Vyhodnotenie pripomienkového konania
Návrh Správa o stave plnenia záväzkov prijatých v pozícii Slovenskej republiky k Negociačnému mandátu EK k NRP pre vyjednávanie CSF schválenej uznesením vlády č. 855/2003 v 7 opatreniach so zvýšenou mierou intervencie zo štrukturálnych fondov 80:20
Spôsob pripomienkového konania:
	Skrátený postup  od 25.februára 2005 do 4. marca 2005	
Zoznam oslovených subjektov:	Kancelária podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, MP SR, MK SR, MV SR, MDPT SR, MO SR, MF SR, MH SR, MZV SR, MŽP SR, MPSVR SR, MŠ SR, MZ SR, MS SR,  odbor vládnej agendy ÚV SR, sekcia hospodárskej politiky ÚV SR, Konfederácia odborových zväzov SR, Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení, Republiková únia zamestnávateľov	
Počet oslovených subjektov:	19	
Zaslali do stanoveného termínu:	Kancelária podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, MK SR, MV SR, MO SR, MZV SR, MZ SR, MS SR, MDPT SR, MP SR, MPSVR SR, MŠ SR, , MF SR, MH SR, MŽP SR odbor vládnej agendy ÚV SR , sekcia hospodárskej politiky ÚV SR, Konfederácia odborových zväzov, Košický samosprávny kraj, DG REGIO Brusel	
Zaslali po termíne:	-	
Vôbec nezaslali:	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení, Republiková únia zamestnávateľov	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	Kancelária podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, MK SR, MV SR, MO SR, MZV SR, MZ SR, MS SR, MDPT SR, Konfederácia odborových zväzov                      	
Počet vznesených pripomienok:	27	
Počet akceptovaných pripomienok:	27	
Počet neakceptovaných:
Z toho počet zásadných – ktoré subjekty:	- 
-	
Rozporové konanie (s kým, kedy na akej úrovni, s akým výsledkom):	MF SR - 14.3.2005, GR a RO, rozpory odstránené; MŠ SR – 14.3.2005, GR a RO, 4 zásadné rozpory nemohli byť akceptované z technických dôvodov- pripomienky sa dotýkali textu citátov z iných už schválených dokumentov, pripomienkujúci vysvetlenie akceptoval, MPSVaR SR 16.3.2005, GR a RO, 20.4.2005 ministri, rozpory vysvetlené a odstránené	
Počet odstránených pripomienok:	21	
Počet neodstránených pripomienok:	-	

REZORT	PRIPOMIENKA	TYP	VYH.	SPÔSOB VYHODNOTENIA	POZNÁMKA	
Sekcia hospodárskej politiky ÚV SR
	doplniť v Predkladacej správe informáciu o dopadoch v zmysle Doložky finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie	O	A	Zapracované v Predkladacej správe		
Košický samosprávny kraj	V návrhu na Uznesenie v časti B odporúčame doplniť nový bod B 11, ktorý znie : „Ukladá Splnomocnenkyni vlády SR pre rómske komunity v spolupráci s riadiacim orgánom pre CSF zadefinovať objektívne merateľné indikátory, ktorými bude možné ex-ante i ex-post merať dopad implementácie projektov na margalizované rómske komunity“.	O

