskej republiky a úloh ozbrojených síl“ z 1. 7. 2001. Osobitne ide o § 5 a 6 predmetného návrhu zákona o obrane SR. | Neakceptované; počty funkcií profesionálnych vojakov Armády SR vyčlenených na plnenie úloh inej právnickej osoby na zabezpečenie obrany Slovenskej republiky a úloh ozbrojených síl sa nebudú určovať zákonom
2. | Odborový zväz civilných zamestnancov Armády SR | Všeobecná poznámka: Takýto zákon, ako aj predchádzajúce, je potrebný, súčasný právny stav v podstate paralyzuje použitie ozbrojených síl. Tieto zákony však musia byť v súlade s medzinárodnými štandardami a riešeniami. Vzhľadom k rozsahu, prirodzenému, zásah do práv občanov, musia byť jasné, tak, aby občania sa vedeli pripraviť na dobu ich platnosti. Aby boli jasne definované ich povinnosti, vychádzajúce z povinnosti brániť SR. Iné riešenie môže len skomplikovať plnenie úloh, kvôli ktorým sú zákony prijímané. | Návrh zákona o obrane SR bol vypracovaný v súlade s Plánov leg. úloh vlády SR na rok 2001 (zároveň bol vypracovaný návrh ústavného zákona o bezpečnosti SR, návrh zákona o ozbrojených silách, návrh zákona o brannej povinnosti a návrh novelizácie zákona o vojenskej službe, ktoré spoločne vytvoria komplex zákonov, ktoré upravia bezpečnosť a obranu štátu v súlade s Ústavou SR a medzinár. zmluvami, ktorými je SR viazaná.)
| | § 8 písm. g) vyššia územná vojenská správa je podľa návrhu len jedna, jej územný obvod je SR, preto je potrebné posledné štyri slová vypustiť. | Akceptované; text upravený
| | § 9 ods. 3 – z toho istého dôvodu je potrebné vypustiť slová príslušnej (je len jedna, príslušnosť je jasná). | Akceptované; text upravený
| | § 10 písm. b) – rozhodovať o povolávaní občanov nemôže štátna inštitúcia bez jasného definovania v zákone, zákon musí definovať, kto je povinný, štátny orgán môže postupovať len na základe tohto definovania. Návrh zákona o brannej povinnosti túto otázku necháva na možnosť rozhodovať územnej vojenskej správe, bez vymedzenia rozsahu oprávnenia a podmienok Ide o klasický gumový paragraf. | Neakceptované; územná vojenská správa je orgánom štátnej správy a úlohy má definovaná týmto zákonom a zákonom o brannej povinnosti.
| | § 10 písm. d) – výber bez vedomia vlastníka je na úrovni ústavnosti uvedenej vyššie. | Neakceptované; v záujme obrany štátu je potrebné zámer o výbere nehnuteľností a vecných prostriedkov utajovať. Zároveň nie všetky nehnuteľnosti a vecné prostriedky musia byť využité, bude to závisieť od konkrétnej vzniknutej situácie.

§ 10 písm. e) – dávame do pozornosti dodatok III. k Ústave USA, podľa ktorého nijaký vojak nesmie byť v čase mieru ubytovaný bez súhlasu jeho vlastníka ... Krízový stav sa končí vypovedaním vojny, dovtedy je mierový stav. Povinnosť brániť vlasť neznamená, že občania budú suplovať činnosť štátu, ktorému platia dane okrem iného na zabezpečenie bezpečnosti a obrany a riešenia situácií, ktoré sa môžu vyskytnúť (povodne, havárie ...). Ozbrojené sily nie sú platené občanmi len uplatnenie v bojových operáciách, ale aj na riešenie iných rizikových stavov. V tejto súvislosti si treba uvedomiť rozsah nákladov na obranu a ich efektívnosť, keď okrem operácií v bojovej oblasti v 2. svetovej vojne a mierových misií (tvorených v prevažnej miere z dobrovoľníkov – záloh) tieto vyčlenené prostriedky boli využité v minimálnej miere.

Úprava ukladania povinností je navrhnutá v súlade s Ústavou SR, čl. 13 ods. 1.
Krízová situácie je vymedzená v návrhu úst. zákona o bezpečnosti SR, je to núdzový stav, výnimočný stav, vojnový stav a vojna. 
Ozbrojené sily v zmysle návrhu zákona o ozbr. silách sú financované zo štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly MO SR.
Navrhuje sa, aby tieto návrhy zákonov spoločne s návrhom zákona o ozbrojených silách, zákona o brannej povinnosti a novelizácie zákona o vojenskej službe nadobudli účinnosť súčasne, 1. 7. 2001.

