Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky č. ....../2009 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 658/2005 Z.z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na kozmetické výrobky 

Termín pripomienkového konania						11.9.2009 – 2.10. 2009

Spôsob pripomienkového konania	 bežný (15 dní)	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	25  / 0 	
Počet vyhodnotených pripomienok	25 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	19  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
2 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
6 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
7 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
13 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
14 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
15 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	 	 	x 	 	
16 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
17 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
20 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
21 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	8 (8o,0z) 	 	 	 	
22 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
23 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
24 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
25 .	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
26 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
29 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
30 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
31 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
32 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	9 (9o,0z) 	 	 	 	
33 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
34 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
35 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
36 .	Odbor Centrálneho verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
37 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
38 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
39 .	Sociálna poisťovňa 	 	 	x 	 	
40 .	Bratislavský samosprávny kraj 	 	 	x 	 	
41 .	Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. 	 	 	x 	 	
42 .	Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou 	 	 	x 	 	
43 .	Spoločná zdravotná poisťovňa 	 	 	x 	 	
44 .	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
45 .	UNION - zdravotná poisťovňa 	 	 	x 	 	
46 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	 	 	x 	 	
47 .	Štátny ústav pre kontrolu liečiv 	 	 	x 	 	
48 .	Rada vlády Slovenskej republiky pre osoby so zdravotným postihnutím 	 	 	x 	 	
	SPOLU	25 (25o,0z) 	0 (0o,0z) 	35 	8 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MP SR 	bodu 7 druhý odsek 
Odporúčame uviesť do súladu s prílohou č. 2 k legislatívnym pravidlám vlády SR napr. poznámky pod čiarou sa číslujú priebežne v súlade s číslovaním odkazov) 	O 	A 	Text upravený 	
MH SR 	K bodu 1 
Poznámku pod čiarou k odkazu 3 doplniť o slová „v platnom znení.“ 

Odôvodnenie: 
K nariadeniu REACH bolo vydaných niekoľko zmien a úprav. 	O 	A 	Text upravený 	
MH SR 	K bodu 2 
V poznámke pod čiarou k odkazu 10 uviesť citáciu nasledovne: „§ 23 zákona č. 163/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov. Čl. 3 a 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (Ú. v. EÚ L 353, 31. 12. 2008) v znení nariadenia Komisie (ES) č. 790/2009 zo dňa 10. augusta (Ú. v. EÚ L 235, 5. 9. 2009).“ a následne upraviť súvisiace poznámky pod čiarou. 

Odôvodnenie: 
Uviesť do súladu s prechodnými ustanoveniami čl. 61 nariadenia č. 1272/2008, podľa ktorého sa látky do 1. decembra 2010 klasifikujú, označujú a balia v súlade so smernicou 67/548/EHS. Táto bola prevzatá do právneho systému SR citovaným zákonom č. 163/2001 Z. z. a vykonávacím predpismi vydanými na jeho základe. Nový systém klasifikácie, označovania a balenia látok a zmesí, ustanovený nariadením (ES) č. 1272/2008 možno však použiť pre látky i pred uvedeným dátumom, pričom až do 1. júna 2015 sa látky klasifikujú obidvomi systémami.  	O 	A 	Text upravený 	
MH SR 	K bodu 3 
Odporúčame upraviť i príslušnú časť textu nariadenia a v § 14 od. 2 písm. c) bod 7 a slová „ ak bola látka oznámená“ nahradiť slovami „ak bola látka registrovaná“ a citáciu k poznámke pod čiarou k odkazu 14 nahradiť citáciou „Čl. 10 písm. a) bod.(ix) nariadenia (ES ) č. 1907/ 2006 v platnom znení. 

Odôvodnenie: 
Nariadením (ES) č. 1907/2006 sa nahradil doterajší režim oznamovania látok na úrovni členských štátov administratívnym postupom ich registrácie v Európskej chemickej agentúre. 
 	O 	A 	Návrh nariadenia doplnený o bod súvisiaci s pripomienkou 	
MH SR 	K bodu 5 
V bode 5 doplniť navrhovanú citáciu o nasledovný text „v znení nariadenia Komisie (ES) č. 761/2009 z 23. júla 2009 (Ú. v. EÚ L 220, 30. 8. 2009).“ 	O 	A 	Text upravený 	
MH SR 	K bodu 10 
Doplniť v uvedenom texte číslo 18. 

Odôvodnenie: 
Zosúladenie textu s Korigendom k smernici Komisie 2009/36/ES zo 16. apríla 2009, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 76/768/EHS o kozmetických výrobkoch s cieľom prispôsobiť jej prílohu III technickému pokroku (Ú. v. EÚ L 103, 23. 4 . 2009). 
 	O 	A 	Text doplnený v zmysle Korigenda k smernici 2009/36/ES 	
MH SR 	K bodu 12 
Nadviazať číslovanie odkazov na číslovanie použité v samotnom texte, t.j. nahradiť odkaz na poznámku pod čiarou 1) odkazom na poznámku pod čiarou 15) so zohľadnením pripomienky k bodu 5. 
 	O 	ČA 	Pripomienka podľa bodu 5 zohľadnená. Číslovanie odkazu pod čiarou je v súlade s prílohou 11 nariadenia vlády č. 658/2005 Z.z. 	
MH SR 	K čl. II 
Znenie upraviť nasledovne: „Toto nariadenie nadobúda účinnosť 15. mája 2010 okrem ustanovení v čl. I bodov 1, 5, 8 a 12, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. júna 2010 a okrem ustanovení v čl. I bodov 4 a 7, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. decembra 2010. 

