Vyhodnotenie pripomienkového konania
  Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o technických požiadavkách na palivové nádrže a zadné ochranné zariadenia motorových vozidiel
Spôsob pripomienkového konania: bežný postup (24.8.2005 do 16.9.2005)
Zoznam oslovených subjektov: Úrad vlády SR, Podpredseda vlády SR pre ekonomiku, Podpredseda vlády SR pre legislatívu, Podpredseda vlády SR pre hospodárstvo, Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, Inštitút pre aproximáciu práva, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo školstva SR, Protimonopolný úrad SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad jadrového dozoru, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR.     

Počet oslovených subjektov:	31	
- zaslali do stanoveného termínu:	26	
- zaslali po termíne	-	
- vôbec nezaslali	5	

Subjekty, ktoré nemali pripomienky: Úrad vlády SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo zdravotníctva SR,  Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo školstva SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad jadrového dozoru, Úrad pre verejné obstarávanie, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra.

Subjekty, ktoré vôbec nezaslali pripomienky: podpredseda vlády SR pre ekonomiku, podpredseda vlády SR pre legislatívu, podpredseda vlády SR pre hospodárstvo, podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, Najvyšší kontrolný úrad SR.

Počet vznesených zásadných pripomienok	2	
počet akceptovaných pripomienok	-	
počet čiastočne akceptovaných pripomienok	-	
počet neakceptovaných pripomienok	-	
počet neaktuálnych pripomienok	- 	

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Z – zásadná
O – obyčajná
A – akceptovaná
ČA - čiastočne akceptovaná 
N – neakceptovaná

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
Inštitút pre aproximáciu práva
6688/2005/SIAP	1. Navrhujeme, aby ste v návrhu nariadenia vlády opravili označenie jednotlivých paragrafov, t. j. aby ste paragrafy označené ako § 7, 8 a 9 označili ako § 6, 7 a 8. Navrhujeme, aby ste v tomto zmysle opravili aj tabuľku zhody. 
	
O	
A	
Text upravený.	
	2. K § 2: Žiadame, aby ste do tohto ustanovenia prebrali definície, ktoré sú uvedené v bodoch 2.2 a 2.3 prílohy I smernice 70/221/EHS, nakoľko definície nie je možné prebrať odkazom podľa § 3 ods. 3 zákona č. 19/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky. 

Navrhujeme, aby ste v písm. a) a e) do formulácie „ktoré nelíšia v nasledovných podstatných znakoch,“ resp. „ktoré nelíšia v nasledovných hlavných znakoch“ doplnili slovo „sa“. 
	
O

O	
A

A	Text návrhu nariadenia upravený v súlade so závermi Legislatívnej rady vlády SR zo dňa 14.3.2006. Následne upravený aj § 3.

Text upravený.	
	3. K § 3 ods. 1 a 3: Technické požiadavky, ktoré musia nádrže spĺňať, obsahujú iba body 5 a 6 a dodatky 1 a 2 prílohy I smernice 70/221/EHS, takže z hľadiska prehľadnosti je výhodnejšie použiť v tomto ustanovení pozitívny výpočet. Body 5 a 6 však obsahujú spätný odkaz na ustanovenia smernice 70/220/EHS. Okrem toho Vami zvolené riešenie v § 3 ods. 1 v spojení  s § 3 ods. 3 nezohľadňuje skutočnosť, že podľa bodu 5.9.1.1 prílohy I smernice 70/221/EHS  niektoré opatrenia a príklady uvedené v smernici 70/220/EHS platia iba pre dve kategórie vozidiel. Z týchto dôvodov Vás žiadame, aby ste body 5 a 6 prílohy I smernice 70/221/EHS prevzali formou príloh priamo do textu návrhu nariadenia vlády. Text týchto príloh navrhujeme vypracovať tak, aby obsahovali aj odkaz na dodatky 1 a 2 prílohy I smernice 70/221/EHS. Upozorňujeme na to z dôvodu, že bod 6 prílohy I smernice 70/221/EHS síce priamo súvisí s dodatkom 2 prílohy I smernice 70/221/EHS, ale neobsahuje naň priamy odkaz.  
Ďalej navrhujeme, aby ste následne upravili odkaz v § 3 ods. 1 tak, že bude obsahovať odkaz na príslušné prílohy návrhu nariadenia vlády. 
V súvislosti s týmito zmenami navrhujeme vypustiť § 3 ods. 3. 	
O	
A	Text návrhu nariadenia upravený v súlade so závermi Legislatívnej rady vlády SR zo dňa 14.3.2006. 	
	4. K § 3 ods. 2: Z dôvodu prehľadnosti a zrozumiteľnosti navrhujeme použitie pozitívneho výpočtu. Technické požiadavky na zadné ochranné zariadenia obsahujú iba body 1 a 5 prílohy II smernice 70/221/EHS. Navrhujeme nasledovné znenie ustanovenia: „Zadné ochranné zariadenia musia spĺňať technické požiadavky ustanovené v bodoch 1 a 5 prílohy II smernice 70/221/EHS. 
	
