Vyhodnotenie pripomienkového konania 
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky č. …/2006 Z. z. o technických požiadavkách na niektoré komponenty a charakteristiky dvojkolesových motorových vozidiel a trojkolesových motorových vozidiel

Spôsob pripomienkového konania: bežný postup (od 19.12.2005 do 11.1. 2006)
Zoznam oslovených subjektov: Úrad vlády Slovenskej republiky, Úrad vlády Slovenskej republiky – Inštitút pre aproximáciu práva, podpredseda vlády SR a minister financií SR Ivan Mikloš, podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti SR Daniel Lipšic, podpredseda vlády SR, minister hospodárstva SR Jirko Malchárek, podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny Pál Csáky, Ministerstvo zahranièných vecí SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo školstva SR, Protimonopolný úrad SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR.

Počet oslovených subjektov: 28

Subjekty, ktoré nezaslali pripomienky, Najvyšší  kontrolný úrad SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo hospodárstva SR.

Subjekty, ktoré nemali pripomienky: Úrad vlády Slovenskej republiky, podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti SR Daniel Lipšic, podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny Pál Csáky, Ministerstvo zahranièných vecí SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR,  Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR,  Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR,

Počet vznesených zásadných pripomienok: 
akceptovaných: 16
čiastočne akceptovaných: 5
neakceptovaných: 5
neaktuálnych: -
Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Z – zásadná
O – obyčajná
A – akceptovaná
C  - čiastočne akceptovaná 
N – neakceptovaná