Odôvodnenie: 
Upraviť účinnosť v súlade s preberanými smernicami, t.j. smernicou 2009/36/ES a smernicou 2008/112/ES. 
 	O 	ČA 	Text upravený súlade s požiadavkami preberaných smerníc 	
MH SR 	K predkladacej a dôvodovej správe 
Upraviť informáciu o počte dočasne regulovaných látok, ktoré sa vypúšťajú z časti 2 prílohy č. 3 v kontexte s pripomienkou 5. 	O 	A 	Text upravený 	
MV SR 	Všeobecne 
Predmetným návrhom nariadenia sa do právneho poriadku Slovenskej republiky preberajú smernice ES, preto odporúčame v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky v platnom znení vypracovať tabuľky zhody k smernici 2009/36/ES a k smernici 2008/112/ES a priložiť ich k predkladanému materiálu.  	O 	N 	Tabuľky zhody sú súčasťou materiálu a upravia sa v zmysle akceptovaných pripomienok 	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nebude mať vplyv na štátny rozpočet, na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 2 k Legislatívnym pravidlám vlády SR (napr. v čl. I bod 1 zosúladiť s bodom 29 tejto prílohy, bod 3 - v poznámke pod čiarou k odkazu 14 uviesť správnu citáciu zákona „434/2004 Z.z.“, bod 4 zosúladiť s bodom 30 tejto prílohy, bod 7 zosúladiť s bodmi 34 a 38 tejto prílohy, bod 8 zosúladiť s bodom 40 tejto prílohy, čl. II zosúladiť s bodom 61 tejto prílohy). 
 	O 	A 	Text upravený v zmysle ppripomienky 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 1 
1. V § 1 ods. 2 predkladateľ používa ten istý odkaz pri slovách „chemické látky a zmesi“ a „výrobky“ a odkazuje pri nich na čl. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES v platnom znení. Článok 3 nariadenia (ES) č. 1907/2006 však obsahuje množstvo bodov a definícií, a preto žiadame uviesť v poznámke pod čiarou aj konkrétny bod. Odporúčame tiež zvážiť použitie odkazu na čl. 3 nariadenia (ES) č. 1907/2006 pri slove „výrobky“, pretože tento definuje výrobok na účely nariadenia (ES) č. 1907/2006, a to ako predmet, ktorý počas výroby dostáva konkrétny tvar, povrch alebo prevedenie, ktoré určuje jeho funkciu vo väčšej miere ako jeho chemické zloženie. Táto definícia podľa nášho názoru nepokrýva aj také výrobky, ktoré sa aplikujú do ľudského tela prehĺtaním, injekčne, inhaláciou alebo implementáciou. Domnievame sa, že v tomto prípade by bolo vhodnejšie použitie odkazu na právne predpisy upravujúce lieky príp. zdravotnícke pomôcky. 
2. V poznámke pod čiarou k odkazu č. 3 žiadame na konci uviesť dodatok „v platnom znení“, pretože nariadenie (ES) č. 1907/2006 bolo už viackrát novelizované. 
 	O 	ČA 	Text sa upraví nasledovne: 
1. Odkaz za slovom výrobky sa vypustí. Pred slovo „výrobky“ sa doplní slovo „iné“. Pojem „iné výrobky“ zahŕňa všetky výrobky, ktoré nespadajú do pôsobnosti citovaných predpisov, majú kozmetický účel použitia (čistiť, parfumovať, meniť vzhľad, chrániť, udržiavať v dobrom stave, korekcia pachov), ale aplikujú sa injekčne, prehĺtaním, inhaláciou alebo implantáciou, napr. tetovacie farby, osviežovače vzduchu a pod.) 