O	
A	Upravený text návrhu spôsobom pozitívneho výpočtu.	
	5. K § 4 ods. 2: V súlade s oficiálnym prekladom navrhujeme, aby ste slovo „doplnok“ nahradili slovom „dodatok“. 
	
O	
A	
Text upravený.	
	6. K § 4 ods. 5: V súlade s oficiálnym prekladom navrhujeme, aby ste slovo „doplnok“ nahradili slovom „dodatok“.
	O	
A	
Text upravený.	
	7. K § 4 ods. 16: Keďže navrhujeme bod 6 prílohy II smernice 70/221/EHS vypustiť z odkazu použitého v § 3 ods. 2 návrhu nariadenia vlády, odkaz použitý v § 4 ods. 16 by mal byť odkazom v zmysle § 3 ods. 3 zákona č. 19/2002 Z. z. Bod 6 prílohy II smernice 70/221/EHS však obsahuje spätný odkaz na prílohu VII smernice 70/156/EHS, čo vylučuje možnosť použitia tohto druhu odkazu. Z tohto dôvodu navrhujeme, aby ste bod 6 prílohy II smernice 70/221/EHS prebrali ako prílohu návrhu nariadenia vlády a v § 4 ods. 16 odkázali na túto prílohu.	O	CA	Text upravený doplnením odkazu na osobitný predpis, ktorým je nariadenie vlády, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o typovom schválení ES motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, ktorým sa aproximovala smernica 70/156/EHS.
	
	8.	K § 4 ods. 17: Formulácia „Po typovom schválení sa prijmú potrebné opatrenia“, použitá v tomto ustanovení, nie je dostatočne zrozumiteľná, pretože neurčuje, kto má tieto opatrenia prijať. Z tohto dôvodu a z dôvodu právnej istoty adresátov nariadenia vlády navrhujeme, aby ste ju nahradili formuláciou „Príslušný štátny orgánx) po udelení typového schválenia prijme potrebné opatrenia“. 
Ďalej navrhujeme, aby ste v súlade so závermi Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky nahradili slová „Štátny dopravný úrad“ slovami „Príslušný štátny orgán“ a v poznámke pod čiarou odkázali na príslušné ustanovenie zákona. 
Zo znenia smernice 70/221/EHS vyplýva, že v tomto ustanovení ide o modifikáciu častí alebo charakteristík uvedených v § 2 písm. e) a f), nie o modifikáciu celých vozidiel. Preto navrhujeme, aby ste v § 4 ods. 17 druhej vete nahradili slová „vykonanie nových testov s modifikovaným typom vozidla“ slovami „vykonanie nových testov s modifikovaným typom týchto častí alebo charakteristík“.  
	O

	A	Text upravený.
	