| | § 10 písm. f) – to isté sa týka prípravy rozhodnutí na poskytnutie vecných prostriedkov – na základe čoho bude príslušný štátny orgán rozhodovať, nie je jasné. | Akceptované čiastočne; územná vojenská správa spracuje návrh pre okresný úrad (na základe tohto zákona)
| | § 13 písm. b) – povinnosti obciam môže ukladať okresný úrad viac ako diskutabilne. K tomuto istému paragrafu: Zákonné obmedzenie základných práv a slobôd musia platiť rovnako pre všetky prípady, ktoré spĺňajú ustanovené podmienky. Toto ustanovenie platí pre všetky povinnosti určených osôb – nie sú určené zákonom, ani zákon neustanovuje spôsob ich určenia, rozhodovanie sa ponecháva na vôli určitého orgánu štátnej správy. Z tohto dôvodu povinnosti „určených“ fyzických a právnických osôb, ako aj povinnosť pracovná, ktorá má byť tiež uložená určeným osobám, nie je v súlade s právom SR. V prípade prijatia takéhoto znenia zákona bude predmetom konania na opravných inštitúciách. V tejto súvislosti dávame do pozornosti napr. Ústavu SRN. | Neakceptované; osoby sú síce známe vopred, ale v záujme obrany štátu je potrebné túto skutočnosť utajovať. Ich využitie bude to závisieť od konkrétnej vzniknutej situácie.
| | Na základe uvedeného nepovažujeme za prijateľné pokračovať v legislatívnom procese tohto návrhu zákona, ale je potrebná taká právna úprava, ktorá bude vyhovovať Ústave SR a medzinárodným dokumentom, ktorými je SR viazaná. Tento návrh zákona o obrane SR považujeme za rozporný s týmito právnymi normami, ako aj s riešeniami, použitými v iných demokratických štátoch. | Návrh zákona bol vypracovaný v súlade s Plánom leg. úloh vlády SR na rok 2001 (a zároveň v súlade s Programovým vyhlásením vlády SR) a v súlade s Ústavou SR v znení jej noviel. Zároveň boli vypracované návrh úst. zákona o bezpečnosti SR, návrhom zákona o ozbrojených silách, o brannej povinnosti a novelizácia zákona o vojenskej službe. Navrhuje sa, aby nadobudli účinnosť súčasne, 1. 7. 2001.
3. | Konfederácia odborových zväzov SR | V zmysle dohody s Odborovým zväzom civilných zamestnancov Armády SR Konfederácia odborových zväzov SR k predmetným zákonom nevypracuje samostatné stanovisko. Stanovisko Odborového zväzu civilných zamestnancov Armády SR k Návrhu zákona o obrane, Návrhu zákona o ozbrojených silách, Návrhu zákona o brannej povinnosti a Návrhu zákona o Vojenskej polícii a o doplnení Trestného poriadku považujte za stanovisko Konfederácie odborových zväzov SR. | Akceptované
4. | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR | V § 1 nahradiť slová „štátu na obranu“ slovami „na obranu štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 2 navrhujeme úvodnú vetu tohto znenia: „Na účely tohto zákona sa rozumie“ a následne v písmenách a po príslušnej úprave uviesť jednotlivé pojmy. | Neakceptovaná; zvolené členenie na jednotlivé odseky je z hľadiska prehľadnosti vhodnejšie
| | V § 2 ods. 1 nahradiť slovo „hraníc“ slovami „štátnej hranice“, pred slovo „ochranu“ vložiť slovo „zabezpečuje“ a nahradiť slová „o spoločnej obrane proti napadnutiu a ďalších medzinárodných zmlúv vojenskej povahy“ slovami „ktorými je Slovenská republika viazaná“. | Neakceptované; návrh je v súlade s pojmami používanými v Ústave SR
| | V § 2 ods. 9 nahradiť slová „štátu na obranu“ slovami „na obranu štátu“. | Akceptované; text upravený
| | Na konci názvu druhej časti doplniť slovo „štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 3 písm. a) vložiť za slovo „republiky“ slová „(ďalej len „vláda“)“ a nahradiť slová „predložené základné koncepcie“ slovami „predloženú základnú koncepciu“. | Akceptované čiastočne; text upravený
| | V § 4 písm. c) nahradiť slová „návrhy základných koncepcií obrany štátu a návrh“ slovami „návrh základnej koncepcie obrany štátu a návrhy“. | Neakceptované; nejedná sa totiž len o jednu koncepciu, ale o viac koncepcií, ktoré upravujú obranu štátu
| | V § 4 písm. d) nahradiť slová „štátu na obranu“ slovami „na obranu štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 4 písm. e) nahradiť slovo „pre“ slovom „na“. | Akceptované; text upravený
| | V § 5 v úvodnej vete doplniť za slovo „obrany“ slová „Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo obrany“)“. | Akceptované; text upravený
| | V § 5 písm. b) nahradiť slová „návrhy základných koncepcií obrany štátu, zásadných“ slovami „návrh základnej koncepcie obrany štátu, návrhy zásadných“. | Neakceptované; nejedná sa totiž len o jednu koncepciu, ale o viac koncepcií, ktoré upravujú obranu štátu
| | V § 5 písm. f) nahradiť slovo „pre“ slovom „na“. | Akceptované; text upravený
| | V § 6 v úvodnej vete na konci doplniť slovo „štátu“ a v písm. d) nahradiť slovo „pre“ slovom „na“ a na konci vypustiť slová „Slovenskej republiky“. | Akceptované; text upravený
| | V § 8 v úvodnej vete na konci doplniť slovo „štátu“ a v písm. h) nahradiť slová „štátu na obranu“ slovami „na obranu štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 9 ods. 2 doplniť za slovo „územná“ slovo „vojenská. | Akceptované; text upravený
| | V § 10 písm. a), h) a i) na konci doplniť slovo „štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 11 na konci doplniť slovo „štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 12 a 13 v úvodnej vete na konci doplniť slovo „štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 13 písm. d) na konci doplniť slovo „štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 13 písm. e) nahradiť slová „pre účely obrany“ slovami „na účely obrany štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 13 písm. g) nové znenie: „g) ukladá pracovnú povinnosť určeným fyzickým osobám podľa osobitného predpisu,^1)“. | Neakceptované; poznámky pod čiarou majú len informatívny charakter.
| | V § 13 písm. j) nové znenie: „j) rozhoduje o povinnosti určených právnických osôb a určených fyzických osôb poskytnúť určené vecné prostriedky pre potreby ozbrojených síl podľa osobitného predpisu,^1 )“. | Neakceptované; poznámky pod čiarou majú len informatívny charakter.
| | V § 14 v úvodnej vete na konci doplniť slovo „štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 14 písm. c) takto formulované umožňuje prijať opatrenia kedykoľvek aj dnes. |
| | V § 15 v úvodnej vete na konci doplniť za slovo „obrany“ slovo „štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 15 písm. b) je právo „určenej osoby“ v § 13 písm. h) je len „osoby“, ako to chcel upraviť navrhovateľ ? | Akceptované; text upravený
| | V § 17 ods. 1 nahradiť slová „v súlade s osobitným predpisom^1)“ slovami „podľa osobitného predpisu^1)“. | Akceptované; text upravený
| | V § 18 sa uvádza ubytovanie „príslušníkov ozbrojených síl“ v § 16 písm. d) „o ubytovaní ozbrojených síl“, čo je správne ? | Akceptované; text upravený
| | V § 19 ods. 2 nahradiť slovo „pre“ slovom „na“. | Akceptované; text upravený
| | V § 20 ods. 1 nahradiť slová „v súlade s osobitným predpisom^1)“ slovami „podľa osobitného predpisu^1)“ a slová „majú k vecným prostriedkom vlastnícke právo, právo správy, sú ich oprávnenými držiteľmi alebo k ním majú iné obdobné užívacie práva“ slovami „ich poskytli“. | Neakceptované; poznámky pod čiarou majú len informatívny charakter.
| | V § 20 ods. 3 vypustiť slová „ktoré majú k vecným prostriedkom vlastnícke právo, právo správy, sú ich oprávnenými držiteľmi alebo k nim majú iné obdobné užívacie práva“. | Akceptované; text upravený
| | V § 21 v nadpise nahradiť slovo „pre“ slovom „na“. | Akceptované; text upravený
| | V § 21 ods. 2 nahradiť slová „Ministerstvo obrany Slovenskej republiky“ slovami „ministerstvo obrany“. | Akceptované; text upravený
| | V § 21 ods. 10 písm. c) nahradiť slová „(pokiaľ sa zistilo)“ slovami „ak sa zistilo“. | Akceptované; text upravený
| | V § 21 ods. 10 písm. g) nahradiť slovo „otlačok“ slovom „odtlačok“. | Akceptované; text upravený
| | V § 22 ods. 1 je v rozpore s § 21 ods. 8 (oznámenie na určenom mieste), nahradiť slová „pre účely obrany“ slovami „na účely obrany štátu“. | Akceptované čiastočne; text upravený
| | V § 22 ods. 2 nahradiť slová „pre obranu“ slovami „na obranu štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 23 v nadpise na konci doplniť slovo „štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 23 ods. 6 nahradiť slová „ministerstvom financií“ slovami „Ministerstvom financií Slovenskej republiky“. | Akceptované; text upravený
| | V § 24 ods. 1 nahradiť slová „v súlade s potrebami“ slovami „podľa potrieb“. | Akceptované; text upravený
| | V § 24 ods. 3 nahradiť slová „pre obranu“ slovami „na obranu štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 25 v nadpise nahradiť slová „pre obranu“ slovami „na obranu štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 25 ods. 1 nahradiť v úvode prvej vety slová „pre obranu“ slovami „na obranu štátu“ a v závere „pre obranu“ slovami „pri obrane“. V druhej vete nahradiť slová „pre obranu“ slovami „na obranu štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 26 v nadpise doplniť na konci slovo „štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 26 ods. 1 a 2 doplniť za slovo „obranu“ slovo „štátu“. | Akceptované; text upravený
| | V § 28 vypustiť 4-krát slovo podľa a paragrafy umiestniť do zátvoriek (§ 17), (§ 18), (§19) a (§ 24). | Neakceptované; z hľadiska prehľadnosti je navrhované vyjadrenie vhodnejšie
| | V § 28 ods. 2 doplniť za slovo „právnickej“ slovo „osoby“. | Akceptované; text upravený
| | V § 30 ods. 3 nahradiť slová „Ministerstvo obrany Slovenskej republiky“ slovami „ministerstvo obrany“. | Akceptované; text upravený
| | V § 32 za slovo „ustanovení“ doplniť „§“. | Akceptované; text upravený
| | V § 33 ods. 1 nahradiť slová „Ministerstvo obrany Slovenskej republiky“ slovami „ministerstvo obrany“. | Akceptované; text upravený
| | V § 33 vypustiť ods. 4 duplicita s § 34 ods. 1. | Akceptované; text upravený
5. | Ministerstvo vnútra  SR | Na § 1 – odporúčame  upraviť nasledovne: vypustiť slovo „spoločenské“, za slová „ustanovuje povinnosti“ doplniť slovo „a úlohy“ a za slová „štátnym orgánom“ doplniť slová „vyšším územným celkom, obciam, určeným právnickým osobám a určeným fyzickým osobám“. | Akceptované; text upravený
| | V § 2 na konci odseku 2 – odporúčame doplniť slová „na základe požiadaviek územnej vojenskej správy“, na konci odseku 5 odporúčame doplniť text o slová „, ako i výrobné podniky a pracovné sily“, v odseku 6 za slová „hnuteľná vec“ odporúčam doplniť slová „a nehnuteľná vec“, na konci textu odseku 9 odporúčam doplniť slová „a záchranné zbory“ a definovať pojem „krízová situácia“. | Akceptované čiastočne; pojem krízová situácia je definovaný v návrhu ústavného zákona o bezpečnosti SR (jednalo by sa o duplicitnú právnu úpravu)
| | V § 3 – odporúčame presunúť pôvodné poradie uvedených odsekov nasledovne „a), c) a d)“, za slovo „zabezpečenie“ vložiť slovo „plnenia“ a dodržiavať toto slovné spojenie v celom zákone. V písmene e) presnejšie definovať pojem „systém ochrany“. | Akceptované čiastočne; pojem systém obrany upravený
| | V § 4 – odporúčame vhodne upraviť pôvodný text uvedený v odseku a) – tento odsek zosúladiť s Ústavou Slovenskej republiky. | Nie je zrejmé, ktorý pôvodný text odporúča pripomienkujúci subjekt zosúladiť s Ústavou SR
| | V druhej časti „Riadenie a plnenie úloh na úseku obrany“ odporúčame zvážiť okrem úloh NR SR, vlády SR aj súvislosť právomocami prezidenta Slovenskej republiky. | Neakceptované; v zmysle Ústavy SR prezident SR je hlavný veliteľ ozbrojených síl a jeho postavenie je bližšie upravené v návrhu zákona o ozbrojených silách.
| | V § 5 písm. e) – upraviť text nasledovne: „v určenom rozsahu koordinuje a kontroluje výkon štátnej správy pri príprave a zabezpečovaní obrany uskutočňovanej vyššími územnými celkami, obcami a právnickými osobami“, navrhujeme zriadiť iba jednu „vyššiu vojenskú správu so sídlom v Banskej Bystrici“. Žiadame zosúladiť text s právnou terminológiou zákona č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch). Použiť v uvádzacej vete legislatívnu skratku z § 1 a dôsledne ju používať b texte zákona. Zásadná pripomienka. | Akceptované; text upravený
| | V § 7 nie je jednoznačne vymedzené postavenie Vyššej územnej vojenskej správy, pretože nie je zrejmé, či ide o orgán štátnej správy alebo i iný právny subjekt. Podľa písmena h) má ministerstvo obrany riadiť vyššie územné vojenské správy, avšak v § 7 sa zriaďuje len jedna takáto správa. odsek 5 vypustiť ako nadbytočný. Vzhľadom na právomoc prejednávať priestupky je otáznou „vzdialenosť“ tohto orgánu od obyvateľstva. Zásadná pripomienka. | Akceptované; text upravený
| | V§ 8 písm. b) - upraviť nasledovne: „v určenom rozsahu spolupracuje s inými štátnymi orgánmi, s orgánmi vyšších územných celkov, s určenými právnickými osobami a určenými fyzickými osobami pri plnení úloh“. Žiadame vypustiť písmeno e) vzhľadom na písmeno f). | Akceptované čiastočne;
| | Písmeno d) – odporúčame upraviť nasledovne: „v určenom rozsahu koordinuje spoluprácu územných vojenských správ s inými štátnymi orgánmi, vyššími územnými celkami, obcami, určenými právnickými osobami a určenými fyzickými osobami“. | Akceptované; text upravený
| | V § 9  absentuje zriadenie územných vojenských správ, ako aj náležité vymedzenie ich postavenia ako orgánov miestnej správy. Zásadná pripomienka | Akceptované; text upravený
| | V § 10 písm. i) - upraviť vhodnejšie  napríklad takto: „prejednáva v prvom stupni priepustky a iné správne delikty na úseku obrany“, prípadne vypustiť vzhľadom na písmeno a). Zásadná pripomienka | Akceptované; text upravený
| | Žiadame § 11 vypustiť z návrhu zákona, pretože je vecne nesprávny a tiež nadbytočný s ohľadom na § 12 a § 13. Zásadná pripomienka | Akceptované; text upravený
| | V § 15 odporúčame uviesť subjekty u ktorých sú oprávnené, určené právnické osoby a určené fyzické osoby uplatňovať si náhradu, náhradu za škody a za vojnové škody, prípadne uviesť odkaz pod čiarou na znenie siedmej časti § 27, § 28 a ôsmej časti § 29 tohto návrhu zákona. | Akceptované; text upravený