	A

	Zapracované do návrhu uznesenia vlády SR 
		
Košický samosprávny kraj	V prílohe č. 2 Usmernenie č. 1/2005 v časti nadobúda platnosť 8. 02. 2005 odporúčame znenie „nadobúda platnosť dňom schválenia návrhu Uznesenia“. 	O	A	Platnosť návrhu bude dňom schválenia prílohy podľa pripomienok z rokovania vlády		
MŽP SR	Na strane č. 2 premenovať názov opatrenia na „Zlepšenie a rozvoj infraštruktúry na ochranu a racionálne využívanie vôd“	O	A	Zapracované do predkladacej správy a materiálu		
MŽP SR	Doplniť pod opatrenie 2.1. poznámku: „pomer 80% sa nevzťahuje na celé opatrenie, ale len na vybrané aktivity s priamym dopadom na rómske osídlenia a protipovodňové aktivity“	O	A	Zapracované  do materiálu, v predkladacej správe doplnené do vyvetľujúceho textu „alebo vybrané aktivity v rámci týchto opatrení“		
MP SR	Podľa negociačného mandátu EK dôvodom vyššej miery intervencie v podopatrení pozemkové úpravy nie je riešenie otázky rómskej komunity, ale stanovisko EK v ktorom sa uvádza, že pozemkové úpravy z dôvodu zníženia fragmentácie pozemkového vlastníctva ako základného nástroja a nevyhnutného predpokladu pre akékoľvek aktivity na vidieku vytvoria jednoznačnosťou vlastníctva a organizáciou vidieckej krajiny podmienky pre následné aktivity ako napr. implementáciu operačného programu základná infraštruktúra alebo iných programov štátu v záujme sociálnych alebo etnických skupín obyvateľstva. Z tohto dôvodu majú byť podporené zvýšenou mierou intervencie zo strany ES. Ani v negociačnom mandáte EK, ani v negociačnom mandáte SR nie je podopatrenie pozemkové úpravy smerom k rómskej komunite spomenuté a riešenie otázky rómskej komunity ako dôvod zvýšenej miery intervencie v podopatrení pozemkové úpravy sa neuvádza ani v prílohe č.3 „Zdôvodnenie vyššej miery intervencie“. Pozemkové úpravy teda až následne vytvoria podmienky pre riešenie otázok týkajúcich sa rómskej komunity a tieto budú na základe negociačného mandátu EK aj SR riešené aj prostredníctvom ďalších opatrení SOP PaRV. 
Naviac si dovoľujeme upozorniť, že ciele a úlohy pozemkových úprav sú stanovené zákonom SNR č.330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov a rozpracované v metodických návodoch Ministerstva pôdohospodárstva SR. Tie zahŕňajú aj hodnotiace kritériá pre výber projektov pozemkových úprav s bodovým zvýhodnením projektov s prítomnosťou rómskeho osídlenia, preto považujeme usmernenie RO pre CSF pre schvaľovanie a výber projektov za neopodstatnené. Projekty PÚ nie sú schvaľované na základe posudkov o vhodnosti, ale na základe oprávnenosti a počtu bodov získaných za jednoznačne stanovené kritériá. K vhodnosti projektov sa tak nevyjadruje ani RO ani SORO a tento systém hodnotenia bol na základe správy k opisu systému riadenia a kontroly požadovanej na základe článku 5 Nariadenia komisie (ES) 438/2001 vyhodnotený oproti ostatným systémom hodnotenia projektov ako najvhodnejší v otázke zabránenia vzniku korupcie, preto ho nepovažujeme za vhodné meniť.
     Na základe vyššie uvedených dôvodov zásadne nesúhlasíme so snahou meniť podmienky spolufinancovania uprostred programovacieho obdobia (zníženie miery intervencie ES z 80% na nižšiu pri projektoch, ktoré nezahŕňajú rómske osídlenia), ktorá by mala priamy dopad  na štátny rozpočet a na financovanie doteraz uzatvorených zmlúv, v našom prípade väčšiu časť finančného limitu pre podopatrenie pozemkové úpravy SOP PaRV. Rovnako by bolo nevhodné zásadne meniť už zabehnuté a auditované systémy vrátane IT v rámci RO aj SORO.
	Z	A	Akceptované. Rokovaním vysvetlený zmysel návrhov. Zistené, že problematika rómskych osídlení je vo výbere miest pozemkových úprav zohľadnená.  Ministrovi poľnohospodárstva bola úloha B.1. uznesenia zrušená.		
MPSVaR SR	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej „ministerstvo“) zásadne nesúhlasí s predloženým materiálom. Implementácia Európskeho sociálneho fondu je v línii Negociačného mandátu EK k NRP a v rámci SOP ĽZ a IS Equal je aplikovaný horizontálny prístup ako aj špecifický prístup zohľadňujúci potreby rómskej komunity.
	Z	A	Akceptovaná. V rámci rozporového konania rozpory vysvetlené a odstránené. 		
MPSVaR SR	Ministerstvo zásadne nesúhlasí s návrhom na zavedenie systému schvaľovania projektov ESF na úrovni „panel of experts“. Tento systém považujeme za nepružný a  náročný na koordináciu za súčasneho stavu ľudských kapacít Úradu splnomocnenkyne pre rómske komunity (ďalej „úrad“). V navrhovanom systéme vypracovania stanovísk úradu k jednotlivým projektom nie je  jasný zámer predkladateľa ani žiadna pridaná hodnota.  Tomuto faktu zodpovedá aj tvrdenie, že štruktúry na túto činnosť „sú v procese schvaľovania, predpokladaný termín 2003.“ Toto konštatovanie je nedostačujúce pre   zavedenie hore uvedeného systému v blízkej budúcnosti. 
	Z	A	MPSVaR podalo MVRR SR  popis systému, ktorý preukázal rešpektovanie zásad prijatých v odpovedi na negociačný mandát. Text zmenený poukazom na splnenie požiadaviek v opatrení 2.1. Sektorového operačného programu Ľudské zdroje „Zlepšenie zamestnateľnosti skupín ohrozených sociálnym vylúčením“.		
MPSVaR SR	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny ako riadiaci orgán pre Sektorový operačný program Ľudské zdroje má v zmysle s predloženým návrhom vytvorené špecifické kritériá v hodnotiacich systémoch v záujme posilnenia motivácie k vytváraniu a implementácie projektov zameraných na rómsku cieľovú skupinu. 

