Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Strednodobá stratégia oficiálnej rozvojovej pomoci SR na roky 2009 - 2013 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	173  / 87 	
Počet vyhodnotených pripomienok	172 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	172  / 87 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
2 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
3 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
6 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
7 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	 	 	 	x 	
8 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
9 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	2 (0o,2z) 	 	 	 	
10 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
12 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	2 (0o,2z) 	 	x 	 	
14 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	160 (77o,83z) 	 	 	 	
15 .	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
18 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
20 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
21 .	Verejnosť 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
22 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	 	1 (1o,0z) 	 	 	
	SPOLU	172 (85o,87z) 	1 (1o,0z) 	9 	5 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MP SR 	 
V Návrhu strednodobej stratégie oficiálnej rozvojovej pomoci v časti V. Mnohostranná rozvojová pomoc SR na 20. strane odporúčame k Organizácii Spojených národov pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) uviesť text: „ktorá má kľúčovú úlohu pri riešení hladu a podvýživy, v rozvojových otázkach pôdohospodárstva v nadväznosti na faktory ovplyvňujúce svetovú potravinovú bezpečnosť“. K Svetovému potravinovému programu (WFP) doplniť o text: „ktorý sa zameriava na poskytovanie potravinovej pomoci“. 
Odporúčame zvážiť, aby v predkladacej správe a iných častiach materiálu bolo doplnené k OSN aj organizácie systému OSN, nakoľko podľa Stratégie.... (v časti V. Mnohostranná pomoc SR a VI. Humanitárna pomoc SR) sa očakáva pokračovanie aktívnej spolupráci v rámci ODA prostredníctvom týchto štruktúr v systéme OSN. 
 	O 	A 	 	
MVRR SR 	vlastný materiál 
Časť „I. Globálne výzvy a rozvoj“, str. 4, 6. odstavec 
Záver textu 6. odstavca odporúčame doplniť o slovo „vo výbore“ 
Zdôvodnenie: 
Z kontextu textu nie je jednoznačné či ide o členstvo v OECD alebo iba o členstvo v OECD/DAC kde je SR toho času ako pozorovateľ (SR je riadným členom OECD). 
 	O 	A 	 	
MVRR SR 	vlastný materiál 
Odporúčame doplniť vysvetlivky k skratkám názvov inštitúcií a dokumentov, ktoré sú uvádzané v dokumente, resp. ich úplné znenia. 
Zdôvodnenie: 
Vo viacerých častiach textu nie je jednoznačné o aké názvy sa jedná (napr. RC UNDP, SZ SR...) 
 	O 	A 	 	
MVRR SR 	vlastný materiál 
Odporúčame prehodnotiť a upraviť „indikátory“ uvádzané v dokumente v tabuľkách „Priorita a indikátory“ nasledovne: 
- str. 11 indikátory uvádzané pod 1., 3., 4., 5. a 6. odrážkou nahradiť relevantnými, jasne merateľnými ukazovateľmi; 
- str. 12 indikátory uvádzané pod 2. a 3. odrážkou nahradiť relevantnými, jasne merateľnými ukazovateľmi; 
- str. 21 a 22 prevažná väčšina uvádzaných „indikátorov“ nie sú merateľné ukazovate, odporúčame ich pomenovať ako ciele, presunúť do zodpovedajúcej časti textu a nahradiť jasne definovanými merateľnými ukazovateľmi. 
Zdôvodnenie: 
V dokumente uvádzané „indikátory – ukazovatele“ nepredstavujú jasne stanovené meratelné kategórie, resp. hodnoty, na základe ktorých by sa dal monitorovať a hodnotiť počiatočný, priebežný resp. koncový stav určitého javu alebo dopadu. 
 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	v zmysle textu 
V kap. č. 2: „Teritoriálne a sektorové priority dvojstrannej rozvojovej pomoci SR na obdobie 2009 až 2013, časť: Sektorové priority Slovak Aid, 
Priorita č. 2: Sociálny rozvoj navrhujeme doplniť materiál o bližšie špecifikácie uvedené v zdôvodnení: 
Zdôvodnenie: 
V tejto priorite sa prelína zdravotnícka problematika so sociálnymi službami a vzdelávaním. Chýba bližšia špecifikácia o aké vzdelávanie detí a dospelých ide, či ide iba o vzdelávanie v oblasti zdravotníctva, prevencie, alebo aj o odborné vzdelávanie. Zároveň absentuje špecifikácia partnerov ako v Priorite č. 1. 
Priorita č. 3: Ekonomický rozvoj – budovanie trhového prostredia, podpora malých a stredných podnikov, navrhujeme doplniť materiál o vzdelávanie v súvislosti s podporou zamestnanosti a podnikania. 
Zároveň navrhujeme zaradiť ako novú prioritu „Vzdelávanie“, a to na jednej strane vlastných (miestnych) kapacít ako aj priame vzdelávanie občanov súvisiace so zabezpečením existenčných podmienok podľa potrieb tej ktorej krajiny (napr. v poľnohospodárstve, remeslách a pod.). 

Predložený materiál nevykazuje znaky finálnej verzie. Chýba predkladacia správa a návrh uznesenia, avízované tri prílohy nie sú k dispozícii. Jazyk dokumentu nezodpovedá programovému dokumentu prijatému na úrovni vlády, v niektorých častiach je skôr populárnou príručkou o ODA. Záverečné vyhodnotenie plnenia stratégie by sa malo uskutočniť po ukončení platnosti dokumentu a nie sedem mesiacov vopred v 03/2013. 
 	O 	A 	 	
MH SR 	k vlastnému materiálu 
Medzi teritoriálne priority bilaterálnej rozvojovej pomoci žiadame zaradiť aj Kazachstan a Uzbekistan. 
Obe krajiny patria k najvýznamnejším v regióne strednej Ázie, patria k tradičným obchodným partnerom SR. S Kazachstanom bola 11. júna 2007 podpísaná Dohoda medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Kazašskej republiky o hospodárskej a vedecko-technickej spolupráci a s Uzbekistanom je pripravené na podpis Memorandum o spolupráci medzi Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstvom zahraničných hospodárskych vzťahov, investícií a obchodu Uzbeckej republiky. Obe tieto dohody vytvárajú predpoklady aj pre realizáciu rozvojovej pomoci formou „pomoci obchodu“. Obe tieto krajiny spĺňajú politické, ekonomické, rozvojové i logistické (prítomnosť ZÚ SR) kritéria. 
 	Z 	A 	Zoznam krajín sa bude prehodnocovať. 	
MH SR 	k vlastnému materiálu 
Medzi priority Strednodobej stratégie ODA na roky 2009 – 2013 nebola zaradená „Pomoc obchodu“ (Aid for Trade), ktorá je jednou z najdôležitejších súčastí rozvojovej politiky EÚ , napriek návrhu MH SR, ktorý bol zaslaný MZV SR listom č. 274/2008-3310 z 21.7.2008. 
Ministerstvo zahraničných vecí SR je v zmysle zákona č. 617/2007, § 7 ods. 1 národným koordinátorom pre ODA a okrem tvorby politiky oficiálnej rozvojovej pomoci SR zabezpečuje aj koordináciu prípravy a realizácie ODA. 
V nadväznosti na uvedené žiadame upraviť jednotlivé časti dokumentu (úvod, dvojstranná rozvojová pomoc SR, trojstranná rozvojová pomoc SR, mnohostranná rozvojová pomoc) tak, aby v nich boli premietnuté závery Rady EÚ k stratégii EÚ na pomoc obchodu. 
Zároveň žiadame upraviť tabuľku v prílohovej časti materiálu (odhad výšky príspevkov ...) o údaje týkajúce sa podielu výdavkov na pomoc obchodu na celkových výdavkoch ODA. Tento podiel by sa mal zvyšovať v súlade s postupným zvyšovaním celkovej rozvojovej pomoci tak, ako je to definované v stratégii EÚ na pomoc obchodu. 
 	Z 	A 	 	
MZ SR 	k časti VI. Humanitárna pomoc SR 
Odporúčame zapracovať do materiálu aj možnosť realizácie humanitárneho projektu v oblasti zdravotníctva. Zámerom projektu bude umožnenie liečby limitovaného počtu pacientov z najmenej rozvinutých krajín a krajín Balkánu v špecializovaných zdravotníckych zariadeniach v SR. Jednalo by sa o takých pacientov, pre ktorých v domovských krajinách nie sú schopní zabezpečiť náležitú zdravotnú starostlivosť, z dôvodu nedostupnosti tejto formy liečby. Financovanie limitovaného počtu náročných výkonov (chirurgických, kardiochirurgických, ortopedických alebo iných operácií s následnou rehablilitačnou liečbou) by sa zabezpečilo zo zdrojov projektu, ktoré na tento účel vyčlenia zo Slovak Aid.  	O 	A 	 	
MV SR 	k časti VI. Humanitárna pomoc SR (strana 24). 
Znenie časti textu na strane 24 je citujem: „Doterajšie skúsenosti ukazujú, že pružnosť poskytovania humanitárnej pomoci materiálneho charakteru limituje nedostatok prepravných kapacít SR v prípadoch humanitárnych kríz vo vzdialenejších krajinách.“ 

Predmetný text žiadam vypustiť a nahradiť nasledovným textom citujem: 

„Doterajšie skúsenosti ukazujú, že pružnosť poskytovania humanitárnej pomoci materiálneho charakteru limituje nedostatok finančných prostriedkov určených na úhradu prepravných nákladov v prípadoch humanitárnych kríz vo vzdialenejších krajinách“. 

Dôvod požadovanej úpravy: Slovenská republika disponuje leteckými, lodnými, vlakovými, cestnými prepravcami, ktorí sú flexibilní, schopní reagovať pružne a rýchlo na potrebu prepravy do ľubovoľnej destinácie sveta. 
Financovanie humanitárnej pomoci v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky je zabezpečované prostredníctvom rozpočtového podprogramu 05T03 V súlade s „Uznesením vlády Slovenskej republiky č. 1223/200 k návrhu koordinovaného postupu pri poskytovaní humanitárnej pomoci Slovenskou republikou s dôrazom na realizáciu priorít zahraničnej politiky vlády SR“ disponuje Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky každoročne od roku 2003 finančnými prostriedkami vo výške 4,5 mil. Sk. Uvedenými prostriedkami sú hradené náklady na prepravu materiálnej humanitárnej pomoci, prevádzku humanitárnych základní a obstaranie materiálu na doplnenie zásob humanitárneho materiálu. S ohľadom na finančnú náročnosť napr. leteckej prepravy ako najrýchlejšej reakcie na žiadosť o poskytnutie materiálnej humanitárnej pomoci uvádzam konkrétny príklad: 

Po ničivom zemetrasení, ktoré postihlo časti územia Pakistanu v roku 2005, poskytla Slovenská republika na základe žiadosti vlády Pakistanu materiálnu humanitárnu pomoc pre postihnuté oblasti v hodnote 6 mil. Sk. Náklady na leteckú prepravu materiálnej humanitárnej pomoci, ktorú zabezpečoval letecký útvar Ministerstva vnútra Slovenskej republiky činili 2, 5 mil. Sk. Táto pomoc bola realizovaná v mesiaci október 2005 (t. j. v poslednom kvartáli kalendárneho roka). V prípade, ak by predmetná žiadosť o humanitárnu pomoc bola realizovaná začiatkom roka 2005 na celý zbytok kalendárneho roka 2005 by v rozpočte na realizáciu materiálnej humanitárnej pomoci ostala „len“ suma 2 mil. Sk. Z uvedeného vyplýva, že Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky pri zabezpečovaní prepravy materiálnej humanitárnej pomoci každoročne limitujú pridelené finančné prostriedky, ktoré sú mimo iné určené aj na úhradu prepravných nákladov. 
 	Z 	A 	 	
MV SR 	k časti VI. Humanitárna pomoc SR (strana 23). 
Znenie časti textu na strane 23 je citujem: „Najvýznamnejšími partnermi MZV SR pri poskytovaní humanitárnej pomoci sú predovšetkým slovenské humanitárne organizácie, agentúry systému OSN (WFP, OCHA, UNICEF, UNHCR), organizáciami Červeného kríža a Červeného polmesiaca (ICRC, IFRC) a Medzinárodná organizácia pre migráciu (IOM)“. 

Uvedený text navrhujem doplniť a rozšíriť na citujem: 

„Najvýznamnejšími partnermi MZV SR pri poskytovaní humanitárnej pomoci sú Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky vrátane ostatných ústredných orgánov štátnej správy a slovenské humanitárne organizácie, agentúry systému OSN (WFP, OCHA, UNICEF, UNHCR), organizáciami Červeného kríža a Červeného polmesiaca (ICRC, IFRC) a Medzinárodná organizácia pre migráciu (IOM)“. 

Dôvodom požadovanej úpravy textu je skutočnosť, že Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky prostredníctvom sekcie krízového manažmentu a civilnej ochrany je hlavným realizátorom poskytovania materiálnej humanitárnej pomoci do zahraničia. Uvedenú činnosť vykonáva od roku 1999. Od roku 1999 Slovenská republika poskytla humanitárnu pomoc 30 krajinám v hodnote cca 160 mil. Sk. Významnou mierou sa podieľa na vytváraní a odosielaní zásob humanitárneho materiálu do zahraničia. Súčasne zabezpečuje skladovanie, ošetrovanie, udržiavanie, colné vybavovanie, nakladanie, prepravu a odovzdávanie predmetnej pomoci v krajine príjemcu prostredníctvom Zastupiteľského úradu Slovenskej republiky. Uvedenú činnosť vykonáva pomocou existujúcej siete humanitárnych a materiálnych základní v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Žiadny z ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky sa takto významným spôsobom nepodieľa na poskytovaní materiálnej humanitárnej pomoci Slovenskej republiky do zahraničia. 

 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Navrhujeme nepoužívať podmieňovací spôsob, ale budúci čas (napr. str. 8, bod d) tretí odsek: „by viedla“, „by sa priblížilo“ ). 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 16, bod 2., piaty odsek 

Viď všeobecná pripomienka Nepoužívať podmieňovací spôsob, ale budúci čas („by mala byť“). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 14, bod 1., piaty odsek, prvá veta 

„Niektoré prioritné krajiny boli pre realizátorov nedostupné a zložité, predkladané projektové zámery sa týmto regiónom vyhýbali, v iných prípadoch nespĺňali kritériá dobre prepracovaných projektov.“ 
Požadujeme konkretizovať o ktoré krajiny sa jedná. 
V nasledujúcej vete požadujeme namiesto „nová stratégia rozvojovej pomoci“ použiť názov materiálu „Strednodobá stratégia oficiálnej rozvojovej pomoci Slovenskej republiky na roky 2009-2013“. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 22, Priorita a indikátory, tretia odrážka 

„preferovať vytváranie trustových fondov SR s medzinárodnou organizáciou pre konkrétnu rozvojovú krajinu, z ktorých budú financované rozvojové projekty s aktívnou účasťou slovenských organizácií,“ 
Požadujeme doplniť aj účasť slovenských expertov. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
Spoločná pripomienka ku kapitolám III., IV. a V. 
Požadujeme, aby mali kapitolu rovnakú štruktúru, ktorá by sa venovala a) referencii na stručné zhodnotenie predošlého obdobia (prípadne zhodnoteniu, ak neexistuje dokument, na ktorý sa dá odkázať), b) východiskám pre daný typ pomoci, c) kľúčovým prioritám a ich indikátorom, d) nástrojom. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 16 

Medzi prvý a druhý odstavec navrhujeme doplniť podnadpis „Teritoriálne priority Slovak Aid“ (podobne ako je na s. 17 „Sektorové priority...“). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Navrhujeme zaviesť skratky celých názvov pri ich prvom použití v prekladanom materiáli. V celom texte materiálu sú používané skratky, ktoré neboli pri ich prvom použití zavedené (napr. MZV SR, ZÚ SR a pod.), pričom ich celé názvy sú v materiáli tiež použité. Tiež sú použité skratky, ktoré nie sú všeobecne známe (napr. DAC, UNDP, MVRO a pod.) a neboli zavedené, ani vysvetlené. 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 17, bod 4. Rozvoj infraštruktúry s pozitívnym vplyvom na trvaloudržateľný rozvoj a ochranu životného prostredia 

Upozorňujeme, že infraštruktúrne projekty sú nákladné, a je preto potrebné vyčleniť dostatočné objemy financií na ich podporu. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 16, bod 2., šiesty odsek 

„V stratégiách pre krajiny (Country Strategy Papers – CSPs), resp. v národných programoch ODA SR by boli uvedené dve kľúčové priority, sektory (prípadne ešte jedna doplnková priorita, sektor) vrátane indikátorov.“ 
Viď všeobecná pripomienka Nepoužívať podmieňovací spôsob, ale budúci čas („by boli uvedené“ ). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA IV. TROJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
Spoločná pripomienka ku kapitolám III., IV. a V. 
Požadujeme, aby mali kapitolu rovnakú štruktúru, ktorá by sa venovala a) referencii na stručné zhodnotenie predošlého obdobia (prípadne zhodnoteniu, ak neexistuje dokument, na ktorý sa dá odkázať), b) východiskám pre daný typ pomoci, c) kľúčovým prioritám a ich indikátorom, d) nástrojom. 
Predchádzajúca III. kapitola obsahuje stručné vyhodnotenie rozvojovej pomoci SR od roku 2003. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL - ÚVOD 
str. 2, prvý odsek, druhá veta 

