Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

Spôsob pripomienkového konania	Členské štáty majú smernicu 2008/68/ES transponovať najneskôr do 30. júna 2009 a uviesť do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	20  / 3 	
Počet vyhodnotených pripomienok	20 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	13  / 3 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
5 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
7 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
9 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
10 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
14 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
15 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
16 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	 	 	x 	 	
17 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
18 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívny Úradu vlády SR 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
19 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
21 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
22 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
23 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
25 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
26 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
27 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
28 .	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
30 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
31 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
32 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	4 (1o,3z) 	 	 	 	
33 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
34 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
35 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
36 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
37 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
	SPOLU	20 (17o,3z) 	0 (0o,0z) 	21 	8 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
SŠHR SR 	 
- na str. 1, bod 2, navrhujeme opraviť slová "V § 22 ods. 15" na " V § 22 ods. 6" § 22 má len osem odsekov. 	O 	N 	Na základe zákona č. 191/2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. má § 22 sedemnásť odsekov. 	
GP SR 	K dôvodovej správe 
Text odporúčame upraviť, nakoľko doslovne kopíruje predkladaciu správu k navrhovanej novele predmetného zákona. 	O 	A 	 	
KOZ SR 	Stanovisko k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
KOZ SR nemá k predloženému návrhu zákona pripomienky.  	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	 
Predloženým návrhom sa do slovenského právneho poriadku transponuje smernica Rady 2008/68/ES. Predkladateľ z dôvodu dodržania lehoty určenej na prebratie tejto smernice predkladá návrh v skrátenej sedemdňovej lehote. Upozorňujeme, že takáto skrátená lehota má predstavovať mimoriadny postup v prípade, že bežnú lehotu na zaslanie pripomienok nie je možné dodržať. Smernica však bola publikovaná v Úradnom vestníku EÚ 30. septembra 2008, čo predstavovalo pre predkladateľa dostatočne dlhú dobu na vypracovanie a predloženie návrhu pri dodržaní bežných lehôt na zaslanie pripomienok. 	O 	A 	Účinnosť návrhu zákona bola posunutá z 1. januára 2010 na 1. október 2009. 	
OAP SVL ÚV SR 	 
Odporúčame zvážiť transpozíciu smernice 2009/30/ES v predloženým návrhom zákona, nakoľko táto smernica ešte nebola ani publikovaná v Úradnom vestníku EÚ a jej transpozičná lehota je dostatočne dlhá. 	O 	N 	Smernica 2009/30/ES už bola uverejnená v Úradnom vestníku EÚ - Ú. v. EÚ L 140, 5.6.2009. Je potrebné a nutné ju v predloženom rozsahu transponovať najneskôr do 1.1.2010, aby nevznikli zbytočné výdavky zo štátneho rozpočtu vo výške 200 000 eur. Keby sa zmena neuskutočnola, Štátna plavebná správa by musela vykovávať od 1.1.2010 odber vzoriek palív z plavidiel vnútrozemskej plavby v prístavoch a na vodných cestách a zabezpečiť ich analýzu. Na to je ročne potrebných 200 000 eur. Na základe smernice 2009/30/ES je táto povinnosť pre plavidlá vnútrozemskej plavby zrušená a platí len pre plavidlá plaviace sa po mori. 	
OAP SVL ÚV SR 	Nad rámec návrhu: 
Žiadame vypustiť bod č. 2 prílohy č. 1 k zákonu č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vzhľadom na to, že smernica uvedená v tomto bode bola zrušená. 	O 	N 	Na základe zákona č. 191/2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. v bode 40. je táto problematika upravená nasledovne: "V prílohe č. 1 druhom bode sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: "zrušená smernicou 2006/87/ES.".". 	
OAP SVL ÚV SR 	K bodu č. 8  
platné znenie prílohy č. 1 zákona č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov neobsahuje dvanásty bod, preto žiadame primerane upraviť tento novelizačný bod a následne nové dopĺňane body v novelizačnom bode č. 9 prečíslovať. 	O 	N 	Na základe zákona č. 191/2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. bod 41. má príloha č. 1 dvanásť bodov. 	
