Dôvodová správa

Všeobecná časť 

V Programovom vyhlásení vlády Slovenskej republiky sa v časti 3.2. Pracovné vzťahy a sociálny dialóg vláda zaviazala zaoberať využívaním inštitútu minimálnej mzdy ako referenčnej veličiny na účely plnení podľa iných zákonov.
Na základe uvedeného dochádza od 1. januára 2010 k  odpojeniu minimálnej mzdy ako referenčnej veličiny, ktorá bola základom pre výpočet minimálneho vymeriavacieho základu na zdravotné poistenie a to u samostatne zárobkovo činných osôb a platiteľov podľa § 11 ods.  2 zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“). Základom pre určenie minimálneho vymeriavacieho základu u samostatne zárobkovo činných osôb a platiteľov podľa § 11 ods. 2 zákona bude 44,2 % z priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky zistenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za kalendárny rok, ktorý dva roky predchádza rozhodujúcemu obdobiu.

	Realizácia návrhu zákona bude mať dopad na verejné financie, nebude mať dopad na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Návrh zákona nebude mať priamy finančný, ekonomický a enviromentálny dopad, ani vplyv na zamestnanosť.

	Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, so zákonmi ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Nie je dôvod neprístupňovania návrhu zákona.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské  prostredie

1.	Odhad dopadov na verejné zdroje 
Pri odhadovanom počte samostatne zárobkovo činných osôb 227 535, ktoré odvádzajú  do zdravotného poistenia odvody z minimálneho vymeriavacieho základu by odpojením minimálnej mzdy, ktorá má byť nahradená 44,2 % priemernej mzdy to znamená pre zdravotné poisťovne zníženie príjmov v roku 2010 o 136 521 €, v roku 2011 zníženie príjmov o 81 913 € a v roku 2012 zníženie o 109 217 €.
U platiteľov podľa § 11 ods. 2 zákona nebude mať úpravy vymeriavacieho základu dopad na verejné financie.

Dopad na výšku preddavku samostatne zárobkovo činnej osoby v €
 	2010	2011	2012	
	súčasné znenie	navrhované znenie	súčasné znenie	navrhované znenie	súčasné znenie	navrhované znenie	
minimálna mzda*	321,60	340,90	366,20	
priemerná mzda**	726,86	770,72	827,75	
44,2% z priemernej mzdy	321,27	340,65	365,86	
vymeriavací základ	321,60	321,27	340,90	340,65	366,20	365,86	
preddavok	45,02	44,97	47,72	47,69	51,26	51,22	
rozdiel 	-0,05	-0,03	-0,04	

* prepočet podľa zákona č. 663/2007 Z. z. o minimálnej mzde
** makroekonomické prognózy na roky 2010-2012 IFP

Dopad na výšku preddavku pre platiteľa podľa § 11 ods. 2 zákona č. 580/2004 Z. z. v €
 	2010	2011	2012	
	súčasné znenie	navrhované znenie	súčasné znenie	navrhované znenie	súčasné znenie	navrhované znenie	
minimálna mzda*	321,60	340,90	366,20	
priemerná mzda**	726,86	770,72	827,75	
44,2% z priemernej mzdy	321,27	340,65	365,86	
koeficient	0,6457	0,6465	0,6460	0,6465	0,6459	0,6465	
vymeriavací základ	207,65	207,7	220,22	220,23	236,52	236,52	
preddavok	29,07	29,07	30,83	30,83	33,11	33,11	
rozdiel 	0 	0 	0 	
* prepočet podľa zákona č. 663/2007 Z. z. o minimálnej mzde
** makroekonomické prognózy na roky 2010-2012 IFP

2. 	Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných      	právnických osôb
Návrh zákona nebude mať negatívny dopad na hospodárenie podnikateľskej  sféry a iných právnických osôb.

3. 	Odhad dopadov na životné prostredie
	Návrh zákona nebude mať dopad na životné prostredie.

4. 	Odhad dopadov na zamestnanosť
	Návrh zákona nepredpokladá dopad na zamestnanosť v Slovenskej republike.

5. 	Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie
	Nepredpokladá sa negatívny vplyv na podnikateľské prostredie.

Doložka zlučiteľnosti 
právneho predpisu 
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1. 	Navrhovateľ zákona: Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky

2.  Názov návrhu zákona: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

3.   Problematika návrhu právneho predpisu:
 
a) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev: - primárnom
                                                                                       - sekundárnom,

b) nie je upravená v práve Európskej únie:                   - primárnom
                                                                                       - sekundárnom,

c) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

Osobitná časť

K článku I:

K bodom 1 a 2:

Od 1. januára 2010 dochádza  k  odpojeniu minimálnej mzdy ako referenčnej veličiny, ktorá bola základom pre výpočet minimálneho vymeriavacieho základu na zdravotné poistenie a to u samostatne zárobkovo činných osôb a platiteľov podľa § 11 ods.  2 zákona (tzv. samoplatitelia). Základom pre určenie minimálneho vymeriavacieho základu u samostatne zárobkovo činných osôb a platiteľov podľa § 11 ods. 2 zákona bude 44,2 % z priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky zistenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za kalendárny rok, ktorý dva roky predchádza rozhodujúcemu obdobiu.

K bodom 3 a 4:

Ide o prechodné ustanovenia, na základe ktorých sa vymeriavací základ u samostatne zárobkovo činných osôb a platiteľov podľa § 11 ods. 2 zákona určí do 1. januára 2010 podľa doterajších predpisov.

K článku II: 

Uvádza sa dátum nadobudnutia účinnosti zákona.