V § 21 a § 22 sú upravené odchýlky od vyvlastňovacieho konania podľa zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon). Opodstatnenosť a správnosť navrhovaného riešenia je potrebné opätovne prehodnotiť, a to aj so zreteľom na navrhovaný inštitút skráteného vyvlastňovacieho konania, ktorý ústava nepozná. Okrem toho pôsobnosť okresných úradov vo veciach vyvlastnenia má byť zverená obciam podľa pripravovaného návrhu novely stavebného zákona. Meritórne stanovisko k tejto problematike však zrejme zaujme ministerstvo životného prostredia. Zásadná pripomienka

Neakceptované; Ministerstvo životného prostredia ani Úrad geodézie, kartografia a katastra k tomuto ustanoveniu neuplatnili žiadnu pripomienku.
Pozn. Po dohode so zástupcami MO SR sa k problematike uskutoční spoločné pracovné rokovanie.

| | V § 23 v ods. 6 odporúčame poslednú vetu upraviť nasledovne “Koordináciu tejto časti v určenom rozsahu na základe poverenia vlády SR vykonáva ministerstvo obrany“. | Neakceptované; v súlade s návrhom tzv. kompetenčného zákona patrí táto pôsobnosť MO SR
| | V § 26 ods. 2 odporúčame na konci vety doplniť slová „a fyzické osoby“. | Akceptované; text upravený
| | Odporúčame text upravený v siedmej časti § 27 a 28 zosúladiť s textom uvedeným v tretej časti § 15 a 16. | Akceptované; text upravený
| | § 30 vyžaduje prepracovanie, pretože najmä neustanovujú sa jednotlivé skutkové podstaty priestupkov a sankcie za ich spáchanie. V tomto smere navrhovaná úprava v odsekoch 1 a 2 je nedostatočná. Pritom sa nešpecifikujú skutkové podstaty priestupkov, ktoré bude prejednávať vyššia vojenská správa a ministerstvo. Zásadná pripomienka | Akceptované; text upravený
| | K § 31 a § 32 platia obdobné podmienky ako v bode 18. Navyše nadpis nad § 31 má byť „Iné správne delikty“, pretože správne delikty sú aj priestupky. Chýbajú tiež kritériá, ktorými sa správny orgán musí riadiť pri ukladaní sankcií (pokút) za iné správne delikty. Zásadná pripomienka | Akceptované; text upravený
| | § 33 vypustiť vzhľadom na úpravu príslušnej problematiky v osobitných právnych predpisoch. odsek 4 je navyše nadbytočný aj vo vzťahu k navrhovanému § 34 ods. 1. Zásadná pripomienka | Akceptované čiastočne
| | § 34 ods. 1 upraviť do singuláru, keďže všeobecný predpis o správnom konaní je len jeden – správny poriadok z roku 1967. Zásadná pripomienka | Neakceptované; upravená poznámka pod čiarou
| | § 35 ods. 1 o prechode vecnej pôsobnosti je problematický, pretože v návrhu zákona sa ustanovuje pôsobnosť novozriadených orgánov miestnej štátnej správy na úseku obrany. Zásadná pripomienka | Neakceptované; v návrhu tohto zákona je potrebné ustanoviť nástupníctvo
| | V § 35 vypustiť odsek 2, keďže riešenie je vecne nesprávne, rozhodnutia vydané podľa teraz platného zákona zostanú v platnosti aj po prijatí novej právnej úpravy a nemožno ich považovať za rozhodnutia podľa nového zákona. Zásadná pripomienka | Akceptované; text upravený
| | § 35 (Prechodné ustanovenia) vyžadujú doplnenie o prechode práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov a iných vzťahov z okresných vojenských správ a úradov vojenských správ na novozriaďované orgány miestnej štátnej správy na úseku obrany. Zásadná pripomienka | Akceptované; text upravený
| | V § 36 je nelogické navrhované riešenie v bode 4, keďže v pôsobnosti krajských úradov a okresných úradov vypúšťa úsek obrany štátu. Návrh zákona však ustanovuje konkrétne kompetencie týchto orgánov štátnej správy vo veciach obrany štátu. Zásadná pripomienka | Akceptované; text upravený
6. | Ministerstvo hospodárstva SR | V dotknutých ustanoveniach uvádzať, či ide o realizáciu ustanovenia v kľudovom, alebo v niektorom z krízových stavov, ak zo znenia ustanovenia nevyplýva jednoznačný výklad. Platí pre celý zákon. | Návrh zákona upravuje obranu SR pre mierový stav aj pre krízové situácie
| | V ustanoveniach, ktoré budú vyžadovať zákonným spôsobom podrobnejšie upraviť ich realizáciu, uviesť zmocnenie na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, napr. § 27 ods. 3, § 29 ods. 3. | Akceptované; text upravený
| | K § 2 ods. 1 – požadujeme zmeniť definíciu pojmu „obrana štátu“, pretože navrhované znenie je podľa dikcie čl. 2, „Bezpečnostnej stratégie“ definíciou pre bezpečnosť SR. Navrhujeme uviesť: „Obrana štátu je súhrn opatrení na zabezpečenie zvrchovanosti, územnej celistvosti a nedotknuteľnosti hraníc“. Takémuto výkladu pojmu obrana musí byť prispôsobený obsah celého zákona. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. | Akceptované; text po dohode upravený
| | K § 2 ods. 2 – nie je jasný význam pojmu „určená právnická osoba (FO)“. Ak sú to osoby, úlohou ktorých je podieľať sa na zabezpečení zvrchovanosti, územnej celistvosti ... v priamej súčinnosti s ozbrojenými silami, tak považujeme za systémové, aby boli určované rozhodnutím okresného úradu. Ak je to PO – FO ktorá plní úlohy vo výrobe, v oblasti služieb pre potreby obrany, nielen pre potreby ozbrojených síl, potom sa jedná o subjekty hospodárskej mobilizácie a ich určovanie bude upravené zákonom o hospodárskej mobilizácii. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. | Akceptované; text po dohode upravený
| | K § 2 ods. 4 – je nutné definovať systém obrany – nestačí v definícii konštatovať čoho je súčasťou. | Akceptované; text upravený
| | K  § 2 ods. 5 – pojem obranná infraštruktúra požadujeme definovať takto: „Obranná infraštruktúra je súhrn objektov, stavieb a zariadení, ktoré slúžia na mobilizačné rozvinutie vojsk a realizáciu operačných plánov“. Nie je prípustné, aby do tohto pojmu boli zaradené aj „energetické“, „zdravotnícke zariadenia“, ktoré slúžia na zabezpečenie obrany štátu, pretože k takýmto prvkom patria aj subjekty hospodárskej mobilizácie  - jednalo by sa o duplicitu v pojmoch. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. | Akceptované; text po dohode upravený
| | K § 2 ods. 6, ods. 7, § 17 a § 19 – požadujeme v súčinnosti s MH SR zladiť pojmy: „vecné prostriedky“, „vecné plnenie“, „pracovná povinnosť“ – má sa na mysli „pre potreby ozbrojených síl alebo pre potreby  obrany?“. Ak pre potreby obrany, tak potom to bude upravené zákonom o hospodárskej mobilizácii. V takomto prípade nemôže byť okresnému súdu stanovené, či „pracovná povinnosť“ podľa § 17 je inštitútom pre potreby ozbrojených síl, alebo pre potreby obrany. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. | Akceptované; bolo dohodnuté, že sa uskutoční spoločné rokovanie zástupcov Ministerstva obrany SR, Ministerstva hospodárstva SR a Ministerstva vnútra SR k problematike pojmov používaných v jednotlivých zákonoch, ktoré tieto ministerstvá pripravujú
| | K § 6 písm. d) – požadujeme vypustiť zo slovného spojenia „... ochranu a obranu objektov ...“ slovo „obranu“, pretože v nevojnovom stave majú ústredné orgány štátnej správy za povinnosť zabezpečovať len ochranu objektov a obranu objektov zabezpečujú v každej situácii ozbrojené sily alebo ozbrojené bezpečnostné zbory. | Akceptované; text po dohode upravený
| | K § 13 písm. b) – ktoré úlohy podľa § 16 ukladá OÚ právnickým osobám (FO)? Požadujeme jasne stanoviť. | Neakceptované; je to stanovené nie len v § 16, ale aj v nasledujúcich ustanoveniach zákona.
| | K § 13 písm. e) – takáto kompetencia sa javí ako nelogická. Jedná sa o vyvlastnenie na podnet OÚ? | Akceptované; text vypustený
| | K § 14 písm. c) – trváme na vypustení tohto ustanovenia. Jednak sa jedná o opatrenia hospodárskej mobilizácie (bude upravené zákonom o hospodárskej mobilizácii) a zároveň inštitút mimoriadnych regulačných opatrení („MRO“), zatiaľ upravený zákonom č. 634/1992 Zb. o ochrane spotrebiteľa, obsahuje tri kategórie MRO, z ktorých „predaj na prídel“ nie je účelné ani možné dať do kompetencie obce. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. | Akceptované; text po dohode upravený
| | K § 15 – požadujeme doplniť špecifikáciu „určených právnických a fyzických osôb“, alebo uviesť odvolanie na špecifikáciu, nachádzajúcu sa v inom zdroji (napr.: 2/ zákon ... o hospodárskej  mobilizácii). | Neakceptované; osoby sú síce známe vopred, ale v záujme obrany štátu je potrebné túto skutočnosť utajovať. Ich využitie bude to závisieť od konkrétnej vzniknutej situácie.
| | K § 16 – K plneniu úloh, uvedených pod písm. d) a e) priradiť situáciu a čas plnenia. | Akceptované; text upravený
| | K § 35 – zrušenie zákona č. 40/1961 Zb. podmieniť prijatím zákona o hospodárskej mobilizácii. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. | Akceptované; text po dohode upravený