Požadujeme preformulovať nasledovne: 
„Ako členská krajina Európskej únie (EÚ) a Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) patrí SR medzi najvyspelejšie krajiny sveta. Vzhľadom na priaznivý makroekonomický vývoj Slovenská republika v roku 2008 graduovala z operácií Svetovej banky, čo znamená, že SR už nebude príjemcom, ale poskytovateľom rozvojovej pomoci. Následne sa v roku 2010 očakáva aj graduácia SR z operácií Európskej banky pre obnovu a rozvoj.“ 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
V celom texte dokumentu odporúčame namiesto „Slovensko“ uvádzať „Slovenská republika“, prípade skratku „SR“, namiesto „MZV“ uvádzať „MZV SR“ a namiesto „MF“ uvádzať „MF SR“, okrem písm. c) na strane 19. 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA I: GLOBÁLNE VÝZVY A ROZVOJ 
str. 4, prvý odsek, piata veta 

V časti „aj rozvinuté krajiny majú svoju zodpovednosť“ navrhujeme nahradiť slovo „rozvinuté“ pojmom „vyspelé“. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL - ÚVOD 
str. 2, štvrtý odsek 

„Tomu má napomôcť aj nová Strednodobú stratégia oficiálnej rozvojovej pomoci SR na roky 2009-2013, ktorú, v zmysle § 7 ods. 1 písm. b) zákona č. 617/2007 Z. z. o oficiálnej rozvojovej pomoci (zákon č. 617/2007 Z. z.), MZV SR vypracovalo a predložilo na rokovanie vlády SR“ 
Požadujeme vypustiť „nová“ a slovo „Strednodobú“ zmeniť na „Strednodobá“. 
Požadujeme uviesť presný názov zákona a potom v zátvorke uviesť skrátený názov, ktorý sa bude v texte používať. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL - ÚVOD 
str. 2, tretí odsek 

Ďalej požadujeme upresniť obdobie a namiesto „v nasledujúcom období“ uviesť „v rokoch 2009 – 2013“, resp. špecifikovať obdobie, ak má predkladateľ na mysli iné, ako toto. 
Ďalej požadujeme vysvetliť „podstatné zvýšenie objemu dvojstrannej pomoci“. Podľa vyššie uvedenej správy výboru OECD DAC tvorí podiel dvojstrannej pomoci 47 % z celkovej oficiálnej rozvojovej pomoci SR. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA I: GLOBÁLNE VÝZVY A ROZVOJ 
str. 4, ôsmy odsek, druhá veta 

„Riadi sa tiež Európskym konsenzom pre rozvoj...“ 
Navrhujeme ilustrovať, v ktorých aktivitách a/alebo dokumentoch Slovak Aid sa premietajú princípy Európskeho konsenzu pre rozvoj. 
 	O 	A 	Text bol preformulovaný. 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA I: GLOBÁLNE VÝZVY A ROZVOJ 
str. 4, piaty odsek 

Požadujeme používať miléniové rozvojové ciele OSN (MDGs) jednotne v celom materiáli (napr. na strane 6 sa uvádzajú „Miléniové rozvojové ciele“). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	PRÍLOHA – ZÁVÄZKY SR VYPLÝVAJÚCE Z ČLENSTVA V EÚ OHĽADNE RASTU OFICIÁLNEJ ROZVOJOVEJ POMOCI 
Šiesty a siedmy odsek 

„Navyše Európska rada vo svojich záveroch z 19. a 20. júna 2008 opätovne dôrazne nabáda členské krajiny EÚ, ktoré tak ešte neučinili, aby čo najskôr a s prihliadnutím na konanie medzinárodnej konferencie o financovaní rozvoja v Dohe (prelom novembra a decembra 2008), vypracovali viacročné harmonogramy plnenia svojich ODA záväzkov do roku 2010 a do roku 2015. Komisia bude Radu EÚ každoročne informovať, ako si členské krajiny túto povinnosť plnia.“ 
„Z uvedeného je zrejmé, že každá členská krajina EÚ, vrátane SR, by mala mať vypracované finančné plány do roku 2010 a do roku 2015. SR doteraz takéto plány nevypracovala.“ 
Požadujeme doplniť do hlavného materiálu úlohu pre splnenie tohto záväzku. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	PRÍLOHA – ZÁVÄZKY SR VYPLÝVAJÚCE Z ČLENSTVA V EÚ OHĽADNE RASTU OFICIÁLNEJ ROZVOJOVEJ POMOCI 
Prvý odsek 

odporúčame namiesto „0,17 % z HND“ uviesť „0,17 % HND“ a namiesto „0,33 % z HND“ uviesť „0,33 % HND“ ako je to uvedené aj v ostatnom texte dokumentu. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA IV. TROJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 19, Priorita a indikátory 

Viď pripomienka k str. 11, bod 6, tabuľka Priorita a indikátory. Platí rovnako. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA VI. HUMANITÁRNA POMOC SR  
str. 24, Priorita a indikátory 

Viď pripomienka k str. 11, bod 6, tabuľka Priorita a indikátory. Platí rovnako. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 21, Priorita a indikátory 

Viď pripomienka k str. 11, bod 6, tabuľka Priorita a indikátory. Platí rovnako. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 11, bod 6 Úlohy MZV a SAMRS a budovanie ich kapacít v oblasti rozvojovej spolupráce SR, prvý a druhý odsek 

„V súvislosti s očakávaným zvyšovaním prostriedkov určených na dvojstrannú a trojstrannú, príp. humanitárnu pomoc v najbližších rokoch bude MZV vrátane ZÚ SR v prioritných krajinách i SAMRS systematicky zvyšovať svoje kapacity - odborné, výkonné, riadiace i kontrolné“ 
Vzhľadom na to, že priložená tabuľka „Priorita a indikátory“ zužuje zameranie len na SAMRS, požadujeme do priorít doplniť aj zvyšovanie kapacít MZV SR a ZÚ SR. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 12, bod 7, tabuľka Priorita a indikátory 

Poslednú odrážku požadujeme preformulovať nasledovne: „existencia úspešných projektov budovania kapacít slovenských subjektov realizujúcich ODA SR podporených z prostriedkov ODA SR“ 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 12, bod 8, druhý odsek 

Navrhujeme preveriť prípadné prekážky, keďže v SR nie je Zákon o dobrovoľníckej službe. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 13, bod 9. Rozvojové vzdelávanie a verejná informovanosť, druhý odsek 

Navrhujeme zaradiť do bodu 4 pod zásadu „vzájomná zodpovednosť“ 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
Kapitola V 

Programy OSN sú spomenuté bez bližšieho kontextu. Chýbajú ďalšie, ako napr. UNEP, WHO. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 20, tretí odsek, prvá veta 

„SR bude pokračovať v aktívnej spolupráci s organizáciami systému OSN...“ 
Programy OSN sú len spomenuté bez bližšieho kontextu. Chýbajú napr. UNEP, WHO. Požadujeme doplniť bližší popis foriem spolupráce a výšku príspevku, ktorý SR poskytne. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 12, bod 8. Vysielanie slovenských expertov a dobrovoľníkov do rozvojových krajín, druhý odsek 

Navrhujeme zaradiť do bodu 4 pod zásadu zahŕňajúcu zvyšovanie kvality riadenia ODA SR (smerom dovnútra) 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 12, bod 7, tabuľka Priorita a indikátory 

Štvrtú odrážku požadujeme preformulovať nasledovne: „počet a kvalita uskutočnených vzdelávacích podujatí zameraných na budovanie kapacít slovenských subjektov realizujúcich ODA SR, výstupy a nadväzujúce vzdelávacie aktivity“ 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 20, šiesty odsek 

„Slovensko sa bude adekvátne svojmu postaveniu rozvinutej a donorskej krajiny finančne podieľať na podpore pre relevantné odborné organizácie, programy a fondy systému OSN a iné medzinárodné organizácie a inštitúcie a tento zámer bude považovaný za dôležitú súčasť Slovak Aid.“ 
Požadujeme vysvetliť, čo sa myslí „adekvátne sa podieľať“. Požadujeme doplniť konkrétny postup, s ktorými organizáciami prioritne, v akom objeme (pomere). Požadujeme nahradiť pojem „rozvinutej“ slovom „vyspelej“. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 12, bod 7, tabuľka Priorita a indikátory 

Viď pripomienka k str. 11, bod 6, tabuľka Priorita a indikátory. Platí rovnako. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 11, bod 6, tabuľka Priorita a indikátory 

V poslednej odrážke požadujeme špecifikovať mechanizmy Slovak Aid. Vzhľadom k tomu, že agentúra vznikla v roku 2007 je neštandardné, že má v pláne v rokoch 2009-2013 ako indikátor svojej kapacity „zvýšenie špecializovanej odbornosti pracovníkov SAMRS so zameraním na zvládnutie nových úloh spojených s realizáciou fáz identifikácie a formulácie projektového cyklu“. Navrhujeme preformulovať vzhľadom k novým očakávaným formám pomoci, ako napr. verejné zákazky. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Navrhujeme vysvetliť pojem „Slovak Aid“.  	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 14, prvý odsek 

„Dvojstrannou rozvojovou pomocou sú, podľa zákona č. 617/2007 Z. z., najmä rozvojové programy, rozvojové projekty a príspevky poskytované Slovenskou republikou pre prioritnú krajinu.“ 
Navrhujeme doplniť, či ide len o príspevky poskytnuté priamo krajine, alebo aj o príspevky poskytnuté krajine prostredníctvom iného darcu (napr. medzinárodnej organizácie). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	 
s. 13, bod 8, tabuľka Priorita a indikátory 

Viď pripomienka k str. 11, bod 6, tabuľka Priorita a indikátory. Platí rovnako. 

Požadujeme doplniť plánovanú spoluprácu s medzinárodnými organizáciami a medzinárodnými finančnými inštitúciami, ktorú už iniciovalo MF SR. V takomto type spolupráce bude za manažment zodpovedná medzinárodná inštitúcia, čo prispeje aj k úspore administratívnych kapacít na strane SR, avšak medzi spolupracujúcimi inštitúciami dôjde aj k prenosu skúseností. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 7, bod 2, str. 7, druhý odsek 

Odporúčame namiesto „V predchádzajúcom období“ presne určiť obdobie a preformulovať vetu nasledovne: 
„V období ... bol podstatným problémom v oblasti poskytovania oficiálnej rozvojovej pomoci SR nedostatočný objem finančných prostriedkov. Pre splnenie medzinárodných záväzkov v oblasti oficiálnej rozvojovej pomoci, ku ktorým sa Slovenská republika hlási, je nutné vyčleniť potrebný objem finančných prostriedkov určených na oficiálnu rozvojovú pomoc SR. Po úspešnom splnení prioritných cieľov zahraničnej politiky SR (vstup do EÚ a prijatie eura) je potrebné hľadať priestor na zvýšenie rozpočtu prostriedkov na oficiálnu rozvojovú pomoc SR.“ 

V nasledujúcej vete „Podstatné zvýšenie objemu prostriedkov na poskytovanie dvojstrannej rozvojovej pomoci prispeje k aktívnejšiemu pôsobeniu slovenských subjektov“ požadujeme doplniť, kde sa predpokladá pôsobenie slovenských subjektov. 

„Zabezpečenie koherencie mnohostrannej pomoci s bilaterálnymi aktivitami Slovak Aid – osobitne s určenými prioritnými krajinami a sektormi v strednodobej stratégii a v národných programoch oficiálnej rozvojovej pomoci SR a zabezpečenie vyváženého pomeru medzi objemom prostriedkov určených na dvojstrannú pomoc a na mnohostrannú pomoc“ odporúčame uviesť ako princípy oficiálnej rozvojovej pomoci SR. 

 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 6, prvý odsek 

„Zákon č. 617/2007 definuje oficiálnu rozvojovú pomoc SR ako ...“ 
Požadujeme dôsledne citovať zákon č. 617/2007 Z.z. o oficiálnej rozvojovej pomoci, nakoľko ide o definíciu. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 6, bod 2, siedmy až deviaty odsek, str. 7, prvý až tretí odsek 

„2. Princípy a ciele oficiálnej rozvojovej pomoci SR určujú najmä zákon č. 617/2007 Z. z. (najmä § 3 a § 4) a Miléniové rozvojové ciele.“ 
Nie sú rozlíšené princípy a ciele. Požadujeme text rozdeliť na časť, ktorá pomenuje princípy a časť, ktorá pomenuje ciele. 
Keďže táto časť presne cituje zákon o oficiálnej rozvojovej pomoci SR (s výnimkou písmena g) o informovanosti občanov SR, čo je nový bod), navrhujeme doplniť, či všetky tieto ciele chce SR rozvíjať vo všetkých programových a projektových krajinách, a či tieto ciele zodpovedajú MDGs. 
Princípy oficiálnej rozvojovej pomoci SR odporúčame uvádzať samostatne. Je možné ich doplniť o citácie zo strany 7, z druhého odseku: „Zabezpečenie koherencie mnohostrannej pomoci s bilaterálnymi aktivitami Slovak Aid – osobitne s určenými prioritnými krajinami a sektormi v strednodobej stratégii a v národných programoch oficiálnej rozvojovej pomoci SR a zabezpečenie vyváženého pomeru medzi objemom prostriedkov určených na dvojstrannú pomoc a na mnohostrannú pomoc“. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 18, bod 4, Priorita a indikátory 

Viď pripomienka k str. 11, bod 6, tabuľka Priorita a indikátory. Platí rovnako. 

Do tejto kapitoly ďalej navrhujeme zapracovať referenciu na Európsky konsenzus, ktorý sa venuje aj odporúčaným nástrojom oficiálnej rozvojovej pomoci. Medzi inými konštatuje, že „využitie všeobecnej alebo sektorovej rozpočtovej podpory by sa malo zvýšiť ako spôsob posilnenia vlastníctva, podpory národnej zodpovednosti a procedúr našich partnerov na financovanie národných stratégií na zníženie chudoby (zahŕňajúc bežné výdavky rozpočtov na zdravotníctvo a vzdelávanie) a ako spôsob podpory zdravého a transparentného riadenia verejných financií, ak sú na to vytvorené vhodné podmienky.“ 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 6, bod 1, tretí až šiesty odsek 

Uvedený text požadujeme preformulovať nasledovne: 
„1. SR poskytuje oficiálnu rozvojovú pomoc predovšetkým z týchto dôvodov:“ 
„a) Slovenská republika je spoluzodpovedná za globálny rozvoj.„ 
„Táto spoluzodpovednosť je založená na hodnotách mieru, solidarity, sociálnej spravodlivosti, rešpektovania ľudských práv a základných slobôd, demokracie, právneho štátu a náležitej správy vecí verejných.“ 
„b) Slovenská republika má záujem byť aktívnym subjektom medzinárodnej politiky a aktívnym členom komunity darcov.“ 
„SR preukázala schopnosť prispievať k formulovaniu a realizácii medzinárodnej politiky.“ 

V tejto časti požadujeme doplniť, akým spôsobom. 

„SR má tiež významné a jedinečné skúsenosti s rozvojovým, transformačným a reformným procesom (politickým, ekonomickým, právnym, inštitucionálnym) vo všetkých oblastiach spoločnosti. Vďaka týmto skúsenostiam má SR špecifické postavenie v medzinárodnej komunite darcov.“ 
„c) Morálna povinnosť a záväzky vyplývajúce z členstva Slovenskej republiky v medzinárodných organizáciách a inštitúciách, osobitne z členstva SR v EÚ.“ 

Je tu popísaná len morálna povinnosť. Nie sú popísané záväzky. Požadujeme doplniť kľúčové z nich. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
s. 15, bod 2., druhý odsek 

„Na základe kritérií 20...“ 
Poznámku č. 20 spod čiary požadujeme dať ako plnohodnotný text. Ide o popis použitej metodológie. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 8, písm. c) koherencia v prospech rozvoja 

Požadujeme preformulovať nasledovne: 
„Ide o užšie prepojenie a koherenciu medzi dvojstrannou, trojstrannou, mnohostrannou a humanitárnou pomocou (osobitne v zmysle teritoriálnych, sektorových a iných priorít Slovak Aid uvedených v tejto stratégii, v zákone č. 617/2007 Z. z. i v národných programoch ODA) za účelom dosiahnutia synergického efektu rozvojovej pomoci SR.“ 

Druhý odsek „Bude posilnená vzájomná koherencia rozvojovej politiky SR a iných priorít zahraničnej, bezpečnostnej, ekonomickej či migračnej politiky SR“ navrhujeme preformulovať na text „Ide o posilnenie vzájomnej koherencie rozvojovej politiky SR a iných priorít zahraničnej, bezpečnostnej, ekonomickej či migračnej politiky SR.“ 
Posledný odsek v tomto písmene je veľmi všeobecný a požadujeme ho bližšie špecifikovať. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9, písm. e) relevantnosť pomoci 
Navrhujeme toto písmeno zaradiť pod princíp „Vlastníctvo“ 

Navrhujeme doplniť iné, medzinárodne relevantné, dokumenty, ako Stratégia pre znižovanie chudoby (Poverty Reduction Strategic Paper), Európske partnerstvo (European Partnership) a pod., ktoré je možné využiť a neprispievať tak k ďalšiemu administratívnemu zaťažovaniu prijímateľských krajín. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 8, písm. a) efektívnosť a efektivita 

Požadujeme preformulovať text nasledovne: 
„Ide o kľúčovú zásadu poskytovania oficiálnej rozvojovej pomoci SR, ktorá zvyšuje účinok rozvojovej pomoci v prijímajúcej krajine. S touto zásadou súvisia všetky ďalšie zásady, napr. kvalita, nákladovosť, dlhodobé plánované financovanie ODA. Efektívnosť a efektivitu oficiálnej rozvojovej pomoci SR možno dosahovať okrem iného vzájomnou koordináciou s inými darcami, teritoriálnou a sektorovou špecializáciou, budovaním kapacít a zvyšovaním profesionality subjektov zapojených do poskytovania a implementácie rozvojovej pomoci, pravidelným monitoringom a hodnotením všetkých zaangažovaných subjektov.“ 

Zásadu požadujeme bližšie rozpracovať. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9, písm. d) flexibilnosť, proaktívnosť, tretí odsek 

