Vyhodnotenie pripomienkového konania 

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
Ministerstvo vnútra SR

	K čl. I
Všeobecne:
Vzhľadom na obsah predchádzajúcich noviel  odporúča rozšíriť o  samostatný článok, obsahujúci splnomocnenie na znovuvyhlásenie zákona.

K bodu 6
Odporúča  v § 6 ods. 4 sumu „100 Sk“ nahradiť sumou „300 Sk“.

K bodu 10
Slová „predaj akcií“ odporúča nahradiť slovami „príjmy z predaja akcií“. V súvislosti s príjmami a výdavkami sa upozorňuje, že v súvislosti s príjmami sa slová „splátky prijatých pôžičiek“ musia nahradiť slovami „splátky poskytnutých pôžičiek“.

K bodu 14
V nadväznosti na vyplácanie miezd  navrhuje v slovnom spojení „do desiatich kalendárnych dní“ nahradiť slovo „desiatich“ slovom „pätnástich“.

K bodu 18
V siedmej vete, ktorá znie: „Vytvorenie nového programu a zrušenie schváleného programu možno vykonať len na základe rozhodnutia vlády“ odporúča slovo „vlády“ nahradiť slovom „ministra financií“.

K bodu 20
Za slová „príspevková organizácia“ navrhuje vložiť čiarku a slová „ktorých rozpočet obsahuje transfer“.

K bodu 26
Bod 26 nie je v súlade s  jeho odôvodnením, pretože navrhovaným doplnením poslednej vety § 33 ods. 4 sa nerozširujú subjekty pre poskytovanie decentralizačnej dotácie,  ale umožňuje sa, aby okrem ministerstva financií mohol aj ďalší subjekt poskytnúť decentralizačnú dotáciu. Bolo by vhodné do odôvodnenia doplniť o aký subjekt, resp. subjekty by malo ísť.

K bodu 34
Vzhľadom na jednoznačnosť znenia § 54 ods.1 písm. b), z ktorého by malo vyplývať, že minister financií je splnomocnený  povoliť navrhovaný výdavok akejkoľvek rozpočtovej kapitole, odporúča  za slovom „rozpočte“ doplniť slovo „príslušnej“ a za slovami „ v rámci“ slovo „príslušnej“ (príp. slovo „tejto“).

K bodu 36
V § 55g ods. 1 navrhuje za slovami „osobitných predpisov“ doplniť odkaz a v poznámke pod čiarou uviesť  príkladom tie osobitné zákony, ktoré sú uvedené v odôvodnení tohto bodu.

O

O

O

O

O

   O

   O

    O

    O

	

N

N

A

A

N

N

A

A

A

Republikácia zákona bola vyhlásená v Zbierke zákonov dňa 17.4.2003 pod číslom 130 Čiastka 62. 

V návrhu sa upresnilo, že povinnosť vrátenia nevyčerpaných prostriedkov sa týka každej jednotlivej dotácie, výška 100 Sk je primeraná.

Znenie upravené.

Znenie vypustené.

Programy, na ktoré sa osobitne rozpočtujú prostriedky schvaľuje vláda , z čoho vyplýva aj ponechanie rozhodovania o novom programe resp. zrušení už schváleného programu na vládu.

Príspevkové organizácie sú právnické osoby štátu alebo obce, ale súčasne patria do okruhu „verejného“ rozpočtu.  

Odôvodnenie upravené.

Znenie upravené.

Odkazy doplnené.
	
Ministerstvo životného prostredia SR

	K čl. I
K bodu 20
1. Navrhuje nový odsek 3 v § 17 prepracovať tak, aby predmetné ustanovenie nevylučovalo uzatvorenie zmluvných vzťahov na viacročné obdobie, napr. pri investičných akciách, dlhodobých úlohách a pod. 	

O

A

	

Odôvodnenie upravené.
	
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	K čl. I
K bodom 9 a 10
Žiada bližšie špecifikovať v osobitnej časti dôvodovej správy štatistické výkazy, ktoré by mali byť predkladané za účelom zistenia časového rozlíšenia výdavkov.

K bodu 14
Uvedený dátum považuje vzhľadom na tvorbu ročnej účtovnej závierky za veľmi  skorý a administratívne ťažko zvládnuteľný .

K bodu 26
Žiada spresniť vysvetlenie navrhovanej právnej úpravy, nakoľko z textu samotného nevyplýva nutnosť doplnenia textu v § 33 ods. 4.

O

O

O	

A

A

A	

Odôvodnenie upravené.

Ustanovenie z návrhu zákona vypustené.

Text dôvodovej správy upravený.	
Úrad pre verejné obstarávanie 	K čl. I
K bodu 11
Navrhuje novonavrhovaný text upraviť tak, aby prvá veta znela: „Požadované súhrnné údaje za zdravotné poisťovne predkladá Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky a súhrnné údaje za verejné vysoké školy predkladá Ministerstvo školstva Slovenskej republiky.“ 

K bodu 37
Navrhuje za slovom „...v znení“ vypustiť slová „ zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 172/1994 Z. z. a zákona  Národnej rady Slovenskej republiky č. 58/1995 Z. z“ a nahradiť ich znením „neskorších predpisov“.

O

O	

A

N	

Text upravený.

Predmetné ustanovenie, ktoré sa navrhuje zrušiť bolo zmenené len týmito dvoma zákonmi, je potrebné uviesť presnú citáciu.	
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	K čl. I
K bodu 20
Znenie bodu 20 s vkladanou textáciou 3b je v rozpore s úlohami vedy a techniky, keď sa verejným obstarávaním uzatvárajú štátne objednávky úlohy výskumu a vývoja na viac rokov a preto  doporučuje bod b) v § 17 vylúčiť. 