	9. K § 4 ods. 18: Týmto ustanovením sa preberá aj bod 7 prílohy I smernice 70/221/EHS, ktorá sa týka nádrží pre tekuté palivá, čo však nezohľadňuje jeho navrhované znenie.  Z toho dôvodu navrhujeme, aby ste za slová „zadnej ochrany proti podbehnutiu alebo zmien“ vložili slová „typu nádrže alebo“.   
	O	N	Ide len o zmeny typu vozidla z dôvodov týkajúcich sa nádrže.	
	10. K § 4 ods. 20: Za účelom dosiahnutia súladu s preberaným čl. 2 ods. 2 smernice 70/221/EHS navrhujeme, aby ste v tomto ustanovení za slová „udelenie typového schválenia ES vozidla, ktoré je vybavené zadným ochranným zariadením typovo schváleným ES ako samostatná technická jednotka“ vložili slová „a ktoré bolo nainštalované v súlade s požiadavkami podľa bodu 5 prílohy II smernice 70/221/EHS“.
	O	A	Upravený text návrhu nariadenia vlády. Doplnené v § 5 písm. b).	
	11.K § 5 ods. 1 písm. a) a b): Za účelom dosiahnutia súladu s preberaným čl. 2a smernice 70/221/EHS navrhujeme, aby ste za slová „uvedenie do prevádzky“ vložili slová „alebo používanie“. 	O	A	Text doplnený.	
	12. K § 5 ods. 3: V tomto ustanovení sa nachádza odkaz na technické požiadavky ustanovené smernicou, podľa ktorej boli pôvodne udelené technické schválenia. Takýto odkaz na celý text smernice nie je prípustný podľa zákona č. 19/2002 Z. z. Taktiež je neprípustné odkazovať na právne predpisy, ktoré v úradnom vestníku nebudú publikované v slovenskom jazyku. Nelogická je formulácia, podľa ktorej typové schválenia zostávajú v platnosti, na druhej strane však môžu byť predĺžené, ď vyplýva z textu smernice 2000/8/ES. Upozorňujeme Vás na skutočnosť, že podobné prechodné ustanovenie sa nachádza aj v čl. 2 smernice 97/19/EHS. Navrhujeme, aby ste aj toto ustanovenie prebrali do textu § 5 ods. 3 a ustanovenie preformulovali nasledovne: „Typové schválenia udelené pred účinnosťou tohto nariadenia vlády sa považujú za typové schválenia udelené podľa tohto nariadenia vlády.“ 
	O	A	Text upravený.	
	13. K § 6: Navrhujeme, aby ste do tohto ustanovenia vložili odkaz na ustanovenie § 99 písm. u) zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
	O	A	Text upravený.	
	K transpozičnej prílohe:
	Navrhujeme, aby ste do transpozičnej prílohy doplnili údaj o tom, že smernica 70/221/EHS bola zmenená a doplnená aj Aktom o podmienkach pristúpenia a o úpravách zmlúv – pristúpenie Dánskeho kráľovstva, Írska a Spojeného kráľovstva (Ú. v. ES L 73, 27.3.1972). 
	O	A	Text upravený.	
	K tabuľke zhody:
	Navrhujeme, by ste na strane 5 k čl. 4 uviedli, že ustanovenie bude prebraté v § 6 návrhu nariadenia vlády. 
	Navrhujeme, aby ste na stranách 12 – 14 tabuľky zhody usporiadali text v stĺpci 6 tak, aby svojím poradím zodpovedal ustanoveniam smernice, uvedeným v stĺpci 2. 

	O	A	Text upravený.	
Ministerstvo hospodárstva SR
741-pk/2005-010	Všeobecne: Návrh nariadenia vlády SR do právneho poriadku Slovenskej republiky preberá smernicu Rady 70/221/EH v znení smernice Komisie 79/490/EHS, smernice 81/333/EHS, smernice 97/19/ES a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/8/ES. Z transpozície uvedených smerníc vyplývajú  aj niektoré gramatické a lingvistické nezrovnalosti, ktoré sa v návrhu nariadenia vlády SR vyskytujú.	O	A	Text upravený.	
	1. V § 2 písm. a) navrhujem za slovo „ktoré“ vložiť spojku „sa“. Obdobná pripomienka platí aj v § 2 písm. e).	O	A	Text upravený.	
	2. V § 3 ods. 1 navrhujem upraviť text tak, že slová „konštrukčné a testovacie požiadavky“ sa z textu vypustia a text bude pokračovať slovami „technické požiadavky“ bez zátvorky.	O	A	Text upravený.	
	3. § 4 ods. 1 navrhujem upraviť tak, že bodka sa nahradí čiarkou a vložia sa slová „poverenej technickej službe overovania (ďalej len „technická služba“)“.	O	N	Nie je to isté, nemožno stotožňovať dva rozdielne subjekty.	
	4. S ohľadom na úpravu ods. 1 navrhujem legislatívnu skratku v § 4 ods. 3 vypustiť.	O	N	neaktuálne	
	5. Odsek 17 § 4 navrhujem upraviť tak, aby mal normatívny a nie deklaratórny charakter a aby z neho bolo jasné, kto a aké opatrenia prijme na získanie informácií o akejkoľvek modifikácii častí uvedených v § 2 písm. e) a f).	Z	A	Text upravený.	
Ministerstvo financií SR
MF/22094/2005-81	Návrh odporúčam prehodnotiť v kontexte s čl. 2 ods. 2 Ústavy SR, pretože upravuje konanie štátnych orgánov, (§ 4 ods. 17, § 5 a 7), s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (§ 2, 4, 5 a 7, príloha) a s prílohou č. 2 týchto pravidiel (úvodná veta a  poznámky pod čiarou ).
	O	N	Nezavádzajú sa nové kompetencie štátnych orgánov.
Kompetencia štátneho dopravného úradu v oblasti typového schvaľovania vychádza zo zákona č. 725/2004 Z.z., a to z § 99 písm. o) bod 2, § 5 ods. 5 ,11 a 20, § 6 ods. 5,7,a 10, § 7 ods. 6,9 a 13, §8 ods. 10 a 17; nariadením sa upravujú podrobnosti o typovom schvaľovaní.
V tabuľke zhody sú uvedené príslušné ustanovenia zákona č. 725/2004 Z.z., z ktorých návrh aproximačného nariadenia vychádza a ktoré vykonáva.
	