„Za týmto účelom budú v Národných programoch ODA SR vytvorené nasledovné položky: 
- ... 
- pre rýchlu reakciu ministra zahraničných vecí na aktuálne rozvojové výzvy...“ 
Odporúčame vysvetliť čo sa myslí pod „aktuálnymi rozvojovými výzvami“. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 8, písm. d) flexibilnosť, proaktívnosť, prvý odsek 

Odporúčame preformulovať „lepšie zacielenie“ na „vhodnejšie nasmerovanie“. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 8, písm. d) flexibilnosť, proaktívnosť 

Viď všeobecná pripomienka Nepoužívať podmieňovací spôsob, ale budúci čas (tretí odsek: „by viedla“, „by sa priblížilo“ ). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9, písm. h) transparentnosť a zvyšovanie informovanosti verejnosti, médií, štátnych orgánov a iných subjektov 

Navrhujeme toto písmeno zaradiť pod princíp „Vzájomná zodpovednosť“ 
K písmenu h) transparentnosť a zvyšovanie informovanosti verejnosti, médií, štátnych orgánov a iných subjektov navrhujeme priradiť bod 9 zo strany 13. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 8, písm. d) flexibilnosť, proaktívnosť, tretí odsek, prvá veta 

„Nový systém verejných zákaziek zadaných SAMRS zabezpečí vyššiu relevanciu projektov vo vzťahu k potrebám prijímajúcej krajiny a umožní SAMRS efektívnym spôsobom prerozdeliť väčší objem prostriedkov určených na rozvojovú pomoc.“ 
Skúsenosti ukazujú, že príprava verejnej zákazky je veľmi zdĺhavý proces a aj v prípade, že súťažné podklady sú vypracované správne a je vybratý dodávateľ, zvyčajne nasleduje revízny proces, čo v konečnom dôsledku odsúva termín kontrahovania. Tento možný problém je potrebné vziať do úvahy vzhľadom na princíp „predvídateľnosti“ pomoci a jej načasovania. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9, písm. g) programový a systematický prístup zameraný na výsledky 

Navrhujeme toto písmeno zaradiť pod princíp „Riadenie pre dosiahnutie výsledkov“ 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9, písm. f) udržateľnosť a vplyv pomoci, jej merateľnosť, posledná veta 

„Do hodnotení vplyvu a účinnosti rozvojovej aktivity v krajine bude zapojený aj príslušný zastupiteľský úrad SR.“ 
Vzhľadom na neexistenciu zastupiteľských úradov v mnohých prioritných krajinách, ako aj k ich limitovanej kapacite, navrhujeme k tomuto cieľu dopracovať stratégiu jeho naplnenia. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 10, písm. j) budovanie kapacít MZV vrátane ZÚ SR, SAMRS a organizácií realizujúcich ODA SR 

Navrhujeme toto písmeno zaradiť pod zásadu zahŕňajúcu zvyšovanie kvality riadenia ODA SR (smerom dovnútra) 

V odseku „Nižšie uvedené priority pre Slovak Aid na nasledujúce obdobie sa týkajú najmä dvojstrannej pomoci a podmieňujú jej efektívne fungovanie.“ požadujeme špecifikovať „na nasledujúce obdobie“. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA I: GLOBÁLNE VÝZVY A ROZVOJ 
str. 5, druhý odsek, tretia veta 

„...dňa 1. februára 2008 nadobudol účinnosť zákon o oficiálnej rozvojovej pomoci, čím sa SR vyčlenila zo štandardu nových členov EÚ“. 
Navrhujeme preformulovať koniec vety. Nie je zrejmé, čo sa myslí pod pojmom „štandard“. Existujú vyspelé donorské krajiny, ktoré nemajú zákona o ODA. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA I: GLOBÁLNE VÝZVY A ROZVOJ 
str. 5, prvý odsek, druhá veta 

„V nasledujúcom období preto MZV SR zvýši aktivity pri spoluvytváraní rozvojovej politiky EÚ...“ 
Navrhujeme doplniť vetu o predpokladané aktivity v tejto oblasti. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9, písm. f) udržateľnosť a vplyv pomoci, jej merateľnosť 

Navrhujeme toto písmeno zaradiť pod princíp „Riadenie pre dosiahnutie výsledkov“ 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9-10, písm. i) koordinácia rozvojovej spolupráce na národnej úrovni 

Navrhujeme toto písmeno zaradiť pod zásadu zahŕňajúcu zvyšovanie kvality riadenia ODA SR (smerom dovnútra) 

Koordinácia je popísaná veľmi vágne. Navrhujeme špecifikovať systém (existujúci alebo plánovaný) spolupráce „s inými orgánmi štátnej správy a samosprávy, súkromným a akademickým sektorom, ako aj s mimovládnymi organizáciami„. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Str. 10, bod 5. Zlepšenie hodnotenia a monitoringu fungovania Slovak Aid 

Za vhodný nástroj pre zvýšenie kvality ODA SR považujeme oficiálne požiadať DAC (OECD) o vykonanie Peer Review systému ODA v SR, čo by sa mohlo uskutočniť v priebehu roka 2009. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 11, bod 6 Úlohy MZV a SAMRS a budovanie ich kapacít v oblasti rozvojovej spolupráce SR 

Navrhujeme zaradiť do bodu 4 pod zásadu zahŕňajúcu zvyšovanie kvality riadenia ODA SR (smerom dovnútra) 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 16, posledný odsek, posledná veta 

Slovenská republika využije Slovak Aid aj na podporu regionálnej integrácie týchto krajín. 
Požadujeme vysvetliť, čo to znamená a či je rozdiel v rámci jednotlivých kontinentov (Európa, Afrika, Ázia). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 10, bod 5, piaty odsek 

„MZV spoločne so SAMRS budú: 
- pravidelne vyhodnocovať efektívnosť finančných nástrojov/mechanizmov ODA z hľadiska cieleného rozdeľovania a kontroly prostriedkov určených na rozvojovú a humanitárnu pomoc a budú spolupracovať na implementácii potrebných zmien týchto mechanizmov,...“ 
Požadujeme špecifikovať, ktoré finančné nástroje/mechanizmy patria do tohto bodu a či je sem zahrnutá aj mnohostranná ODA. 
Spojenie „na implementácii“ odporúčame nahradiť spojením „pri realizácii“. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 10, bod 5, druhý odsek 

„Plnenie stanovených priorít a indikátorov bude vo veľkej miere závisieť od zvyšovania objemu ODA SR...“ 
Požadujeme špecifikovať, ktoré priority a indikátory má predkladateľ na mysli a či sa jedná o tabuľky, ktoré sú súčasťou bodov 6-9. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 10, bod 5, prvý odsek, prvá veta 

„Nová strednodobá stratégia..“ 
Požadujeme preformulovať prvý odsek nasledovne: „Strednodobá stratégia oficiálnej rozvojovej pomoci SR na roky 2009 – 2013...“ 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 11, bod 6, tabuľka Priorita a indikátory 

V druhej odrážke požadujeme doplniť s kým sa budú uzatvárať kontrakty. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 16, siedmy odsek, druhá veta 

„S prihliadnutím na zahranično-politické priority SR bude v krajinách, ktoré sa priblížia k EÚ (prístupové krajiny), Slovak Aid postupne utlmovaná.“ 
Preformulovať výraz „ktoré sa priblížia“ a vysvetliť jeho význam. V súčasnosti je päť zo šestnástich prioritných krajín v prístupovom procese k EÚ (jedna projektová krajina /Macedónsko/ má už štatút kandidátskej krajiny do EÚ a štyri prioritné krajiny /jedna programová – Srbsko a tri projektové – Albánsko, Bosna a Hercegovina, Čierna Hora/ štatút potenciálne kandidátskych krajín do EÚ). 
Nahradiť výraz „utlmovaná“ výrazom „znižovaná“ a vysvetliť jeho význam (kvantitatívne, časovo). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA IV. TROJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 19, tretí odsek, písmeno c) 

„podpora dialógu pre rozvojovú politiku na vládnej a mimovládnej úrovni (nadviazanie na Program regionálneho partnerstva, spolupráca vládneho a mimovládneho sektora pri zapájaní sa do európskej rozvojovej politiky, nadviazanie na doterajšie aktivity MZV a MF z krajín V4),“ 
Navrhujeme doplniť do poznámky pod čiarou príklady tých aktivít, ktoré boli zamerané na poskytnutie pomoci a nielen na vzájomnú koordináciu. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 20, posledný odsek 

„V ďalších rokoch, v závislosti od rozpočtových možností, je možné predpokladať zvyšovanie objemu dobrovoľných príspevkov do organizácií a fondov OSN vybraných v prvej etape, resp. rozširovať ich počet aj na ďalšie subjekty, či už v rámci systému OSN alebo mimo neho.“ 
Požadujeme doplniť kritériá výberu organizácií a fondov. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
s. 15, bod 2. Teritoriálne a sektorové priority dvojstrannej rozvojovej pomoci SR na obdobie 2009 až 2013, prvý odsek 

„Komparatívne výhody Slovenska, ako nového donorského štátu, sú tou najdôležitejšou pridanou hodnotou, ktorú SR môže priniesť do donorskej komunity.“ 
Navrhujeme konkretizovať komparatívne výhody Slovenskej republiky. 

„Taktiež je potrebné, v záujme naplnenia medzinárodných záväzkov, efektívneho a viditeľného pôsobenia SR v programových a projektových krajinách slovenskej ODA, v rozpočte MZV SR dosiahnuť ...“ 
Upozorňujeme, že MZV SR nemá svoj rozpočet, ale rozpočtovú kapitolu. Požadujeme opraviť. 
 	O 	A 	Text preformulovaný. 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 19, posledný odsek 

Medzi najdôležitejšie kritériá posudzovania vhodnosti poskytovania rozvojovej pomoci SR cez konkrétnu medzinárodnú organizáciu patrí relevantnosť organizácie - jej ciele a úlohy by mali byť kompatibilné s cieľmi ODA SR, jej celkové postavenie v medzinárodnom rámci, efektívne fungovanie organizácie i jej efektívnosť pri poskytovaní ODA – distribúcia pomoci, dosiahnuté výsledky, ako aj možnosti SR pre postupné zapojenie sa do aktivít a programov ODA v danej organizácii. 
Viď všeobecná pripomienka Nepoužívať podmieňovací spôsob, ale budúci čas („by mali byť“). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 20, štvrtý odsek 

„Slovensko má silný záujem o aktívnu spoluprácu s rozhodujúcimi medzinárodnými organizáciami s cieľom efektívnejšieho využívania vhodných nástrojov, dosiahnutia vyššej efektívnosti medzinárodných organizácií a vybudovania premostenia medzi rozvojom, politickými, bezpečnostnými a inými dimenziami. Pre zabezpečenie tohto zámeru je potrebné podniknúť nasledovné kroky: 
- posilniť partnerstvo s medzinárodnými organizáciami a finančnými inštitúciami, 
- spoločne vytvárať multilaterálne zdroje a zabezpečovať spoluúčasť na zvereneckých fondoch, ktoré by mali byť viac flexibilné na dosiahnutie rozvojových zámerov, 
- prehĺbiť spoluprácu s relevantnými organizáciami systému OSN (hlavne s UNDP) pri rozvoji a obnove rozvojových krajín, 
- zvýšiť aktivity pri spoluvytváraní rozvojovej politiky EÚ vrátane zvýraznenia pozornosti východným susedom EÚ, či regiónu Stednej Ázie, 
- prehĺbiť spoluprácu s EK a členskými krajinami EÚ v oblasti rozvojovej politiky, 
- zintenzívniť spoluprácu medzi členskými krajinami EÚ a OECD pri rozvoji a obnove rozvojových krajín, 
- prehĺbiť spoluprácu s členskými krajinami NATO pri rozvoji a obnove rozvojových krajín, v ktorých sú prítomné ozbrojené sily SR, 
- zabezpečiť spoločnú identifikáciu potrieb rozvojových krajín, 
- uplatňovať diferencovaný prístup k partnerským krajinám a predkladať osobitné, prispôsobené programy vychádzajúce z ich potrieb, stratégií, priorít a zdrojov.“ 

Načrtnuté kroky v citovanom texte sú veľmi heterogénne. Požadujeme ich systematicky utriediť a následne dopracovať. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA VI. HUMANITÁRNA POMOC SR  
s. 24, štvrtý odsek 
Navrhujeme za slová „ktoré nie“ doplniť slovo „sú“ („ktoré nie sú“). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA VI. HUMANITÁRNA POMOC SR  
str. 23, piaty odsek, tretí riadok 
Navrhujeme slovo „organizáciami“ nahradiť slovom „organizácie“. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 22, Priorita a indikátory, štvrtá odrážka 

„v spolupráci s MF SR vytvárať medzinárodné trustové fondy, z ktorých budú poskytované príspevky pre medzinárodné organizácie, respektíve pre rozvojové krajiny na základe výziev medzinárodného spoločenstva,“ 
Text nie je presný, požadujeme upraviť nasledovne: 
„MF SR v spolupráci s medzinárodnými inštitúciami ako sú napríklad Svetová banka, rozvojový program Organizácie spojených národov (UNDP), EBOR a pod. bude vytvárať tzv. zverenecké fondy (Trust Funds), zverené prostriedky je možné viazať na realizáciu rozvojových projektov len slovenskými subjektami, čo napomáha zlepšovať viditeľnosť slovenskej ODA a zároveň rozširuje možnosti uplatnenia sa slovenských subjektov v spolupráci s medzinárodnými organizáciami a rozvojovými krajinami“ 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Str. 10, bod 5. Zlepšenie hodnotenia a monitoringu fungovania Slovak Aid 

Celý bod navrhujeme priradiť do bodu 4, do príslušnej zásady – po ich prepracovaní 

Názov požadujeme preformulovať na „5. Zlepšenie fungovania oficiálnej rozvojovej pomoci SR“ 
Bod 5. navrhujeme rozdeliť na samostatné body: 
„A/ Zvyšovanie efektivity a zlepšenie poskytovania oficiálnej rozvojovej pomoci SR“ 
„B/ Skvalitnenie monitorovania a hodnotenia oficiálnej rozvojovej pomoci SR“ 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
Spoločná pripomienka ku kapitolám III., IV. a V. 
Požadujeme, aby mali kapitolu rovnakú štruktúru, ktorá by sa venovala a) referencii na stručné zhodnotenie predošlého obdobia (prípadne zhodnoteniu, ak neexistuje dokument, na ktorý sa dá odkázať), b) východiskám pre daný typ pomoci, c) kľúčovým prioritám a ich indikátorom, d) nástrojom. 
Predchádzajúca III. kapitola obsahuje stručné vyhodnotenie rozvojovej pomoci SR od roku 2003. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA IV. TROJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 18, piaty odsek 

„Ďalšie trojstranné partnerstvá je možné predpokladať so skúsenejšími donorskými partnermi so špecifickou expertízou v určitej oblasti“ 
Požadujeme preformulovať spojenie „je možné predpokladať“ na „bude Slovenská republika realizovať“. Požadujeme indikovať, ktorých donorských partnerov predovšetkým MZV SR / SAMRS v tejto veci osloví (krajiny V4, členské štáty EÚ,...) pre uzatvorenie ďalších trojstranných partnerstiev a na základe akých kritérií. Taktiež požadujeme doplniť, čo sa myslí pod „určitými oblasťami“ (regióny, sektory, ...). 
 	O 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
s. 15, bod 2. Teritoriálne a sektorové priority dvojstrannej rozvojovej pomoci SR na obdobie 2009 až 2013, názov 

Požadujeme vysvetliť, či sa tieto priority vzťahujú aj na trojstrannú pomoc, ako aj na dobrovoľné príspevky v rámci mnohostrannej pomoci. Ak áno, požadujeme uviesť odkaz na túto časť aj v kapitolách IV a V. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Vzhľadom k všeobecnej pripomienke k štruktúre bodov 1-4 a 5-9 vznesenej na začiatku pripomienkovania II. kapitoly navrhujeme nasledujúce body po dopracovaní presunúť pod jednotlivé zásady v bode 4. Vzhľadom na to, že sme navrhli zásady v bode 4 dopracovať a zosúladiť s princípmi Parížskej deklarácie a AAA, sú nami navrhované presuny indikatívne.  	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Za zásadné považujeme zosúladenie materiálu s princípmi najvýznamnejších a v medzinárodnej komunite široko akceptovaných dokumentov, na ktoré sa v niektorých bodoch stratégia aj odvoláva. Ide, predovšetkým, o Parížsku deklaráciu z roku 2005 a Akčnú agendu z Akry z roku 2008.  	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Spoločná pripomienka ku kapitolám III., IV. a V. 
Požadujeme, aby mali kapitoly rovnakú štruktúru, ktorá by sa venovala 
a) referencii na stručné zhodnotenie predošlého obdobia (prípadne zhodnoteniu, ak neexistuje dokument, na ktorý sa dá odkázať), 
b) východiskám pre daný typ pomoci, 
c) kľúčovým prioritám a ich indikátorom, 
d) nástrojom. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Body 5-9 v II. kapitole Základné parametre rozvojovej pomoci SR nepokladáme za zásady, považujeme ich za rozpracovanie jednotlivých zásad načrtnutých v bode 4. Preto požadujeme tieto body priradiť k jednotlivým zásadám, takže II. kapitola Základné parametre rozvojovej pomoci SR bude mať len štyri body a nie deväť. 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Navrhujeme nepoužívať indikátory v kontexte „vyhodnocovanie indikátorov“, „napĺňanie indikátorov“. Podľa definície z predchádzajúcej pripomienky je indikátor kvantitatívnym alebo kvalitatívnym faktorom alebo parametrom, ktorý poskytuje jednoduchý a spoľahlivý prostriedok na zmeranie výsledku. Navrhujeme používať indikátor v kontexte „sledovania“ a následne jeho využitia pre účely hodnotenia výsledkov, ku ktorým sa vzťahuje. 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Dokument popisuje indikátory, ktoré nie sú merateľné, chýba im východisková a cieľová hodnota, ako aj časové hľadisko. Niektoré sú naformulované ako ciele, niektoré ako nástroje na dosiahnutie cieľa. Je možné konštatovať, že pri takejto formulácii väčšina uvedených indikátorov nespĺňa definíciu DAC OECD, že indikátor je kvantitatívnym alebo kvalitatívnym faktorom alebo parametrom, ktorý poskytuje jednoduchý a spoľahlivý prostriedok na zmeranie výsledku. Navrhujeme komplexne prepracovať. 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 18, bod 4, prvý odsek, prvá veta 