K čl. III
Navrhuje  čl. III doplniť o textáciu „v prípade povolenia výnimky z časového použitia (§ 54 ods.1 písm. f) platí zákon č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov pred zákonom č. 291/2002 Z.z. o štátnej pokladnici.“

O

O	

N

N	

Nedotýka sa spôsobu financovania zákona vedy a techniky; text odôvodnenia doplnený.

Čl. III bol z návrhu zákona vypustený.	
Úrad vlády SR
Inštitút pre aproximáciu práva	K čl. IV
Žiada slovné spojenie „Európskym spoločenstvám“ vypustiť a ponechať len slovné spojenie „Európskej únii“; slovo „zmluvy“ uvádzať s veľkým začiatočným písmenom.
	
O	
A	
Text upravený.	
Úrad vlády SR
Sekcia kontroly

	K čl. I
K bodu 14
K formulácii v dôvodovej správe o tom, že je pravidlom, a tiež potrebou, ak je nevyhnutné čerpať prostriedky po 31.12., požiadať o výnimku ešte pred skončením roka (k dikcii § 10 ods. 4) poznamenáva, že takáto možnosť a postup musí vyplývať priamo zo zákona a nielen z dôvodovej správy. Žiada doplniť. 

O	

A	

Ustanovenie § 10 ods. 4 bolo z návrhu zákona vypustené.	
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	K čl. I
V úvodnej  vete  odporúča vypustiť slová „a zákona č. ..../2003 Z. z.“.

K bodu 18
Slová „§ 10 ods. 10 znie:“  doporučuje  nahradiť slovami „V § 10 odsek 10 znie“.

K bodu 26
Slová „V § 33 odsek 4 poslednej vete“ nahradiť slovami „V § 33 ods. 4 poslednej vete“;
	
O

O

O	
N

A

A	
V parlamente je predložená novela zákona o daniach z príjmov, ktorou sa vstupuje do zákona o rozpočtových pravidlách.

Znenie upravené.

Znenie upravené.	
Najvyšší kontrolný úrad SR	K čl. I
K bodu 5
V § 6 ods. 3 vo vloženej novej vete za slovo „obce“ navrhuje vložiť slová a vyššieho územného celku“ a v poslednej vete doplniť text o „vyššie územné celky.

K bodu 33 
Navrhuje  jednoznačne upraviť, či výnimku z časového použitia rozpočtových prostriedkov bude možno uplatniť aj opakovane v nasledujúcich rokoch. 

K čl. III
Požaduje  doplnenie návrhu zákona tak, aby právo na získanie údajov o stavoch a operáciách na účtoch, ktoré vedie Národná banka Slovenska, mal okrem ministerstva tiež Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky.

O

O

     O	

ČA

A

N	

Znenie upravené. V poslednej vete nie je zámer rozširovať výnimku aj na VUC.

Znenie upravené.

Čl. III bol z návrhu vypustený.	
Generálna prokuratúra SR

	K čl. I
K bodu 1
Odporúča upraviť úvodnú vetu v zmysle bodu 38 Prílohy č. 2 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.

K bodom 9 a 10 
Doporučuje sa body spojiť a nadväzne upraviť úvodnú vetu.

K bodu 11
Doporučuje úpravu úvodnej vety v nadväznosti na druhú časť textu.

K bodu 18
Odporúča  vypísať „odsek“.	

O

O

O

O	

A

N

A

A	

Znenie upravené.

Znenie je takto prehľadnejšie.

Znenie upravené.

Znenie upravené.	
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR	K čl. I
K bodu 2
Do poznámky pod čiarou k odkazu 2d  navrhuje doplniť slová „v znení neskorších predpisov“.

K bodu 18
Navrhuje  nahradiť slová „§ 10 ods.10 znie“ slovami „§ 10 odsek 10 znie“.

K bodu 26
Navrhuje nahradiť  slová „§ 33 odsek 4“ slovami „§ 33 ods. 4“.

K čl. II
V čl. II pred text poznámky pod čiarou k odkazu 20a navrhuje sa uviesť úvodzovku.

O

O

O

O	

A

A

A

A	

Znenie upravené.

Znenie upravené

Znenie upravené.

Znenie upravené.
	
Ministerstvo zdravotníctva SR	K čl. I
K bodu 9
Ide o nesprávnu formuláciu; verejný rozpočet sa skladá zo štátneho rozpočtu a z rozpočtu ostatných zložiek verejných financií.

K bodom 11 a 12
MZ SR nesúhlasí s navrhovanými zmenami, z ktorých preňho vyplýva povinnosť  zberu  údajov rozpočtu zdravotných poisťovní a následne povinnosť zberu skutočného plnenia rozpočtu zdravotných poisťovní štvrťročne. Zdravotné poisťovne sú samostatné právnické osoby a zasahovať do ich pôsobnosti môže ministerstvo len v rámci štátneho dozoru, nemôže vykonávať aj kontrolnú činnosť pri plnení rozpočtu.

K bodu 14
§ 10 ods. 4 – stanovenie termínu na odvod nepoužitých finančných prostriedkov do desať dní po ukončení rozpočtového roka je nereálny, pretože do toho času kapitola ešte nemá aktuálny výpis čerpania z Národnej banky Slovenska. V tomto termíne nie je možné určiť, ktoré prostriedky sú  použité z akého zdroja a tiež nie je zostavená účtovná závierka.

K bodu 18
Ustanovenie sa zaoberá len rozpočtovými organizáciami; nie je definovaný postup pri používaní prostriedkov programov v nasledujúcom roku pre príspevkové organizácie.

K bodu 30
Navrhuje, aby sa údaje o plnení rozpočtu sumarizovali v polročnej lehote.

O

Z

O

O

O	

A

N

A

A

A

Vysvetlené v dôvodovej správe.

Rozpor odstránený na úrovni štátneho tajomníka. Pripomienka bola stiahnutá.

Ustanovenie § 10 ods. 4 bolo vypustené.

Ustanovenie bolo doplnené.

