Príloha č. 1 časť A
Súčasný stav pôsobnosti orgánov kontroly vo väzbe na zákony, ktorými boli zriadené

Základná ( dve pokračovania)

Index
	
Orgán	
Zákon	
Rezort	
Organizačné usporiadanie	
Trhový	
Pred-trhový	Špeciali-
zovaný	
1	
Slovenská obchodná inšpekcia	71/1986 Zb. o Slovenskej obchodnej inšpekcii	
MH
SR	1 Ústredie (ústredný inšpektorát)
8 inšpektorátov s krajskou pôsobnosťou	
áno			

2	Okresné úrady (odbory živnostenské a ochrany spotrebiteľa) a krajské úrady – (odb. všeob. vnútornej správy)	222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy		8 krajských úradov
79 okresov	
áno			

3	Slovenská poľnohospodárska a potravinárska inšpekcia	70/1986 Zb. o Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej inšpekcii	
MP SR	1 Ústredie (ústredný inšpektorát)
8 inšpektorátov s krajskou pôsobnosťou	
áno	
áno		
4	Štátne zdravotné ústavy			36 Ústredí (samostatných ústavov)		áno	áno	
5	Krajskí a okresní hygienici	272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí	MZ SR	8 Ústredí (po krajoch)
79 okresov	áno	áno

    6	

Veterinárna správa	

337/1998 Z. z. o veterinárnej starostlivosti	

MP SR	1 Ústredie (Štátna veterinárna správa)
8 Krajských veterinárnych správ
40 Regionál. veterinárnych správ
6 Štátnych veterinárnych ústavov
1 Ústav štátnej kontroly veterinár. biopreparátov a liečiv	

áno	

áno		

7	
Štátny ústav pre kontrolu liečiv	140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach	
MZ SR	1 Ústredie
4 Krajské laboratóriá (Košice, Banská Bystrica, Topolčany, Žilina)	
áno	
áno		

8	
Telekomunikačný úrad	195/2000 Z. z. o telekomunikáciách	MDPT SR	1 Ústredie
8 Odborov štátneho dohľadu (s krajskou pôsobnosťou)	
áno	
áno	
áno	
9	Slovenský metrologický inšpektorát	142/2000 Z. z. o metrológii	ÚNMS SR	1 Ústredie (riaditeľstvo)
6 pracovísk (Žilina, Poprad, Košice, Banská Bystrica, Nitra, Bratislava)	áno			

Súčasný stav pôsobnosti orgánov kontroly vo väzbe na zákony, ktorými boli zriadené

Prvé pokračovanie z dvoch

Index	
Orgán	
Zákon	
Rezort	
Organizačné usporiadanie	
Trhový	
Predtrhový	Špeciali-
zovaný	

10	
Národný inšpektorát práce	
95/2000 Z. z. o inšpekcii práce	MPSVR SR	1 Ústredie (Národný inšpektorát práce)
8 Inšpektorátov práce s krajskou pôsobnosťou	
áno	
áno	
áno	

11	

Colné orgány	

180/1996 Z. z. Colný zákon	

MF SR	1 Ústredie (Colné riaditeľstvo SR)
14 Colných úradov (aj niekoľko v jednom kraji)
30 Colných  staníc (pobočky Colných úradov)		

áno	

áno	

12 	
Puncový úrad	125/1993 Z. z. o orgánoch štátnej správy SR na úseku puncovníctva a skúšania drahých kovov	MH SR	1 Ústredie (Bratislava)
2 pobočky (Košice, Trenčín)
1 Expozitúra (Levice)	
áno	
áno		

13	
Správy finančnej kontroly	254/1993 Z. z. o územných finančných orgánoch	
MF SR	3 Ústredia – Správa finančnej kontroly (Bratislava, Zvolen, Košice)			
áno	

14	
Štátna energetická inšpekcia	
70/1998 Z.z. o energetike	MH SR	1 Ústredný inšpektorát
8 Krajských inšpektorátov		
áno	
áno	

Súčasný stav pôsobnosti orgánov kontroly vo väzbe na zákony, ktorými boli zriadené

Druhé pokračovanie

Index
	
Orgán	
Zákon	
Rezort	
Organizačné usporiadanie	
Trhový	
Predtrhový	Špeciali-
zovaný	
15	Štátny dopravný úrad	315/1996 Z.z. o premávke na pozemných komunikáciach	MDPT SR	Nezistené		áno		
16	Štátny dráhový úrad	164/1996 Z. z. o dráhach	MDPT SR	1 Ústredie		áno		

17	
Železničný zdravotný ústav	
Štatútom a zriaďovacou listinou MDPT SR	
MDPT SR	1 riaditeľstvo (Bratislava)
1 terénne oddelenie Bratislava
1 terénne oddelenie Žilina
1 oddelenie preventívneho pracovného lekárstva
2 terénne oddelenia Košice
1 terénne oddelenie Zvolen
1 terénne oddelenie Nitra	
áno	
áno	
áno	

18	
Autorizované osoby	264/1999 Z. z.o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody
90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch	Bez vyme-dzenia	42 Ústredí (autorizovaných osôb) (len právnické osoby)		
áno		

Počet druhov orgánov kontroly na trhu:				1   ( z toho 11 trhových, 14 predtrhových, 7 špecializovaných)
											pričom toto triedenie je nedisjunktné)
z toho orgány,  ktoré majú predtrhovú aj trhovú kontrolu  9 – ( problém nezlučiteľnosti kontroly na trhu s posudzovaním           
										zhody )
Počet ústredných (samostatných) orgánov kontroly na trhu	min.	  75
Počet pobočiek, pracovísk, expozitúr a iných 
    samostatných organizačných zložiek				min.	443

Príloha č. 1 časť B

Základné vymedzenie kategórií a pojmov

A)	Klasifikácia kontroly na trhu

Pre účely analýzy orgánov kontroly na trhu a návrhu legislatívneho zámeru zákona o integrácii kontroly na trhu sa vymedzujú tieto pojmy:

-	predtrhová kontrola,
-	trhová kontrola a
-	špecializovaná kontrola. 