		Vyhodnotenie pripomienkového konania				
Por.č.	Rezort	Pripomienka	Typ	Spô-sob vybavenia.	Dôvod neakceptovania/poznámka	
1	Úrad vlády SR – Inštitút pre aproximáciu práva 	Úvodná veta: Navrhujeme, aby ste za názov zákona 725/2004 Z. z. doplnili slová „v znení neskorších predpisov“.	O	N	Príslušné ustanovenia § 5 ods. 26, § 6 ods. 16 a § 7 ods. 19 a § 8 ods. 24 neboli novelizované.
Taktiež § 8 ods. 10 a 17 v poznámke pod čiarou č. 2 neboli novelizované.	
		K § 21: V § 21 ako aj v niektorých ďalších ustanoveniach (napr. § 23, 31), kde sa technické požiadavky určujú odkazom na prílohy smernice, navrhujeme z dôvodu sprehľadnenia a zjednodušenia vypustiť slová: „vrátane doplnku/doplnkov“. Vzhľadom na to, že doplnky sú súčasťou príloh, pokiaľ sa v ustanovení odkáže na prílohu smernice, nie je potrebné uvádzať, že sa tým myslí aj doplnok k tejto prílohe.	O	ČA	Znenie upravené v súlade s závermi LRV.	
		K § 90: Zákonom č. 474/2005 Z. z. o Slovákoch žijúcich v zahraničí a o zmene a doplnení niektorých zákonov bol článkom II doplnený nový ods. 7 § 35 kompetenčného zákona, v tomto znení: „Ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy v rozsahu vymedzenej pôsobnosti plnia voči orgánom Európskych spoločenstiev a Európskej únie informačnú a oznamovaciu povinnosť, ktorá im vyplýva z právne záväzných aktov týchto orgánov.“
Z tohto dôvodu je nadbytočné uvádzať túto povinnosť duplicitne aj v § 90 návrhu nariadenia a preto navrhujeme § 90 vypustiť.
	Zároveň je potrebné upraviť aj tabuľku zhody, kde sa k článkom smerníc, v ktorých sa stanovuje informačná povinnosť uvedie, že sú prebraté v § 35 ods. 7 zákona č. 575/2001 Z. z. kompetenčný zákon v znení neskorších predpisov.	O	A	Pôvodný § 90 bol vypustený.
Tabuľka zhody je doplnená o ustanovenie § 35 ods. 7 zákona č. 575/2001 Z. z.	
		K poznámkam pod čiarou: Prevažná väčšina poznámok pod čiarou odkazuje na zatiaľ neexistujúce právne predpisy – nariadenia vlády, ktoré majú transponovať smernice, upravujúce jednotlivé komponenty motorových vozidiel. Z hľadiska právnej istoty a dôsledného posúdenia náležitej transpozície odporúčame najprv prebrať tieto smernice a až následne sa zaoberať predloženým návrhom.	O	ČA	 Poznámky pod čiarou upravené obdobne ako u iných aproximačných nariadeniach.	
		K doložke zlučiteľnosti: V bode 5 doložky zlučiteľnosti predkladateľ udáva ako stupeň zlučiteľnosti návrhu s právom ES/EÚ úplnú zlučiteľnosť. Jednou z podmienok náležitej transpozície smernice však je včasnosť takejto transpozície, čo v tomto prípade nebolo splnené, kedže Slovenská republika bola povinná prebrať smernicu Európskeho parlamentu a Rady 97/24/ES najneskôr do 4. mája 2004,  smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2002/51/ES najneskôr do 4. mája 2004 a smernicu Komisie 2003/77/ES najneskôr do 4. septembra 2004. Preto žiadame upraviť stupeň zlučiteľnosti  návrhu nariadenia s právom ES/EÚ na čiastočný.	O	N	Upravené ako u iných obdobných aproximačných nariadeniach.	
		K tabuľke zhody: V tabuľke zhody s právom ES/EÚ chýba v celom stlpci (6) doslovné znenie príslušného právneho predpisu, tak ako to stanovujú Legislatívne pravidlá vlády SR. Žiadame preto stĺpec (6) v celom rozsahu doplniť.	O	A	Znenie je upravené.	
2	Ministerstvo financií SR	2. Návrh odporúčam prehodnotiť v kontexte s čl. 2 ods. 2 Ústavy SR, pretože upravuje konanie štátnych orgánov (§ 9 ods. 6, § 37 ods. 3 a 7, § 60 ods. 4 písm. d), § 87, § 88 ods. 1 a 3, § 89 a 90).  	O	ČA	Nezavádzajú sa nové kompetencie štátnych orgánov. 
Kompetencia štátneho dopravného úradu v oblasti typového schvaľovania vychádza zo zákona č. 725/2004 Z. z., a to z § 99 písm. o) bod 2., § 5 ods. 5, 11 a 20, § 6 ods. 5, 7 a 10, § 7 ods. 6, 9 a 13, § 8 ods. 10 a 17; nariadením sa upravujú podrobnosti o typovom schvaľovaní.
V tabuľke zhody sú uvedené príslušné ustanovenia zákona 725/2004 Z. z., z ktorých návrh aproximačného nariadenia vychádza a ktoré vykonáva.	
		3. Návrh je potrebné dôsledne zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (napr. § 1 ods. 2, 4, § 3 písm. a) bod 3 až 7, § 3 písm. c) bod 1 až 3, § 5 ods. 6, § 8, § 9 ods. 2, § 11 ods. 2, § 14 ods. 3, § 20 písm. a) a e), § 25, § 27 ods. 1 písm. d), § 32 písm. e), § 37 ods. 5 a 8, § 38 písm. e) bod 1, § 40 ods. 6, § 53, § 56 ods. 4 písm. c) bod 1, § 57 písm. d), § 64 ods. 3, § 67 ods. 1 písm. c), § 73, § 82 písm. c) a o), § 88 ods. 2, § 91, príloha č. 4) a s prílohou č. 2 týchto pravidiel (napr. úvodná veta, poznámky pod čiarou, používanie odkazov v § 9 ods. 3, § 56 ods. 4 písm. d), § 60 ods. 4 písm. d), § 64 ods. 3 písm. d), § 88 ods. 3, používanie legislatívnych skratiek „COC“, „STU“).	O	A	Znenie je upravené.	
3	Ministerstvo obrany SR	Z legislatívno-technického hľadiska odporúčam v ods. 5 predkladacej správy vypustiť slová „v znení zákona č. 747/2004 Z. z.“ a nahradiť ich slovami „v znení neskorších predpisov“ vzhľadom na to, že zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) bol okrem zákona 
č. 747/2004 Z. z. novelizovaný aj zákonom č. 628/2005 Z. z.	O	A	Znenie je upravené.	
4	Ministerstvo pôdohospodárstva SR	Odporúčame však materiál legislatívno-technicky upraviť najmä v poznámkovom aparáte k odkazom pod čiarou na str. 1, 3, 7 a 8. 	O	A	Znenie je upravené.	
5	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR	1. V desiatej časti odporúčame nahradiť slovo „zvuk“ vo všetkých tvaroch slovom „hluk“	O	N	Znenie vyplýva zo smernice.	
6	Ministerstvo vnútra SR	Všeobecne

1.	Predložený návrh patrí obsahom a formuláciami do kategórie právnych predpisov, ktoré 20. decembra 2005 prerokovala Legislatívna rada vlády SR. Legislatívny rada vlády SR uložila predkladateľovi zapracovať pripomienky prijaté na jej rokovaní a návrh v novom znení v prípade zapracovania všetkých pripomienok odporučila vláde schváliť. Keďže ide o obdobné návrhy, odporúčame návrh primerane upraviť podľa týchto pripomienok.