Správy sa budú predkladať polročne.	
Ministerstvo školstva SR	K čl. I
K bodu 6 
V § 6 ods.4  - pre lepšiu zrozumiteľnosť a jednoznačnosť  navrhuje doplnenie tak, ako je v Dôvodovej správe: „ak suma vratky so zúčtovania konkrétnej dotácie nepresiahne 100,- Sk“

K § 8 ods.5
Verejné vysoké školy nevypracovávajú výkaz o príjmoch a výdavkoch a v zmysle Pokynu Ministerstva financií SR č. 4739/2003-91 z 28. februára 2003 nemajú uvedený výkaz predpísaný. Verejné vysoké školy navrhuje z uvedeného vyčleniť. 
Verejné vysoké školy v zmysle § 2 Opatrenia MF SR č. 34 z 25.2.2003, ktorým sa ustanovujú účtovné výkazy a rozsah údajov určených z účtovnej závierky na zverejnenie pre účtovné jednotky, ktoré nie sú založené alebo zriadené na podnikanie, predkladajú účtovné výkazy do 3 mesiacov po uplynutí účtovného obdobia (t. j. 1-krát ročne). Vzhľadom na problémy, ktoré by vznikli verejným vysokým školám pri predkladaní údajov štvrťročne mimo tohto termínu, MŠ SR žiada zohľadniť túto skutočnosť v texte odstavca 5 tak, aby predkladanie údajov bolo v súlade s Opatrením MF SR. 

K bodu 14
V § 10 ods. 4 navrhuje upraviť text takto:„Nepoužité rozpočtové prostriedky.... sa odvedú do dvadsiatich kalendárnych dní...“ na základe toho, že vykonanie kompletného súhrnu použitia rozpočtových prostriedkov za príslušný kalendárny rok (po skončení rozpočtového roka) je časovo náročné.

K bodu 18
Verejným vysokým školám a príspevkovým organizáciám sú prostredníctvom kapitoly poskytované transfery na programy na bežné účty. V prípade, že programy pokračujú aj v nasledujúcich rokoch, nie je potrebné ich prevádzať na osobitné účty. Požaduje sa, aby verejné vysoké školy boli  z uvedeného režimu vyňaté. Za slová  “a to len po predchádzajúcom súhlase ministerstva“ doplniť vetu „ Súhlas ministerstva sa nevyžaduje u verejných vysokých škôl“.

K bodu 19 
V § 16 ods. 1 písm. c)  za slovami  „ak tieto podmienky nie sú ustanovené osobitným predpisom“ navrhuje doplniť poznámku pod čiarou, ktorá znie: „Napríklad zákon č.203/2001 Z.z. o Agentúre na podporu vedy a techniky. „

K bodu 21
Navrhuje  odkaz č. 14b) ktorý sa viaže k § 20 ods. 1 vypustiť, nemá opodstatnenie, nakoľko v súčasne platnom zákone č. 303/1995 o rozpočtových pravidlách v § 20 bod f) sa jedná o prekročenie rozpočtového limitu rozpočtových organizácií a verejné vysoké školy už nie sú rozpočtovými organizáciami. Príjmy podľa citovaného ustanovenia tvoria výnosy verejnej vysokej školy. 

K bodu 28
Odkaz 25), ktorý sa viaže k § 36,  žiadame vypustiť, platil pre vysoké školy ako rozpočtové organizácie. V súčasnosti už nie je odkaz aktuálny. 

K bodu 30
V § 46 ods. 1 nie je jasné, či sa správa o plnení štátneho rozpočtu predkladá len raz ročne a to po uplynutí prvého polroka alebo dvakrát ročne.

K bodu 36
V 55 g) ods.1 sa navrhuje termín „premenená“ nahradiť vhodnejšou formuláciou transformovaná.

K čl. II
V druhom odstavci upraviť znenie takto: „Verejná vysoká škola je zároveň povinná každoročne predkladať Ministerstvu školstva SR návrh svojho rozpočtu na príslušný rozpočtový rok, 20a)“. V poznámke pod čiarou má byť správne uvedený § 8 ods.6.

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O	

N

N

A

ČA

A

N

N

A

N

A	

Navrhnuté znenie je dostatočne jasné a výstižné.

Vzhľadom na to, že súčasťou verejných rozpočtov sú i rozpočty vysokých škôl, musia tieto predkladať výkazy pre potreby štatistického vykazovania.

Znenie § 10 ods.4 bolo z návrhu zákona vypustené.

Znenie upravené tak, že iná právnická osoba v prípade poskytnutej výnimky uhrádza výdavky z účtu, na ktorý boli prostriedky poskytnuté.

Požiadavka zapracovaná do § 16.

Podľa zákona o vysokých školách sú aj štátne vysoké školy, ktoré hospodária ako rozpočtové organizácie. Je potrebné ponechať úpravu.

Odkaz je aktuálny pre štátne vysoké školy.

Vysvetlené v dôvodovej správe.

Znenie je prevzaté zo zákona č. 13/2002 Z.z. a súčasne doplnené o odvolávky na zákony.

Znenie upravené.

Ministerstvo hospodárstva SR

	K čl. I
K bodu 13
V § 8 ods. 7 sa doporučuje zvážiť opodstatnenosť zmeny. Návrh ustanovenia je nepriamou novelizáciou § 7 ods. 1 zákona č. 274/1994 Z. z. v znení neskorších predpisov.

K bodu 14
V § 10 ods. 4 na začiatku vety sa navrhuje doplniť slovo „Poskytnuté“. Navrhovaný text evokuje predpoklad, že rozpočtové prostriedky, určené napríklad rozpočtovým organizáciám sú efektívnymi zdrojmi, ktoré tieto organizácie používajú aj po skončení rozpočtového roka.

K bodu 19 
V § 16 ods. 1 písm. c)  odporúča doplniť demonštratívny odkaz na osobitný predpis.	