7.

Úrad vlády SR

Návrh zákona o obrane je predkladaný v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády SR na rok 2001. 40. schôdza ROŠ vzala na vedomie Legislatívny zámer návrhu zákona o obrane SR a uložila ministrovi obrany SR dopracovať legislatívny zámer zákona o obrane SR v súvislosti s novelou Ústavy SR a o vecné pripomienky uplatnené a akceptované na rokovaní ROŠ a postúpiť na rokovanie Legislatívnej rady vlády SR do 16. marca 2001.
Plán legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2001 uložil Ministerstvu obrany SR vypracovať legislatívny zámer návrhu zákona o obrane Slovenskej republiky a návrh zákona o obrane SR a predložiť tieto materiály na rokovanie vlády SR. legislatívny zámer návrhu zákona o obrane SR schválila 12. júna 2001 vláda SR, čo je podkladom na vypracovanie návrhu zákona o obrane Slovenskej republiky.
Podľa programového vyhlásenia vlády SR majú byť pripravené a predložené ústavné zákony o bezpečnosti a o obrane ...
Návrh zákona o obrane Slovenskej republiky sa odvoláva na pripravované zákony (i ústavné), ktoré ešte nie sú schválené Národnou radou SR.

Návrh zákona sa pripravuje v súlade s návrhom ústavného zákona o bezpečnosti SR, návrhom zákona o ozbrojených silách, návrhom zákona o brannej povinnosti a novelizáciou zákona o vojenskej službe. Predpokladá sa, že účinnosť tieto návrhy právnych predpisov nadobudnú súčasne  1. 7. 2001.

| | Návrh zákona počíta (najmä vo svojej druhej časti) okrem iného s KÚ, OÚ, obcami, ale vôbec nerieši postavenie a úlohy vyšších územných celkov, ktorých existencia do budúcnosti je potvrdená príslušným zákonom. (Zásadná pripomienka). | Neakceptované; na spoločnom rokovaní so zástupcami ÚV SR sa dohodlo, že existencia vyšších územných celkov je potvrdená zákonom, ale doposiaľ nie sú známe ich kompetencie; po prijatí právnej normy bude táto časť upravená.
| | V návrhu tohto zákona nie je vyjadrené postavenie a kompetencie Bezpečnostnej rady štátu (zmienka o Bezpečnostnej rade SR je len v § 21 ods. 2 návrhu zákona) a bezpečnostných rád krajov, ktoré sú uvádzané v návrhu ústavného zákona o bezpečnosti. Návrh zákona v tomto smere je potrebné prepracovať.(Zásadná pripomienka). | Neakceptované; Postavenie bezpečnostnej rady SR a bezpečnostných rád krajov upravuje návrh zákona o bezpečnosti SR, nie je preto možné ich postavenie upravovať aj v tomto návrhu zákona (jednalo by sa o duplicitnú právnu úpravu)
| | V návrh zákona nie je riešená otázka predurčenia, poskytovania a kontroly objektov slúžiacich ako záložné (vojnové) pracoviská a pod., pre ministerstvá a iné orgány. Toto nie je riešené ani ubytovacou povinnosťou a ani povinnosťou poskytnúť vecné prostriedky. Nerieši to ani ustanovenie § 25. Objekty dôležité pre obranu. (Nie je riešená otázka obmedzovania vlastníckych a obdobných práv k takémuto nehnuteľnému majetku a práv subjektov, ktorým tieto objekty budú predurčené pre účely obrany, a to tak v mieri, ako i za vojnového stavu). Preto je to potrebné do návrhu zákona dopracovať (Zásadná pripomienka). | Neakceptované; problematika predurčovania nebude upravená v zákone. Predurčenie objektov by si vyžiadalo aj úpravu poskytovania náhrad, pretože pri predurčení sa jedná o určité obmedzenie  vlastníckeho práva. Poskytovanie náhrad za predurčenie by si však vyžiadalo zvýšené náklady.
| | Na vykonanie viacerých ustanovení zákona bude potrebné vydať vykonávacie predpisy. Návrh zákona však  (až na § 34 ods. 2) neobsahuje prakticky žiadne splnomocnenie na ich vydanie. | Akceptované; návrh zákona obsahuje viaceré splnomocňovacie ustanovenia na vydanie vykonávacích predpisov.
| | Návrh zákona netransparentne rieši problematiku porušení povinností ustanovených predkladaným zákonom, a to najmä z hľadiska odstupňovania miery tohto porušenia, aby bolo z neho jednoznačne zrejmé, kedy a za akých okolností ide o priestupok, správny delikt, alebo o trestný čin (napr. v prípade porušovania pracovnej povinnosti). | Neakceptované; tieto právne skutočnosti upravujú iné zákony napr. Trestný zákon
| | S definovaním obranného plánovania (§ 2 ods. 3) nie je možné súhlasiť. Obranné plánovanie nie je fetiš. Samé o sebe nemôže určovať povinnosti príslušným subjektom. Ním samým štát nerealizuje svoje potreby, ciele. Je len  predpokladom  (nástrojom) pre ďalšiu, následnú realizáciu potrieb, cieľov štátu atď. | Akceptované; ustanovenia o obrannom plánovaní upravené
| | Definícia „systému obrany SR“ (§ 2 ods. 4) je vágna. Píše sa v nej o tom, že je súčasťou (vyššieho systému) bezpečnostného systému. Ako systém vôbec nie je vymedzený. | Akceptované; text upravený
| | V § 3 písm. a) sa pripúšťa predkladať NR SR príslušné návrhy len od vlády, t.j. nepripúšťa sa predkladať napr. poslanecké návrhy. Obmedzenie ústavných práv poslancov (prípadne i ďalších subjektov) nie je odôvodnené. | Neakceptované; predkladanie poslaneckých návrhov upravuje iný zákon.
| | § 9 ods. 3 sa píše o zapojení na rozpočet „ ... príslušnej vyššej územnej vojenskej správy ...“. V návrhu zákona sa však uvádza, že bude iba jediná vyššia územná vojenská správa. Vzhľadom na to odporúčame náležite upraviť text § 9 ods.3. | Akceptované; text upravený

8.

