Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zmeny právnej formy príspevkovej organizácie Nemocnica s poliklinikou Ministerstva vnútra Slovenskej republiky na akciovú spoločnosť so 100% majetkovou účasťou štátu

Spôsob pripomienkového konania	skrátené pripomienkové konanie – 5 pracovných dní od 14. 10. 2008 do 20. 10. 2008 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	13 /4	
Počet vyhodnotených pripomienok	13	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	9 / 4	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1 / 0	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3 / 0	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1.	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky			x		
2.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky			x		
3.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky	2 (2o,0z)				
4.	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky			x		
5.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky			x		
6.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky			x		
7.	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny				x	
8.	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže				x	
9.	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky			x		
10.	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky			x		
11.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky				x	
12.	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny				x	
13.	Ministerstvo financií Slovenskej republiky		7(3o, 4z)			
14.	Európske spotrebiteľské centrum				x	
15.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky			x		
16.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky	3 (3o,0z)				
17.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky			x		
18.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky			x		
19.	Úrad vlády Slovenskej republiky			x		
20.	Odbor vládnej agendy Úradu vlády	1 (1o,0z)				
21.	Národný bezpečnostný úrad	 		x		
	SPOLU	6 (6o,0z)	7(3o,.4z)	11	6	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MVRR SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MO SR	k materiálu
na str. 6 vlastného materiálu v prvom odstavci chýba pri citácii zákona č. 73/1998 Z. z. názov zákona.	O	A		
MO SR	k materiálu
do harmonogramu, ktorý je uvedený v bode 6, navrhujeme doplniť termíny pre ustanovujúce valné zhromaždenie, rozhodnutie o založení akciovej spoločnosti, voľbu orgánov akciovej spoločnosti, vykonanie vkladu určeného majetku do základného imania pri založení akciovej spoločnosti a vyhlásenie vkladateľa o vložení vkladu, vypracovanie znaleckého posudku k dátumu vzniku akciovej spoločnosti, ktorým sa potvrdí základné imanie a vysporiadajú sa rozdiely v hodnotách základného imania vzniknuté medzi dátumom založenia a dátumom vzniku akciovej spoločnosti.   	O	ČA	Termíny pre ustanovujúce valné zhromaždenie, rozhodnutie o založení akciovej spoločnosti, voľba orgánov akciovej spoločnosti, vykonanie vkladu určeného majetku do základného imania pri založení akciovej spoločnosti a vyhlásenie vkladateľa o vložení vkladu sú predmetom úpravy zakladateľskej listiny a stanov novozaloženej NsP MV SR, a. s. Vypracovanie znaleckého posudku k dátumu vzniku akciovej spoločnosti, ktorým sa potvrdí základné imanie a vysporiadajú sa rozdiely v hodnotách základného imania vzniknuté medzi dátumom založenia a dátumom vzniku akciovej spoločnosti, bolo doplnené do materiálu.	
MZV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MK SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MPSVR SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MŠ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MDPT SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MF SR	k materiálu:
1. V celom texte materiálu žiadam upraviť odkazy na § 8 ods. 9 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len “zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“), ktoré sú v predloženom materiáli používané nesprávne. Nakoľko predmetom vkladu do základného imania novozaloženej akciovej spoločnosti má byť len majetok, t.j. ide výsostne o nepeňažný vklad, odkaz na § 8 ods. 9 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, ktorý upravuje spôsob financovania majetkovej účasti z finančných prostriedkov, t.j. peňažný vklad, nie je adekvátny. Zároveň je na strane 3 materiálu nesprávne uvedené, že Ministerstvo vnútra SR nemôže podľa ustanovení zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy poskytnúť peňažný vklad do základného imania. Ministerstvo vnútra SR môže v súlade s § 8 ods. 9 v spojení s § 21 ods. 10 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy poskytnúť aj peňažný vklad, na financovanie majetkovej účasti však nesmie použiť výdavky štátneho rozpočtu, len štátne finančné aktíva v správe Ministerstva financií SR. Celý materiál žiadam v tomto zmysle upraviť. Táto pripomienka je zásadná.
2. V súvislosti so zrušením príspevkovej organizácie žiadam v celom texte materiálu uvádzať, že sa zrušuje k prvému dňu nasledujúceho rozpočtového roka, nie k 31. 12. 2008.
3. Ako jeden z dôvodov transformácie žiadam výslovne uviesť naplnenie ustanovenia § 37 ods. 6 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, kde je vo vzťahu k povinnosti zriaďovateľa  zosúladiť právne pomery príspevkových organizácií, ktoré sú zdravotníckym zariadením, so zákonom o rozpočtových pravidlách verejnej správy, ustanovený termín do konca roka 2009. Túto pripomienku považujem za zásadnú.
4. V časti 1. Úvod žiadam tretiu vetu druhého odseku preformulovať v tom zmysle, že hospodárenie príspevkovej organizácie je založené na plnení úloh pre zriaďovateľa a dosahovaní výnosov určených v rozpočte.  Súčasné znenie vety nie je vecne správne.
5. V časti 6. Harmonogram opatrení na uskutočnenie zmeny právnej formy príspevkovej organizácie Nemocnica s poliklinikou MV SR na akciovú spoločnosť so 100 % majetkovou účasťou štátu (str. 13) upozorňujem na duplicitu opatrení vo vzťahu k zrušeniu príspevkovej organizácie. Tým, že sa príspevková organizácia zrušuje rozhodnutím zriaďovateľa, nie je potrebné dodatkovať zriaďovaciu listinu tak, že sa upraví jej zriadenie na dobu určitú do 31.12.2008.
6. V predkladacej správe sa uvádza, že materiál nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie. S uvedeným konštatovaním nie je možné súhlasiť z dôvodu, že príspevková organizácia Nemocnica s poliklinikou MV SR prijíma každoročne transfer zo štátneho rozpočtu prostredníctvom svojho zriaďovateľa. Skutočná výška transferu bola v roku 2005 72,7 mil. Sk, v roku 2006 93,3 mil. Sk, v roku 2007 92,8 mil. Sk a k 16.10.2008 bol poskytnutý transfer v sume 61,6 mil. Sk Vzhľadom na uvedené možno konštatovať, že zmena právnej formy uvedenej nemocnice bude mať pozitívny vplyv na štátny rozpočet, a to z dôvodu úspor, ktoré možno vyčísliť vo výške transferu. V nadväznosti na uvedené žiadam materiál doplniť o doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie (ďalej len „doložka vplyvov“), v ktorej budú kvantifikované úspory na výdavkovej strane rozpočtu kapitoly Ministerstva vnútra SR spojené s navrhovanou zmenou právnej formy. Pripomienka je zásadná.
7. Materiál žiadam doplniť o časť popisujúcu spôsob nakladania s pohľadávkami. Na základe analogického postupu ako pri záväzkoch je možné predpokladať, že aj pohľadávky prejdú k 31. 12. 2008 na zriaďovateľa, v dôsledku čoho sa ich úhrada premietne v lepšom plnení príjmov a v prípade ich vyššieho objemu oproti záväzkom aj v znížení salda kapitoly. V nadväznosti na uvedené žiadam v doložke vplyvov kvantifikovať predpokladané zvýšenie príjmov spojených s navrhovanou zmenou právnej formy. Túto pripomienku považujem za zásadnú. 
	Z