O

O

O

N

A

A

Požiadavka neakceptovaná, novým návrhom zákona   o sociálnom poistení   sa zruší zákon č. 274/1994 Z. z.

Ustanovenie § 10 ods.4 z návrhu zákona vypustené.

Znenie upravené.	
Ministerstvo obrany SR	K čl. I
K bodu 4
V § 3 ods.5 poslednej vete žiada nahradiť slová „v čase po vyhlásení vojnového stavu alebo po vypovedaní vojny“ slovami „v čase vojny alebo vojnového stavu“.

V § 3 ods.5 druhej vete upraviť text „na rozpočtový rok v čase vojny alebo vojnového stavu“ – nie je jasné, či sa vojnový štátny rozpočet vypracúva na obdobie celého rozpočtového roka, v ktorom sa vojna alebo vojnový stav skončili alebo len na to obdobie rozpočtového roka, kedy trvá vojna alebo vojnový stav (len do ich skončenia).

K bodu  15 
Žiada úprava limitu 30 % preddavku pre zahraničných dodávateľov – výnos MF SR č. 22044/2002-48

Žiada tiež v tomto bode upresniť, o aké špeciálne stroje a prístroje ide  i v znení návrhu (preformulovať), nielen v dôvodovej správe, ako i upresniť podmienky, za akých k poskytnutiu preddavku v tomto prípade môže dôjsť; žiada sa definovať pojem „zahraničné osoby“ a uviesť odkaz na príslušný zákon; bez spresnenia uvedeného sa žiada bod 15 vypustiť, aby sa eliminovala možnosť porušenia rozpočtovej disciplíny v nadväznosti na bod 15.

K bodu 20
Žiada úpravu bodu 20, pretože úprava § 17 ods. 3 je v rozpore s bodom 15 – aby nedošlo k situácii, že sa bude  pri dodávkach od zahraničných dodávateľov  uzatváranie zmlúv na viac rokov hodnotiť ako porušenie rozpočtovej disciplíny.

K bodu 36
Navrhuje  upresnenie § 55g ods.1:  slová „bola premenená na iný subjekt podľa osobitných predpisov“ nahradiť  slovami „bola transformovaná na iný subjekt podľa osobitných  predpisovX)
Poznámka pod čiarou k odkazu X znie:
„X) Zákon č. 13/2002 Z.z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon) a ktorým sa mení a dopĺňa  zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov a § 111 zákona č. 131/2002 Z.z. o vysokých školách  a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“

Text „alebo ku ktorému prešla zriaďovateľská funkcia podľa osobitného predpisu na obec alebo vyšší územný celok“ nahradiť textom „alebo ku ktorému prešla zriaďovateľská funkcia na obec alebo vyšší územný celok podľa osobitných predpisov“.
V poznámke pod čiarou uviesť: „napríklad zákon Slovenskej národnej rady č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení neskorších predpisov, zákon č. 195/1998 Z.z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 277/1994 Z.z. o zdravotníckej starostlivosti v znení neskorších predpisov“.

Z

Z

O

Z

Z

O

O	

A

A

A

A

A

A

A	

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Vysvetlené v odôvodnení.

Znenie upravené.

Znenie upravené.	
Ministerstvo pôdohospodárstva SR

	K čl. I
K bodu 6
Navrhuje  doplňujúci text v § 6 ods. 4 vypustiť

K bodu 11
Text poslednej vety navrhuje upraviť takto: „Na účely hodnotenia plnenia verejného rozpočtu sa predkladajú údaje ministerstvu v príjmoch a výdavkoch štvrťročne, o aktívach a pasívach polročne, ak tento zákon neustanovuje inak“.

K bodu 18
Navrhuje text v § 10 ods. 10 od slov „a to len po predchádzajúcom súhlase ministerstva“ až do konca odseku vypustiť.

O

     O

     O	

N

N

N	

Podľa zákona o správe majetku štátu je vhodné riešiť uvedenú úpravu práve zákonom.

Je potrebné štvrťročné hodnotenie skutočnosti.

Je potrebná ucelená úprava.	
Slovenská televízia	K čl. I
K § 17 ods. 3
V novonavrhovanom ods. 3 v § 17 sa obmedzuje uzatváranie obchodov, ktoré nie sú v rozpočte zabezpečené a dopredu sa počíta s úhradou z rozpočtu nasledujúceho roku.
STV nakupuje licenčné práva a náklady na licenčné práva na dlhšie obdobie ako 1 rok časovo rozlišuje, t.j. výdavky na ich obstaranie sa dotýkajú viacerých rozpočtov.
V prípade platnosti navrhovaného znenia by STV musela zaúčtovať výdavky na obstaranie licenčného práva do nákladov jednorazovo, čo je v rozpore so zákonom o účtovníctve. 
Navrhuje, aby sa ustanovenie § 17 ods. 3 nevťahovalo na STV.

O	

N	

Navrhované znenie § 17 ods. 3 zákona o rozpočtových pravidlách nebráni uplatňovaniu doterajšieho spôsobu financovania v oblasti uvedenej STV vo svojich pripomienkach k návrhu novely zákona o rozpočtových pravidlách.	
ZMOS	K čl. I
K bodu 35
Nesúhlasí s časovým posunom vypracovania osobitného zákona, ktorý má určiť podiel obcí na daniach v správe štátu, ich štruktúru a pravidlá rozdeľovania

K bodu 36
Nesúhlasí v § 55g ods.1 s navrhovaným termínom presunu zodpovednosti za porušenie rozpočtovej disciplíny; za deň presunu  zodpovednosti žiadajú určiť deň, ku ktorému orgán štátnej správy protokolárne odovzdá zriaďovateľskú funkciu k predmetnej organizácii obci.