Úrad vlády SR
Sekcia Inštitút pre aproximáciu práva

V bode 6 Doložky zlučiteľnosti navrhujeme uviesť, že úplná kompatibilita návrhu zákona s právom EÚ sa dosiahne vstupom Slovenskej republiky do EÚ.

Akceptované; text upravený

9. | Vojenská kancelária prezidenta SR | Podľa ustanovenia čl. 8 ods. 5 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky: „Legislatívny zámer schválený vládou je pre príslušné ministerstvo alebo iný ústredný orgán štátnej správy záväzným podkladom na vypracovanie návrhu zákona“. Z uvedeného vyplýva, že Ministerstvo obrany Slovenskej republiky nemá k dispozícii záväzný podklad na vypracovanie návrhu zákona o obrane Slovenskej republiky, pretože vláda Slovenskej republiky do súčasnej doby neprerokovala legislatívny zámer návrhu zákona o obrane Slovenskej republiky. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky nerešpektovalo Legislatívne pravidlá vlády Slovenskej republiky. V budúcnosti žiadam o rešpektovanie Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky pri predkladaní návrhov zákonov v gescii Ministerstva obrany Slovenskej republiky. | Dňa 22. 8. 2001 vláda SR schválila legislatívny zámer návrhu zákona o obrane SR
| | Podľa ustanovenia čl. 13 ods. písm. c) Legislatívnych pravidiel vlády  Slovenskej republiky má materiál, ktorým sa návrh zákona zasiela vláde Slovenskej republiky a legislatívnej rade vlády Slovenskej republiky má obsahovať návrh vykonávacieho predpisu, ak návrh zákona obsahuje splnomocnenie na vydanie vykonávacieho predpisu a tento vykonávací predpis má nadobudnúť účinnosť spolu so zákonom. | Akceptované; vykonávacie predpisy však nenadobudnú účinnosť zároveň so zákonom
| | V splnomocneniach na vydanie vykonávacieho predpisu, ktoré sú navrhované v ustanoveniach § 20 ods. 3, § 23 ods. 6, § 24 ods. 3 a § 34 ods. 2 návrhu zákona o obrane Slovenskej republiky absentujú termíny, kedy tieto splnomocnenia nadobudnú účinnosť. | V súlade s Leg. pravidlami vlády SR, čl. 13 ods. 3 písm. c) materiál, ktorým sa návrh zákona zasiela vláde a leg. rade má obsahovať návrh vykonávacieho predpisu, ak návrh zákona obsahuje splnomocnenie na vydanie vykonávacieho predpisu a tento vykonávací predpis má nadobudnúť účinnosť spolu so zákonom; MO SR však nenavrhuje, aby vykonávacie predpisy nadobudli účinnosť zároveň s nadobudnutím účinnosti zákona
| | V prípade, že tieto splnomocnenia nadobudnú účinnosť spolu so zákonom o obrane Slovenskej republiky t. j. 1. júla 2002 žiadam predložiť vláde Slovenskej republiky a Legislatívnej rade vlády Slovenskej republiky spoločne s návrhom zákona o obrane Slovenskej republiky aj tieto vykonávacie predpisy. V prípade ak predkladateľ navrhuje iný termín nadobudnutia účinnosti vykonávacích predpisov, ktoré sú navrhované v ustanoveniach § 20 ods. 3, § 23 ods. 6, § 24 ods. 3 a § 34 ods. 2 návrhu zákona o obrane Slovenskej republiky určiť termíny nadobudnutia účinnosti jednotlivých vykonávacích predpisov. Vojenská kancelária prezidenta Slovenskej republiky považuje túto pripomienku za zásadnú. | Zdôvodnenie ako pri predošlej pripomienke
| | K § 1 – v predmete úpravy deklarovaná úprava štátnych orgánov na zapojenie sa do štruktúr kolektívnej bezpečnosti. V ďalšom texte však absentuje ustanovenie, ktoré určuje povinnosti štátnych orgánov na tomto úseku zabezpečenia obrany Slovenskej republiky. Odporúčam doplniť. | Akceptované; text upravený
| | K § 2 – do ustanovenia § 2 odporúčam doplniť nový odsek, v ktorom definovať ubytovaciu povinnosť. | Neakceptované; ustanovenie definuje iba niektoré základné pojmy. Ubytovacia povinnosť je upravená v § 17

K § 3 – žiadam doplniť nový § 3 tohto znenia: 
„3 Prezident Slovenskej republiky
Prezident Slovenskej republiky môže na úseku obrany Slovenskej republiky 
a)	vyžadovať od subjektov riadenia a plnenia úloh na úseku obrany štátu opatrenia na zabezpečenie obrany štátu“.
b)	navrhovať subjektom riadenia a plnenia úloh na úseku obrany štátu opatrenia na zabezpečenie obrany štátu“.
Ostatné paragrafy prečíslovať.
Vojenská kancelária prezidenta Slovenskej republiky považuje túto pripomienku za zásadnú.

Po dohode pripomienka odstránená. V súlade s Ústavou SR má prezident SR právo vyžadovať informácie od vlády SR (nie od ostatných orgánov)

| | K § 5 – v ustanovení § 5 odporúčam zaviesť legislatívnu skratku :“Ministerstvo obrany Slovenskej republiky (ďalej“ len ministerstvo obrany“) ...“ a túto dôsledne dodržiavať v celom texte návrhu zákona o obrane Slovenskej republiky. | Akceptované; text upravený
| | V ustanovení písm. g) odporúčam text: „... vyššími územnými vojenskými správami ...“ nahradiť textom tohto znenia: „ ... Vyššou územnou vojenskou správou ...“, pretože podľa ustanovenia § 7 ods. 1 sa zriaďuje Vyššia územná vojenská správa. | Akceptované; text upravený
| | K § 8 – odporúčam upraviť názov § 8 podľa ustanovenia § 7 ods.1. V ustanovení § 8 písm. g) odporúčam text: „... vo svojom územnom obvode,“ vypustiť. | Akceptované; text upravený

K § 9 – žiadam, aby názvy, sídla a územné obvody územných vojenských správ neboli prílohou tohto zákona. Môžu byť určené všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý vydá Ministerstvo obrany Slovenskej republiky. Prípadné zmeny, ktoré bude potrebné vykonať je možno vykonať jednoduchšie ako v prípade, keď budú prílohou tohto zákona.
Určením navrhovaných sídiel územných vojenských správ dochádza k oddialeniu sa štátnej správy na úseku obrany od občana, v praxi budú komplikovať styk občana s územnou vojenskou správou. Vojenská kancelária prezidenta Slovenskej republiky považuje túto pripomienku za zásadnú.

Neakceptované; názvy a sídla právnických osôb je potrebné určiť v zákone.

