Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

	k  návrhu zákona o osobitnom kvalifikačnom predpoklade na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy na úsekoch cestnej dopravy, pozemných komunikácií a vo veciach dráh		
Spôsob pripomienkového konania: bežný (oznam listom č.:  2420/M-2005 – poštou aj e-mailom)					
	Zoznam oslovených subjektov:					
	Úrad vlády Slovenskej republiky, Úrad vlády Slovenskej republiky – Inštitút pre aproximáciu práva, podpredseda vlády SR a minister financií SR Ivan Mikloš, podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti SR Daniel Lipšic, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR Jirko Malchárek, podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny Pál Csáky, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR, ,Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo školstva SR, OZ Sloves, Protimonopolný úrad SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Najvyšší súd SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR, ZMOS		
	Počet oslovených subjektov:	34				
	Zaslali do stanoveného termínu (od 11.11.2005 do 2.12.2005):	33				
	Zaslali po termíne:	0				
	Vôbec nezaslali:	1				
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	Úrad vlády Slovenskej republiky, podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti SR Daniel Lipšic, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR Jirko Malchárek, podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny Pál Csáky, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo kultúry SR, ,Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo školstva SR, OZ Sloves, Najvyšší kontrolný úrad SR, Najvyšší súd SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR		
	Počet vznesených pripomienok:	18				
	Počet akceptovaných:	10				
	Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných - ktoré subjekty	8/0				
	Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):	0				
	Počet odstránených pripomienok:	0				
	Počet neodstránených pripomienok:	0				
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Ministerstvo financií Slovenskej republiky	1. V § 7 ods. 2 odporúča slová „§ 5 ods. 4“ nahradiť slovami „§ 5 ods. 6“.

2. V § 8 ods. 1 odporúča za slová „sa preukazuje“ vložiť slová „dokladmi“ a uvedené doklady uviesť v príslušnom gramatickom tvare a bez úvodzoviek.

3. V § 9 odporúča prehodnotiť slovné spojenie „doterajšie právne predpisy“, pretože návrhom sa nezrušuje iný zákon.

4. V prílohe č. 1 II. časti odporúča pri VÚC presnejšie formulovať bod 3.	O

O

O

O	A

A

N

N	Text upravený.

Text upravený.

Ako „doterajšie právne predpisy“ je považované Nariadenie vlády č. 157/1997 Z. z. zrušené zákonom č. 515/2003 Z. z. (doplnené v Dôvodovej správe).

Ide o citáciu z právneho predpisu (§ 3 písm. a/ bod 3 zákona č. 416/2001 
Z. z.)		
Úrad vlády SR – Sekcia Inštitút pre aproximáciu práva 	Žiada o vypracovanie novej doložky zlučiteľnosti, ktorá bude v súlade s prílohou č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR v znení novely účinnej od 1. 11. 2005.

O	
A	
Doložka zlučiteľnosti je prepracovaná v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR v znení novely.
		
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky	1.	Odporúča zmeniť v § 3 ods. 1 navrhované znenie legislatívnej skratky  „prenesený výkon štátnej správy na úseku cestnej dopravy, pozemných komunikácií a vo veciach dráh“ (skrátiť) a legislatívnu skratku použiť už  v § 2 návrhu.

2.	Nesúhlasí s použitím legislatívnej skratky v § 4 ods. 4 „vzdelávacia ustanovizeň“, ktorá bola zavedená § 4 ods. 1 zákona č. 386/1997 Z.z. o ďalšom vzdelávaní a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 Z.z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov a nebola zavedená aj predloženým návrhom zákona.

3.	Odporúča slová „štatutárneho zástupcu“ v § 8 ods. 4 písm. e/ nahradiť slovami „štatutárneho orgánu“.

4.	Odporúča ustanovenia prílohy č. 2 upravujúce podrobnosti o obsahu odbornej prípravy riešiť v podzákonnom právnom akte so splnomocňovacím ustanovením v návrhu zákona. To by umožnilo prípadnú flexibilnejšiu zmenu obsahu odbornej prípravy v budúcnosti. 
	O

O

O

O

	A

N

A

N	Legislatívna skratka je z návrhu zákona vypustená.