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny zásadne nesúhlasí s tvrdením, že na RO pre ESF nie je ochota „zapracovať príslušné opatrenia do programových dokumentov...“. V rámci opatrenia 2.1 je vytvorený špecifický nástroj pre účely komplexného riešenia problematiky rómskej komunity – Fond sociálneho rozvoja, ktorý podporuje mikro-aktivity financované z ESF. 

	Z	A	MPSVaR podalo MVRR SR  popis systému, ktorý preukázal rešpektovanie zásad prijatých v odpovedi na negociačný mandát. Text zmenený poukazom na splnenie požiadaviek v opatrení 2.1. Sektorového operačného programu Ľudské zdroje „Zlepšenie zamestnateľnosti skupín ohrozených sociálnym vylúčením“.		
MPSVaR SR	Problematika vzdelávania marginalizovanej skupiny vrátane rómskej komunity je v materiály nesprávne uvedená pod opatrenie 2.2. Opatrenia zamerané na vzdelávanie marginalizovanej skupiny a  rekvalifikáciu spadajú pod opatrenia 1.3. a 3.1, 3.3. 
	O	A	Akceptované, upravené podľa skutočného stavu.		
MPSVaR SR	Ministerstvo práce zásadne nesúhlasí s navrhovaným uznesením B.2. 

a B.10. z hore uvedených dôvodov.
	Z	A	Akceptované. Bod B 10 bol vyškrtnutý a bod B2 preformulovaný na „uzatvorí dohodu o spolupráci“. V rámci rozporového konania rozpory vysvetlené a odstránené		
MH SR	V uznesení v časti vykoná vypustiť text „podpredseda vlády a minister hospodárstva“	Z	A	Zapracované, vypustené		
MF SR	Intervencia v prospech rómskej komunity nebola jediným dôvodom na priznanie miery intervencie 80:20	Z	A	Zapracované, text upravený v zmysle pripomienky		
MF SR	Nesúhlas s úlohou B.8	Z	A	Zapracované, úloha vypustená		
MF SR	Nie iba projekty s rómskou problematikou môžu byť financované do výšky 80%	Z	A	Zapracované, text upravený v zmysle pripomienky		
MF SR	Zosúladiť text na str. 3 „ U všetkých týchto opatrení ....“ s obsahom prílohy 3	Z	A	Zapracované, text upravený v zmysle pripomienky		
MF SR	Vynechať text v usmernení CSF1/2005	Z	A	Akceptovaná, text sa upraví podľa pripomienok z rokovania vlády. 		