„Každoročná výročná správa SAMRS bude popisovať najmä realizáciu dvojstrannej pomoci.“ 
Požadujeme špecifikovať, kto bude zodpovedný za spracovanie výročnej správy o pomoci, ktorá nebude popísaná v spomenutej výročnej správe (trojstranná, mnohostranná, humanitárna). 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
Kapitola V 

V tejto časti úplne chýba časť venovaná medzinárodným finančným inštitúciám, t.j. kapitola, ktorá bude informovať o aktívnej spolupráci s medzinárodnými finančnými inštitúciami (chýba skupina Svetovej banky /IDA, MDRI/, EBOR /Fond pre krajiny západného Balkánu/). Komplexné podklady poskytlo MF SR v procese prípravy stratégie MZV SR. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
Kapitola V 

V texte sa neuvádza podpora slovenských subjektov, ktoré uspeli v medzinárodných tendroch, resp. výzvach na predkladanie projektových ponúk. Požadujeme doplniť. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 21, Zvyšovanie efektívnosti mnohostrannej rozvojovej pomoci SR 

Vzhľadom na všeobecnú pripomienku („Požadujeme, aby mali kapitolu rovnakú štruktúru, ktorá by sa venovala a) referencii na stručné zhodnotenie predošlého obdobia (prípadne zhodnoteniu, ak neexistuje dokument, na ktorý sa dá odkázať), b) východiskám pre daný typ pomoci, c) kľúčovým prioritám a ich indikátorom, d) nástrojom.“) navrhujeme celý text prepracovať podľa navrhnutej štruktúry. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	NÁVRH UZNESENIA VLÁDY SR 
Požadujeme uviesť ako úlohu pre ministra zahraničných vecí SR v návrhu uznesenia vlády SR úlohu z Materiálu na strane 11, bod 5, prvý odsek: 
„MZV v spolupráci so SAMRS do prvej polovice roku 2011 vypracuje správu MZV SR o plnení záväzkov SR vyplývajúcich z Parížskej deklarácie i z Akčnej agendy z Akry.“ 

V návrhu uznesenia vlády SR požadujeme doplniť písmeno „B.“ pred splnomocňuje a vypustiť pôvodný text pod „ukladá“ a upraviť text nasledovne: 

C. ukladá 
C.1 ministrovi zahraničných vecí 
v spolupráci s príslušnými ministerstvami vypracovať správu o plnení záväzkov Slovenskej republiky vyplývajúcich 
z Parížskej deklarácie a z Akčnej agendy z Akry a predložiť na rokovanie vlády SR 
termín: do 30. júna 20011 

C.2 ministrovi zahraničných vecí 
v spolupráci s príslušnými ministerstvami vypracovať priebežné hodnotenie Strednodobej stratégie (koncepcie) oficiálnej 
rozvojovej pomoci SR na roky 2009 – 2013 a predložiť na rokovanie vlády SR 
termín: do 31. decembra 2011 

C.3 ministrovi zahraničných vecí 
v spolupráci s príslušnými ministerstvami vypracovať záverečné hodnotenie Strednodobej stratégie (koncepcie) oficiálnej 
rozvojovej pomoci SR na roky 2009 – 2013 a predložiť na rokovanie vlády SR 
termín: do 31. marca 2014 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA VII. VYHODNOTENIE STREDNODOBEJ STRATÉGIE 
str. 25, posledný odsek, posledná veta 

„Záverečné vyhodnotenie stratégie bude vykonané do 31.3.2013.“ 
Požadujeme vysvetliť, ako bude možné konať záverečné vyhodnotenie stratégie do 31.3.2013, keď stratégia je na roky 2009-2013. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA VII. VYHODNOTENIE STREDNODOBEJ STRATÉGIE 
Text je veľmi všeobecný. V prípade, že budú indikátory doplnené a prepracované podľa predchádzajúcich pripomienok, je to akceptovateľné. 	Z 	A 	 	
MF SR 	PRÍLOHA 2 – POPISY KRAJÍN 
Rovnako ako všeobecná pripomienka k hlavnému materiálu: 
Navrhujeme zaviesť skratky celých názvov pri ich prvom použití v prekladanom materiáli. V celom texte materiálu sú používané skratky, ktoré neboli pri ich prvom použití zavedené, pričom ich celé názvy sú v materiáli tiež použité. Tiež sú použité skratky, ktoré nie sú všeobecne známe a neboli zavedené, ani vysvetlené. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Po vyjasnení názvu materiálu a podľa toho aj obsahu odporúčame doplniť, že ide o stratégiu (koncepciu) oficiálnej rozvojovej pomoci Slovenskej republiky na roky 2009-2013. Obdobne upraviť aj návrh uznesenia vlády SR. 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Požadujeme vysvetliť, prečo MZV SR spracovalo strednodobú stratégiu oficiálnej rozvojovej pomoci, keď v zmysle § 7 ods. 1 písm. b) zákona č. 617/2007 Z.z. o oficiálnej rozvojovej pomoci má MZV SR vypracovať strednodobú koncepciu. Oficiálny názov dokumentu na roky 2003-2008 bol „Strednodobá koncepcia oficiálnej rozvojovej pomoci SR na roky 2003-2008“. Koncepcia znamená súbor zásad a postupov, stratégia je nástrojom na dosiahnutie cieľov. 	Z 	A 	Významovo považujeme výrazy - stratégia a koncepcia za rovnaké. Pojem stratégia považujeme za výstižnejší. Zaužívaný je aj anglický ekvivalent - strategy. 	
MF SR 	PREDKLADACIA SPRÁVA 
str. 1, posledný odsek 

„Stratégia definuje konkrétne dôvody, princípy, ciele, nástroje, zásady, priority a partnerov slovenskej rozvojovej pomoci.“ V samotnom materiáli sú ciele spojené len v súvislosti s MDGs, resp. so zákonom o oficiálnej rozvojovej pomoci. Stratégia neobsahuje vlastné rozpracované ciele. Obmedzuje sa na priority, ku ktorým priraďuje ukazovatele. 
Požadujeme zohľadniť konkrétne pripomienky spracované k hlavnému materiálu, ktoré smerujú k odstráneniu tohto nedostatku. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 12, bod 8, druhý odsek 

„Do roku 2011 bude vytvorený fungujúci a praxou overený legislatívno-inštitucionálny rámec a finančný nástroj ODA na podporu vysielania expertov a dobrovoľníkov. Výsledkom bude zvýšené zastúpenie slovenských expertov a dobrovoľníkov v rozvojových projektoch medzinárodných organizácií vrátane demokratizačných projektov a projektov budovania mieru.“ 
Požadujeme doplniť ako výsledok nielen zvýšené zastúpenie expertov a dobrovoľníkov v projektoch medzinárodných organizácií, ale aj v projektoch Slovenskej republiky. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 14, bod 1, piaty odsek, tretia veta 

„Zo zoznamu krajín Slovak Aid boli vyradené krajiny, v ktorých sa slovenská pomoc javila ako neefektívna prípadne kde mali slovenské subjekty nedostatočný záujem o aktívne pôsobenie.“ 
Boli vylúčené len tri krajiny: Mozambik, Kazachstan a Uzbekistan. Na zozname krajín ostalo napr. Albánsko, ako aj Tadžikistan, kde sa nerealizovali žiadne projekty (Tadžikistan bol realizovaný len 1 projekt /nie výlučne preň, ale pre viac krajín/ v rámci Trustoveho Fondu). Tieto informácie nenasvedčujú, že bola aplikovaná táto stratégia. Požadujeme vysvetliť. 
 	Z 	A 	Text bol upravený. 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 14, bod 1. Stručné vyhodnotenie dvojstrannej rozvojovej pomoci SR od roku 2003, štvrtý odsek 

„Doterajšie výsledky potvrdili, že menší rozptyl aktivít umožnil zvýšiť ich efektívnosť a vplyv projektov, zabezpečiť viditeľnosť pomoci a naplno využiť synergiu jednotlivých aktivít.“ 
Doposiaľ neexistuje žiaden zverejnený dokument, ktorý by sa zaoberal zhodnotením súčasnej stratégie 2003-2008. Neobsahuje ho ani predkladaný návrh novej stratégie. Požadujeme teda špecifikovať, na základe čoho je formulované toto tvrdenie. 
 	Z 	A 	Text bol upravený. 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 16, bod 2., piaty odsek 

„Pomoc programovým krajinám by mala byť dlhodobejšia a s väčším objemom prostriedkov. MZV SR má záujem na tom, aby v rámci Národných programov ODA SR bol pre programovú krajinu vyčlenený podstatne väčší indikatívny objem finančných prostriedkov ako pre projektovú krajinu.“ 
Požadujeme špecifikovať, na základe čoho plánuje MZV SR vyčleňovať finančné prostriedky, keďže pre všetky krajiny s výnimkou Srbska neexistuje medzivládna dohoda ani stratégia pre krajinu (CSP). 
 	Z 	A 	Ihneď po schválení strednodobej stratégie vo vláde SR začne MZV SR pripravovať stratégie pre schválené programové krajiny Slovak Aid na roky 2009 až 2013. 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 16, bod 2., druhý odsek 

„Programovými krajinami Slovak Aid podľa tejto stratégie sú Afganistan, Keňa, Srbsko.“ 
Upozorňujeme, že pre Afganistan a ani pre Keňu nemáme vypracovanú stratégiu a medzivládnu dohodu. Navrhujeme doplniť záväzok pre MZV SR, dopracovať tieto dokumenty. 
 	Z 	A 	Ihneď po schválení strednodobej statégie vo vláde SR začne MZV pripravovať stratégie pre programové krajiny Slovak Aid na roky 2009 až 2013. 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 17, Sektorové priority Slovak Aid, bod 3. Ekonomický rozvoj – budovanie trhového prostredia, podpora malých a stredných podnikov 

Nasledujúci text: 
„Ekonomický rozvoj – budovanie trhového prostredia, podpora malých a stredných podnikov 
SR tiež môže poskytnúť svoje transformačné skúsenosti a know-how týkajúce sa ekonomických reforiem. Ide najmä o tvorbu trhovej ekonomiky, o zmenu vlastníckych štruktúr, vytváranie podnikateľského prostredia vrátane podpory zvyšovania zamestnanosti a podpory malého a stredného podnikania, napr. cez mikropôžičky, ako aj o reformy vo verejnom sektore (riadenie verejných financií, reforma verejnej správy a verejných služieb).“ 
požadujeme prepracovať. 

Vzhľadom na význam dobrého stavu riadenia verejných financií pre fungovanie krajiny (dobrá reforma môže napomôcť k efektívnemu riadeniu verejných financií čo má za následok celkové zlepšenie hospodárskej situácie krajiny, to sa priamo aj nepriamo premieta do zlepšovania životnej úrovne, znižovania chudoby a tým napĺňania miléniových rozvojových cieľov), na jeho význam pre schopnosť riadiť príspevky darcov prostredníctvom verejného rozpočtu, ako aj vzhľadom na už podniknuté kroky MF SR v oblasti poskytovania know-how z oblasti riadenia verejných financií, navrhujeme posilniť v tejto časti danú tému v názve sektorovej priority, ako aj v obsahu nasledovne: 

„Ekonomický rozvoj – posinenie makro-ekonomického prostredia, riadenie verejných financií, podpora malých a stredných podnikov“ 
„SR poskytne svoje skúsenosti a know-how z ekonomických reforiem. Ide najmä o tvorbu trhovej ekonomiky, reformu verejných financií, vytváranie podnikateľského prostredia vrátane podpory zvyšovania zamestnanosti a podpory malého a stredného podnikania, napr. cez mikropôžičky, o zmenu vlastníckych štruktúr, ako aj o ďalšie reformy vo verejnom sektore.“ 

 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
str. 17, bod 4. Rozvoj infraštruktúry s pozitívnym vplyvom na trvaloudržateľný rozvoj a ochranu životného prostredia 

Požadujeme preformulovať text prvej vety „Medzi slovenské priority, ktoré môžu byť zaujímavé pre rozvojové krajiny...“, keďže nie je možné v strednodobej stratégii odhadovať, čo môže byť pre krajiny zaujímavé. Je potrebné vychádzať z množstva existujúcich strategických dokumentov, ktoré rozvojové krajiny vypracúvajú pre iných darcov, ako je napr. Európska komisia (kde sa SR zúčastňuje na jej práci prostredníctvom viacerých výborov). 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA IV. TROJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 18, štvrtý odsek, piata veta 

„Takisto bude pokračovať spolupráca s UNDP.“ 
Na základe definície trojstrannej pomoci z prvého odseku „spoluúčasť na realizovaných rozvojových programoch a rozvojových projektoch v prioritných krajinách spolufinancovaných Slovenskou republikou s inými donorskými krajinami“ navrhujeme túto vetu vyškrtnúť. UNDP nie je donorská krajina ale špecializovaná agentúra systému OSN. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Stratégia neuvádza podporu „Aid for trade„ ako oblasť, ktorá výrazným spôsobom napomáha rozvoju. 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Stratégia žiadnym spôsobom nereflektuje výzvy SR ako nového donora a jej postavenie po graduácií z operácií Svetovej banky a Európskej banky pre obnovu a rozvoj 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL - ÚVOD 
str. 2, prvý odsek, tretia veta 

Požadujeme doplniť poskytovanie Slovak Aid od roku 2003, predovšetkým v súvislosti so vstupom SR do EÚ v roku 2004 a poskytovanie oficiálnej rozvojovej pomoci v rámci EÚ. Uvedené zdôvodňujeme tým, že podľa prvej Správy DAC výboru OECD o mnohostrannej pomoci z októbra 2008 sa uvádzajú hrubé platby mnohostrannej rozvojovej pomoci ako priemer rokov 2004 – 2006 v miliónoch USD, v prípade SR vo výške 26 mil. USD. Požadujeme uvedené údaje overiť. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL - ÚVOD 
str. 3, tretí odsek, prvá veta 

„SR teda aj v najbližších rokoch bude pri poskytovaní pomoci využívať svoje komparatívne výhody (najmä transformačné know-how a znalosť teritória)“ 
Navrhujeme preformulovať „transformačné know-how“ na „skúsenosti z procesu prechodu na demokratický režim a trhovú ekonomiku“ a doplniť znalosť ktorého „teritória“ je našou výhodou. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL - ÚVOD 
str. 3, druhý odsek, prvá veta 

„Z týchto dôvodov stratégia podrobne upravuje poskytovanie pomoci zo strany SR, posilňuje programový prístup dvojstrannej rozvojovej pomoci, ktorý sa osvedčil, (uzatvorené dohody o poskytovaní rozvojovej pomoci Srbsku a Čiernej Hore, stratégia pomoci pre Srbsko a pre Čiernu Horu),“ 
Doposiaľ neexistuje žiaden zverejnený dokument, ktorý by sa zaoberal zhodnotením súčasnej stratégie 2003-2008. Neobsahuje ho ani predkladaný návrh novej stratégie. Navrhujeme doplniť vysvetlenie, ako sa programový prístup osvedčil a ako predkladaná stratégia posilňuje tento prístup. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Stratégia má jasne stanoviť 
- čo je jej cieľom stratégie z pohľadu MZV SR ako gestora rozvojovej pomoci; 
- hlavné ciele rozvoja, ktoré je potrebné prostredníctvom päťročnej stratégie dosiahnuť a indikátory ich dosiahnutia; 
- akými prostriedkami a nástrojmi chce rozvojové ciele dosiahnuť; 
- ako sa bude implementovať (prostredníctvom Národných programov na jednotlivé roky, ktoré sú podľa zákona definované ako programovacie dokumenty a poskytujú oveľa flexibilnejší základ na dosahovanie strategických cieľov, ich monitorovanie, hodnotenie a teda aj korekciu postupov v prípade, že strategické ciele nie sú dosahované); 
- finančné nástroje, ktorými strategické ciele napĺňať a dosiahnuť (tieto nástroje nemusia byť popísané detailne, nakoľko nástroje sa vyvíjajú, tak isto ako prístup Slovenskej republiky k nim); 
- podstatu monitorovania a hodnotenia (kto bude monitorovanie a hodnotenie vykonávať - zodpovedné ministerstvá, parlamenty SR a prijímajúcich krajín, neziskový sektor a pod), ako aj revízne postupy na dosiahnutie strategických cieľov (nielen základné princípy, podľa ktorých sa bude poskytovanie pomoci vyhodnocovať); 
- postupy na zlepšenie štatistiky, vykazovania a efektivity oficiálnej rozvojovej pomoci SR. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Stratégia vôbec nehovorí o tom, či v tomto časovom horizonte (2009-2013) SR zvažuje poskytovať aspoň časť finančných prostriedkov prostredníctvom neviazanej pomoci; či by sa SR už v tomto období mala zaoberať poskytovaním dvojstrannej rozvojovej spolupráce prostredníctvom finančnej rozvojovej inštitúcie (inštitúcia poskytujúca rizikový kapitál pre slovenské subjekty investujúce v rozvojových krajinách, základný kapitál do nej vkladá štát), najmä s ohľadom na očakávané výrazné navýšenie finančných prostriedkov a či zvážiť poskytovanie rozvojovej pomoci napr. v programových krajinách prostredníctvom iných nástrojov bilaterálnej pomoci (napr. rozpočtovej podpory - budget support), v rámci ktorej je možné presúvať veľké objemy finančných prostriedkov príjimajúcej krajine. 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Stratégia neobsahuje spoluprácu s krajinami V4, resp. ďalšími štátmi, čo považujeme, vzhľadom k tomu, že SR je malá ekonomika, za dôležité. 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA III: DVOJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR 
Kapitola III 