2. V celom texte návrhu je potrebné skratky „resp.“ a „napr.“ rozpísať slovom.

3. Slovne spojenia typu „...orgánu štátnej správy stačí, že...“ (§ 6 ods. 5), „štátny orgán sa uistí o tom, že...“ (§ 6 ods. 7) a pod., sú len mechanickým prebratím znenia smernice 97/24/ES, ktoré nespĺňajú požiadavku právnej istoty a normatívnosti, a je potrebné ich preto preformulovať.	O

O

O	A

A

A	Znenie je upravené.

Znenie je upravené.

Znenie je upravené.	
		4. V názve návrhu je potrebné slová „dvojkolesových alebo trojkolesových motorových vozidiel“ nahradiť slovami „dvojkolesových motorových vozidiel, trojkolesových motorových vozidiel a štvorkoliek“.	O	ČA	Znenie je upravené.	
		5. V úvodnej vete návrhu nariadenia je potrebné vypustiť slová „v znení neskorších predpisov“ (bod 49. prílohy č. 2 Legislatívnych pravidiel vlády SR).	O	N	Znenie je upravené podľa záverov LRV, § 2 ods. 1 zákona č. 19/2002 Z. z. bol viackrát novelizovaný.	
		6. V § 1 ods. 1 odporúčame slová „všetkých motorových vozidiel (ďalej len „vozidlo“) uvedených v osobitnom predpise1)“ nahradiť slovami „dvojkolesových motorových vozidiel, trojkolesových motorových vozidiel a štvorkoliek (ďalej len „vozidlo“)“ z dôvodu lepšej prehľadnosti a zrozumiteľnosti. 	O	ČA	Znenie je upravené.	
		7. Slová v § 1 ods. 2 a 3 „...sú tie, ktoré sú uvedené v osobitnom predpise4).“ je potrebné vypustiť, resp. prepracovať, nakoľko logicky nesúvisia s predchádzajúcim textom oboch ustanovení. 	O	A	Znenie je upravené.	
		8. V § 5 ods. 1 je potrebné upresniť, aké identifikačné údaje výrobcu má žiadosť obsahovať.	O	A	Znenie je upravené.	
		9. V § 9 ods. 1 odporúčame doplniť náležitosti žiadosti napr. o označenie výrobcu. 	O	A	Znenie je upravené.	
		10. Podľa § 8 ods. 10 zákona č. 725/2004 Z. z. môže ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR udeliť typové schválenie ES komponentu alebo zamietnuť žiadosť o jej udelenie. V nadväznosti na to odporúčame slová „odmietne udeliť typové schválenie“ v § 37 ods. 3 a 7 návrhu nahradiť slovami „zamietne žiadosť o udelenie typového schválenia“. 	O	A	Znenie je upravené.	
		11. V § 49 písm. k) je potrebné text gramaticky upraviť tak, aby na seba nadväzoval.	O	A	Znenie je upravené.	
		12. V celej desiatej časti odporúčame slovo „zvuku“ nahradiť slovom „hluku“ z dôvodu zosúladenia terminológie s návrhom nariadenia vlády Slovenskej republiky o technických požiadavkách na prípustnú hladinu hluku a o výfukových systémoch motorových vozidiel. 	O	N	Ide o prebratie smernice.	
		13. V § 56 ods. 4 písm. c), 60 ods. 4 písm. c), 64 ods. 4 písm. c) a 73 písm. x) upozorňujeme, že označenie odsekov pomlčkami na začiatku riadkov nie je podľa Legislatívnych pravidiel vlády SR prípustné. 	O	A	Znenie je upravené.	
		14. V § 88 ods. 3 odporúčame slová „s relevantnými ustanoveniami“ nahradiť konkrétnym odkazom na príslušné ustanovenia.	O	A	Znenie je upravené. 	
		15.	V § 89 ods. 1 písm. a) odporúčame slová „neodmietne udeliť“ nahradiť vhodnejším výrazom (napr. „udelí“). 
	O	A	Znenie je upravené.