| | V ustanovení ods. 3 odporúčam text: „... na rozpočet príslušnej vyššej územnej vojenskej správy.“ upraviť takto: „... na rozpočet Vyššej územnej vojenskej správy“, podľa ustanovenia § 7 ods. 1. | Akceptované; text upravený
| | V ustanovení ods. 5 – odporúčam bližšie upresniť či sa jedná o vojaka základnej služby alebo niektorého iného vojaka. | Neakceptované; je tu použitý všeobecne pojem vojak
| | K § 10 –odporúčam ustanovenia písm. b) a c) zaradiť do zákona o brannej povinnosti, pretože vecne nepatria do zákona o obrane Slovenskej republiky. | Neakceptované; po dohode vecných spracovateľov návrhu zákona o obrane SR a návrhu zákona o brannej povinnosti tieto ustanovenia budú upravené v  návrhu zákona o obrane SR
| | Odporúčam vykonať analýzu či niektorá z územných vojenských správ, podľa navrhovanej prílohy zákona o obrane Slovenskej republiky zasahuje do územia dvoch alebo viacerých vyšších územných celkov. V prípade ak áno, odporúčam ponechať navrhované znenie, ak nie tak znenie upraviť na: „vyšší územný celok“. | Analýza bude vykonaná
| | K § 13 – v ustanovení písm. b) odporúčam za text: „... v spolupráci s ...“ doplniť slovo: „príslušnou“. | Akceptované; text upravený
| | V ustanovení písm. d) je oprávnenie okresného úradu kontrola technickej spôsobilosti vecných prostriedkov. Odporúčam zaradiť do povinností určených právnických osôb a určených fyzických osôb zachovávať technickú spôsobilosť vecných prostriedkov. | Neakceptované; pôsobnosť okresného úradu je upravená v § 12
| | K § 16 – odporúčam zaradiť do povinnosti určených právnických osôb a určených fyzických osôb aj povinnosť poskytnúť objekty alebo pozemky alebo komunikácie na zabezpečenie plnenia úloh obrany štátu. | Neakceptované; pozemky a komunikácie patri do obrannej infraštruktúry
| | K § 21 – odporúčam skrátenie lehoty na vyvlastnenie vo verejnom záujme pre účely obrany v skrátenom konaní podľa ustanovenia ods. 8; 30 dní v čase vojny sa javí ako veľmi dlhá lehota. | Akceptované; lehota upravená
10. | Ministerstvo školstva SR | K § 8 písm. g) – navrhujeme vypustiť slová „vo svojom územnom obvode“. Vyššia územná vojenská správa vykonáva štátnu správu na úseku obrany pre celé územie Slovenskej republiky, a preto uvedené slová sú nadbytočné. | Akceptované; text upravený
| | K § 10 písm. c) – odporúčame za slovo „povinní“ vložiť slovo „nastúpiť“. | Akceptované; text upravený
| | K § 21 – odporúčame celé znenie upraviť z vecného a právneho hľadiska. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. | Zásadná pripomienka odstránená na spoločnom rokovaní 23. 8. 2001
| | Osobitná časť k § 11 až 13 ods. 2 odporúčame zmeniť slová „s vyššími územnými vojenskými správami“ na slová „s územnými vojenskými správami“. | Akceptované; dôvodová správa doplnená
11. | Národná banka Slovenska | Pokladáme za nedostatok legislatívneho procesu, že spolu s návrhom zákona nebol predložený návrh zákona o hospodárskej mobilizácii. Pri vymedzení niektorých pojmov je potrebné ujednotenie napríklad pojem „krízová situácia“. | Krízová situácia je definovaná v návrhu ústavného zákona o bezpečnosti SR. MH SR požiadalo o zrušenie úlohy z Plánu leg. úloh vlády SR na rok 2001 predložiť návrh zákona o hospodárskej mobilizácii v roku 2001.

K § 1
a) Slová „štátu na obranu“ odporúčame nahradiť zavedenou legislatívnou skratkou „obrany štátu“.
b) Slová „ako aj“ je vhodné nahradiť slovom „a).

Akceptované; text upravený

K § 2 ods. 1
a) Názov ustanovenia odporúčame uviesť v znení: “Vymedzenie základných pojmov“.
b) Slová „ochranu životov“ je vhodné uviesť v tvare „ochranu života“.
c) Slová „vojenskej povahy“ je potrebné nahradiť slovami „ktorými je Slovenská republika viazaná“.

Akceptované čiastočne; text upravený 

Neakceptované; text vypustený
Neakceptované; návrh je v súlade s pojmami používanými v Ústave SR

K § 2 ods. 2
Ustanovenie je potrebné formulačne upraviť tak, aby bolo zrejmé, ktoré subjekty sa môžu stať „určenými osobami“ na úseku ochrany štátu.
Za slovom „určená“ odporúčame vložiť slová „osobným predpisom alebo“ a zároveň uviesť odkaz na poznámku pod čiarou, kde bude uvedený zákon o hospodárskej mobilizácii, ktorý bude ukladať napríklad povinnosti na tomto úseku i Národná banka Slovenska.

Neakceptované; osoby sú síce známe vopred, ale v záujme obrany štátu je potrebné túto skutočnosť utajovať. Ich využitie bude to závisieť od konkrétnej vzniknutej situácie. MH SR požiadalo o zrušenie úlohy z Plánu leg. úloh vlády SR na rok 2001 predložiť návrh zákona o hospodárskej mobilizácii v roku 2001, nemôže byť teda odkaz na zákon, ktorý nie je ani v Pláne leg. úloh na tento rok.

K § 2 ods. 4
Upozorňujeme na dôsledné používanie legislatívnej skratky „obrana štátu“; slová „Slovenskej republiky“ je preto potrebné nahradiť slovom „štátu“ a na koniec vety pridať slová „a v súlade s medzinárodnými zmluvami“.

Akceptované; leg. skratka sa používa v celom texte návrhu zákona

K § 2 ods. 5
Za bodkočiarkou je nevyhnutné slová „obranu štátu a systém bankovníctva“ nahradiť slovami „na zabezpečenie financovania potrieb hospodárskej mobilizácie štátu a financovania vojnového štátneho rozpočtu“. Uvedenú úpravu je potrebné vykonať s ohľadom na návrhu zákona o hospodárskej mobilizácii, kde bude uvedená dikcia použitá a je pre potreby Ministerstva financií Slovenskej republiky a Národnej banky Slovenska vyhovujúca z hľadiska ich kompetencií v tejto oblasti.

MH SR požiadalo o zrušenie úlohy z Plánu leg. úloh vlády SR na rok 2001 predložiť návrh zákona o hospodárskej mobilizácii v roku 2001. Zákon o obrane SR je všeobecnejší ako bude zákon o hospodárskej mobilizácii

K § 3 písm. c)
Uvedené ustanovenie je potrebné upraviť s ohľadom na zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách a uviesť v ňom aj odkaz na tento zákon.

Neakceptované; štátny rozpočet sa prijíma vo forme zákona, schvaľuje ho teda NR SR.

K § 4
V úvodnej vete je potrebné za slovo „Vláda“ doplniť slová „Slovenskej republiky“ a zaviesť legislatívnu skratku „vláda“, ktorú je následne potrebné v návrhu zákona používať (§ 6 písm. d)).

Akceptované; leg. skratka zavedená

K § 5
a) Primerane platí naša pripomienka uvedená v bode 7.
b) Ustanovenie odporúčame doplniť o písmeno k) tohto znenia: „k) zabezpečuje ochranu a ochranu objektov osobitnej dôležitosti a ďalších objektov pre obranu štátu určených vládou“.

Akceptované; leg. skratka zavedená
Akceptované; text upravený

| | Názov ustanovenia je potrebné uviesť nad označenie § 7, nakoľko sa vzťahuje aj na § 8. | Akceptované; text upravený

K § 7 ods. 3
Legislatívna skratka „ministerstvo obrany“ nie je v návrhu zákona zavedená.

Akceptované; text upravený, leg. skratka zavedená

K § 7 ods. 4
Za slovo „prostredníctvom“ je potrebné vložiť slovo „rozpočtovej“.

Akceptované; text upravený

K § 9 ods. 3
Slovo „príslušnej“ je potrebné s ohľadom na § 7 ods. 1 vypustiť.

Akceptované; text upravený

K § 15 písm. c) až g)
Pre uplatnenie uvedených náhrad je potrebné zaviesť obligatórnu písomnú formu.

Akceptované; text upravený

K § 18
Za slovo „boli“ odporúčame vložiť slová „na tento účel“.

Akceptované; text upravený

K § 19 ods. 2
Na konci ustanovenia odporúčame vypustiť slová „obrany štátu“ z dôvodu nadbytočnosti.

Akceptované; text upravený

K § 21 ods. 1
Slovo „výnimočne“ je vhodné nahradiť slovami „pre účely obrany“.

Neakceptované; vyvlastnenie v skrátenom konaní bude možné len výnimočne

K § 21 ods. 6 písm. b)
Slová „navrhovateľ nezistí meno“ odporúčame nahradiť slovami „navrhovateľovi nie je známe“.

Akceptované; text upravený

K § 26 ods. 1
V ustanovení je potrebné uviesť, že pôjde o činnosti zabezpečované zo strany štátu.

Neakceptované; nejedná sa len o úlohy štátu, ale aj iných subjektov

12.

Ministerstvo financií SR

Všeobecne
Pripomíname, že už v legislatívnom zámere návrhu zákona o obrane sa predpokladalo, že návrh zákona nebude mať v roku účinnosti a nasledujúcich rokoch finančné dôsledky na štátny rozpočet, a že finančné prostriedky na obranu budú rozpočtované v rámci zdrojových možností štátneho rozpočtu.
S ohľadom na to, že vláda SR na svojom 163. zasadnutí schválila Východiská zostavenia návrhu štátneho rozpočtu na rok 2002, pričom v návrhu východísk sa v súlade s uznesením vlády SR č. 121/2001 stanovil rozpočet výdavkov MO SR vo výške 1,89 % HDP, aby sa zabezpečili priority rezortu a príprava na členstvo v NATO, berieme na vedomie tvrdenie predkladateľa, že návrh zákona o obrane si v roku 2002 ani v nasledujúcich rokoch nevyžiada zvýšený finančný dôsledok na štátny rozpočet ani nárok na pracovné sily a organizačné zabezpečenie.
V nadväznosti na to však , že oproti legislatívnemu zámeru tento návrh zohľadňuje i určité zmeny v územnom usporiadaní a v § 7 sa ustanovuje zriadenie Vyššej územnej vojenskej správy v Banskej Bystrici, upozorňujeme, že predkladateľ v dôvodovej správe nereaguje na tieto zmeny a neuvádza, koľko finančných prostriedkov bude treba z rozpočtu ministerstva obrany vynaložiť na zrealizovanie tohto zámeru, vrátane potrieb na riešenie bytovej situácie zamestnancov a vojakov správy. 
V súlade s povinnosťou predkladateľa v zmysle § 51 zákona č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov uviesť pri predkladaní všeobecne záväzného právneho predpisu finančné dôsledky na štátny rozpočet v  oku účinnosti a v nasledujúcich rokoch, žiadame, aby sa predkladateľ vyjadril v dôvodovej správe k tejto zmene a kvantifikoval ju, i keď výdavky budú pokryté v rámci schváleného rozpočtu kapitoly Ministerstva obrany SR na rok 2002.