    
O

     

O

     	

N

N	

Posun vypracovania osobitného zákona o rozpočtovom určení daní v správe štátu územným samosprávam vyplynul z rozhodnutia vlády o realizácii daňovej reformy s účinnosťou od 1.1.2004 a uznesenia vlády č. 142/2003 k návrhu ďalšieho postupu decentralizácie verejnej správy. Vzhľadom na to, že nie je rozhodnuté o rozsahu a obsahu zmien a sadzieb jednotlivých daní, nie je možné v predstihu vypracovávať zákon o podiele obcí a vyšších územných celkov na výnosoch daní v správe štátu.

Termín prechodu zriaďovateľských funkcií stanovil zákon a týmto termínom de jure aj prešla na nového zriaďovateľa.	
Národný úrad práce	K čl. I
K bodu 10
Požaduje úprava spojenia „splátky prijatých pôžičiek“ na „splátky poskytnutých pôžičiek“.

K bodom 12 a 13
NÚP zásadne nesúhlasí s vložením prvej vety do nového odseku 6 v § 8: „Sociálna poisťovňa, Národný úrad práce, Slovenský pozemkový fond, Fond národného majetku SR sú povinné prerokovať návrhy svojich rozpočtov pred ich schválením vo svojich orgánoch podľa osobitného predpisu s ministerstvom.“

O

O	

A

N	

Znenie upravené.

Návrh zabezpečuje postupné dosiahnutie referenčnej hodnoty podielu súhrnného schodku verejného rozpočtu na HDP v súlade s § 8 ods. 1 zákona .V zmysle Metodických pokynov na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády nesúhlas NÚP nespĺňa kritéria pripomienok.
  	
Slovenský pozemkový fond	K čl. I
K bodu 12
Navrhuje v § 8 ods.6 prvej vete vypustiť slová „Slovenský pozemkový fond“.

O	

A	

Znenie upravené.	
Národný bezpečnostný úrad
	K č. I
K bodu 18
V čl. I v § 10 ods. 10  navrhuje nasledovné znenie predposlednej vety: „Zmeny v schválených programoch môže vykonať správca rozpočtovej kapitoly vo svojej kompetencii pri dodržaní záväzných ukazovateľov rozpočtu.“.

K bodu 33
V čl. I  v navrhovanom § 54 ods. 1 písm. f) je uvedená formulácia nejasná, nakoľko finančné prostriedky na rok 2004 a ďalšie roky musia byť rozpísané podľa návrhu uznesenia vlády SR k návrhu východísk štátneho rozpočtu na rok 2004 v plnej výške do programovej štruktúry (bod C.14 cit. uznesenia vlády SR). Nie je teda zrejmé, ktoré sú to prostriedky, ktoré nie sú určené štátnym rozpočtom na programy podľa § 8 ods. 2.

K bodu 34
V čl. I  k navrhovanému § 54 ods. 1 písm. h)  upozorňuje, že uvedený výdavok môže povoliť vedúci kapitoly, nakoľko sa jedná len o presun na jednotlivých podpoložkách v rámci ekonomickej klasifikácie (položka 630 /620/ ).  Súhlas ministra financií je potrebný len v tom prípade, ak  ide o zmenu záväzných ukazovateľov rozpočtu pri dodržaní celkového rozpočtu kapitoly

K bodu 15
V čl. I  § 10 ods. 5 sa navrhuje dať do vysvetlivky pojem „neperiodická tlač“, resp. odsek 5 za bodkočiarkou doplniť o knihy a technické normy.

O

O

Z

Z	

ČA

A

A

A	

Znenie upravené. Zmeny v  programe sa navrhuje vykonávať so súhlasom ministerstva financií.

Znenie  upravené.

Znenie upravené.

Možnosť poskytovať preddavky pri obstarávaní periodickej a neperiodickej tlače bez písomnej zmluvy sa vzťahuje na tie druhy tlače, ktoré sú registrované podľa zákona č. 212/ 1997 Z.z. , ktorý ich aj vymedzuje.	
Správa štátnych hmotných rezerv SR	K čl. I
K bodu 33
Žiada  § 54 ods. 1 písm. f)  upraviť tak, aby bolo možné použiť výnimku z časového použitia rozpočtových prostriedkov v prípade výberového konania, keď sa rozpočtové prostriedky z časového hľadiska už nestihnú vyčerpať v tom istom roku.

Z	

A	

Požadovanú úpravu umožňuje § 54.	
Národná banka Slovenska 	K názvu zákona
Namiesto slov „a dopĺňajú niektoré zákony“ navrhujem uviesť „a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z.z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“ z dôvodu uvedeného v bode 11 týchto pripomienok.

K čl. I
K bodu 1
Odporúča namiesto slov „v znení zákona č. 386/2002 Z.z.“ uviesť slová „v znení neskorších predpisov“ vzhľadom na pripravovanú novelu zákona o Štátnej pokladnici, ktorá je v súčasnosti v legislatívnom procese a ktorá má nadobudnúť účinnosť v prvom polroku 2003.

K bodu 5
Odporúča text začínajúci slovami „a v poslednej vete sa za slová...“ uviesť v samostatnom bode novely, ktorý znie takto: „6. V § 6 ods. 3 poslednej vete sa za slová „samosprávnych funkcií obcí“ vkladajú slová „.......... osobitného zákona

K poznámke pod čiarou
V poznámke pod čiarou k odkazu 5aa) je potrebné namiesto slova „štátu“ uviesť slová „štátnej správy“.

K bodu 11
Odporúča  text začínajúci slovami „a na konci sa pripájajú tieto vety...“ vložiť do samostatného bodu, ktorého úvodná veta by znela „V § 8 ods.5 sa na konci pripájajú tieto vety:“

K bodu 17
V bode 17  odporúča namiesto slov „Európskych spoločenstiev“ uviesť slová „Európskej únie“.

K bodu 26
V bode 26 je potrebné slovo „odsek“ nahradiť skratkou „ods.“

K bodu 32
V bode 32 je potrebné slovo „štátny“ uviesť s veľkým začiatočným písmenom „Štátny“.