Nejde o legislatívnu skratku, ale o odkaz na predpis, ktorý upravuje uskutočňovanie ďalšieho vzdelávania.

Text upravený. 

Je nadbytočné riešiť podrobnosti ďalším všeobecne záväzným právnym predpisom.		
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky	Odporúča vypustiť z návrhu zákona aspoň časť návrhu zákona podrobne upravujúcu overovanie a osvedčovanie osobitného kvalifikačného predpokladu 
(§ 5 až § 7) a predmetnú problematiku upraviť vo vykonávacom predpise.	O	N	Je nadbytočné riešiť podrobnosti ďalším všeobecne záväzným právnym predpisom.
		
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky	V záujme jednotného postupu  riešenia  tejto problematiky nesúhlasí s vydaním osobitného zákona.  Odporúča problematiku riešiť novelizáciami  platných zákonov, ktoré riešia prenesený výkon štátnej správy na úseku cestnej dopravy, pozemných komunikácií a vo veciach dráh.  

	O	N	Problematika nie je riešená jednotným spôsobom. Vydanie jedného zákona považujeme za vhodné, nakoľko pôsobnosť VÚC a obcí pri plnení úloh štátnej správy riešia štyri zákony (č. 135/1961 Zb., č. 164/1996 Z. z., č. 168/1996 Z. z., č. 416/2001 Z. z.). 

Protimonopolný úrad Slovenskej republiky	Odporúča v § 4 ods. 4 uviesť spôsob a podmienky výberu, resp.  poverenia vzdelávacej ustanovizne ministerstvom, prípadne uviesť odkaz na osobitný predpis, ktorý upravuje spôsob výberu, aby nešlo o svojvoľný, netransparentný výber vzdelávacej ustanovizne.
	O	N	Ide o zabezpečenie služby a z toho vyplýva, že ministerstvo musí postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní. 		
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky	V § 8 ods. 1 a ods. 4 písmeno a) odporúča slovo „a“ nahradiť slovom „alebo“.

V § 8 ods. 4 odporúča taxatívne uviesť údaje, ktoré musí obsahovať osvedčenie a následne v prílohe zákona uviesť vzor osvedčenia.
	O

O	A

N	Text upravený.

Osvedčenie vydá vzdelávacia ustanovizeň podľa zákona o ďalšom vzdelávaní. Nepovažujeme za vhodné taxatívne určiť jeho obsah. 		
ZMOS	Nesúhlasí so znením Doložky finančných, ekonomických, enviromentálnych... vplyvov v časti I písm. a/ z dôvodu, že finančné prostriedky na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy vykonávaného obcami sú nedostatočné. Žiada  o plné financovanie vzdelávania z rozpočtu MDPT SR.

Slová 31. decembra nahradiť textom ....31.marca 2007.

Slová 1. januára 2006 nahradiť textom 31.marca 2006.
	Z

O

O	A

A

A	Vzdelávanie bude plne financované z rozpočtu ministerstva (vrátane cestovných náhrad), bez zvýšených nárokov na štátny rozpočet. Doložka finančných vplyvov je upravená v zmysle pripomienky.

Text upravený. 

Účinnosť zákona upravená na „od 1. apríla 2006“. 		
Košický samosprávny kraj	Nesúhlasí s tým, že činnosti uvedené v Prílohe č. 1, časti II. návrhu sú preneseným výkonom štátnej správy, nakoľko sa jedná o originálnu kompetenciu VÚC.	Z	A	V návrhu zákona je vypustené slovné spojenie „prenesený výkon štátnej správy“ a je nahradené slovným spojením „plnenie úloh štátnej správy“, v ktorom sú obsiahnuté aj tzv. originálne kompetencie.		
						
	Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:					
	Z – zásadná					
	O – obyčajná					
	A - akceptovaná					
	C - čiastočne akceptovaná					
	N - neakceptovaná