Do kapitoly navrhujeme doplniť nasledujúci text: 
„Jednou z možností efektívneho využitia financií, ktoré SR vyčlení na ODA, sú tzv. zverenecké fondy (Trust Funds) v spolupráci s medzinárodnými inštitúciami ako sú napríklad Svetová banka, rozvojový program Organizácie spojených národov (UNDP), EBOR a pod.. Zverené prostriedky je možné viazať na konkrétnu krajinu/konkrétny región, ako ja na realizáciu rozvojových projektov len slovenskými subjektami (čo napomáha zlepšovať viditeľnosť slovenskej ODA a zároveň rozširuje možnosti uplatnenia sa slovenských subjektov v spolupráci s medzinárodnými organizáciami a zároveň aj konkrétnymi rozvojovými krajinami). Podľa Správy o mnohostrannej pomoci Výboru DAC OECD z októbra 2008 je rozvojová pomoc, ktorá je poskytovaná donorskými krajinami prostredníctvom mnohostranných inštitúcií, ale ktorá je zároveň presne zameraná na konkrétnu prijímateľskú krajinu, považovaná za tzv. multi-bi a podľa štatistík DAC OECD sa vykazuje ako dvojstranná. 
Vzhľadom na medzinárodné prísľuby zvýšiť podiel výdavkov verejných financií na oficiálnu rozvojovú pomoc je nevyhnutné vybudovať dostatočné odborné kapacity na poskytovanie ODA SR. Je možné predpokladať, že časť zvýšenia prostriedkov by mala byť určená pre bilaterálne projekty. Možným nástrojom je aj rozpočtová podpora (tzv. budget support). Tento nástroj je možné využiť aj v spolupráci s medzinárodnými inštitúciami (napr. EK), alebo na bilaterálnej úrovni. Takto poskytnuté finančné prostriedky sa môžu stať, na základe podpísaných finančných memoránd, súčasťou všeobecných rozpočtových zdrojov partnerskej krajiny a budú využívané v súlade s jej systémom riadenia verejných financií." 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
Kapitola V 

Úplne chýba časť venovaná rozpočtu EÚ a účasti na pracovných skupinách a výboroch Rady a EK. V rámci EDF je tiež možné navyšovať dobrovoľné príspevky SR na vybrané priority. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL 
Akékoľvek prílohy, ktoré popisujú stav danej krajiny, na základe ktorého bolo rozhodnuté, že krajina bude programová alebo projektová, nie je potrebné uvádzať.  	Z 	A 	 	
MF SR 	PREDKLADACIA SPRÁVA 
str. 1, siedmy odsek 

„Návrh Stratégie je výsledkom intenzívnych konzultácií v rámci MZV vrátane zastupiteľských úradov SR a stálych misií SR i konzultácií MZV s partnermi – Slovenskou agentúrou pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu, UNDP, mimovládnymi rozvojovými organizáciami zastúpenými Platformou, súkromným sektorom, rezortmi.“ 
Napriek uvádzaným intenzívnym konzultáciám aj s rezortmi, MF SR nebolo prizvané na žiadne takéto stretnutie. Napriek tomu, že manažuje 80% prostriedkov slovenskej ODA, je aktívne vo vytváraní nových foriem ODA a, v neposlednom rade, odoslalo MZV SR dokument s názvom „Stratégia využívania multilatelárnej rozvojovej pomoci Slovenskej republiky. Východiská ku stratégii z pohľadu Ministerstva financií SR.“, kde sú popísané rôzne aspekty ODA, vrátane detailného popisu angažovanosti SR v medzinárodných finančných inštitúciách. Tento dokument sa len v nepatrnej miere odzrkadlil v predloženej stratégii MZV SR a medzinárodným finančným inštitúciám v ňom nie je venovaný takmer žiadny priestor, čo je vzhľadom k objemu našej spolupráce s týmito inštitúciami, neakceptovateľné. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 11, bod 5, prvý odsek 

„MZV v spolupráci so SAMRS do prvej polovice roku 2011 vypracuje správu MZV SR o plnení záväzkov SR vyplývajúcich z Parížskej deklarácie i z Akčnej agendy z Akry.“ 
Požadujeme text doplniť „podľa zásad a indikátorov uvedených v bode štyri.“ (po zapracovaní podľa našich pripomienok) 
Požadujeme uviesť ako úlohu pre ministra zahraničných vecí SR v návrhu uznesenia vlády SR. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	PREDKLADACIA SPRÁVA 
str. 2, druhý odsek 

S ohľadom na výsledky rokovaní štátnych tajomníkov MF SR a MZV SR v 43. týždni, na ktorom sa dohodlo, že MF SR bude zvyšovať výdavky na ODA SR každoročne o 5%, pričom východiskovým rokom je rok 2009, žiadame prehodnotiť, či toto zvyšovanie bude mať finančný dopad na rozpočet. Ak z tohto dôvodu dôjde k zvýšeniu limitu výdavkov kapitoly MZV SR, žiadame vypustiť vetu „Samotný materiál nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv, ani vplyv na zamestnanosť a na podnikateľské prostredie“ a dopracovať doložku finančných vplyvov. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	DOLOŽKA FINANČNÉHO, EKONOMICKÉHO, ENVIRONMENTÁLNEHO VPLYVU, VPLYVU NA ZAMESTNANOSŤ A NA PODNIKATEĽSKÉ PROSTREDIE.  
S ohľadom na výsledky rokovaní štátnych tajomníkov MF SR a MZV SR v 43. týždni, na ktorom sa dohodlo, že MF SR bude zvyšovať výdavky na ODA SR každoročne o 5%, pričom východiskovým rokom je rok 2009, žiadame prehodnotiť, či toto zvyšovanie bude mať finančný dopad na rozpočet. Ak z tohto dôvodu dôjde k zvýšeniu limitu výdavkov kapitoly MZV SR, žiadame o dopracovanie doložky finančných vplyvov. 	Z 	A 	 	
MF SR 	PREDKLADACIA SPRÁVA 
str. 1, šiesty odsek 

„Hlavnou prioritou SR v oblasti rozvojovej spolupráce v nasledujúcom období je poskytovanie efektívnejšej rozvojovej a humanitárnej pomoci a podstatné zvýšenie objemu dvojstrannej pomoci.“ 
V súlade so zákonom navrhujeme preformulovať vetu nasledovne: „Hlavnou prioritou SR v oblasti rozvojovej spolupráce v nasledujúcom období je výrazne prispievať k znižovaniu chudoby a hladu v rozvojových krajinách a k trvaloudržateľnému rozvoju prostredníctvom efektívnejšie poskytovanej rozvojovej a humanitárnej pomoci a podstatným zvýšením objemu dvojstrannej pomoci.“. 
 	Z 	A 	Text bol preformulovaný. 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 21, Zvyšovanie efektívnosti mnohostrannej rozvojovej pomoci SR 
Pre ďalšie použitie textu prikladáme štyri konkrétne pripomienky. 

tretí odsek 

„Možnosť SR ovplyvniť efektívnejšie využívanie príspevkov poskytovaných medzinárodným organizáciám je limitovaná.... V prípade povinných príspevkov je potrebné vyvíjať úsilie na zefektívnenie fungovania medzinárodných organizácií.“ 
Požadujeme doplniť základné kroky spomínaného úsilia. 

str. 21, štvrtý odsek, posledná veta 

„Podmienkou úspešnosti je akčnosť a iniciatívnosť slovenských subjektov.“ 
Vzhľadom na skúsenosť, že slovenské subjekty nie sú veľmi aktívne (alebo len ich úzky okruh), požadujeme doplniť kroky pre podporu ich aktivizácie. MF SR poskytne MZV SR výstupy z realizovaného projektu „Poskytnutie poradenských služieb pre zvýšenie efektívnosti poskytovania oficiálnej rozvojovej pomoci Ministerstvom financií SR“ financovaného Európskou úniou v rámci Prechodného fondu 2005. V rámci projektu nakontrahovaní experti zostavili odporúčania a navrhli SR zriadiť tzv. kontaktné miesta pre podnikateľský a mimovládny sektor. 

str. 21, piaty odsek, prvá veta 

„V rozpočte Ministerstva zahraničných vecí SR by mal byť dosiahnutý viditeľnejší pokrok aj vo zvýšení objemu finančných prostriedkov na dobrovoľné príspevky SR pre medzinárodné organizácie.“ 
Viď všeobecná pripomienka Nepoužívať podmieňovací spôsob, ale budúci čas („by mali byť“). 
Požadujeme doplniť, ktoré medzinárodné organizácie sem patria. 
Ďalej požadujeme vymeniť „v rozpočte MZV SR“ za „v rozpočtovej kapitole MZV SR“. 

str. 21, šiesty odsek 

„Ministerstvo financií SR v spolupráci s Európskou bankou pre obnovu a rozvoj (EBOR) plánuje zriadenie špeciálneho fondu technickej spolupráce Slovenskej republiky. Fond, ktorý bude spravovať EBOR bude určený na podporu aktivít slovenských subjektov poskytujúcich rozvojovú pomoc transformujúcim sa krajinám východnej Európy a strednej Ázie pri ich prechode na trhové hospodárstvo, s dôrazom na podporu súkromného sektora.“ 
Tento odsek považujeme za veľmi konkrétny, patrí viac do ročného Národného programu. Požadujeme pomenovať tento prístup všeobecne, pretože je možné ho využívať aj pri spolupráci s inými medzinárodnými organizáciami a medzinárodnými finančnými inštitúciami. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
Do V. kapitoly Mnohostranná rozvojová pomoc požadujeme doplniť nasledujúci text: 

„Východiská pre poskytovanie mnohostrannnej rozvojovej pomoci SR“ 

„Pre poskytovanie mnohostrannej rozvojovej pomoci využíva Slovenská republika tieto hlavné multilaterálne organizácie a inštitúcie: Európsku komisiu, skupinu Svetovej banky, systém Organizácie spojených národov a Európsku banku pre obnovu a rozvoj. 
Medzi najdôležitejšie kritériá posudzovania vhodnosti poskytovania rozvojovej pomoci SR cez konkrétnu medzinárodnú organizáciu patrí relevantnosť organizácie: kompatibilita jej cieľov a úloh s cieľmi ODA SR, jej celkové postavenie v medzinárodnom rámci, jej efektívne fungovanie ako inštitúcie i jej efektívnosť pri poskytovaní ODA (distribúcia pomoci, dosiahnuté výsledky, ako aj možnosti SR pre postupné zapojenie sa do aktivít a programov ODA v danej organizácii). 
Rast objemu financií pre napĺňanie záväzku SR určených na ODA by mal, podľa vývoja rastu HDP, predstavovať zásadný nárast. Predstavuje to vážnu výzvu pre plánovanie nástrojov ODA, keďže tradičné a plánované multilaterálne záväzky ako aj odpočítanie dlhov v rámci ODA spolu s predpokladanou kapacitou Slovenskej agentúry pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu (SAMRS) pre riadenie bilaterálnej projektovej pomoci, zďaleka nedokážu efektívne alokovať celý objem financií. 
Vzhľadom na medzinárodné prísľuby zvýšiť podiel výdavkov verejných financií na oficiálnu rozvojovú pomoc je nevyhnutné vybudovať dostatočné odborné kapacity na presadzovanie cieľov našej zahraničnej politiky prostredníctvom medzinárodných organizácií. Je možné predpokladať, že časť zvýšenia prostriedkov by mala byť určená pre bilaterálne projekty, avšak kapacita absorbovať takéto zvýšenie je limitujúca. Preto je dôležité formou novej spolupráce s medzinárodnými inštitúciami zároveň v nich posilňovať postavenie Slovenskej republiky a v blízkej budúcnosti využiť obojstranný záujem o spoluprácu aj pre zviditeľnenia slovenskej ODA.“ 

„Nástroje mnohostrannej rozvojovej pomoci SR“ 

„Jednou z možností efektívneho využitia financií, ktoré SR vyčlení na ODA, sú tzv. zverenecké fondy (Trust Funds) v spolupráci s medzinárodnými inštitúciami ako sú napríklad Svetová banka, rozvojový program Organizácie spojených národov (UNDP), EBOR a pod.. Zverené prostriedky je možné viazať na realizáciu rozvojových projektov len slovenskými subjektami, čo napomáha zlepšovať viditeľnosť slovenskej ODA a zároveň rozširuje možnosti uplatnenia sa slovenských subjektov v spolupráci s medzinárodnými organizáciami a zároveň aj konkrétnymi rozvojovými krajinami. 
Možným nástrojom je aj rozpočtová podpora (tzv. budget support). Tento nástroj je možné využiť aj v spolupráci s medzinárodnými inštitúciami (napr. EK), alebo na bilaterálnej úrovni. Takto poskytnuté finančné prostriedky sa môžu stať, na základe podpísaných finančných memoránd, súčasťou všeobecných rozpočtových zdrojov partnerskej krajiny a budú využívané v súlade s jej systémom riadenia verejných financií.“ 

„Inštitúcie Európskej únie (Európska komisia, Európska investičná banka, Výbory EK, pracovné skupiny Rady, výbory Európskeho parlamentu)“ 

„Európska komisia“ 

„Od 1.1.2008 začal svoju činnosť 10-ty EDF, ktorého riadnym členom je už aj Slovenská republika. 10-ty EDF je naplánovaný na 6 rokov – do roku 2013. Predpokladá sa, že EK v rámci efektívneho zabezpečenia finančných tokov (cash-flow) vyzve Slovenskú republiku, aby uhradila prvú časť príspevku v roku 2011 (hoci 10-ty EDF začal platiť od roku 2008). Táto skutočnosť však žiadnym spôsobom neovplyvňuje naše práva a povinnosti v rámci 10-teho EDF. 
V rámci 10-teho EDF je možné pristúpiť k navýšeniu príspevku členského štátu. Podľa článku 9 bodu 2 nariadenia Rady (ES) č. 617/2007 „v prípade, že Komisia dostáva a riadi finančné prostriedky (v rámci spolufinancovania) v mene členských štátov a ich regionálnych a miestnych orgánov, a najmä ich verejných a pološtátnych agentúr...; tak Komisia nakladá s takýmito finančnými prostriedkami ako so získanými príjmami, pričom sa tieto prostriedky začlenia do ročných akčných programov a zabezpečí sa zviditeľnenie príspevkov členských štátov.“ V tomto prípade je teda možné zabezpečiť, aby príspevok (na spolufinancovanie) bol vedený pod hlavičkou SR (a nie EK). 
Členské štáty majú taktiež možnosť neadresne zvýšiť prostriedky 10-teho EDF (bod 4 článku 9 nariadenia Rady (ES) č. 617/2007). V takomto prípade dané príspevky prestávajú byť národnými prostriedkami, stávajú sa financiami EDF (rovnako ako ďalšie národné príspevky) a o ich využití rozhodne výbor EDF podľa aktuálnej situácie a potreby v regióne ACP. 
PS pre Afriku, Karibik, a Tichomorie je primárne zodpovedná za financovanie EDF zo strany členských štátov. Táto pracovná skupina rokuje o splátkových kalendároch, finančnom nariadení pre 10. EDF atď. 
SR má právo zúčastňovať sa aj ďalších zasadnutí výborov Európskej komisie, ako aj pracovných skupín Rady a spolurozhodovať o využívaní financií (napr. pracovná skupina pre Afriku, pracovná skupina pre Áziu a Oceániu, pracovná skupina pre Latinskú Ameriku, pracovná skupina pre Východnú Európu a Strednú Áziu, pracovná skupina pre región Západného Balkánu, pracovná skupina pre potravinovú pomoc, pracovná skupina pre globálne odzbrojovanie a kontrolu zbraní a pod.).“ 

Požadujeme doplniť, akým spôsobom bude SR presadzovať svoje záujmy v týchto zoskupeniach. 

„Európska investičná banka“ 

„Slovenská republika ako členská krajina EÚ podpísala Internú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady o financovaní pomoci Spoločenstva na základe viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2008 – 2013 v súlade s Dohodou o partnerstve štátov Afriky, Karibiku a Tichomoria (AKT) – ES a o poskytnutí finančnej pomoci zámorským krajinám a územiam, na ktoré sa vzťahuje časť 4 Zmluvy o ES. V zmysle tejto Internej dohody SR ako členská krajina Európskej investičnej banky (EIB) poskytne spolu s ostatnými členskými štátmi EIB záruku úmerne k svojmu podielu na kapitáli EIB a bude vystupovať ako ručiteľ všetkých finančných záväzkov, ktoré vznikli dlžníkom na základe zmlúv uzavretých bankou o pôžičkách z vlastných finančných zdrojov EIB. 
V nadväznosti na spomínanú Internú dohodu bola v roku 2008 podpísaná Záručná zmluva medzi členskými štátmi EIB a EIB ohľadom úverov, ktoré poskytne EIB v prospech investičných projektov v štátoch Afriky, Karibiku a Tichomoria a v zámorských krajinách a územiach. 
Poskytnutie záruky a vyčlenenie prostriedkov v rámci štátneho rozpočtu SR na krytie potenciálnych záväzkov sa nevykazuje ako ODA podľa štatistiky Výboru OECD pre rozvojovú pomoc. Avšak v prípade, že dôjde k vyplateniu prostriedkov zo SR v prospech EIB na základe uplatnenia záruky, s výnimkou prípadov, ak sa príslušný úver poskytol na zbrojné účely, ide o príspevky vykazované ako multilaterálna oficiálna rozvojová pomoc.“ 

„Výbory EK, pracovné skupiny Rady, výbory Európskeho parlamentu“ 

„Okrem účasti na práci výborov Európskej komisie, a pracovných skupín Rady, má SR zastúpenie v Európskom parlamente. Poslanci za SR sú aj členmi rozvojového a zahraničného výboru.“ 

Požadujeme doplniť možnosti poslancov SR v EP v rámci rozhodovacieho mechanizmu pre ODA. Navrhujeme túto časť konzultovať so europoslancami SR v EP. 