K bodu 36
V bode 36  navrhuje vypustenie odsekov 2 a 3 a zrušiť označenie odseku 1.

K čl. III
Navrhovaný čl. III je potrebné vypustiť, pretože uvedené rieši novela zákona o štátnej pokladnici
	
O

O

O

O

O

O

O

O

Z

Z	
A

N

A

A

A

N

A

A

ČA

A	
Znenie upravené

Znenie je navrhnuté na platné znenie zákona a bude v prípade potreby v priebehu legislatívneho procesu upravené.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Prostriedky sú rozpočtované z rozpočtu ES.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Odsek 2 bol vypustený. Odsek 3 je potrebné ponechať z dôvodu, že tieto kompetencie, ktoré má podľa zákona vykonávať Štátna pokladnica  počas platnosti zmluvy s NBS vykonáva , zákon o štátnej pokladnici nerieši.

V súlade s požiadavkou bol čl. III z návrhu zákona vypustený.	
Sociálna poisťovňa	K čl. I
K bodu 11
V § 8 v štvrtej vete za slová „ o príjmoch a výdavkoch“  odporúča vložiť slová „o vynaložených nákladoch súvisiacich s rozpočtovým obdobím a“.

O	

N	

Požiadavka neakceptovaná, údaje o príjmoch a výdajoch sa netýkajú len údajov Správneho fondu.
	
Krajský úrad Žilina	K čl. I
K bodu 6
Pri zúčtovaní finančných prostriedkov so štátnym rozpočtom  doporučuje ponechať pôvodnú hranicu nevyčerpaných prostriedkov, ktoré sa nevracajú, vo výške 300 Sk.

K bodu 20
Uvedené znenie  možno realizovať len pri dostatku finančných prostriedkov, pri konkrétnom vyčlenení fixných výdavkov zo strany MF SR, pri zohľadnení cenových nárastov energií v rozpočtoch kapitoly.	

O

O	

N

N	

Znenie bolo upravené tak, že suma 100 Sk sa nevracia z každej poskytnutej dotácie resp. príspevku bola by suma 300 Sk vysoká. Výška sumy je určená obdobne ako daňový predpis.

Znenie odôvodnenia upravené. Ide o tvrdé rozpočtové obmedzenie.	
Krajský úrad Košice	K čl. I
K bodu 14
Navrhované znenie § 10 ods.4 rozdeliť do 2 krokov:
-	nepoužité prostriedky vrátiť do 10. Januára na príjmový účet štátneho rozpočtu (019...)
-	rozdiely vyplývajúce zo zúčtovania vrátiť po zúčtovaní finančných vzťahov do 31. Marca na účet 772... Vysporiadanie vzťahov štátneho rozpočtu za minulý rok
Navrhuje sa termín vrátenia nepoužitých prostriedkov  posunúť do 31. januára	

O	

A	

 § 10 ods. 4 bol z návrhu zákona vypustený.	

Spôsob pripomienkového konania 	            	bežný
Medzirezortné pripomienkové konanie od 24.3.2003 do 14.4.2003
Zoznam oslovených subjektov		str. 16
Počet oslovených subjektov		56
Zaslali do stanoveného termínu		34
Zaslali po termíne			  0
Vôbec nezaslali			  	  8
Subjekty, ktoré nemali pripomienky	14
Počet vznesených pripomienok		86
Počet akceptovaných pripomienok		57
Počet neakceptovaných pripomienok	29
Z toho zásadných				10
Všetky zásadné pripomienky boli 
akceptované. Zásadná pripomienka 
Ministerstva zdravotníctva SR bola stiahnutá.
Počet podnetov				23
Pripomienky verejnosti			  1

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Z -  zásadná
O -  obyčajná
A -  akceptovaná
N -  neakceptovaná
ČA- čiastočne akceptovaná

Zoznam  pripomienkujúcich miest
1.	Kancelária prezidenta SR
2.	Kancelária Národnej rady SR
3.	Úrad vlády SR
4.	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
5.	Ministerstvo financií SR
6.	Ministerstvo   hospodárstva SR
7.	Ministerstvo  kultúry SR
8.	Ministerstvo  obrany SR
9.	Ministerstvo  pôdohospodárstva SR
10.	Ministerstvo  práce, sociálnych vecí a rodiny SR
11.	Ministerstvo  spravodlivosti  SR
12.	Ministerstvo  školstva SR
13.	Ministerstvo  vnútra SR
14.	Ministerstvo  pre správu a privatizáciu NM SR
15.	Ministerstvo  výstavby a regionálneho rozvoja SR
16.	Ministerstvo  zahraničných vecí SR
17.	Ministerstvo  zdravotníctva SR
18.	Ministerstvo  životného prostredia SR
19.	Protimonopolný úrad SR
20.	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR
21.	Úrad priemyselného vlastníctva
22.	Štatistický úrad SR
23.	Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
24.	Úrad jadrového dozoru SR
25.	Úrad pre verejné obstarávanie
26.	Najvyšší kontrolný úrad SR
27.	Generálna prokuratúra SR
28.	Slovenská informačná služba
29.	Správa štátnych hmotných rezerv SR
30.	Slovenská akadémia vied
31.	Tlačová agentúra DR
32.	Slovenský rozhlas
33.	Slovenská televízia
34.	Krajský úrad  Bratislava
35.	Krajský úrad Trnava
36.	Krajský úrad Trenčín
37.	Krajský úrad  Nitra
38.	Krajský úrad Banská Bystrica
39.	Krajský úrad Žilina
40.	Krajský úrad Košice
41.	Krajský úrad Prešov
42.	Ústavný súd
43.	Najvyšší súd SR
44.	Inštitút pre aproximáciu práva
45.	Konfederácia odborových zväzov SR
46.	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení
47.	Združenie miest a obcí Slovenska
48.	Úrad pre finančný trh
49.	Fond národného majetku SR
50.	Slovenský pozemkový fond
51.	Všeobecná zdravotná poisťovňa
52.	Spoločná zdravotná poisťovňa
53.	Sociálna poisťovňa
54.	Národný úrad práce
55.	Národný bezpečnostný úrad
56.	Národná banka Slovenska