MV SR 	K Čl. I bod 2 
Slová „V § 22 ods. 15“ je potrebné nahradiť slovami „V § 22 ods. 6“ pretože toto ustanovenie má len osem odsekov. 

 	O 	N 	Na základe zákona č. 191/2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. má § 22 sedemnásť odsekov. 	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nebude mať vplyv na štátny rozpočet, na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov, na zamestnanosť ani na životné prostredie a podnikateľské prostredie.  	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR a s ich prílohami [napr. čl. I bod 1 - poznámka pod čiarou k odkazu 2d), bod 5 - v úvodnej vete za slová „§ 39“ vložiť slová „ods. 1“, bod 7 (§ 43a ods. 1), názov doložky vplyvov].  	O 	ČA 	Niektoré z navrhovaných úprav nie je možné akceptovať, napr. "vložiť slová "ods. 1" za slová "§ 39", lebo to vyplýva zo zákona č. 191/2009 Z. z. bod. 33, čl. I. 	
MF SR 	Všeobecne 
V čl. I odporúčam 
a) v bode 3 v § 38 nevkladať nové písmeno d), ale jeho navrhované znenie uviesť ako nové znenie doterajšieho písmena m), 
b) v bode 7 v § 43a ods. 1 slová „zostávajú v platnosti“ nahradiť vhodnejším výrazom, napr. „strácajú účinnosť“. 
 	O 	A 	a) - upravené, 
b) - § 43a ods. 1 preformulovaný podľa zásadnej pripomienky MS SR 	
MZV SR 	K celému materiálu všeobecne 
Navrhujeme legislatívnu skratku "európska dohoda o medzinárodnej preprave nebezpečného tovaru" nahradiť spresňujúcim spojením "európska dohoda o medzinárodnej preprave nebezpečného tovaru po vnútrozemských vodných cestách", a to vzhľadom na existenciu medzinárodných zmlúv o preprave nebezpečného tovaru aj v cestnej a železničnej doprave. 	O 	A 	 	
MZV SR 	V celom materiáli 
Oporúčame vypustiť za slovným spojením "európska dohoda o medzinárodnej preprave nebezpečného tovaru po vnútrozemských cestách, ktorou je Slovenská republika viazaná" slová "v znení neskorších predpisov" a nahrdiť slovami "v znení zmien a doplnkov" 	O 	A 	 	
MZV SR 	K tabuľke zhody I, k čl. 2. bod 1. a 2., k dvom uvedeným medzinárodným zmluvám 
Odporúčame doplniť, kedy sa stali platnými pre SR , napr. číslo oznámenia MZV SR o prijatí týchto zmlúv a nadobudnutí ich platnosti pre SR. 	O 	N 	Oznam zatiaľ v Zbierke zákonov nevyšiel, ale Návrh dohody ADN bol v NR SR prerokovaný na 39. schôdzi a je predpoklad, že čoskoro bude v Zbierke zákonov uverejnený. 	
MO SR 	K čl. I bodu 1 návrhu zákona  
V § 5c ods. 3 navrhujeme zosúladiť slová „k nehode alebo mimoriadnej udalosti“ s ustanoveniami § 34 a § 39b ods. 2 písm. c) novelizovaného zákona. Slovo „nehode“ navrhujeme nahradiť slovom „plavebnej nehode“ a za slová „mimoriadnej udalosti“ navrhujeme vložiť slová „na plavidle alebo na vodnej ceste“.  	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. I bodu 7 a k čl. II návrhu zákona  
Vypustenie ustanovení § 5a, 5b a 38 písm. c) z novelizovaného zákona navrhujeme upraviť v súlade s bodom 35 prílohy č. 2 k Legislatívnym pravidlám vlády SR a odporúčame vypustiť úpravu trvania platnosti týchto ustanovení z prechodných ustanovení. Zároveň navrhujeme upraviť osobitnú účinnosť v čl. II návrhu zákona pre vypustenie ustanovení § 5a, 5b a 38 písm. c) z novelizovaného zákona v súlade s dátumom uvedeným v § 43a ods. 1. 
