Príloha č. 5: 	Rámcové zhodnotenie problémov a nedostatkov v súčasnom riadení OH (do r. 2000)

Oblasť činnosti	Kľúčové problémy	Príčiny	Dopady – následky	
Inštitucionálne zabezpečenie	•	nedostatočná kapacita	•	nedostatočné zdroje (personál, technika, financie)	•	na kvalitu riadenia OH (monitoring, inšpekcia, plánovanie, analýzy)	
Koncepcie a právne predpisy	•	neúplná právna úprava OH
•	nie sú vypracované koncepcie pre nakladanie s jednotlivými prúdmi odpadov	•	neukončený proces transpozície smerníc EÚ
•	proces implementácie nových právnych predpisov je v začiatkoch	•	neurčitosti v stanovovaní cieľových hodnôt
•	nejasnosti v plánovaní a riadení OH	
Hierarchia princípov OH	•	skládkovanie odpadov ako hierarchicky najposlednejší princíp je v praxi významným riešením nakladania s odpadmi	•	najlacnejší spôsob nakladania s odpadom
•	možnosť skládkovať nebezpečné odpady spolu s ostatnými odpadmi
•	významná voľná kapacita skládok odpadov
•	vysoké investície súkromného sektora do výstavby skládok odpadov
•	nedostatočné obmedzenia skládkovania rôznych druhov odpadov	•	na redukovanie alternatívnych metód zneškodňovania odpadov
•	na zníženie zhodnocovania odpadov
•	na záber pôdy	
Vznik odpadov – informačný systém	•	údaje o množstve, odpadov sú rozdielne v závislosti od zdroja
•	nesledujú sa prúdy odpadov	•	rozdielne metodiky zberu dát
•	ľudský faktor
•	štruktúra RISO
•	štruktúra ŠÚ SR	•	na prognózy a plánovanie
•	na doveryhodnosť dát	
Prevencia vzniku odpadov	•	pomalé alebo žiadne zavádzanie BATNEEC	•	nedostatočné zdroje na investície
•	výrobca nie je motivovaný ani nútený zaoberať sa koncovými štádiami životného cyklu výrobku	•	na riadenie
•	nároky na infraštruktúru vyššie ako by bolo potrebné	
Separovaný zber	•	nedostatočný kvalitatívny a kvantitatívny rozsah	•	ekonomicky nerentabilné 
•	slabý ekonomický trh na separované druhotné suroviny
•	neexistuje nástroj podpory 	•	potreba dovozu odpadového skla a papiera
•	zvýšené množstvo odpadov
•	nízky stupeň zhodnotenia odpadov	
Zhodnocovanie odpadov	•	nižší stupeň zhodnocovania ako poskytuje súčasná kapacita recyklačných zariadení (odpady z papiera, skla, kovov)
•	absencia recyklácie pre niektoré komodity	•	chýba ekonomický nástroj na podporu
•	nedostatočný separovaný zber
•	ekonomický trh pre recyklované materiály	•	vysoké nároky na zneškodňovanie odpadov
•	vyššie negatívne vplyvy na životné prostredie (čerpanie prírodných zdrojov)	
Infraštruktúra	•	nedostatočná kapacita zariadení na zhodnocovanie niektorých odpadov
•	absencia zariadení na zneškodňovanie a zhodnocovanie niektorých odpadov
•	nevyhovujúci technický stav zariadení na zneškodňovanie odpadov
•	nesúlad územného plánovania s potrebami odpadového hospodár.	•	zhodnocovanie odpadov nebolo podporované žiadnym ekonomických nástrojom
•	nedostatočné zdroje
•	meniace sa požiadavky na technický stav (emisné limity)
•	absencia ekonomického trhu pre recyklované materiály a výrobky
•	nízka spolupráca sektorov v plánovacom procese	•	recyklovateľné odpady sú skládkované
•	skladovanie odpadov
•	vývoz odpadov
•	znečisťovanie pôdy, vody a ovzdušia	
Nebezpečné odpady	•	neúčinné znižovanie škodlivosti nebezpečných odpadov	•	absencia regulácie vstupu problémových látok do výrobkov vo fáze vývoja a výroby
•	nedostatočné separovanie nebezpečných zložiek odpadov
•	skládkovanie nebezpečných odpadov spolu s KO a inými odpadmi	•	zvýšenie rizika vplyvu škodlivín na zdravie človeka a životné prostredie
•	zvýšené náklady na zneškodnenie	
Odpady z obalov	•	absencia riadenia tejto komodity samostatným právnym predpisom
•	absencia informačného systému o obaloch a odpadoch z obalov	•	transpozícia smernice EÚ o obaloch nie je ukončená
•	RISO nespracováva údaje o obaloch	•	na stanovenie cieľov recyklácie
•	zhodnotiteľné odpady sa skládkujú	
PCB odpady	•	absencia riadenia tejto komodity samostatným právnym predpisom	•	transpozícia direktívy EÚ o zneškodnení PCB a PCT nie je ukončená	•	neurčitosti pri plánovaní a stanovení cieľov	
Biologicky rozložiteľné odpady	•	skládkovanie biologicky rozložiteľných odpadov (nedodržanie hierarchie princípov)	•	neexistoval nástroj na obmedzenie
•	nízky stupeň separovaného zberu
•	malá kapacita kompostární
•	nízke technické vybavenie kompostární	•	zhodnotiteľné odpady bez využitia
•	tvorba skládkového plynu bez využitia a spálenia	
Cezhraničná preprava	•	nedodržuje sa princíp blízkosti	•	povolenie vývozu tých odpadov na zhodnotenie, pre ktoré existuje voľná spracovateľská kapacita	•	zvýšené nároky na dopravu
•	nevyužitá domáca kapacita