Pri prerokovaní zásadných pripomienok uplatnených pripomienkujúcim subjektom 27. 8. 2001 na MF SR bolo dohodnuté, že v zmysle tejto pripomienky bude dopracovaná dôvodová správa.

K jednotlivým ustanoveniam
K § 2
Odsek 1 navrhujeme zosúladiť so znením § 1 vzhľadom na odlišné definície pojmu „obrana štátu“. Taktiež navrhujeme slovo „zachováva“ nahradiť iným vhodnejším výrazom.
V odseku 2 odporúčame za slová „okresného úradu“ vložiť slová „na základe požiadaviek vojenskej správy“.
V odseku 4 navrhujeme definovať pojmy „obranné potreby“ a „obranné zdroje“.

Odsek 7 navrhujeme preformulovať, a to tak, že za slová „Slovenskej republiky“ navrhujeme vložiť slová „uložená rozhodnutím príslušného okresného úradu“ a súčasne navrhujeme vypustiť slová za bodkočiarkou.
V odseku 9 navrhujeme za slová „ ďalších dôležitých objektov“ vložiť slová „(§ 25)“.

Akceptované čiastočne; pojem zachováva je použitý v súlade s Ústavou SR

Akceptované; text upravený

Neakceptované; § 2 definuje iba niektoré základné pojmy.
Neakceptované; upravené v § 16.

Neakceptované; nie je potrebné špecifikovať už v úvode vzhľadom na ďalšie členenie zákona

K § 3 a 4
Navrhujeme uviesť ako samostatnú časť s názvom „Pôsobnosť Národnej rady Slovenskej republiky a vlády Slovenskej republiky na úseku obrany štátu“.

Neakceptované; členenie návrhu zákona stanovuje vecný spracovateľ

K § 3
V písmene b) navrhujeme bližšie určiť, o aké úlohy ide.

Neakceptované; v predvetí je uvedené "na úseku obrany štátu".

K § 4
V úvodnej vete navrhujeme za slovo „Vláda“ vložiť slová „Slovenskej republiky“.

Taktiež odporúčame doplniť písmeno g), ktoré znie: „g) predkladá Národnej rade Slovenskej republiky na schválenie návrh objemu finančných prostriedkov určených na obranu štátu“.

V súvislosti s § 27 a § 28 návrhu odporúčame, aby zákon jednoznačne definoval, ktoré z finančných prostriedkov uvedených v návrhu zákona sú určené na obranu štátu.

Akceptované; text upravený

Akceptované; text upravený

Nie je jednoznačné  o aké finančné prostriedky pripomienkujúcemu subjektu ide.

K § 5 až 13
Navrhujeme uviesť ako samostatnú časť s názvom „Orgány štátnej správy na úseku obrany štátu a ich pôsobnosť“.

V úvodných vetách jednotlivých paragrafov navrhujeme doplniť, že ide o pôsobnosť na „úseku obrany štátu“. Táto pripomienka platí rovnako k § 14.

Neakceptované; členenie návrhu zákona stanovuje vecný spracovateľ

Akceptované; text upravený

K § 5
V úvodnej vete navrhujeme za slová „Ministerstvo obrany“ vložiť slová „Slovenskej republiky“.

V písmene j) navrhujeme vypustiť slovo „vojenskej“ a k slovám „mimoriadnej služby“ uviesť odkaz na § 29 návrhu zákona o brannej povinnosti a taktiež k slovám „vojakov v zálohe“ uviesť odkaz na § 18 ods. 1 citovaného návrhu zákona.

Akceptované; text upravený

Akceptované; text upravený

K § 7
V odseku 5 odporúčame za slová „majetok štátu“ doplniť slová „podľa osobitného predpisu^3)“.

Zároveň žiadame prehodnotiť znenie celého ustanovenia a zlúčenie odsekov 2 až 5, keďže sú duplicitné a upravujú veci vyplývajúce z iných predpisov.

Akceptované čiastočne; text návrhu zákona upravený

Akceptované čiastočne; text návrhu zákona upravený

K § 8
V písmenách b) a d) navrhujeme bližšie určiť, o aké úlohy ide.

Písmeno c) navrhujeme preformulovať v tom zmysle, že vyššia územná vojenská správa kontroluje v súčinnosti s krajským úradom ...

Písmeno e) navrhujeme posúdiť vzhľadom na znenie písmena f) a § 10 písm. i).

V písmene g) navrhujeme definovať pojem „mobilizácia záloh ozbrojených síl“; resp. uviesť odkaz na príslušný právny predpis.

Akceptované; text upravený

Akceptované; text upravený

Akceptované čiastočne; text upravený

Akceptované; text upravený

K § 9
V odseku 2 navrhujeme za slovo „územná“ vložiť slovo „vojenská“.

V odseku 5 navrhujeme definovať pojem „branec“ a k slovám „odvedenca alebo vojaka“ uviesť odkaz na návrh zákona o brannej povinnosti.

Akceptované; text upravený

Akceptované; text upravený

K § 10 
V písmene b) navrhujeme vypustiť slovo „vojenskej“ za slovom „mimoriadnej“.

V písmene c) navrhujeme k slovám „civilnú službu“ uviesť odkaz na príslušný právny predpis.

Akceptované; text upravený

Akceptované; text upravený

K § 11
Navrhujeme vypustiť.

Akceptované; text upravený

K § 12
Odporúčame doplniť odkaz na § 6 ods. 2 písm. b) a e) zákona NR SR č. 222/1996 Z. z.

Akceptované; text upravený

K § 13
Odporúčame doplniť odkaz na § 5 ods. 3 písm. g) zákona NR SR č. 222/1996 Z. z.

V písmene a) navrhujeme bližšie určiť, o aké úlohy ide.

V písmene c) navrhujeme definovať pojem „vojnový stav“, resp. uviesť odkaz na príslušný právny predpis.

Neakceptované; poznámky pod čiarou majú iba informatívny charakter
Akceptované čiastočne

Neakceptované; vojnový stav je definovaný v návrhu ústavného zákona o bezpečnosti SR

K ust. písm. k) a taktiež k ust. § 15 písm. e) a k ust. § 16 písm. f)
Upozorňujeme, že obsahovou náplňou pojmu správa (ide o majetok vo vlastníctve štátu) je výkon vlastníckeho práva štátu prostredníctvom štátnych organizácií, resp. iných subjektov vymedzených v ustanovení § 1 ods. 1 písm. a) až d) zákona NR SR č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov.
V rozpore s týmto zákonom sa navrhuje v § 13 písm. k), v § 15 písm. e) a v § 16 písm. f), aby správcom majetku štátu v užívaní ozbrojených síl mohli byť právnické osoby alebo fyzické osoby.
Ak predkladateľ návrhu zákona slovom „spracovateľ“ myslel výkon niektorých činností súvisiacich s úschovou majetku štátu v užívaní ozbrojených síl.
V nadväznosti na § 2 ods. 2 odporúčame v § 13 doplniť medzi povinnosti okresného úradu aj povinnosť oznámiť obciam určené právnické osoby a fyzické osoby. Toto doplnenie navrhujeme z toho dôvodu, že obec v § 14 písm. a) má povinnosť viesť evidenciu určených právnických osôb a fyzických osôb, ale ich určenie zabezpečuje okresný úrad. Podľa nášho názoru v zákone by malo byť ustanovenie o ich vzájomnej koordinácii.

Akceptované; text upravený

Akceptované; text upravený

K § 14
V písmene c) navrhujeme definovať pojem „životne dôležité tovary“.

V písmene d) navrhujeme vypustiť slovo „vojenskej“ za slovom „mimoriadnej“.

V odseku 4 písm. e) navrhujeme k slovám „dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav“, „dlhodobo ťažko zdravotne postihnuté“ a „mimoriadna starostlivosť“ uviesť odkazy na príslušné právne predpisy. Táto pripomienka platí obdobne k písmenu f) k slovám „ústav sociálnej starostlivosti“.

K písmenu h) platí pripomienka k § 14 písm. d).
Odsek 5 navrhujeme preformulovať z dôvodu jeho nezrozumiteľnosti.

