Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania
k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa  zákon č. 80/1997 Z.z. o Exportno-importnej banke  Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov

  Spôsob pripomienkového konania:                            	bežný postup
Zoznam oslovených subjektov:                             
Predkladateľ  požadoval pripomienky k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa  zákon č. 80/1997 Z.z. o Exportno-importnej banke  Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov od ústredných orgánov štátnej správy a inštitúcií, ktoré sú v zmysle Legislatívnych pravidiel a z hľadiska vecnej pôsobnosti pripomienkovým miestom. 
K predmetnému návrhu zákona nemali pripomienky Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo školstva SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Generálna prokuratúra SR, Úrad na ochranu osobných údajov a Protimonopolný úrad SR.
Pripomienky nezaslali  Ministerstvo hospodárstva SR a Najvyšší súd Slovenskej republiky.
                                                        
Pripomienkové miesto	Pripomienky	Typ	Vyhodno-tenie	Spôsob vyhodnotenia	
Úrad vlády SR

	Legislatívno technické pripomienky	O	Akceptované	Zapracované do textu 	
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky
	   K bodom 2,5,7,8,9,13,19,22 a23
Odporúčame formuláciu „Poznámka pod čiarou k odkazu ... znie“
   
   K bodu 4
V písmene j)a k)odporúčame slovo „riziko“ uviesť až za slovom „politické“

K bodom 11a12 
Odporúčame obidva body spojiť do jedného

K bodu 16
Zákon naďalej používa pojem „komerčné riziko“, odporúčame zvážiť ponechanie fondu na jeho krytie

K bodu 18
Odporúčame zvážiť zavedenie pojmu  mimoriadne riziko

K bodu 20 a 21 
Odporúčame poslednú vetu bodu 20 pripojiť k bodu 21 a zároveň v ňom poukázať na odsek 1, vložením slov „ podľa odseku 1“ a za slovo „mlčanlivosti“.
	O

O

O

O

O

O
	Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

Neakceptované

Akceptované
	Zapracované do textu

Zapracované do textu

Zapracované do textu

Zapracované do textu

Vzhľadom na charakter produktov úverového poistenia 

Zapracované do textu

	
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky	Legislatívno technické pripomienky	O	Akceptované	Zapracované do textu	
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
	K bodu 2
Na konci citácie zákona o poisťovníctve pripojiť slová „v znení zákona č.430/2003 Z.z.“.

K bodu 4
Znenie písmena k), ktoré je len opozitom znenia písmena j), nemá normatívny obsah a považujeme ho v navrhovanej podobe za vágny. O to viac, že v  dôvodovej správe sa uvádza, že neobchodovateľné riziká „sú kryté zo zverených štátnych zdrojov“, čo by malo byť vyjadrené aj v znení navrhovaného písmena k). 

K bodu 6
V súvislosti so znením tohto bodu odporúčame premiestniť bod 26 pred bod 6, v ktorom sa zavádzajú nové pojmy „generálny riaditeľ“ a „námestník generálneho riaditeľa“, nahradzujúce v platnom zákone používané pojmy „guvernér“ a „viceguvernér“.

K bodom 7, 8 a 22
S poukazom na bod 49 legislatívnotechnických pokynov odporúčame zo znenia vypustiť slová „ v znení neskorších predpisov“.

K bodu 11
Znenie písmena a) upraviť takto: „a) sa dať...“.

K bodu 19
Na konci znenia pripojiť slová „v znení zákona č.562/2003 Z.z.“.:

K bodu 13
Slová „zákona č.233/2001 Z.z.“ nahradiť slovami „zákona č.238/2001 Z.z.“.
	O

O

O

O

O

O

O	Akceptované

Neakceptované

Neakceptované

Akceptované

Neakceptované

Akceptované

Neakceptované	Zapracované do textu z dôvodu viacerých noviel „v znení nes-kor ších predpisov“

Jedná sa o zásadné pojmy, ktorých presné vymedzenie korešponduje s legislatívou  EU

Vzhľadom na generálnu platnosť v zákone   

Zapracované do textu zákona 

Z hľadiska techniky je navrhovaná úprava vyhovujúca

Zapracované do textu zákona 

Odkaz na zákon 238/2001 Z.z. bol nahradený odkazom na vybrané ustanovenie zákona č. 240/2001 Z.z.	
Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky
	K bodu 13
V citácii právneho predpisu v poznámke pod čiarou k odkazu 7 odporúčame slová „zákona č. 233/2001 Z. z.“ nahradiť slovami „zákona č. 238/2001 Z. z.“.