„Skupina Svetovej banky“ 

Svetová banka významne pomohla SR k transformácii na trhovú ekonomiku. Úspešný makroekonomický vývoj slovenskej ekonomiky za posledné obdobie a zavedenie eura v roku 2009 následne vytváraju predpoklad na prehodnotenie postavenia SR v Svetovej banke. Ide o proces graduácie, ktorý znamená formálne preradenie členskej krajiny zo skupiny krajín, ktoré majú právo byť klientmi Svetovej banky, t. j. zo skupiny rozvojových a transformujúcich sa krajín do skupiny krajín s vyspelou ekonomikou. Je to proces posunu krajiny zo statusu prijímateľa rozvojovej pomoci zo strany Svetovej banky do statusu poskytovateľa rozvojovej pomoci - donora. 
Vzhľadom na predchádzajúcu spoluprácu Slovenskej republiky so Svetovou bankou je Slovenská republika najlepším praktickým príkladom vo využívaní analytických a poradenských služieb od Svetovej banky. Okrem výhod, ktoré táto technická pomoc priniesla Slovenskej republike, skúsenosti získané v SR je možné aplikovať v menej rozvinutých krajinách. Keďže Slovenská republika získala nové postavenie, je teraz vhodné, aby vstúpilo do vyspelejšej formy partnerstva so Svetovou bankou. Zámerom SR je efektívne poskytovanie multilaterálnej rozvojovej pomoci. 

Rozvojová pomoc je zložitá a komplexná výzva vyžadujúca kolektívnu akciu a žiadna inštitúcia nemôže túto výzvu zvládnuť len svojpomocne. Multilaterálne prístupy predstavujú základ vízie Svetovej banky pre rozvojovú pomoc. Jednotlivé nástroje spolupráce sú: 
• partnerské dohody a zmluvy 
• zverenecké fondy – Trust Funds 
• nástroj rozvojových grantov (DGF) – globálne a regionálne programy 
• projektové spolufinancovanie – pre projekty IBRD a IDA 
• rámcové zmluvy a dohody donorov 

SR vyjadrila svoj zámer podieľať sa na 15. doplnení zdrojov IDA (IDA15), ktoré pokrýva obdobie rokov 2009 – 2011 a je zatiaľ najväčším doplnením v histórii IDA. Rezolúciou č. 219 do dňa 23. apríla 2008 Zbor guvernérov IDA schválil 15. doplnenie zdrojov IDA. Za IDA15 hlasovala aj Slovenská republika. Príspevok SR v rámci IDA15 je vo výške 2 030 000 EUR.“ 

„Medzinárodný menový fond“ 

„SR sa v rokoch 2009 – 2011 opätovne zúčastní iniciatívy na multilaterálne odpustenie dlhov (MDRI) vo výške 110 000 EUR, resp. vo výške 630 000 EUR v rokoch 2009 – 2018.“ 

„Organizácia spojených národov“ 

Predložený text požadujeme dopracovať. 

Navrhujeme doplniť nasledujúci text: 
„UNDP, ako špecializovaná agentúra systému OSN, manažuje sieť výskumu a stratégie ľudského rozvoja (Human Development Research and Policy Network). Jednným z možných nástrojov mnohostrannej spolupráce sú aj projekty v rámci tohto programu UNDP, zamerané na spoluprácu pri prenose skúseností a expertízy z oblasti reformy SR do krajín Balkánu a SNŠ (v súlade s geografickými prioritami SR). 
Regionálny projekt na tému reformy verejných financií (“Lessons of public finance reform)” pripravuje v spolupráci s UNDP Ministerstvo financií Slovenskej republiky. Cieľom spolupráce je zvýšenie kvality riadenia verejných financií v partnerských krajinách a následne zníženie chudoby a zvýšenia možností na dosiahnutie udržateľného rastu, ľudského rozvoja, ako aj dosiahnutie miléniových rozvojových cieľov.“ 

„Európska banka pre obnovu a rozvoj“ 

„SR v roku 2009 plánuje prispieť do Fondu pre krajiny západného Balkánu vo výške 200 tis. EUR, ktorý spravuje EBOR. Ďalej Ministerstvo financií SR v spolupráci s EBOR plánuje zriadenie špeciálneho fondu technickej spolupráce Slovenskej republiky. Fond, ktorý bude spravovať EBOR, je určený na podporu aktivít slovenských subjektov poskytujúcich rozvojovú pomoc transformujúcim sa krajinám východnej Európy a strednej Ázie pri ich prechode na trhové hospodárstvo, s dôrazom na podporu súkromného sektora. 

„Iné inštitúcie“ 

Navrhujeme dopracovať text zo str. 21, prvého odseku: 
„SR bude pokračovať vo financovaní vysielania slovenských pozorovateľov do volebných misií OBSE do štátov SNŠ a západného Balkánu, ktorý sa javí ako efektívny a viazaný príspevok SR v oblasti budovania demokracie v týchto krajinách.“ 

„Priority a indikátory mnohostrannej rozvojovej pomoci SR“ 

Priorita 
„Zvyšovanie efektivity poskytovania mnohostrannej rozvojovej pomoci SR" 
Indikátory 
- vytvorená koncepcia mnohostrannej pomoci SR 
- vytvorené zverenecké fondy SR s medzinárodnou finančnou inštitúciou 
- zlepšenie štatistiky a vykazovania (štátny záverečný účet) a plánovania zdrojov na oficiálnu rozvojovú pomoc (rozpočet verejných financií) 
- Peer Review systému ODA v SR spracované Výborom OECD pre rozvojovú pomoc 
- monitoring prostredníctvom ZÚ SR v rozvojových krajinách 

Priorita 
Budovanie kapacít a posilňovanie spolupráce 
Indikátory 
- posilnenie kompetencie MF SR v oblasti mnohostrannej rozvojovej pomoci (novela zákona o oficiálnej rozvojovej pomoci) 
- spolupráca s krajinami V4 s cieľom presadzovania záujmov SR v medzinárodných organizáciách a finančných inštitúciách 
- spolupráca s tradičným donorom z EÚ 
- budovanie procesov hodnotenia efektivity mnohostrannej pomoci – povinných aj dobrovoľných príspevkov“ 

*Koniec vloženého textu* 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA V. MNOHOSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
Kapitola V 

Do zhodnotenia mnohostrannej pomoci požadujeme doplniť nasledujúci text: 

Stručné vyhodnotenie mnohostrannej rozvojovej pomoci SR od roku 2003 

SR v rokoch 2004 – 2006 poskytla v priemere mnohostrannú rozvojovú pomoc vo výške 26 mil. USD. (Pozn. ide o údaj, ktorý uvádza Správa o mnohostrannej pomoci Výboru DAC OECD z októbra 2008) 

SR ako členská krajina EÚ prispieva prostredníctvom inštitúcií EÚ na rozvojovú pomoc dvomi spôsobmi: priamo cez rozpočet Európskej únie a prostredníctvom Európskeho rozvojového fondu. 
Rozpočet Európskej únie je financovaný tzv. vlastnými zdrojmi a ostatnými príjmami. SR prispieva do rozpočtu EÚ od jej vstupu do EÚ, teda od mája 2004. Výška príspevkov SR je stanovovaná pri negociáciách o finančnej perspektíve na príslušné 7-ročné obdobie. Časť z ročných odvodov SR do rozpočtu EÚ je v rámci rozpočtu EÚ alokovaná na rozvojovú pomoc, ktorá sa financuje z výdavkovej kapitoly č. 4 rozpočtu EÚ (EÚ ako globálny partner). V štatistike DAC sa tieto rozpočtové zdroje EÚ alokované na rozvojovú pomoci priradia pre SR v závislosti od výšky príspevku SR do rozpočtu EÚ. 
Od 1.1.2008 začal svoju činnosť 10-ty EDF, ktorého riadnym členom je už aj Slovenská republika. V 9-tom EDF mala SR len pozíciu pozorovateľa. 

V rámci spolupráce s Medzinárodným menovým fondom (MMF) pri poskytovaní mnohostrannej rozvojovej pomoci sa Slovenská republika zapojila do Iniciatívy pre veľmi zadĺžené chudobné krajiny (HIPC), v rámci ktorej odpustila svoje dlhy voči Sudánu a Iraku. Aby však odpustené dlhy mohli byť vykázané ako poskytnutie oficiálnej rozvojovej pomoci, je dôležité, aby uvoľnené prostriedky boli použité na rozvojové prostriedky. V rámci oficiálnej rozvojovej pomoci bol odpustený dlh voči Afganistánu. Okrem toho sa SR zúčastnila na financovaní iniciatívy pre multilaterálne odpustenie dlhov (MDRI) v rokoch 2007 – 2008 vo výške 90 000 EUR (3 330 000 SKK). 

V rámci skupiny Svetovej banky sa SR zaraďuje medzi prispievateľské krajiny – donorov pri pravidelnom navyšovaní zdrojov Medzinárodného združenia pre rozvoj (IDA). SR od roku 2003 participovala na 13. a 14. doplnení zdrojov IDA, ktoré boli zamerané na finančnú pomoc pre najchudobnejšie štáty v objeme 140 061 874 SKK. 

V rokoch 2007 a 2008 prispela Slovenská republika do Fondu pre krajiny západného Balkánu v rámci Európskej banky pre obnovu a rozvoj (EBOR) vo výške 500 tis. EUR. Účelom fondu je zmenšiť rozdiely medzi krajinami západného Balkánu a ich vyspelými susedmi. Fond je zameraný na Albánsko, Bosnu a Hercegovinu, bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, Čiernu Horu a Srbsko (vrátane Kosova). Fond založila EBOR 17. novembra 2006.“ 

Ďalej text požadujeme doplniť o medzinárodné organizácie systému OSN, uviesť výšku príspevkov, ktoré SR do tohto systému poskytla a špecifikovať povahu týchto príspevkov (povinné, dobrovoľné, symbolické) 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL - ÚVOD 
str. 2, tretí odsek 

„Hlavnou prioritou SR v oblasti rozvojovej spolupráce v nasledujúcom období je výrazne prispievať k znižovaniu chudoby a hladu v rozvojových krajinách“ 
Keďže medzi prioritnými krajinami, ktoré sú navrhované, sú tri z kategórie „vyšší stredný príjem“ (upper middle income), šesť z kategórie „nižší stredný príjem“ (lower middle income), tri „ďalšie s nízkym príjmom“ (other low income) a len tri sú z kategórie „najmenej rozvinuté krajiny“ (least developed countries), neodzrkadľuje takto zadefinovaná hlavná priorita reálne potreby krajín. 
Navrhujeme doplniť text „... a k ich trvalo udržateľnému rozvoju“. (Podobne ako v kapitole II., na s. 17...) 
 	Z 	A 	Text bol preformulovaný. 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA IV. TROJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 19, Priorita a indikátory 

V tretej odrážke „Nadviazanie trojstrannej spolupráce s inými donormi“ požadujeme doplniť kritéria ich výberu (krajiny V4, členské krajiny EÚ, DAC OECD...). 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA VI. HUMANITÁRNA POMOC SR  
Neuvádza a ani v iných častiach návrhu sa nevyskytujú postkonfliktné mierové operácie a azylová politika. Požadujeme doplniť. 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA IV. TROJSTRANNÁ ROZVOJOVÁ POMOC SR  
str. 18, štvrtý odsek, druhá až štvrtá veta 

„SR však mala veľmi pozitívnu skúsenosť so spoluprácou s Kanadou, na ktorú nadviazala spolupráca s Rakúskom. Na roky 2006 až 2008 bolo uzatvorené Memorandum o porozumení medzi MZV SR a ADA. Na túto spoluprácu chce Slovak Aid nadviazať aj v ďalšom období.“ 
Požadujeme konkretizovať poznámky pod čiarou č. 25 a č. 26, ktoré by presnejšie ilustrovali objem a prínos tejto trojstrannej spolupráce. (Vety ako v poznámke č. 26 „ADA v rokoch 2006 až 2008 spolufinancovala niekoľko slovenských rozvojových projektov...“ sú veľmi všeobecné a nedostatočné ako východisko pre ďalší rozvoj trojstrannej pomoci.) 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 11, bod 6, tabuľka Priorita a indikátory 

Indikátory nie sú merateľné, chýba im východisková a cieľová hodnota, ako aj časové hľadisko. Niektoré sú naformulované ako ciele, niektoré ako nástroje na dosiahnutie cieľa. Je možné konštatovať, že pri takejto formulácii, väčšina uvedených indikátorov nespĺňa definíciu DAC OECD, že teda indikátor je kvantitatívnym alebo kvalitatívnym faktorom alebo parametrom, ktorý poskytuje jednoduchý a spoľahlivý prostriedok na zmeranie výsledku. Navrhujeme komplexne prepracovať. 

V prípade nedostatku času pre špecifikáciu indikátorov je možné to riešiť zadefinovaním úlohy v tomto smere pre Národné programy na jednotlivé roky. V stratégii následne navrhujeme uviesť, že činnosti sú zamerané na dosiahnutie výsledkov a merané pomocou indikátorov uvedených v iných (programových) dokumentoch. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 10, bod 5, tretí odsek 

„MZV SR každoročne vláde SR predkladá informáciu o ODA SR...“ 
Požadujeme preformulovať nasledovne: 
„MZV SR predkladá vláde SR informáciu o oficiálnej rozvojovej pomoci poskytnutej Slovenskou republikou za príslušný rok, ktorá obsahuje aj vyhodnotenie plnenia Národného programu oficiálnej rozvojovej pomoci za predošlý rok. Informácia o oficiálnej rozvojovej pomoci poskytnutej Slovenskou republikou v roku 2009 bude obsahovať aj vyhodnotenie plnenia indikátorov určených v predloženej strednodobej stratégií oficiálnej rozvojovej pomoci SR na roky 2009 – 2013.“ 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Str. 10, bod 5. Zlepšenie hodnotenia a monitoringu fungovania Slovak Aid 

Systém monitorovania, hodnotenia a štatistického vykazovania rozvojovej pomoci je potrebné dôsledne uplatňovať a nepretržite vylepšovať na základe vlastných skúseností ako aj na základe získaných informácií a poskytnutých odporúčaní od DAC OECD alebo iných významných donorov. Takýmto spôsobom bude zaručené, že Slovenská republika významne prispeje k efektívnemu poskytovaniu rozvojovej pomoci, zníženiu požiadaviek na partnerské krajiny a napĺňaniu cieľov rozvojovej pomoci. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Str. 10, bod 5. Zlepšenie hodnotenia a monitoringu fungovania Slovak Aid 

V odseku „Skvalitnenie monitorovania a hodnotenia oficiálnej rozvojovej pomoci SR“ navrhujeme uviesť nasledovný text: 
„V súčasnosti je štruktúra výdavkov na rozvojovú pomoc v štátnom rozpočte menej náročná ako u vyspelých donorov. Pri predpokladanom náraste výdavkov na rozvojovú pomoc je potrebné čo najskôr nastaviť systém monitorovania a hodnotenia efektivity. Prostredníctvom takéhoto monitorovania bude následne jednoduchšie jednotlivé výdavky vykazovať v metodike, ktorú požaduje OECD. 
Slovenská republika v súčasnosti zavádza systém monitorovania a hodnotenia výdavkov verejných financií. Zavádzanie tohto systému dopĺňa existujúci systém programového rozpočtovania, a tak prispieva k zlepšeniu riadenia verejných financií. Pre správne monitorovanie, hodnotenie ako aj štatistické vykazovanie je potrebné, v súlade s princípmi programového rozpočtovania verejnej správy, aby všetky organizačné zložky, ktoré poskytujú rozvojovú pomoc a sú napojené na verejný rozpočet, zvýšili svoju snahu pri príprave rozpočtu a jasne definovali prvky, projekty a programy s merateľnými cieľmi. Týmto sa vytvorí prehľadná a zrozumiteľná základňa aj pre následné štatistické vykazovanie. 
Správnym programovaním, hodnotením a monitorovaním sa zjednoduší a zjednotí získavanie informácií potrebných pre štatistické vykazovanie poskytovania rozvojovej pomoci. Je potrebné zlepšiť vykazovanie prostriedkov o poskytovaní rozvojovej pomoci v súlade s požiadavkami výboru DAC OECD. Na tento účel by bolo vhodné, aby poskytovatelia rozvojovej pomoci, SAMRS a ústredné orgány štátnej správy využívali nástroje (formuláre) štatistického vykazovania, ktoré priamo súvisia so smernicou pre štatistické vykazovanie výboru DAC.“ 

V rámci projektu Posilnenie administratívnych kapacít MF SR pre poskytovanie rozvojovej pomoci financovaného z programu PHARE vypracovalo MF SR v spolupráci s twinningovými partnermi (Švédsko, Taliansko) formuláre vhodné pre menovaný účel. Navrhujeme, aby MZV SR využívalo pri štatistickom vykazovaní tieto formuláre. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Str. 10, bod 5. Zlepšenie hodnotenia a monitoringu fungovania Slovak Aid 

V odseku „Zvyšovanie efektivity a zlepšenie poskytovania oficiálnej rozvojovej pomoci SR“ navrhujeme uviesť nasledovný text: 
„Zvyšovaním efektívnosti poskytovania rozvojovej pomoci sa darcovské krajiny začali intenzívnejšie zaberať začiatkom 90-tych rokov 20. storočia. Jedným z dôvodov bolo uvedomovanie si náročnosti požiadaviek darcov na partnerské krajiny, najmä v oblasti monitorovania a predkladania správ. Preto bolo nevyhnutné harmonizovať postupy pri poskytovaní rozvojovej pomoci. Najvýznamnejším výsledkom tohto procesu je podpísanie Parížskej deklarácie v roku 2005. 
Parížska deklarácia o efektívnosti poskytovania rozvojovej pomoci vyjadruje konsenzus medzinárodného spoločenstva zmeniť smerovanie poskytovania a riadenia rozvojovej pomoci tak, aby sa zvýšila jej efektívnosť a dosiahli stanovené ciele. Zároveň definuje princípy a záväzky, ktorými sa vlády snažia prostredníctvom čo najefektívnejšie poskytovanej rozvojovej pomoci dosiahnuť Miléniové rozvojové ciele. 
Slovenská republika, ako jeden zo signatárov Parížskej deklarácie, si kladie za cieľ poskytovať rozvojovú pomoc efektívnejšie v súlade s princípmi tejto deklarácie (vlastníctvo, zosúladenie, harmonizácia, riadenie pre dosiahnutie výsledkov a vzájomná zodpovednosť), ale aj v súlade s požiadavkami na účinnejšie vynakladanie prostriedkov štátneho rozpočtu s konečným cieľom znižovať chudobu vo svete a podporovať trvalo udržateľný rozvoj. 