O

Z

O

O

Z

Z

	A

N

A

A

A

A

A	

Ministerstvo financií SR udelilo súhlas so zrušením ku dňu 31.12.2008.	
MH SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MS SR	
Upozorňujeme predkladateľa na skutočnosť, že v celom materiály sa uvádza, že sa jedná o „zmenu právnej formy príspevkovej organizácie na akciovú spoločnosť so 100% majetkovou účasťou štátu“, pričom v konečnom dôsledku pôjde o dva na sebe nezávislé právne procesy, a to zrušenie príspevkovej organizácie bez právneho nástupcu a založenie nového subjektu práv a povinností – akciovej spoločnosti so 100% majetkovou účasťou štátu. V zmysle tejto pripomienky odporúčame predkladateľovi upraviť celý text materiálu, tak aby bol správne pomenovaný zamýšľaný právny postup (uvedené samozrejme navrhujeme zohľadniť aj v samotnom názve materiálu).	O	N	Pripomienka neakceptovaná z dôvodu, že názov materiálu najbližšie vystihuje predmetný právny proces resp. postup a v právnej teórii sa doposiaľ nenachádza pojem, ktorý by bol predmetnému právnemu postupu bližší resp. adekvátnejší. 	
MS SR	
Ďalej dávame predkladateľovi do pozornosti uznesenie vlády Slovenskej republiky č. 369 zo 17. apríla 2002, ktorým boli prijaté vzorové stanovy akciovej spoločnosti so 100% majetkovou účasťou štátu.	O	A	Zakladateľská listina a stanovy novozaloženej akciovej spoločnosti nie sú súčasťou predloženého materiálu. Stanovy novozaloženej akciovej spoločnosti sú v súlade s predmetným uznesením vlády. 	
MS SR	
V časti 3 materiálu dávame predkladateľovi do pozornosti v rámci právnych úkonov, ktoré bude nevyhnutné vykonať pred založením akciovej spoločnosti (str. 7 materiálu) potrebu získať príslušne povolenie na výkon zamýšľanej činnosti, teda na poskytovanie zdravotnej starostlivosti v súlade s príslušným osobitným právnym predpisom.	O	N	Pripomienka neakceptovaná z dôvodu, že potreba získania príslušného povolenia na výkon zamýšľanej činnosti, t. j.  poskytovanie zdravotnej starostlivosti, je upravená v bode 14 Harmonogramu opatrení na uskutočnenie zmeny právnej formy príspevkovej organizácie Nemocnica s poliklinikou MV SR na akciovú spoločnosť so 100 % majetkovou účasťou štátu. Podľa tohto bodu podklady na zabezpečenie oprávnenia na vykonávanie predmetu činnosti (zdravotná starostlivosť) novozaloženej NsP MV SR, a.s., má zabezpečiť predstavenstvo novozaloženej NsP MV SR, a.s.    	
MŽP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
ÚV SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
OVA	m. č. KM-1005/vi-2008
	Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 
 