V nadväznosti na osobitnú účinnosť odporúčame, aby nadpis § 43a znel takto: „Prechodné ustanovenia k úpravám účinným k 1. júlu 2011“. V znení § 43a navrhujeme doplniť, že osvedčenie bolo vydané Štátnou plavebnou správou, príp. iným členským štátom Európskej únie podľa právnej úpravy účinnej do 30. júna 2011, keďže do tohto momentu bude možné podľa návrhu vydávať osvedčenia o odbornej spôsobilosti bezpečnostného poradcu. 
 	O 	A 	Upravené podľa zásadnej pripomienky MS SR. 	
MS SR 	Všeobecne 
Návrh zákona sa predkladá do skráteného pripomienkového konania z dôvodu povinnosti „uviesť najneskôr do 30. júna 2009 do účinnosti zákony a iné právne predpisy na dosiahnutie súladu so smernicou 2008/68/ES“. S prihliadnutím na navrhovaný dátum účinnosti 1. januára 2010 niet žiadneho racionálneho dôvodu na skracovanie pripomienkového konania. Preto požadujeme, aby predkladateľ zvážil reálne dôvody na skracovanie pripomienkového konanie, keďže v tomto prípade zjavne nie sú dané žiadne, čo buď poukazuje na očividnú neznalosť až ignoranciu základných pravidiel regulujúcich legislatívny proces alebo neschopnosť relevantne odôvodniť skrátenie pripomienkového konania. 	O 	A 	Účinnosť návrhu zákona bola posunutá z 1. januára 2010 na 1. október 2009. 	
MS SR 	K Čl. I (bod 3) 
Z platného znenia § 5a ods. 7 nevyplýva oprávnenie Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky odňať poverenie. Doplnením nového písmena d) v § 38 sa síce zavedie takéto oprávnenie, ale súčasne zákon nebude obsahovať absolútne žiadnu úpravu postupu, ktorý predchádza odňatiu poverenia. Zákon jednoznačne určuje podmienky pre vydanie poverenia, ale neobsahuje podmienky pre jeho prípadné odňatie. Na základe uvedeného teda požadujeme náležitým spôsobom upraviť návrh zákona tak, aby obsahoval jednoznačnú úpravu, ktorá bude regulovať postup Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky pri výkone oprávnenia odnímať poverenie podľa § 5a ods. 7. 	Z 	A 	Doplnené. 	
MS SR 	K Čl. I (bod 7) 
Zásadne nesúhlasíme s navrhovaným znením § 43a ods. 1. Ak je zámerom predkladateľa zamedziť aplikácii určitej právnej normy [§ 5a, § 5b a § 38 písm. c)] od konkrétneho dátumu, je absolútne neprípustné, s prihliadnutím na prehľadnosť právneho poriadku ako imanentný znak právneho štátu (čl. 1 Ústavy Slovenskej republiky), učiniť tak skonštatovaním, že konkrétne ustanovenie „zostáva v platnosti do 30. júna 2011“. Preto požadujeme, aby predkladateľa doplnil návrh zákona o novelizačné body, ktorými vypustí § 5a, § 5b a § 38 písm. c), pričom účinnosť tejto zmeny následne v čl. II odloží k 30. júnu 2011. To znamená, že je potrebné do návrhu zákona vložiť nový 1 v znení: „§ 5a a 5b sa vrátane nadpisov vypúšťajú.“ a za doterajší bod 2 nový bod 3 v znení „3. V § 38 sa vypúšťa písmeno c).“. Súčasne je potrebné vykonať legislatívno-technické úpravy spočívajúce v prečíslovaní ostávajúcich ustanovení vrátane úpravy osobitnej časti dôvodovej správy. 	Z 	A 	Upravené. 	
MS SR 	K Čl. II (v spojitosti s pripomienkou k bodu 7) 
Požadujeme doplniť ustanovenie o účinnosti takto: „s výnimkou bodov 1 a 3, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. júla 2011“. K tomu pozri odôvodnenie pripomienky k bodu 7. 	Z 	A 	Upravené.