K bodu 18
V úvodnej vete odporúčame  vypustiť slovo „nový“. 

K bodu 19
V citácii právneho predpisu v poznámke pod čiarou k odkazu 13 odporúčame za slovo „účtovníctve“ doplniť slová „v znení zákona č. 562/2003 Z. z.“.

K bodu 23
V citácii právneho predpisu v poznámke pod čiarou k odkazu 18 odporúčame doplniť za číslo zákona skratku „Z. z.“ a za slovo „zákonov“ odporúčame doplniť slová „v znení zákona č. 515/2003 Z. z.“.	O

O

O

O	Neakceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

	Odkaz na zákon 238/2001 Z.z. bol nahradený odkazom na vybrané ustanove-
nie zákona č. 240/2001 Z.z

Zapracované do textu zákona 

Zapracované do textu zákona 

Zapracované do textu zákona 

	
Úrad vlády Slovenskej republiky – Inštitút pre aproximáciu práva
	Vypracovať tabuľky zhody 	Z	Akceptované	Priložené v materiáli. 
	
Úrad pre finančný trh
	    1. Podľa § 4 ods. 3 zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 430/2003 Z. z. (ďalej len „zákon o poisťovníctve“) môže Exportno-importná banka Slovenskej republiky (ďalej len „EXIM banka“) vykonávať poisťovaciu činnosť bez povolenia Úradu pre finančný trh (ďalej len „úrad“).
     Hoci zákon o poisťovníctve umožňuje EXIM banke vykonávať poisťovaciu činnosť aj bez osobitného povolenia, činnosť EXIM banky zvlášť neupravuje ani nevylučuje aplikáciu príslušných ustanovení zákona o poisťovníctve. Podľa  názoru  úradu by mala EXIM banka primerane postupovať podľa zákona o poisťovníctve a to  najmä v týchto oblastiach:
-	pri tvorbe technických rezerv v poisťovníctve,
-	pri spôsobe umiestnenia prostriedkov technických rezerv,
-	sledovanie a vykazovanie solventnosti,
-	vedenie obchodnej dokumentácie – teda najmä oddeleného účtovníctva pre poisťovaciu činnosť,
-	zamestnať zodpovedného aktuára,
-	schvaľovania zodpovedných osôb,
-	predkladania výkazov a informačných povinností  a pod.

      2. Pokiaľ bude EXIM banka postupovať  podľa zákona o poisťovníctve, mal by dohľad vykonávať úrad. Ak  bude vykonávať dohľad nad poisťovníctvom úrad, je potrebné vykonať aj novelu zákona č. 96/2002 Z. z. o dohľade nad finančným trhom a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 43/2004 Z. z., a to najmä
-	rozšíriť pôsobnosť úradu,
-	ustanoviť platenie príspevkov a pod.

      Takýto postup je aj v súlade s Oznámením Komisie členským štátom podľa článku 93 ods. 1 Zmluvy o ES, ktorých sa uplatňujú články 92 a 93 Zmluvy na krátkodobé poistenie vývozných úverov (97/C 281/03). 
	Z