MŠ SR	
vypustiť úlohu B.2. , z hľadiska zabezpečenia spolupráce s Úradom splnomocnenkyne vlády pre rómske komunity (ďalej len „Úrad“) pri posudzovaní dopadu projektov na rozvoj rómskych komunít nie je potrebné uzatvárať osobitnú dohodu medzi RO/SORO a Úradom,
	 
	Z	A	Akceptované. Došlo k vyjasneniu dôvodu formulácie úlohy, ktorá sa týka všetkých riadiacich orgánov a jej realizácia bude závisieť na konkrétkych podmienkach v príslušnom operačnom programe. Bola upresnená formulácia na „dohodu o spolupráci“, aby bolo i z textu zrejmé, že nejde o dohodu o delegovaní právomocí. 		

MŠ SR	zabezpečenie úlohy B.4., B.5., B.6. a B.7. nie je možné splniť vzhľadom na neexistenciu objektívnych kritérií, na základe ktorých sa dá posúdiť reálny dopad projektov na riešenie rómskej problematiky,
	Z	A	Zapracované, uložená úloha Úradu splnomocnenkyne B.10. v spolupráci s riadiacim orgánom pre CSF zadefinovať objektívne merateľné indikátory, ktorými bude možné ex-ante i ex-post merať dopad implementácie projektov na margalizované rómske komunity
Termín:do 30.6.2005

MŠ SR	v úlohe B.10. je problematické zabezpečiť komplementaritu projektov ku aktivitám v rámci Komplexného rozvojového programu rómskych osád, keďže nie je vypracovaný systém, ktorý by medzirezortne uskutočňoval výmenu informácií o podaných žiadostiach. Otáznou sa z tohto hľadiska javí aj zabezpečenie rovnosti pri výbere projektov a dodržiavanie princípu konfliktu záujmov, 
	Z	A	Akceptovaná. Bod B.9 (pôvodne B.10). Vysvetlené. Splnenie úloh v návrhu uznesenia zabezpečí požadovanú výmenu informácií.  		

MŠ SR	na str. 1 „ Správy o stave ...“ v časti týkajúcej sa koordinácie pri schvaľovaní projektov sa spomína predpokladaný termín schválenia regionálnych štruktúr september 2003, pričom sa zároveň uvádza, že tieto štruktúry sú v procese schvaľovania, je potrebné zosúladiť prebiehajúci proces so správnym termínom schválenia,
	Z	C	Nie je možné upraviť. Je to správne, jedná sa o citát z pozície k negociačnému mandátu, ktorá bola prijatá a schválená, čo vyplýva i z úvodnej vety k textu. 	Prerokované v rámci RK. Vysvetlenie MVRR pripomien-kujúcim aceptované .	

MŠ SR	v ďalšej odrážke na str. 1 je uvedené, že do 15.09.2003 budú revidované programové doplnky SOP a OP ZI... , zjavne sa jedná o nesprávne stanovený termín,
	Z	C	Nie je možné upraviť. Je to správne, jedná sa o citát z pozície k negociačnému mandátu, ktorá bola prijatá a schválená, čo vyplýva i z úvodnej vety k textu. 	Prerokované v rámci RK. Vysvetlenie MVRR pripomien-kujúcim aceptované .	