Neakceptované; text vypustený na základe pripomienky z MH SR
Akceptované; text upravený

Neakceptované; text bol upravený na základe konzultácie s MPSVR SR v predchádzajúcom období Akceptované; text upravený.

Akceptované; text upravený
Neakceptované; text je zrozumiteľný

K § 18
Navrhujeme uviesť odkaz na príslušný právny predpis k pojmom „vlastnícke právo“, „právo správy“, „oprávnený držiteľ“ a „iné obdobné užívacie práva“.
Táto pripomienka platí rovnako k § 19 ods. 1.

Neakceptované; nie je potrebné pretože sa jedná o všeobecne zaužívané pojmy

K § 19
V odseku 2 navrhujeme uviesť odkaz na príslušný právny predpis k slovám „ozbrojené bezpečnostné zbory“, „ozbrojené zbory“, „záchranné zbory a záchranné služby“.
Táto pripomienka platí podobne odseku 3 k slovám „osoby so zmenenou pracovnou schopnosťou“.
Odsek 4 navrhujeme preformulovať, najmä v časti „ak by bola ohrozená výživa vlastníka“.

Neakceptované; poznámky pod čiarou majú len informatívny charakter. Bližšie bude vysvetlené v dôvodovej správe.

Neakceptované; text je zrozumiteľný

K § 20
Žiadame prehodnotiť obsah odseku 3. S poukazom na čl. 2 a čl. 13 Ústavy SR nie je jasné, čo by malo byť obsahom vykonávacieho predpisu.

Akceptované čiastočne; text upravený

K § 21
V odseku 7 navrhujeme slovo „neodkladne“ nahradiť slovom „bezodkladne“.
Odsek 8 navrhujeme preformulovať, najmä v časti „ak nemožno zistiť skutočného vlastníka alebo iného oprávneného užívateľa uvedenú v odseku 6“. Znenie tohto odseku  je podľa nášho názoru nezrozumiteľné.
V odseku 10 navrhujeme preformulovať písmeno g), pretože je nezrozumiteľné, najmä v časti „číslo orgán“.

Akceptované; text upravený
Akceptované; text upravený

Akceptované; text upravený

K § 22
Odporúčame prehodnotiť zámer sledovaný ustanovením odseku 1, ktoré sa týka utajenia skutočností súvisiacich s vyvlastnením nehnuteľností vo vzťahu k ustanoveniu § 21 ods. 8, ktoré umožňuje okresnému úradu na úradne určenom mieste uverejniť oznámenie o vyvlastňovacom konaní.

V odseku 2 navrhujeme uviesť odkaz na príslušný právny predpis k slovám „v mapách veľkých mierok“.

Akceptované; text upravený

Neakceptované; mapy veľkých mierok je pojem známy

K § 23
Z daného ustanovenia nie je jasné, či ide o plánovanie podľa § 2 ods. 3; v prípade, že áno, navrhujeme tieto ustanovenia zosúladiť.
V odseku 1 navrhujeme definovať pojem „bezpečnostné prostredie“.

Akceptované; text upravený

K § 26
V odseku 2 navrhujeme uviesť odkaz na príslušný právny predpis k pojmom „občianske združenia“, „charitatívne a cirkevné organizácie“.

Neakceptované; poznámky pod čiarou majú len informatívny charakter.

K § 28
V odseku 1 navrhujeme pred slovo „plnením“ vložiť slovo „s“.

Odsek 2 navrhujeme preformulovať, najmä v časti „že by ku škode došlo aj inak“.

Zo znenia odseku 3 nie je dostatočne jasné, či sa uhrádza skutočná škoda aj náhrady podľa druhej vety, alebo len jedno alebo druhé. Navrhujeme v druhej vete vypustiť slovo „aj“.

Akceptované; text upravený

Neakceptované; text je zrozumiteľný

Akceptované; text upravený

K § 30
V odseku 1 navrhujeme slovo „povinnosti“ nahradiť slovom „povinností“.

Akceptované; text upravený

K § 32
V odseku 1 navrhujeme uviesť, že ide o § 16 až § 19.
K slovám „prepadnutie veci“ navrhujeme uviesť odkaz na príslušný právny predpis.

Akceptované; text upravený
Neakceptované; poznámky pod čiarou majú len informatívny charakter.

K § 33
Odsek 4 navrhujeme posúdiť vzhľadom na znenie § 34 ods. 1; resp. ho vypustiť.

Akceptované; text upravený

K § 36
V nadpise navrhujeme slovo „Záverečné“ nahradiť slovom „Zrušovanie“.
Taktiež navrhujeme dané ustanovenie zosúladiť s bodom 60  prílohy č. 2 Legislatívnych pravidiel vlády SR.

Akceptované; text upravený

K poznámkam pod čiarou
V poznámke pod čiarou k odkazu 11 navrhujeme za slovo „Zákon“ vložiť slová „Slovenskej národnej rady“.

Akceptované; text upravený

13. | Ministerstvo pôdohospodárstva SR | V § 2 ods. 5 za slová "stálych objektov" žiadame vložiť slová "vybraného poľnohospodárskeho pôdneho fondu a lesného fondu", nakoľko mobilizačné rozvinutie a realizácia operačných plánov bude vykonávaná nielen v stálych objektoch, stavbách, zariadeniach a pod. ale aj na označených plochách poľnohospodárskej a nepoľnohospodárskej pôde a lesoch. | Akceptované čiastočne
| | V § 19 ods. 2 navrhujeme rozšíriť okruh subjektov oslobodených od povinnosti poskytnúť vecné prostriedky. Z nášho hľadiska sa jedná napr. o súkromných veterinárnych lekárov zabezpečujúcich všeobecný epozootický dozor. | Akceptované; text upravený
| | Do návrhu zákona žiadame doplniť splnomocňovacie ustanovenia na vydanie všeobecne záväzných právnych predpisov v kompetencii MP SR týkajúce sa najmä nákupov poľnohospodárskych výrobkov, samozásobovanie obyvateľstva, núdzového zásobovania pitnou vodou atď. | Neakceptované; uvedená problematika by mala byť upravená v zákone o hospodárskej mobilizácii
| | Návrh zákona je potrebné (najmä v poznámkovom aparáte v odkazoch pod čiarou) upraviť v zmysle legislatívnotechnických pokynov (príloha č. 2 k leg. pravidlám vlády SR). | Akceptované

14.

Správa štátnych hmotných rezerv SR

§ 2 ods- 2 - uvedené ustanovenie nerieši problematiku skladovania a ochraňovania štátnych hmotných rezerv pre obranu z hľadiska pôsobnosti SŠHR SR. Žiadame ustanovenie doplniť tak, aby okresný úrad na návrh SŠHR SR uložil takúto povinnosť alebo doplniť ustanovenie o SŠHR SR. Zásadná pripomienka
Odôvodnenie: zákon č. 82/1994 z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov rieši skladovanie a ochraňovanie štátnych hmotných rezerv na základe zmluvy. Fyz. osoba alebo práv. osoba sa však slobodne môže rozhodnúť, či uzatvorí alebo neuzatvorí zmluvu so SŠHR SR a či takúto zmluvu bude plniť. Doplnenie ustanovenia ods. 2 pomôže riešiť čiastočne problémy so skladovateľmi, ktorí zabezpečujú skladovanie a ochraňovanie štátnych hmotných rezerv.

Akceptované čiastočne; je upravený § 6 - nové písm. e)

| | § 2 ods. 9 žiadame zrušiť odvolávku č. 2 z dôvodu, že minister hospodárstva listom č. 3180/2001-010-1030 zo dňa 2. 8. 2001 v rámci medzirez. prip. konania predložil návrh na zrušenie úlohy "Návrh zákona o hospodárskej mobilizácii..." z Plánu leg. úloh vlády SR na rok 2001 | Akceptované čiastočne; upravená poznámka pod čiarou
| | § 5 žiadame v návrhu zákona stanoviť zodpovednosť MO SR za výstavbu obrannej infraštruktúry, otázka zodpovednosti za výstavbu mobilizačnej infraštruktúry a koordináciu jej výstavby je v zákone riešená netransparentne. | Neakceptované; upravuje § 23 ods. 1

§ 6 - žiadame doplniť o písmeno e) v nasledovnom znení: "zabezpečujú skladovacie kapacity a zásoby na zabezpečenie obrany štátu. Zásadná pripomienka.
Odôvodnenie:
Ide o úlohu, ktorú zabezpečujú vo všetkých vyspelých štátoch vybrané právnické osoby alebo fyzické osoby.

Akceptované; text upravený

| | § 13 žiadame doplniť v nadväznosti na pripomienku k § 2 ods. 2 | Akceptované čiastočne; text upravený po dohode s MF SR v zmysle ich pripomienok

§ 16 navrhujeme doplniť o písmeno g) v znení:
f) skladovať a ochraňovať majetok štátu pre potreby ozbrojených síl.
Odôvodnenie:
Uvedené ustanovenie vychádza z § 5 ods. 1 zákona č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov a pripomienky k § 6.

Akceptované; text upravený