Podnety predložené nad rámec návrhu zákona
vyhodnotené v zmysle časti B. 2. bod 2. Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády

Rezort	Podnety (názor, odporúčanie, výhrada)	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
Ministerstvo vnútra SR
	Uplatňuje požiadavku právnej  úpravy § 41 ods. 4 tak, aby bol priamo v zákone o rozpočtových pravidlách upravený postup príspevkovej organizácie, ktorá vykazuje stratu z minulých rokov, avšak v bežnom roku dosiahla kladný hospodársky výsledok (bez poskytnutia príspevku na prevádzku) a nemá od zriaďovateľa súhlas na podnikateľskú činnosť (t.j. na uvedený prípad sa nevzťahujú ustanovenia zákona č. 366/1999 Z.z. o daniach z príjmov v znení neskorších prepisov).
			Riešenie je v platnom znení zákona v ustanovení § 41 ods. 4, ktorý sa vzťahuje na hlavnú činnosť príspevkovej organizácie.	
Ministerstvo životného prostredia SR
	 Návrh zákona rieši výdavkovú oblasť - prenesený výkon pôsobnosti štátnej správy do samosprávnej pôsobnosti obcí.
Z dôvodu nejasnosti navrhuje riešiť i  príjmovú oblasť preneseného výkonu. Konkrétne – príjmom koho budú pokuty uložené prvostupňovým stavebným úradom – príjmom obce alebo štátneho rozpočtu (v tom prípade prostredníctvom príjmového účtu MVRR SR, do pôsobnosti ktorého bude stavebný zákon patriť alebo prostredníctvom príjmového účtu MF SR). V roku 2002 pokuty v oblasti stavebného poriadku dosiahli viac ako 7 mil. SK.
			Problematiku oprávnenia ukladania pokút upravujú osobitné zákony, preto aj rozpočtové určenie pokút uložených v stavebnom konaní rieši stavebný zákon.
	
Ministerstvo hospodárstva SR
	Nadväzne na text § 10 ods. 10  odporúča v § 9 ods. 1 vložiť vetu: „Výdavky rozpočtových kapitol Štátny dlh, Všeobecná pokladničná správa a Súhrnný finančný vzťah k obciam a vyšším územným celkom sa programovo nerozpočtujú“.

			Nepovažuje sa za vhodné  riešiť uvedené v návrhu, je riešené zmenou uznesenia vlády vo východiskách štátneho rozpočtu na rok 2004.
	
Ministerstvo kultúry SR	Žiada doplniť znenie § 40 o vetu: „Príspevková organizácia môže pri zaradení hmotného a nehmotného majetku rozhodnúť o predĺžení doby odpisovania až do indexu dvojnásobku odpisovanej doby.“

Alternatívne navrhuje úpravu § 10 ods. 4 vo väzbe na nevyčerpané prostriedky (zmluva o poskytnutí finančných prostriedkov alebo ich odvod na účet cudzích prostriedkov dotknutej rozpočtovej kapitoly).
			Zámer, pre ktorý sa žiada navrhnutá úprava je čiastočne riešený v návrhu zákona prechodným ustanovením. Ďalšie úpravy budú riešené v novom zákone o rozpočtových pravidlách. Touto novelou rozpočtových pravidiel sa čiastočne rieši aj problém zrušenia príspevkových organizácií k 31.12.2003, ktoré vykazujú stratu podľa § 41a. 

Ustanovenie § 10 ods.4 bolo vypustené	
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	Všeobecná pripomienka
Odporúča zapracovať výstupy z  Auditu súladu činností a financovania ústredných orgánov štátnej správy a organizácií v ich pôsobnosti.
			
Bude predmetom riešenia v  novom zákone o rozpočtových pravidlách.	
Ministerstvo zahraničných vecí SR	 Žiada vložiť nové body 22 a 23
22. V § 22 odsek 6 sa na konci prvej a druhej vety pripájajú tieto slová“ alebo iným vhodným spôsobom do pokladne preddavkovej organizácie v zahraničí“.
23. V § 20 odsek 6 vypustiť štvrtú vetu.

Žiada  doplniť nové písmeno v § 6 ods.1:
„i) výdavky súvisiace s poskytovaním oficiálnej rozvojovej pomoci“.

V § 10 ods.10 v nadväznosti na  nové písmeno i)  žiada v tretej vete za slová „prostriedky uvedené v § 20a ods.1 vložiť slová „a na financovanie oficiálnej rozvojovej pomoci“.

Navrhuje  v § 54 ods.1 písm. d) za prvú vetu vložiť druhú vetu s textom: „Povoliť v odôvodnených prípadoch použitie príjmov rozpočtových organizácií súvisiacich s odpredajom motorových vozidiel v zahraničí, so službami plne financovanými zo štátneho rozpočtu alebo ktoré rozpočtové organizácie dokážu svojou činnosťou ovplyvniť.“

	

	
Znenie doplnené.

Znenie doplnené.

Nie je možné riešiť automatickým presunom do ďalšieho roka; je možné riešiť prostredníctvom § 54 rozpočtových pravidiel.

Vecná problematika sa netýka zákona o rozpočtových pravidlách; postup Zastupiteľských úradov spadá pod úpravu zákona o správe majetku štátu, a to možnosťou uzavrieť zámennú zmluvu. Ministerstvo zahraničných vecí  SR  Ministerstvo financií SR usmerní.	
Ministerstvo spravodlivosti SR	Žiada v  § 2 ods. 1 písm. a) bod 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z.z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o rozpočtových pravidlách“) vypustiť slová „Najvyšší súd Slovenskej republiky,“.