MŠ SR	na str. 2 vo 4. odrážke v zátvorke preformulovať text na „( aktivity v opatrení 3.1: Aplikácia motivačných a aktivačných intervencií pre rómsku menšinu (zabezpečenie kombinovaných aktivít v rámci predprípravy, poradenstvo a spojené podporné služby), pre ich podporu rozšírenia účasti v systéme vzdelávania a odborného vzdelávania a prípravy; Štipendijné programy pre osoby zo sociálne znevýhodneného prostredia; Prípravné a doučovacie kurzy pre štúdium na strednej škole pre žiakov základných škôl zo sociálne znevýhodneného prostredia)“ a vzhľadom na dohodnutú intervenciu zo strany EK vo výške 80% doplniť do zátvorky, že problematika vzdelávania marginalizovanej skupiny rómskej komunity je riešená aj v opatrení 3.3 „Rozvoj poradenstva o povolaniach a zamestnaniach a systémov na predvídanie zmien kvalifikačných potrieb trhu práce“,
	Z	C	Nie je možné zapracovať, jedná sa o citát z pozície k negociačnému mandátu, ktorá bola prijatá a schválená, čo vyplýva i z úvodnej vety k textu. Je to uvedené pre pripomenutie prijatých záväzkov. 	Prerokované v rámci RK. Vysvetlenie MVRR pripomien-kujúcim aceptované .	

MŠ SR	V usmernení k doplneniu interných manuálov je uvedený názov podopatrenia 3.3.A, pričom zvýšená intervencia je dohodnutá na celé opatrenie 3.3; zároveň je potrebné uviesť celý  názov opatrenia 3.3: „Rozvoj poradenstva o povolaniach a zamestnaniach a systémov na predvídanie zmien kvalifikačných potrieb trhu práce“,
	Z	A	Zapracované		

MŠ SR	Usmernenie,  časť Postup; splnenie úlohy zapracovať do interných manuálov povinnosť vyžiadať ku každému projektu predkladanému v opatreniach so zvýšenou intervenciou stanovisko Úradu neúmerne predĺži schvaľovací  proces; indikácia separovaného alebo segregovaného osídlenia vo formulári žiadosti neznamená, že projekt rieši primárne alebo sekundárne problematiku rómskych komunít, 
	Z	C	Čiastočne akceptované. Upresnené formulácie v smere zdôraznenia, že navrhovaný postup je súčasťou hodnotiaceho procesu v súlade s nastaveným systémom. Hodnotenie dopadov na rómsku komunitu prebieha paralelne s ostatnými hodnotiacimi procesmi. 	Prerokované v rámci RK. Vysvetlenie MVRR pripomien-kujúcim aceptované .	

MŠ SR	V prílohe č. 3 v kolónke SOP Ľudské zdroje popis zdôvodnenia vyššej miery intervencie v opatrení 3.3 nedostatočne zdôvodňuje dopad implementácie aktivít opatrenia na riešenie zapojenia rómskej populácie na trh práce prostredníctvom aktivít poradenstva o povolaniach a zamestnaniach.

	Z	C	Zdôvodnenie je materiál, ktorý už bol zaslaný EK v roku 2003, nedá sa teda meniť, je uvedený pre informáciu a pripomenutie	Prerokované v rámci RK. Vysvetlenie MVRR pripomien-kujúcim aceptované .	
DG REGIO Brusel	Opatrenia v Issue paper a uznesení vlády z materiálu nadväzujúceho na Issue paper by mali byť konzistentné s textom CSF v tom zmysle , že pomoc rómskej komunite nebude obmedzená iba na 7 opatrení, čo by sa malo prejaviť preformulovaním textu úlohy B1 na : 
zabezpečiť zapracovanie do programových doplnkov a interných manuálov opatrení v súlade so záväzkami SR podľa pokynu riadiaceho orgánu CSF tak, aby ich výsledkom bolo dosiahnutie preukázateľného vplyvu na zlepšenie sociálneho postavenia marginalizovaných rómskych skupín zvlášť u 7 opatrení so zvýšenou mierou intervencie zo štrukturálnych fondov vo výške 80% vezmúc pritom do úvahy zavedený prierezový prístup pre riešenie situácie Rómov integrovaným spôsobom. 
	O	A	Akceptovaná, zapracované		

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Z – zásadná
O – obyčajná
A – akceptovaná
C – čiastočne akceptovaná
N - neakceptovaná