Predkladaný materiál sa ďalej zaoberá výhradne oblasťou inštitucionálnej a funkčnej úpravy výkonu trhovej a špecializovanej kontroly.

A-a   Predtrhová kontrola 

Predtrhová kontrola je právne a inštitucionálne identifikovaná a zahŕňa kontrolu nad všetkými etapami od prípravy výroby, spracovania výrobku až po jeho uvedenie do obehu alebo až po uvedenie výrobku do prevádzky v týchto segmentoch:
	
-	poľnohospodárstvo,
-	poľovníctvo,
-	lesné hospodárstvo,
-	rybolov,
-	ťažba surovín,
-	spracovateľský priemysel,
-	výroba a  rozvod elektriny, plynu a vody,
-	liečivá, farmaceutické výrobky a špeciálny zdravotnícky materiál,
-	meradlá,
-	výrobky z drahých kovov,
-	dovoz výrobkov a služieb,
-	iné.

A-b  Trhová kontrola

Trhová kontrola je právne a inštitucionálne identifikovaná a zahŕňa kontrolu nad všetkými etapami umiestnenia výrobku a poskytovania služby na vnútornom trhu od okamihu prehlásenia zhody až po predaj výrobku a poskytnutie služby spotrebiteľovi:

-	vnútorný obchod (z hľadiska dodržiavania zhody výrobkov a podmienok ich predaja),
-	trhové služby vo vzťahu k spotrebiteľovi,
-	distribúcia a logistika,
-	skladovanie,
-	prevádzka,
-	bezpečnosť práce.

A-c   Špecializovaná kontrola

Špecializovaná (trhová) kontrola je právne a inštitucionálne identifikovaná a zahŕňa kontrolu všetkých výrobkov a služieb, pre ktoré sa kategória ”zhody” nepoužíva a vykonávajú ju:

-	finančné orgány,
-	bankový dohľad,
-	dohľad nad kapitálovým trhom,
-	dohľad nad poisťovníctvom,
-	dohľad nad predajom a prenájmom nehnuteľností,
-	dohľad nad telekomunikačnými a poštovými službami,
-	dohľad vykonávaný colnými orgánmi,
-	dohľad nad verejnými a sociálnymi službami.

B   Definície pojmov

V právnom poriadku Slovenskej republiky sa činnosti, ktorými sa stanovuje či boli dodržané právne predpisy a technické normy pri výrobe a predaji výrobkov a poskytovaní služieb, označujú pojmami.
-	kontrola,
-	inšpekcia,
-	dozor a
-	dohľad.

Tieto pojmy nemajú jednoznačné právne vymedzenie. Pre účely tak Analýzy účinnosti a pôsobenia súčasného systému orgánov kontroly na trhu”, ako aj spracovania návrhu legislatívneho zámeru zákona o integrácii kontroly na trhu sa obsahovo vymedzujú pojmy nasledovne:

B-a  Kontrola

Kontrola je špecializovaná správna činnosť, vykonávaná odborníkmi pomocou stanovených prostriedkov a určených pravidiel, s cieľom zabrániť, aby sa spotrebiteľovi predal výrobok alebo poskytla služba, ktoré môžu poškodiť jeho zdravie, bezpečnosť a ekonomicky oprávnený záujem a to výkonom kontroly vo všetkých etapách od prípravy výroby a organizovania služby, až po predaj výrobku a poskytnutie služby spotrebiteľovi.

B-b  Inšpekcia

Inšpekcia je špecializovaná správna činnosť, vykonávaná odborníkmi pomocou stanovených prostriedkov a určených pravidiel, ktorej výkon je viazaný na miesta, vymedzené osobitným predpisom (264/1999 Z.z.), miesta poskytovania služby, výrobné a iné prevádzkové priestory s presne vymedzeným postupom činností, ktorými kontroluje dodržanie právnych predpisov,  technických noriem a predpísaných postupov vo vymedzenom rozsahu, ktorý vo všeobecnosti zahŕňa kontrolu správnosti a aktuálnosti predpísanej dokumentácie, ako aj kontrolu technických parametrov a vlastností, až po kontrolu dodržovania stanovených postupov. Pri zistení porušenia stanovených pravidiel je inšpekcia oprávnená uložiť pokuty v zmysle daného právneho predpisu, zakázať činnosti v súlade s osobitným predpisom (264/1999 Z.z.) alebo zakázať používanie kontrolovaných výrobkov alebo poskytovanie služby.

B-c  Dozor

Dozor sa vykonáva na mieste. Dozor robí rozhodnutie.  Dozor je forma kontroly, ktorá spočíva v ovplyvňovaní vymedzených subjektov s cieľom usmerniť ich tak, aby ich činnosť bola vykonávaná v zmysle stanovených právnych predpisov, technických noriem alebo organizačných postupov. Spravidla je organizovaný ako súčasť štátnej správy vo vymedzených sektoroch alebo segmentoch sektorov. Dozor ako forma kontroly má výrazne preventívnu a metodickú funkciu. Dozor zistené nedostatky predpísaným spôsobom zdokumentuje a žiada o ich nápravu. V obzvlášť závažných prípadoch určitú činnosť zakáže.

B-d   Dohľad

Dohľad je zhodný z dozorom s tým rozdielom, že sa týka výrobkov a činností takým spôsobom, že ho nie je nevyhnutné vykonávať na mieste.