V § 2 ods. 1 písm. a) bod 3 zákona o rozpočtových pravidlách   žiada  za slová „Kancelária verejného ochrancu práv“, vložiť slová „a Kancelária súdnej rady,“.

V § 2 ods. 1 písm. a) bod 2 zákona o rozpočtových pravidlách  navrhuje vypustiť slová „Generálna prokuratúra Slovenskej republiky a“.
			Znenie upravené.

Nie je možné akceptovať; navrhuje sa iné riešenie v záujme nezvyšovania rozpočtových kapitol -  Kanceláriu súdnej rady zapojiť na rozpočet Kancelárie Národnej rady SR zmenou zákona o Súdnej rade.

Neakceptuje sa.	
Najvyšší kontrolný úrad SR	V § 10 ods. 10 na konci  žiada vložiť novú vetu: „Vytvorenie nového programu a zrušenie schváleného programu pre Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, ako aj zmeny v schválených programoch Najvyššieho kontrolného úradu SR možno vykonať len na základe súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky, alebo ňou povereného orgánu. Túto zmenu po udelení Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky oznámi ministerstvu“.

V § 8 odsek 2 v druhej vete  žiada vypustiť slová vypracovaného na základe vládou schválených limitov“.
			Ide o programy schválené vládou; podľa Ministerstva financií SR by schvaľovanie zmien Národnou radou SR viedlo k zdĺhavému a administratívne náročnému postupu.

Neakceptuje sa.	
Konfederácia odborových zväzov SR	Zmeny v súvislosti s ďalším postupom decentralizácie verejnej správy (rušenie okresných úradov, reorganizácia krajských úradov) je potrebné konkretizovať – „bianco“ postup  odmieta			Znenie upravené, kapitoly krajských úradov sa navrhuje s účinnosťou od 1.1.2004 zrušiť.	
Ministerstvo školstva SR	V § 3 ods. 4  navrhuje na konci tretej vety doplniť poznámku pod čiarou, ktorá znie:
„Podľa Prílohy č. 2 k opatreniu č. 4283/2003-41“

V § 8 ods.3 sa žiada na konci druhej vety za slová „...a rozpočtov vyšších územných celkov...“ vložiť slová „a návrh rozpočtu za vedu a techniku za Slovenskú republiku.“ .

Vzhľadom k tomu, že výnos MF SR č. 22044/2008-48 zo dňa 17. decembra 2002, ktorým sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov zrušil § 7 a § 8 výnosu MF SR č. 41/59/1996 z 27. februára 1996, v zmysle ktorého Ministerstvo financií SR mohlo vo výnimočných a odôvodnených prípadoch povoliť výnimku z § 7, čo dovoľovalo Ministerstvu školstva SR udeliť ocenenie učiteľom z príležitosti Dňa učiteľov a Cenu ministra za vedu a techniku, žiadame, aby táto možnosť bola daná zákonnou formou, t.j. aby bola zohľadnená v predkladanom návrhu novely zákona NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov
			Nie je potrebné.

Neakceptuje sa.

Jednotlivé ministerstvá majú možnosť realizovať požadovanú úpravu vo svojich právnych predpisoch.	
ZMOS	Žiada  riešiť doplnenie návrhu znením napr. v § 33, ktoré bude upravovať podmienky pre stanovenie a poskytovanie decentralizačnej dotácie:
-	povinnosť oznámenia obci kvantifikáciu východísk pre dohodnutie decentralizačnej dotácie v delimitačnom procese najneskôr 2 mesiace pred plánovaným presunom kompetencie,
-	uložiť orgánu štátnej správy povinnosť poskytnúť obci zálohu na výkon presunutej kompetencie v primeranom rozsahu najneskôr do 10 dní od presunu kompetencie
uložiť odovzdávajúcemu orgánu štátnej správy povinnosť stanoviť konečnú výšku decentralizačnej dotácie v danom rozpočtovom roku po podpísaní delimitačného protokolu; v prípade rozporov v delimitačnom procese až po uzatvorení dohodovacieho konania s obcou, najneskôr do 4 mesiacov od presunu kompetencie.			Spôsob poskytovania decentralizačnej dotácie obciam na rok 2002 a 2003 upravuje zákon o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok. Riešenie navrhované ZMOS systémovo nepatrí do podnetu úpravy zákona o rozpočtových pravidlách, ktorý poskytovanie dotácií obciam a vyšším územným celkom odkazuje do pôsobnosti zákona o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok.	
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR	Žiada doplnenie § 54 novým odsekom 2, aby sa zabezpečilo povinné prerozdelenie finančných prostriedkov získané z vykonania urýchlených správnych úkonov (správny poplatok pri urýchlenom rozhodnutí o návrhu na vklad do katastra nehnuteľností) plynúce do VPS opatrením do príslušnej rozpočtovej kapitoly.			Poplatky sú v zmysle § 5 zákona o rozpočtových pravidlách príjmy štátneho rozpočtu.	
Slovenská televízia	V § 53 žiada zrušiť odvolávku 31a)
V § 53 žiada doplniť ustanovenie o ods. 2, ktorý znie:
"(2) Odsek 1 sa nevzťahuje na STV a SRo pri hospodárení s inými prostriedkami ako prostriedkami štátu."
			Navrhuje sa zrušiť samostatnú rozpočtovú kapitolu pre STV	

Pripomienky verejnosti

Mestský úrad
 Banská Bystrica	V nadväznosti na § 29 ods.5 a 7  navrhuje úpravy v časti zostavovania kapitálového rozpočtu ako aj možnosti financovania schodkového rozpočtu  o prebytok bežného rozpočtu v bežnom roku.
			Navrhované úpravy budú posudzované pri spracovaní nového zákona o rozpočtových pravidlách samosprávy.