2. Text upravený 
 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 2 
V poznámke pod čiarou k odkazu č. 10 žiadame na konci za publikačným zdrojom doplniť slová: „v znení nariadenia Komisie (ES) č. 790/2009 z 10. augusta 2009 (Ú. v. EÚ L 235, 5.9.2009)“, pretože toto nariadenie novelizovalo nariadenie (ES) č. 1272/2008.  	O 	A 	Text upravený 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 3 
V poznámke pod čiarou k odkazu č. 14 žiadame na konci doplniť slová: „v znení nariadenia (ES) č. 790/2009“. 
Tú istú pripomienku uplatňujeme aj k čl. I bodu 9 (poznámka pod čiarou k odkazu č. 14a) a k čl. I bodu 7(poznámka pod čiarou k odkazu č. 17a). 
 	O 	A 	Text upravený 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 5 
V poznámke pod čiarou k odkazu č. 15 žiadame na konci doplniť slová: „v znení nariadenia Komisie (ES) č. 761/2009 z 23. júla 2009 (Ú. v. EÚ L 220, 24.8.2009)“, pretože týmto nariadením bolo novelizované nariadenie (ES) č. 440/2008.  	O 	A 	Text upravený 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 6 
V poznámke pod čiarou k odkazu č. 16 predkladateľ odkazuje na čl. 13 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1907/2006 v platnom znení. Upozorňujeme však predkladateľa, že v tomto článku nie sú upravené zásady správnej laboratórnej praxe, ale odkazuje sa v ňom na smernice, ktoré ich upravujú. Preto nie je vhodné vo vnútroštátnom právnom predpise odkazovať na uvedené nariadenie ES, ale je potrebné odkázať na vnútroštátne právne predpisy, do ktorých boli smernice transponované. Vzhľadom na to, žiadame v poznámke pod čiarou k odkazu č. 16 ponechať odkaz na zatiaľ platný zákon č. 163/2001 Z. z.  	O 	A 	Odkaz pod čiarou vypustený, ponechaný pôvodný odkaz 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 7 
Upozorňujeme predkladateľa, že poznámka pod čiarou k odkazu č. 10 sa novelizovala aj v čl. I bod 2 návrhu nariadenia. Ak sa má zmeniť iba odkaz č. 10 v § 15 nariadenia, žiadame to správne legislatívno – technicky upraviť. 

 	O 	A 	Text aj odkaz pod čiarou legislatívne upravený 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 12 
V poznámke pod čiarou k odkazu č. 1 v prílohe č. 11 žiadame na konci doplniť slová: „v znení nariadenia (ES) č. 761/2009.“  	O 	A 	Text upravený 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. II 
Navrhovanú účinnosť žiadame zmeniť a upraviť tak, aby bola v súlade s požiadavkami vyplývajúcimi zo smernice Komisie 2009/36/ES zo 16. apríla 2009, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 76/768/EHS o kozmetických výrobkoch s cieľom prispôsobiť jej prílohu III technickému pokroku a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/112/ES zo 16. decembra 2008 o zmene a doplnení smerníc Rady 76/768/EHS, 1999/13/ES a smerníc Európskeho parlamentu a Rady 2000/53/ES, 2002/96/ES a 2004/42/ES s cieľom prispôsobiť ich nariadeniu (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí. 
V súlade s čl. 2 smernice 2009/36/ES, ustanovenia uvedené v prílohe k tejto smernici sa začnú uplatňovať od 15. mája 2010. Vzhľadom na to, majú ustanovenia čl. I bod 9 návrhu nariadenia nadobudnúť účinnosť 15. mája 2010. 
V súlade s čl. 1 bod 1, 2 a 5 smernice 2008/112/ES by čl. I bod 5, bod 8 a bod 12 návrhu nariadenia mali nadobudnúť účinnosť 1. júna 2010. 
V súlade s čl. 1 bod 3 a 4 smernice 2008/112/ES by mali čl. I bod 4 a bod 7 návrhu nariadenia nadobudnúť účinnosť 1. decembra 2010. 
 	O 	A 	Text upravený v súlade so smernicami 2009/36/ES a 2008/112/ES 	
OAP SVL ÚV SR 	K tabuľkám zhody 
Keďže návrhom nariadenia sa do právneho poriadku Slovenskej republiky preberajú smernice ES, žiadame v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky vypracovať tabuľky zhody k smernici 2009/36/ES a k smernici 2008/112/ES a priložiť ich k predkladanému materiálu.  	O 	N 	Tabuľky sú súčasťou materiálu a sú upravené v zmysle pripomienok MPK. 	
ÚV SR 	k obalu materiálu resp. obsahu materiálu 
Na obale materiálu, Obsah materiálu, bod 3. a 4. odporúčame dať do súladu s Čl. 24, ods. 1 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky a termín "dôvodová správa" nahradiť termínom "odôvodnenie". 
2.) V prílohe "Odôvodnenie" 
A. Všeobecná časť vypustiť "A". 
3.) V prílohe B. Osobitná časť doplniť "Odôvodnenie" a vypustiť "B". 	O 	N 	Obal materiálu a relevantné časti materiálu sú v súlade s článkom 20 Legislatívnych pravidiel  	
ÚV SR 	k obalu materiálu resp. oznamu o začatí pripomienkového konania 
Názov materiálu odporúčame zosúladiť s názvom vlastného materiálu. 
Odôvodnenie 
Ide o gramatickú úpravu textu. 	O 	A 	Text upravený 	
ŠÚ SR 	Bod 3 
v znení odporúčame slová „zákona č.434/2002Z.z.“ nahradiť slovami „zákona č.434/2004Z.z.“. 	O 	A 	Text upravený 	
ŠÚ SR 	Bod 7 
celé znenie, okrem poslednej samostatnej vety vo veci znenia poznámky pod čiarou k odkazu 17a, odporúčame upraviť „V §15 ods.2 písm. d) sa odkaz 10 nahrádza odkazom 17a a na konci sa pripájajú tieto slová: „triedy nebezpečnosti 2.1 až......““.  	O 	A 	Text upravený