V prípade poskytovania rozvojovej pomoci prostredníctvom multilaterálnych inštitúcií je dôležité, aby tieto vykonávali činnosti zamerané na poskytovanie rozvojovej pomoci v súlade s princípmi Parížskej deklarácie, potvrdenej prijatou Akčnou agendou z Akry. Príspevky alebo iné formy finančnej pomoci by mali byť takýmto organizáciám poskytnuté len v tom prípade, ak spĺňajú všetky uvedené kritériá.“ 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9, písm. h) transparentnosť a zvyšovanie informovanosti verejnosti, médií, štátnych orgánov a iných subjektov 

Text „Prostriedky na poskytovanie rozvojovej pomoci sú súčasťou štátneho rozpočtu, ktoré sú využívané najmä v zahraničí. Transparentnosť sa dosahuje aj procesom výberu prioritných krajín, procesom výberu projektov dvojstrannej i trojstrannej pomoci, zverejňovaním informácií o schválených projektoch a zverejňovaním kritérií hodnotenia projektov.“ požadujeme preformulovať nasledovne: 
„Prostriedky určené na poskytovanie rozvojovej pomoci SR sú verejnými prostriedkami, sú rozpočtované ako výdavky v rozpočte verejnej správy na príslušné obdobie, ktoré sú využívané najmä v zahraničí. Proces výberu prioritných krajín ako aj proces výberu projektov dvojstrannej i trojstrannej pomoci je transparentný. MZV SR zverejňuje informácie o schválených projektoch a kritériách hodnotenia projektov.“ 

Ďalej požadujeme bližšie špecifikovať transparentnosť procesu pri výbere prioritných krajín a bližšie špecifikovať kde a kedy zverejňuje obyčajne MZV SR informácie. 
Súčasťou posilňovania transparentnosti je aj pravidelný monitoring a hodnotenie. Navrhujeme doplniť aj tieto aspekty do textu. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 10, písm. j) budovanie kapacít MZV vrátane ZÚ SR, SAMRS a organizácií realizujúcich ODA SR 

V danom odseku úplne chýba plán budovania kapacít ďalších zainteresovaných rezortov. Poskytovanie oficiálnej rozvojovej pomoci sa nezužuje len na MZV SR, SAMRS a ZÚ. Požadujeme preto dopracovať budovanie kapacít všetkých rezortov. Medzi nimi požadujeme dopracovať aj budovanie kapacít MF SR, ktoré je zodpovedné za spoluprácu s medzinárodnými finančnými inštitúciami, ako aj za príspevky do rozpočtu EÚ, prostredníctvom ktorých vykazuje SR podstatnú časť svojej oficiálnej rozvojovej pomoci. 

Navrhujeme doplniť nasledujúci text: 
„Rast objemu financií pre napĺňanie záväzku SR určených na ODA by podľa vývoja rastu HDP v roku 2010 mal predstavovať ďalších viac než 1,2 mld. Sk oproti roku 2007 (1,673 mld. Sk) Takýto obrovský nárast predstavuje vážnu výzvu pre plánovanie nástrojov ODA, keďže tradičné a plánované multilaterálne záväzky ako aj odpočítanie dlhov v rámci ODA spolu s predpokladanou kapacitou Slovenskej agentúry pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu (SAMRS) pre manažovanie bilaterálnej projektovej pomoci, zďaleka nedokážu efektívne alokovať celý objem financií. 
Vzhľadom na medzinárodné prísľuby zvýšiť podiel výdavkov verejných financií na oficiálnu rozvojovú pomoc je nevyhnutné vybudovať dostatočné odborné kapacity na presadzovanie cieľov našej zahraničnej politiky prostredníctvom medzinárodných organizácií. Je možné predpokladať, že časť zvýšenia prostriedkov by mala byť určená pre bilaterálne projekty, avšak kapacita absorbovať takéto zvýšenie je limitujúca. Preto je dôležité formou novej spolupráce s medzinárodnými inštitúciami zároveň v nich posilňovať postavenie Slovenskej republiky a v blízkej budúcnosti využiť obojstranný záujem o spoluprácu aj pre zviditeľnenia slovenskej ODA. 
Keďže z dôvodu silného ekonomického rastu SR sa proporcionálne zvyšujú aj záväzky ODA, je nevyhnutné vybudovať dostatočné kapacity v oblasti ľudských zdrojov s adekvátnym odborným a technickým zázemím. Jedným z primárnych cieľov je zabezpečiť homogénnosť a zároveň aj synergiu v oblasti rozvoja ľudských zdrojov na jednotlivých rezortoch/inštitúciách. Preto je dôležité, aby MZV SR ako gestor ODA komplexne koordinovalo činnosti spojené so vzdelávaním. 
V rámci samotného MZV SR je potrebné odborne posilniť organizačné útvary zodpovedné za ODA najmä o pracovníkov, ktorí by sa venovali aj multilaterálnej ODA realizovanej prostredníctvom medzinárodných finančných inštitúcií. Prípadne túto kompetenciu presunúť na MF SR. 
Na základe skúseností vyspelých donorov sa ako veľmi efektívne javí budovanie odborných kapacít priamo na zastupiteľských úradoch v rozvojových krajinách. Týmto spôsobom by bolo možné zabezpečiť kontinuitu a udržateľnosť odborných kapacít v organizačných útvaroch MZV SR, ktoré priamo zodpovedajú za rozvojovú pomoc. Najmä v systéme, ktorý je postavený na pravidelnej cirkulácii pracovníkov na rôznych postoch v zahraničných misiách. 
V neposlednom rade je dôležité, aby MZV SR ako gestor ODA plnilo úlohu komplexného vzdelávania ostatných orgánov štátnej správy zapojených do realizácie oficiálnej rozvojovej pomoci. 
Pri posilňovaní kapacít je vhodné definovať porovnateľnú krajinu (sociálne, ekonomicky, politicky, hospodársky, geograficky, demograficky atď.), ktorá je z globálneho hľadiska považovaná za dlhodobo stabilného donora v oblasti rozvojovej pomoci a nadviazať úzku spoluprácu v oblasti budovania kapacít. Dôležitým faktorom je prirodzená motivácia a záujem danej krajiny o spoluprácu so SR v oblasti budovania štruktúr ODA. V minulosti sa realizovalo viacero projektov s rôznymi donorskými krajinami a je potrebné na túto spoluprácu nadviazať oveľa intenzívnejšie (Kanada, Holandsko, Švédsko, Rakúsko a pod.). Jedným z hlavných cieľov bude zabezpečenie efektivity fungovania vytvoreného modelu v oblasti presadzovania záujmov zahraničnej politiky SR najmä v medzinárodných inštitúciách, ale aj administratívnych nákladov, rýchlosti informačných tokov, rýchlosti rozhodovania a pod. Ako efektívny model sa javí spolupráca napr. v regióne V4. Krajiny s porovnateľnou históriou sú viac-menej v podobnom štádiu vývoja rozvojovej pomoci a spoločným postupom je možné, najmä pri komunikácii s medzinárodnými inštitúciami, dosiahnuť presadenie vlastných záujmov.“ 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	PRÍLOHA – ZÁVÄZKY SR VYPLÝVAJÚCE Z ČLENSTVA V EÚ OHĽADNE RASTU OFICIÁLNEJ ROZVOJOVEJ POMOCI 
Posledný odsek 

„V priloženej tabuľke je uvedený odhad výšky príspevkov započítaných do rozvojovej pomoci SR na najbližšie roky a alternatívy pre naplnenie uvedených záväzkov SR do roku 2013.“ 

Číselné údaje, ktoré MZV SR predkladá, poskytlo MF SR ako podklad do diskusie pri príprave strednodobej stratégie. Ide o indikatívny nárast poskytovanej ODA SR potrebný pre splnenie medzinárodných záväzkov SR. 
Vzhľadom k výsledkom rokovaní štátnych tajomníkov MF SR a MZV SR v 43. týždni tohto roku požadujeme doplniť, že „MF SR bude zvyšovať výdavky na ODA SR každoročne o 5%, pričom východiskovým rokom je rok 2009“. 

Priloženú tabuľku žiadame vynechať. 

Všetky plánované číselné údaje uvedené v SKK navrhujeme prepočítať na eurá – vzhľadom na prechod na túto menu od 1.1.2009. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	PRÍLOHA 1 – TABUĽKA 
Viď pripomienka k „Prílohe – Záväzky SR vyplývajúce z členstva v EÚ ohľadne rastu oficiálnej rozvojovej pomoci 

Číselné údaje, ktoré MZV SR predkladá, poskytlo MF SR ako podklad do diskusie pri príprave strednodobej stratégie. Ide o indikatívny nárast poskytovanej ODA SR potrebný pre splnenie medzinárodných záväzkov SR. 
Vzhľadom k výsledkom rokovaní štátnych tajomníkov MF SR a MZV SR v 43. týždni tohto roku požadujeme doplniť, že „MF SR bude zvyšovať výdavky na ODA SR každoročne o 5%, pričom východiskovým rokom je rok 2009“. 

Priloženú tabuľku odporúčame vynechať. 

 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA I: GLOBÁLNE VÝZVY A ROZVOJ 
str. 5, druhý odsek, prvá veta 

„SR bude postupne zvyšovať objem ODA, osobitne objem dvojstrannej pomoci v zmysle záväzkov Slovenska vyplývajúcich z členstva v EÚ - do roku 2010 a do roku 2015.“ 
Daný záväzok nešpecifikuje percento dvojstrannej a mnohostrannej pomoci. Navrhujeme vetu preformulovať na „SR bude postupne zvyšovať objem ODA v zmysle záväzkov Slovenskej republiky vyplývajúcich z členstva v EÚ - do roku 2010 a do roku 2015.“ 
V prípade, že predkladateľ plánuje zvyšovať predovšetkým objem dvojstrannej pomoci, navrhujeme to uviesť v samostatnej vete so stručným zdôvodnením. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 11, bod 6 Úlohy MZV a SAMRS a budovanie ich kapacít v oblasti rozvojovej spolupráce SR, prvý a druhý odsek 

„MZV SR riadi, metodicky usmerňuje a kontroluje SAMRS. SAMRS pripravuje a realizuje činnosti súvisiace s poskytovaním ODA SR (predovšetkým dvojstrannej a trojstrannej)...“ 
Keďže sa pri SAMRS explicitne píše o dvojstrannej a trojstrannej pomoci, požadujeme doplniť budovanie kapacít ďalších rezortov, ktoré realizujú mnohostrannú, ale aj dvojstrannú a humanitárnu rozvojovú pomoc, medzi nimi MF SR. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 11, bod 6 Úlohy MZV a SAMRS a budovanie ich kapacít v oblasti rozvojovej spolupráce SR, prvý a druhý odsek 

Ako súčasť budovania kapacít chýba napr. posilnenie aktívnej účasti vo výboroch a pracovných skupinách Rady a EK (zo stany MZV SR, MF SR, MH SR...). Požadujeme doplniť. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 13, bod 9. Rozvojové vzdelávanie a verejná informovanosť, druhý odsek 

„V nasledujúcom období sa bude zintenzívňovať spolupráca MZV SR, SAMRS, Ministerstva školstva SR a jeho podriadených inštitúcií, ako aj mimovládnych organizácií, akademického sektora a iných relevantných inštitúcií s cieľom nájsť priestor pre rozvojové vzdelávanie vo vzdelávacom systéme...“ 
Keďže je možné explicitne spomenúť MŠ SR, žiadame vysvetliť, prečo úplne chýba MF SR, ktoré zastrešuje podstatnú časť financií slovenskej ODA a je proaktívne pri budovaní nástrojov na poskytovanie ODA. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 12, bod 7, tabuľka Priorita a indikátory 

Navrhujeme vo väzbe na predošlý text doplniť ďalší indikátor: 
- existencia funkčného systému na podporu účasti slovenských subjektov vo výzvach a tendroch vonkajšej pomoci EÚ a iných darcov. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Ciele, nástroje (opatrenia) a zásady rozvojovej pomoci SR musia byť priebežne monitorované a preto požadujeme ku každému bodu priradiť indikátory. 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Všeobecná zásadná pripomienka k štruktúre bodov 1-4 a 5-9 kapitoly II. 
Body 5-9 nepokladáme za zásady, považujeme ich za rozpracovanie jednotlivých zásad načrtnutých v bode 4. Preto požadujeme tieto body priradiť k jednotlivým zásadám, takže kapitola II. Základné parametre rozvojovej pomoci SR bude mať len štyri body a nie deväť. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 7, bod 2, str. 7, druhý odsek 

Za vetami „SR má záujem zvyšovať aj objem mnohostrannej pomoci.... Pritom by mal byť zabezpečený vyvážený pomer medzi objemom prostriedkov určených na dvojstrannú pomoc a na mnohostrannú pomoc.“ odporúčame uviesť rámcovo pomer, ktorý predkladateľ považuje za vyvážený. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 6, bod 2 

Požadujeme doplniť indikátory dosiahnutia stanovených cieľov 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 6, deviaty odsek, prvá veta, str. 7, prvý odsek 

„...prispieť k odstráneniu chudoby rozvojových krajín v kontexte trvalo udržateľného rozvoja.“ 
Navrhujeme doplniť text a zmeniť vetu na „...prispieť k odstráneniu chudoby rozvojových krajín a k ich udržateľnému rozvoju.“ 
Keďže popísané zámery MDGs (na str. 7 v prvom odseku) nie sú relevantné napr. pre „krajiny so stredným príjmom“ (middle income countries), navrhujeme doplniť text, ktorý by bol relevantný pre túto skupinu krajín. Ďalej navrhujeme vysvetliť, aký je súvis medzi „zámermi“ MDGs a „cieľmi a princípmi“ oficiálnej rozvojovej pomoci SR. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 8, písm. c) koherencia v prospech rozvoja 
V texte „Bude posilnené prepojenie a koherencia medzi dvojstrannou, trojstrannou, mnohostrannou a humanitárnou pomocou (osobitne v zmysle teritoriálnych, sektorových a iných priorít Slovak Aid...“ požadujeme uviesť akých „iných priorít“. Upozorňujeme, že zákon č. 616/2007 Z.z. o oficiálnej rozvojovej pomoci nešpecifikuje priority Slovak Aid. Priority má špecifikovať v zmysle zákona strednodobá koncepcia a národný program. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 8, písm. b) partnerstvo s rozvojovými krajinami, koordinácia, harmonizácia a spolupráca... 

Uvedenú zásadu požadujeme rozpracovať. Konštatovanie, že „úzko súvisí s prvou zásadou“ nie je postačujúce. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Všeobecné zásadné pripomienky k celému bodu 4 
str. 7 

„4. Zásady poskytovania a hodnotenia oficiálnej rozvojovej pomoci SR sú:“ 
Požadujeme upraviť názov na „Zásady poskytovania a riadenia oficiálnej rozvojovej pomoci SR“ 

Navrhujeme ako zásady ODA SR použiť aj všetkých 5 hlavných zásad a ich indikátorov pokroku z Parížskej deklarácie (PD) alebo ich aktualizovanú podobu z Akčnej agendy z Akry (AAA), ktoré sú v medzinárodnom meradle široko akceptované. Uvádzame rámcovo: 

Vlastníctvo (Ownership) 
Táto zásada nie je popísaná vôbec. Ide o poskytovanie pomoci spôsobom, ktorý v čo najvyššej miere ponecháva vlastníctvo v rukách prijímajúcej krajiny (od definovania vlastných priorít a cieľov, cez riadenie financií v rámci svojho verejného rozpočtu, po účasť na hodnotení...). Súčasťou tejto zásady je aj poskytovanie dvojstrannej ODA ako neviazanej pomoci, teda ponechať krajine určitú flexibilitu pri využívaní pomoci podľa jej priorít. 

Zosúladenie (Allignment) 
Táto zásada je čiastočne spomenutá v písmene b), avšak bez akejkoľvek konkretizácie. Ide o zosúlaďovanie procesov, ktoré sa spájajú s poskytovaním ODA so strategickými dokumentmi, procesmi a systémami prijímateľskej krajiny (programovanie, kontrahovanie, implementácia, reportovanie...) a teda nevytváranie nových, paralelných a administratívne a finančne zaťažujúcich systémov. Významnými aspektmi je aj komplementarita pomoci (teda vyhýbanie sa duplicitám) a celková spolupráca darcov. 