	Čiastočne akceptované	Navrhovaná úprava komerčných rizík  bola spresnená  a tesnejšie previazaná na vývozné aktivity   vývozcov. Upravený  návrh nepredstavuje zásadný posun v oblasti výkonu poisťovania, jedná sa o čiastočné rozšírenie územnej  pôsobnosti. Úverové poistenie, ktoré vykonáva Eximbanka SR, nepredstavuje rozpor vo vzťahu k platnému zákonu  č. 95/2002 Z.z. o poisťovníctve, ako aj vo vzťahu k legislatíve EU. Z pohľadu EU, ako vyplýva   zo smerníc a komunikácie, je zásadnou    podmien- kou pre výkon poisťovania úverov so štátnou podporou transparentné odde- lenie komerčných  a nekomerčných aktivít Eximbanky SR. Uvedené je zabezpečné dôsled -ným účtovným sledovaním a oddelením každej z jednotlivých aktivít, vykonávaných Eximbankou SR	
Národná banka Slovenskej republiky
	K bodu 2
Vzhľadom na skutočnosť, že časť ustanovení zákona o bankách sa vzťahujú a majú sa vzťahovať na Eximbanku navrhujeme v pripravovanej novele zákona o Eximbanke upraviť znenie článku I  bodu 2 takto:
	§ 2 znie:
„§ 2
Eximbanka nie je bankou, poisťovňou ani zaisťovňou podľa osobitných predpisov.1)“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 1 znie:
„1)	Zákon č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 95/2001 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. …../2004 Z. z.“.

K bodu 10
Vzťah Eximbanky k Národnej banke Slovenska upravuje § 18 zákona o Eximbanke. NBS od účinnosti zákona o Eximbanke nikdy nerealizovala informačné povinnosti vo vzťahu k zahraničiu s použitím údajov o Eximbanke a ani nemožno predpokladať, že k takejto situácii dôjde. Vzhľadom na túto skutočnosť navrhujeme do článku I pripravovanej novely zákona o Eximbanke doplniť za pôvodne navrhnutý bod 10 nový bod 11 s takýmto znením:

11.	„V § 18 sa vypúšťa odsek 4.“

K bodom 15 -21
Ustanovenie § 25 zákona o Eximbanke určuje, že Eximbanka je povinná dodržiavať pravidlá obozretného podnikania, ktoré určí Národná banka Slovenska po dohode s Ministerstvom financií SR. Uvedené ustanovenie sa v praxi nerealizuje a nemožno ani predpokladať, že v tejto súvislosti dôjde ku zmene. Vzhľadom na tieto skutočnosti navrhujeme do článku I pripravovanej novely zákona o Eximbanke doplniť za pôvodne navrhnutý bod 15 nový bod 16 a zároveň za pôvodne navrhnutý bod 19 doplniť nové body 20 a 21, a to s takýmto znením nových bodov 16, 20 a 21:

16.	§ 25 sa vypúšťa.
20.	V § 36 ods. 2 sa vypúšťa písmeno b).
Zároveň sa zrušuje označenie písmena a).
 21.	V § 36 sa vypúšťa ods. 5 .
Zároveň sa odseky 6 až 12 označujú ako odseky 5 až 11.«.

 Eximbanka nepôsobí na základe bankového povolenia a nie je súčasťou bankového systému v Slovenskej republike. Jej obchodné meno však vyvoláva predstavu, že ide o riadnu obchodnú banku. Národná banka Slovenska navrhuje Národná banka Slovenska navrhuje v rámci pripravovanej novely upraviť minimálne zmenu názvu Eximbanky a názvu jej orgánu (Rady banky) tak, že z názvu Eximbanky a názvu Rady banky bude vypustené slovo „banka“ (aj zo zložených slov) a že vo všetkých súvislostiach a tvaroch bude slovo „banka“ (aj v zložených slovách) nahradené iným priliehavejším a výstižnejším názvom napríklad pojmom „agentúra“ alebo iným podobným pojmom.
	Z

Z

Z

Z

	Akceptované

Akceptované

Akceptované

Akceptované

	Zapracované v texte

Zapracované v texte

Zapracované v texte

Nové znenie § 25

Navrhované úprava  presahuje rámec predkladanej novely. Podľa legislatívnych pravidiel nie je možné meniť názov zákona.