Ministerstvo vnútra SR
SLV-815-5/1-2005	Všeobecné:
Odporúčame prehodnotiť spôsob transpozície smernice Rady 70/221/ES z 20. marca 1970  o aproximácii právnych predpisov členských štátov o palivových nádržiach a o zadných ochranných zariadeniach motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel v platnom znení. Ide síce o spôsob zavedenia transpozičného odkazu podľa § 3 ods. 3 zákona č. 19/2002 Z.z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproiximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v znení zákona č. 607/2004 Z.z., domnievame sa však, že takýto postup by sa mal využívať minimálne a daná problematika by sa dala upraviť aj prehľadnejšie. Jedným z hlavných cieľov normotvorby by totiž mala byť jej zrozumiteľnosť a dostupnosť pre adresáta danej právnej úpravy, čo sa dá dosiahnuť jedine systematickou tvorbou právneho systému a prehľadnými právnymi väzbami.	O	A	Text upravený.	
	K § 1: Žiadame na koniec ustanovenia § 1 doplniť slová: „a upravuje podrobnosti o typovom schvaľovaní palivových nádrží a zadných ochranných zariadení  motorových vozidiel.“
Zároveň odporúčame vypustiť v § 1 slová „s karosériou alebo bez nej“, a tým zosúladiť predmetné ustanovenie s čl. 4 ods. 1 Legislatívnych pravidiel.	Z

	A	Upravené znenie § 1. Presne definovaná kategória motorových vozidiel spôsobom odkazu na osobitný predpis (zákon č. 725/2004 Z. z.), ktorý definuje dané kategórie v prílohe č. 1.	
	K § 2 písm. a): Odporúčame za slovo „ktoré“ vložiť slovo „sa“.	O	A	Text upravený.
	
	K § 2 písm. e): Odporúčame za slovo „ktoré“ vložiť slovo „sa“.	O	A	Text upravený.	
	K § 2 písm. f): Odporúčame vypustiť za slovami „ktoré sa“ slovo „ktoré“.	O	A	Text upravený.	
	K § 4 ods. 5, 10 a 15: Odporúčame upresniť, kto vydáva „osvedčenie o typovom schválení ES“ a kto prideľuje „typové schvaľovacie číslo“. Táto pripomienka platí aj pre odseky 5 a 15 tohoto paragrafu.	O	A	Ustanovený príslušný štátny orgán.
 	
Ministerstvo obrany SR
SELP/K-72/3-205	K § 2:
-	v písmenách a) a e) odporúčame za slovo „ktoré“ vložiť slovo „sa“,
- v písmene f) odporúčame za slovami „ktoré sa“ vypustiť slovo „ktoré“.	O	A	Text upravený.	
Ministerstvo spravodlivosti SR
15581/2005-53	K predkladacej správe:
-	v predkladacej správe a následne aj v texte návrhu  nariadenia vlády Slovenskej republiky navrhujeme vypustiť slová „ v znení neskorších predpisov “ za slovami „ a o zmene a doplnení niektorých zákonov “ z nasledovného dôvodu. Ustanovenia § 5 ods. 26, § 6 ods. 16, § 7 ods. 19 a § 8 ods. 24 zákona č. 725/2004 Z.z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáviách a o zmene  a doplnení niektorých zákonov neboli zákonmi č. 109/2005 Z.z a č. 310/2005 Z.z., ktoré novelizovali uvedenú právnu úpravu, dotknuté.	
	O	A	Text upravený.	
	- v predkladacej správe navrhujeme nahradiť slová „ podľa zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z.z.“ slovami „ podľa zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 543/2002 Z.z. a zákona č. 747/2004 Z.z “ z dôvodu dosiahnutia súladu so skutočným stavom. 	O	A	Upravený názov zákona.	
	