Harmonizácia (Harmonisation) 
Táto zásada je čiastočne spomenutá v písmene b), avšak bez akejkoľvek konkretizácie. Ide o zosúlaďovanie procesov medzi jednotlivými darcami tak, aby sa nepodporovalo mnohonásobné vypracovávanie strategických dokumentov, správ, prijímanie misií a pod. prijímateľskou krajinou. 

Riadenie pre dosiahnutie výsledkov (Managing for Results) 
Táto zásada je čiastočne spomenutá v písmene g). Je potrebné ju dopracovať, keďže ide o nevyhnutnosť mať k dispozícii transparentné a merateľné rámce pre hodnotenie pokroku pre jednotlivé prioritné krajiny. 

Vzájomná zodpovednosť (Mutual Accountability) 
Táto zásada je v dokumente čiastočne spomenutá, kde sa venuje informovaniu verejnosti a teda posilňovaniu transparentnosti ODA a budovaniu kapacít na strane slovenských inštitúcií. Je však potrebné ju dopracovať o potrebu zvyšovania predvídateľnosti (predictability) slovenskej pomoci (napr. prostredníctvom viacročného plánovania a záväzkov voči prijímajúcej krajine tak, aby mala možnosť zakomponovať sľúbenú pomoc do svojho rozpočtu – pri programovej podpore). 

Zásady zadefinované predkladateľom navrhujeme zosúladiť s princípmi Parížskej deklarácie / AAA a zoradiť ich tak, aby odrážali fungovanie navonok – k prijímateľským krajinám a k iným darcom, a dovnútra – k jednotlivým aktérom v rámci Slovenskej republiky. 

Ako zásadu orientovanú dovnútra navrhujeme zadefinovať „Kontinuálne zvyšovanie kvality riadenia ODA SR“. 

K jednotlivým zásadám navrhujeme priradiť základné indikátory (2-3 ku každej zásade, v súlade s Parížskou deklaráciou). 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 7, bod 3, štvrtý až piaty odsek 

„3. Plnenie princípov a cieľov oficiálnej rozvojovej pomoci bude SR dosahovať najmä využívaním nasledujúcich nástrojov rozvojovej pomoci:“ 
Názov tretieho bodu odporúčame preformulovať: „Dodržiavanie princípov a plnenie cieľov oficiálnej rozvojovej pomoci SR bude SR dosahovať najmä realizáciou nasledovných opatrení v oblasti oficiálnej rozvojovej pomoci SR:“ 
k písm. b) požadujeme uviesť kam sa zabezpečí prenos poznatkov 
k písm. c) požadujeme doplniť ako sa budú zapájať slovenskí experti a subjekty do medzinárodných rozvojových aktivít, ... 
k písm. h) požadujeme doplniť cieľovú skupinu pre vzdelávanie 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 8, písm. d) flexibilnosť, proaktívnosť, tretí odsek, prvá veta 

Vzhľadom na fakt, že okrem Srbska nemá SR vypracované štúdie o potrebách prijimateľských krajín, nie je možné, aby SAMRS vyhlasovalo zákazky. Požadujeme preto dopracovať reálny plán na prieskum potrieb prijímajúcich krajín. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9, písm. g) programový a systematický prístup zameraný na výsledky 

Odsek venovaný tejto zásade sa obmedzuje len na dvojstrannú rozvojovú pomoc. Požadujeme ho dopracovať o trojstrannú a mnohostrannú pomoc. 

„MZV SR má za cieľ postupne uzatvárať dohody o vykonávaní ODA ohľadne dvojstrannej pomoci so všetkými prioritnými programovými krajinami...“ 
Požadujeme doplniť, akým spôsobom sa bude realizovať ODA do doby, kedy budú dané dohody uzatvorené. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9-10, písm. i) koordinácia rozvojovej spolupráce na národnej úrovni 

V danom odseku úplne chýba téma vykazovania objemov oficiálnej rozvojovej pomoci SR pre OECD, kde vidíme kľúčovú a nezastupiteľnú rolu MZV SR ako národného koordinátora pri koordinácii a metodickom riadení jednotlivých rezortov. Kvalitné podklady z jednotlivých rezortov sú dôležité aj pre prácu MF SR, ktoré v rámci svojich kompetencií zabezpečuje programové rozpočtovanie pre dvojstrannú ODA jednotlivých rezortov vedené ako program 05T. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9-10, písm. i) koordinácia rozvojovej spolupráce na národnej úrovni 

Vzhľadom k praktickým skúsenostiam MF SR s chýbajúcou koordináciou navrhujeme obnoviť fórum pre sektorovú koordináciu (tzv. sektorových koordinátorov na jednotlivých rezortoch) s cieľom pravidelného stretávania sa, výmeny skúseností, informovania o aktuálnych trendoch, vzdelávania a pod.. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
Rámcové pripomienky k jednotlivým zásadám, ktorých konečnú podobu požadujeme zosúladiť s PD / AAA: 

str. 9, písm. f) udržateľnosť a vplyv pomoci, jej merateľnosť 

„Vplyv rozvojovej aktivity bude vyhodnotený pomocou kvalitatívnych a kvantitatívnych indikátorov (porovnanie so stanovenými cieľmi aktivity, s uspokojením potrieb príjemcov pomoci, vyhodnotenie celkových pozitívnych i negatívnych účinkov implementácie aktivity).“ 
Za túto vetu požadujeme doplniť text: „MZV SR ako koordinátor oficiálnej rozvojovej pomoci SR zabezpečí nezávislé externé hodnotenie rozvojových aktivít SR. MZV SR, v spolupráci s ďalšími relevantnými aktérmi ústrednými orgánmi štátnej správy, ako aj spomedzi neštátnych inštitúcií, bude vyvíjať intenzívne úsilie pre dopracovanie monitorovacieho a hodnotiaceho systému pre všetky typy rozvojovej pomoci (dvojstrannú, trojstrannú, mnohostrannú a humanitárnu).“ 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA II: ZÁKLADNÉ PARAMETRE ROZVOJOVEJ POMOCI SR 
str. 12, bod 7. Podpora budovania kapacít slovenských subjektov realizujúcich ODA SR 
Navrhujeme zaradiť do bodu 4 pod zásadu zahŕňajúcu zvyšovanie kvality riadenia ODA SR (smerom dovnútra) 

„V záujme zvyšovania profesionality a účinnosti slovenskej ODA, ako aj efektívnosti vynaložených prostriedkov, bude Ministerstvo zahraničných vecí SR naďalej aktívne podporovať budovanie kapacít slovenských subjektov realizujúcich Slovak Aid.“ 
Požadujeme definovať „slovenské subjekty“. Priorita je definovaná ako „Budovanie odborných kapacít organizácií realizujúcich ODA SR“. 

Navrhujeme za prvý odsek doplniť nasledujúci text: 
Celkové budovanie odborných kapacít sa netýka len pracovníkov štátnych inštitúcii. Ak sa má výrazne posilniť zviditeľnenie slovenskej rozvojovej pomoci prostredníctvom zvýšenia zdrojov pre ODA SR, je nevyhnutné intenzívne pracovať a spolupracovať so slovenskými subjektami, ktoré sú schopné realizovať projekty ODA – ako v mimovládnom, tak aj podnikateľskom sektore. Mnohé z projektov predkladané na základe výziev SAMRS je možné realizovať aj prostredníctvom iných zdrojov, práve cez inštitúcie, do ktorých Slovenská republika prispieva nemalými finančnými prostriedkami, resp. s ktorými plánuje spolupracovať. Preto je nevyhnutné zlepšiť informovanosť slovenských subjektov o takýchto možnostiach. Zároveň je však dôležité kvalitatívne zlepšovať pripravenosť slovenských subjektov obstáť v konkurencii realizátorov rozvojovej pomoci. Napr. v prípade tzv. zvereneckých fondov môže byť implementácia projektov viazaná na národné subjekty, avšak tie musia spĺňať náročné kvalitatívne kritériá medzinárodných finančných inštitúcii a organizácií. 
Pre zlepšenie spolupráce a najmä informovanosti slovenského mimovládneho a súkromného sektora je dôležité vybudovať systém „kontaktných miest“, vo svete zaužívaný ako „styční dôstojníci – liasion officers“. Vzhľadom na rozdielnosť záberu potenciálnych projektov ODA je vhodné vybudovať samostatné kapacity pre mimovládny a súkromný sektor. Vhodnou spoluprácou so záujmovými združeniami mimovládneho a súkromného sektora sa tak vytvorí efektívna spolupráca štátnych inštitúcií s mimovládnymi organizáciami a súkromným sektorom.“ 

Navrhujeme zaradiť do dokumentu plán pre vytvorenie pozície kontaktného miesta pre komerčný sektor a kontaktného miesta pre mimovládny sektor. Vhodným sieťovaním a získavaním skúseností je možné dosiahnuť zapojenie slovenských firiem do realizácie projektov medzinárodnými organizáciami a finančnými inštitúciami, najmä tých, do ktorých SR prispieva. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA I: GLOBÁLNE VÝZVY A ROZVOJ 
str. 4, piaty odsek 

„Slovenská republika sa prihlásila k miléniovým rozvojovým cieľom OSN (MDGs) z roku 2000 i k záväzkom z konferencií OSN na ich realizáciu v roku 2005 a 2008, z konferencií o financovaní rozvoja v Monterrey v roku 2002 i v Dohe v roku 2008.“ 
Požadujeme doplniť do prílohy hlavné závery týchto dokumentov, ako aj doplniť presné názvy konferencií OSN v roku 2005 a 2008 a konferencií o financovaní rozvoja v roku 2002 a 2008. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA I: GLOBÁLNE VÝZVY A ROZVOJ 
str. 4, štvrtý odsek 

„Realizované projekty Slovak Aid významne pomohli príjemcom pomoci, zviditeľnili Slovensko,...“ 
Keďže doposiaľ neexistuje žiaden zverejnený dokument, ktorý by sa zaoberal zhodnotením súčasnej stratégie 2003-2008, navrhujeme špecifikovať, akým spôsobom projekty Slovak Aid pomohli. Keďže sa jednotlivé projekty realizujú vo veľkých teritoriách (napr. projekty v rozličných častiach Mongolska), je, pravdepodobne, viditeľnosť programu Slovak Aid ako aj SR pomerne nízka. Navrhujeme to zohľadniť pri posiľňovaní programového prístupu v rámci Slovak Aid (II. kapitola, bod 4, písm. g). 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA I: GLOBÁLNE VÝZVY A ROZVOJ 
str. 4, tretí odsek 

„Dosiahnuté výsledky Slovenska v oblasti rozvojovej pomoci...“ 
Doposiaľ neexistuje žiaden zverejnený dokument, ktorý by sa zaoberal zhodnotením súčasnej stratégie 2003-2008. Neobsahuje ho ani predkladaný návrh novej stratégie. Navrhujeme doplniť stručné kvantitatívne a kvalitatívne zhodnotenie výsledkov zapojenia Slovenskej republiky do oficiálnej rozvojovej pomoci. 

Vo vete „...Slovak Aid sa stala neoddeliteľnou súčasťou a nástrojom zahraničnej politiky, ktorý v značnej miere formuje vzťahy Slovenska s medzinárodnými organizáciami, ako sú OSN, EÚ, OECD,...“ úplne chýbajú medzinárodné finančné inštitúcie. Podľa prvej Správy DAC výboru OECD o mnohostrannej pomoci z októbra 2008 sú tromi najväčšími mmnohostrannými organizáciami Európska komisia, Svetová banka a Systém Organizácie spojených národov. Požadujeme vetu preformulovať na „...Slovak Aid sa stala neoddeliteľnou súčasťou a nástrojom zahraničnej politiky, ktorý v značnej miere formuje vzťahy Slovenska s medzinárodnými organizáciami a medzinárodnými finančnými inštitúciami, ako sú Európska komisia, skupina Svetovej banky, OSN, OECD, a ďalšie...“. 

 	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL – KAPITOLA I: GLOBÁLNE VÝZVY A ROZVOJ 
str. 4, šiesty odsek, prvá až tretia veta 

„Z členstva v OECD vyplýva aj účasť SR na práci Výboru OECD pre rozvojovú pomoc (DAC). SR sa hlási k Parížskej deklarácii o efektívnej pomoci (marec 2005) a Akčnej agende z Akry (september 2008). SR pôsobí v DAC zatiaľ ako pozorovateľ, s perspektívou získania členstva.“ 
Požadujeme rozpracovať druhú vetu, keďže ide o najzásadnejšie a v medzinárodnej komunite široko prijímané dokumenty, ku ktorým sa prihlásila aj Slovenská republika. Ďalej požadujeme doplniť k tretej vete odsek o podmienkach získania a o význame členstva v DAC OECD, inak veta nemá žiadnu výpovednú hodnotu.  	Z 	A 	 	
MF SR 	HLAVNÝ MATERIÁL - ÚVOD 
str. 2, siedmy odsek 

Viď pripomienka k Predkladacej správe, str. 1, siedmy odsek. 
 	Z 	A 	 	
Verejnosť 	Príloha – Záväzky SR vyplývajúce z členstva v EÚ ohľadne rastu oficiálnej rozvojovej pomoci, Tabuľka 3. Bielorusko 

Príloha – Záväzky SR vyplývajúce z členstva v EÚ ohľadne rastu oficiálnej rozvojovej pomoci, Tabuľka 3. Bielorusko 

V tabuľke 3. Bielorusko navrhujeme v bode 4. veta: „V rámci daných okolností...“ navrhujeme za „mohli realizovať“ doplniť nasledovný text: 

„a dosiahli reálne výsledky vo forme zintenzívnenia spolupráce medzi slovenskými a bieloruskými ekonómami, posilnenie kapacity bieloruských analytických centier, spoluzaloženia Kancelárie pre demokratické Bielorusko v Bruseli, ako aj založenia mechanizmu pre dlhodobú podporu zvyšovania expertných kapacít bieloruských analytikov (Belarus Public Policy Fund).“ 
 	O 	A 	 	
Verejnosť 	Príloha – Záväzky SR vyplývajúce z členstva v EÚ ohľadne rastu oficiálnej rozvojovej pomoci, Tabuľka 3. Bielorusko 
V tabuľke 3. Bielorusko navrhujeme v bode 4. veta: „Sektorové zameranie...“ navrhujeme za slovo „prostredia,“ doplniť nasledovný text: 

„podporu rozvoja občianskej spoločnosti,” 
 	O 	A 	 	
OVA 	m. č. 114.700/2008-ORPO 
Úrad vlády Slovenskej republiky 
odbor vládnej agendy 
Námestie slobody 1, 813 70 Bratislava 

Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 
Kancelária ministra 
Bratislava 

vybavuje/linka Bratislava 
Berová/388 11. 11. 2008 
Vec 
Stanovisko odboru vládnej agendy k materiálu „Strednodobá stratégia oficiálnej rozvojovej pomoci na roky 2009 – 2013“ (č. m. 114.700/2008–ORPO) – 1. časť 

Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 

I. Uznesenie: 
A.1.: „2009-2013“ nahradiť „2009 – 2013“ – podobne písať aj všetky ďalšie výrazy 
tohto typu 
B.1., 4. r.: „zahranično-politickej“ nahradiť „zahraničnopolitickej“ 

II. Predkladacia správa: 
str. 1, ods. 7, 3. r.: „Stratégie“ nahradiť „stratégie“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a 
gramatických pádoch, keď sa neuvádza celý názov 
6. r.: „Platformou“ nahradiť „platformou“ 

III. Komuniké: 
2. r.: „strednodobá“ nahradiť „Strednodobá“ 

IV. Príloha l: 
ods. 1, 2. r.: „k zvýšeniu“ nahradiť „na zvýšenie“ 
ods. 7, 1. r.: „EÚ, vrátane“ nahradiť „EÚ vrátane“ 

V. Príloha 3: 
str. 1, 2.1, Opis, 4. r.: „závislá na“ nahradiť „závislá od“ 
str. 2, Opis, 3. r.: medzi slovami „energie, či“ vynechať čiarku 
2.4, Opis, ods. 2, 7. r.: „na základe ktorej“ nahradiť „na ktorej základe“ 
10. r.: „dopadom“ nahradiť „dosahom“ 
3.2, Opis, 2. r.: „vytipovať“ nahradiť „vytypovať“ 
str. 3, Opis, 1. r.: „podporu“ nahradiť „na podporu“ 
4., Opis, 2. r.: „Afganistane a preto“ nahradiť „Afganistane, a preto“ 
str. 4, 1.1, Opis, 3. r.: medzi slovami „Balkánu, vrátane“ vynechať čiarku 

VI. Materiál: 
str. 2, ods. 4, 1. r.: „napomôcť“ nahradiť „pomôcť“ 
ods. 6, 3. r.: „programovacie“ nahradiť „programové“ – aj vo všetkých ďalších 
prípadoch a gramatických tvaroch, keď ide o programy a nie o 
programovanie 
ods. 7, 4. r.: „Platformou“ nahradiť „platformou“ 
str. 4, ods. 1, 6. r.: „napomáha“ nahradiť „pomáha“ 
13. r.: „tak“ nahradiť „takých“ 
str. 6, ods. 1, 2. r.: medzi slová „krajinách uhrádzané“ vložiť čiarku 
1, a), 1. r.: medzi slová „rozvoj založená“ vložiť čiarku 
str. 7, 3., e), 2. r.: „zákazok“ nahradiť „zákaziek“ 
str. 9, ods. 2, 1. r.: „Za účelom“ nahradiť „S cieľom“ 
ods. 3, 1. r.: „Za týmto účelom“ nahradiť „S týmto cieľom“ 
f), ods. 1, 3. r.: „rozvoju“ nahradiť „rozvoj“ 
str. 10, pozn.16, 3. r.: „napomáha“ nahradiť „pomáha“ 
Podľa Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (čl. 8, bod (4)) vlastný materiál nemá presahovať spravidla 15 strán textu. 

S pozdravom 
Ing. Jana Pikulíková 
riaditeľka odboru 

 	O 	A