I.	Predkladacia správa: 
ods. 4, 2. r.: „SR spojených“ nahradiť „SR, spojených“ 
ods. 5, 5. r.: „Vlády“ nahradiť „vlády“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a gramatických 
                    pádoch 
 
II.	Materiál: 
Podľa Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (bod 2.4., ods. (2), 8. zar.) na zdôrazňovanie nemožno používať verzály. 
str. 1, ods. 4, 2. r.: medzi slovami „starostlivosti, vrátane“ vynechať čiarku 
str. 2, ods. 7, 1. r.: medzi slová „pravidlách ak“ vložiť čiarku 
                     4. r.: detto 
str. 3, ods. 2, 3. r.: medzi slová „starostlivosti sa“ vložiť čiarku 
str. 4, 6. rubr., 3. r.: „č.p.“ nahradiť „č. p.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
                                „1.januára“ nahradiť „1. januára“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
                        5. r.: „Zriaďovacej“ nahradiť „zriaďovacej“ 
                        6. r.: „z 16.decembra“ nahradiť „zo 16. decembra“ 
          8. rubr., 4. r.: „Sk t.j.“ nahradiť „Sk, t. j.“ 
          9. rubr., 1. r.: „30.6.2008“ nahradiť „30. 6. 2008“ – podobne písať aj všetky ďalšie 
                                dátumy 
str. 6, ods. 1, 7. r.: „vyslaný“ nahradiť „vyslané“ 
                     8. r.: „SR a.s.“ nahradiť „SR, a. s.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
          ods. 2, 4. r.: „t.j.“ nahradiť „t. j.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
          ods. 3, 3. r.: „a.s.“ nahradiť „a. s.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
str. 7, ods. 2, 3. r.: „majetku.Za“ nahradiť „majetku. Za“ 
                     5. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
          ods. 3, 5. r.: „zápisnice, a pod.“ nahradiť „zápisnice a pod.“ 
str. 10, 5.2, ods. 1, 2. r.: „organizácie, a“ nahradiť „organizácie a“ 
                   8. zar.: „spojených“ nahradiť „spojenými“ 
str. 11, 2. zar., 3. r.: „preberajúcich“ nahradiť „preberaných“ 
            10. zar., 5. r.: „vyslaný“ nahradiť „vyslaní“ 
            11. zar.,1. r.: „prevedený“ nahradiť „prevedení“ 
                                 „preložený“ nahradiť „preložení“ 
            5.3., ods. 1, 1. r.: medzi slová „zákonníka vykoná“ vložiť čiarku 
str. 12, ods. 1, 1. r.: medzi slová „štátu bude“ vložiť čiarku 
str. 13, 4., 3. r.: „dobu určitú“ nahradiť „určitý čas“ 
str. 14, 10., 1. r.: „organizačno – právne“ nahradiť „organizačno-právne“ 
                   4. r.: „Štatúty“ nahradiť „štatúty“ 
            11., 5. r.: „Z.z.“ nahradiť „Z. z.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
            13., 1. r.: „dodávateľsko“ nahradiť „dodávateľsko-“ 
                   2. r.: „- odberateľských“ nahradiť „-odberateľských“ 
str. 15, 22., 1. r.: „Vysporiadať“ nahradiť „Vyrovnať“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
            23., 1. r.: „dopady“ nahradiť „dosahy“ 
            31., 2. r.: „a.s“ nahradiť „a. s.“ 
 
		O	A	Technické a jyzykové pripomienky spracované s výnimkou str. 6, ods. 1, 7. r. a str. 15, 22., 1. r.	
NBÚ	
Z hľadiska pôsobnosti, kompetencií a právomocí Národného bezpečnostného úradu k materiálu neuplatňujeme žiadne pripomienky.	O	A