- v predkladacej správe navrhujeme doplniť zhodnotenie finančných, ekonomických, enviromentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie z dôvodu dosiahnutia súladu s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky.	O	A	Text doplnený.	
	K § 1: 
-	v § 1 ponechávame na zváženie možnosť doplnenia slov „ lesných traktorov “ za slovami „ okrem koľajových vozidiel, poľnohospodárskych traktorov “ z dôvodu dosiahnutia súladu s § 1 návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky o technických požiadavkách na zadné svietidlá do hmly pre motorové vozidlá a ich prípojné vozidlá, podľa ktorého na základe spoločných parametrov sú z jeho pôsobnosti vylúčené 
	„ koľajové vozidlá, poľnohospodárske traktory, lesné traktory a pracovné stroje “.	O	CA	Upravený § 1, v ktorom sú presne špecifikované kategórie motorových vozidiel, na ktoré sa vzťahuje nariadenie vlády v súlade s preberanou smernicou.	
	K § 2:

-	v § 2, v  písm. a) a v písm. e) navrhujeme doplniť zvratné zámeno „ sa “ medzi slová 
	„ ktoré nelíšia “ z dôvodu dosiahnutia významovej a gramatickej správnosti. 

-	V § 2 upozorňujeme na nedostatok definície pojmu zadné ochranné zariadenie. V § 2 písm. f) je  zavedená legislatívna skratka „ zadné ochranné opatrenia “, avšak sa tam nenachádza vysvetlenie obsahu tohto pojmu. 
	O	A

A	Text upravený.

Zmena vykonaná úpravou  § 1.	
	K § 4:

-	v § 4 ods. 1 navrhujeme doplniť slová „ alebo zástupca výrobcu vozidla . “ za slovami 
            „ predkladá výrobca vozidla. “ z dôvodu dosiahnutia súladu s § 5 zákona č. 725/2004 Z.z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podľa ktorého výrobca alebo zástupca výrobcu typu vozidla je pred jeho uvedením do prevádzky v premávke na pozemných komunikáciách povinný písomne požiadať štátny dopravný úrad o udelenie typového schválenia, udelenie typového schválenia ES alebo o uznanie typového schválenia ES. Z vyššie uvedených dôvodov navrhujeme vykonať príslušné úpravy aj v nasledujúcom texte návrhu nariadenia.

-	v § 4 ods. 13 navrhujeme nahradiť slová „ označené obchodným  názvom žiadateľa “ slovami „ označené obchodným menom žiadateľa “ z dôvodu dosiahnutia terminologického súladu s § 8 Obchodného zákonníka.
	O

O	N

A	Návrh nariadenia je v súlade s transponovanou smernicou. 

Text upravený.	
	K § 5:

-	 v § 5 ods. 3 navrhujeme nahradiť slová „ ustanovené smernicou “ slovami „ ustanovené právnym nástrojom / právnym predpisom “.
	O	CA	Text upravený.	
	K § 6:

-	upozorňujeme na nesprávne označenie jednotlivých paragrafov v texte návrhu nariadenia. Za § 5 nasleduje § 7. Navrhujeme vykonať príslušnú úpravu.
	O	A	Text upravený.	
	K prílohe k nariadeniu vlády:

-	 z dôvodu dosiahnutia súladu s článkom 20 ods. 3 Legislatívnych pravidliel vlády Slovenskej republiky, v prílohe k nariadeniu vlády Slovenskej republiky navrhujeme doplniť údaj o tom, či existuje preklad preberaných právnych aktov a o tom, kde sa takýto preklad nachádza.
	O	N	V súlade s legislatívnymi pravidlami vlády SR.	
Štatistický úrad SR
803-619/2005-490	Texty § 2 písm. e) bod 1. a 2., § 3 ods. 1, 2 a 3, § 4 ods. 2, 5, 7, 10, 12, 15 a 16 a § 5 ods. 1 písm. b) odporúčame legislatívne upraviť v súlade s posledným znením návrhu zmien a doplnení Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky, schválených v Legislatívnej rade vlády         23. 8. 2005, vo väzbe na § 3 ods. 3 zákona č. 19/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov.
	O	A	Text upravený.