Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania: 		bežný, od 7. 12. 2001 do 28. 12. 2001 
Zoznam oslovených subjektov:		Úrad vlády SR -  podpredseda vlády SR pre európsku integráciu
Úrad vlády SR -  podpredseda vlády SR pre ekonomiku
Úrad vlády SR – podpredseda vlády SR pre legislatívu
Úrad vlády SR – podpredseda vlády SR pre ľudské a menšinové práva a regionálny rozvoj
Ministerstvo zahraničných vecí SR
Ministerstvo vnútra SR
Ministerstvo hospodárstva SR
Ministerstvo spravodlivosti SR
Ministerstvo školstva SR
Ministerstvo kultúry SR
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
Ministerstvo zdravotníctva SR
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
Ministerstvo výstavby a verejných prác SR
Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Ministerstvo životného prostredia SR
Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR

Počet oslovených subjektov:           	           18		
Zaslali do stanoveného termínu:		Úrad vlády SR, MZV SR, MV SR, MH SR, MS SR, MŠ SR, MPSVaR SR, MZ SR, MDPT SR,
						MVaVP SR, MO SR, MP SR, MŽP SR, MSaPNM SR 
Zaslali po termíne: 				-
Vôbec nezaslali: 				Ministerstvo kultúry SR
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:		MH SR, MŠ SR, MPSVaR SR, MZ SR, MDPT SR,
						MVaVP SR, MO SR, MP SR, MŽP SR, MSaPNM SR

Počet vznesených pripomienok: 		38
Počet akceptovaných:	 28			
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty: 10/0

Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):-
Počet odstránených pripomienok: -
Počet neodstránených pripomienok: -

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Ministerstvo zahraničných vecí SR	uznesenie vlády
-	slovo „zákonom“ nahradiť slovom „zákonmi“

dohoda
-	v preambule nahradiť výraz „bilaterálnu“ výrazom „dvojstrannú“
-	v článku 12 ods. 1 preformulovať text: „ .... podľa tejto dohody sa vyhotoví v písomnej forme. K žiadosti sa priložia informácie a doklady nevyhnutné na jej vybavenie. V naliehavých prípadoch sa môže prijať aj ústna ... .“

doložka o prednosti medzinárodnej  zmluvy pred zákonmi
- vypustiť bod 7 a bod 4 preformulovať tak, aby bolo jasné, ktoré ustanovenia dohody priamo zakladajú práva alebo povinnosti FO alebo PO, z akého dôvodu ide o zmluvu, ktorá má prednosť pred zákonmi SR	
O

O

O

O	
A

A

A

N	
úprava textu

úprava textu

úprava textu

dohoda nemá prednosť pred zákonmi, doložka prednosti bola z materiálu vypustená		
Ministerstvo spravodlivosti SR	všeobecne
- dohoda má charakter vládnej zmluvy, nie prezidentskej, a to z dôvodu, že neupravuje práva a povinnosti FO ani PO, keďže colné orgány nie sú fyzickými osobami, ani právnickými osobami a tiež z dôvodu, že navrhovaná dohoda nie je medzinárodnou zmluvou hospodárskou zmluvou všeobecnej povahy; z uvedených dôvodov je žiaduce upraviť časti B až D návrhu uznesenia vlády a vypustiť z materiálu návrh uznesenia NR SR i doložku o prednosti medzinárodnej zmluvy pred zákonmi SR	
O	
A	
dohoda nie je prezidentským typom dohody;
návrh uznesenia NR SR a doložka o prednosti medzinárodnej zmluvy pred zákonmi SR boli vypustené z materiálu		
Ministerstvo vnútra SR	dohoda
-	článok 1 písm. c) – upraviť text: „.... colných predpisov podľa právneho poriadku zmluvnej strany,“
-	článok 9 – preformulovať prvú vetu: „Colný orgán jednej zmluvnej strany vykoná v súlade s jej vnútroštátnym právnym poriadkom z vlastného podnetu alebo na požiadanie colného orgánu druhej zmluvnej strany colný dohľad nad:“
-	článok 10 – nové znenie:
       „Článok 10
        Osobitné formy spolupráce
       1. Colné orgány zmluvných strán na základe vzájomného súhlasu a v rámci svojej právomoci vymedzenej vnútroštátnymi právnymi predpismi spolupracujú pri realizácii kontrolovanej dodávky, zadržaní, otvorení alebo zámene obsahu zásielok prepravovaných na colné územie s príslušnými orgánmi polície zmluvných strán.
       2. Realizácia kontrolovanej dodávky, zadržanie, otvorenie alebo zámena obsahu zásielok prepravovaných na colné územie podlieha právnej úprave zmluvnej strany, na území ktorej sa vykonáva.“

-     článok 11 – termín „úradné zisťovanie“ nahradiť    termínom „colný dohľad“ a ustanovenia tohto článku subsumovať pod článok 9 vzhľadom na predmet a obsah ich úpravy
	
O

O

O

O	
C

A

N

N	
úprava textu

úprava textu

Podmienkou realizácie sledovanej dodávky (SD) podľa dohody je vzájomný súhlas colných orgánov zmluvných strán a skutočnosť, že právomoc využiť SD ustanovujú vnútroštátne právne predpisy zmluvnej strany ( § 6 ods. 3 písm. d) zákona č. 240/2001 Z. z. o orgánoch štátnej správy v colníctve). Dôvodom na jej použitie je zistenie totožnosti osôb, ktoré porušili colné predpisy, resp. spáchali v súvislosti s porušením colných predpisov trestný čin. Realizácia SD podľa článku 10 dohody môže spočívať v zadržaní, zhabaní, čiastočnej alebo úplnej výmene nezákonnej zásielky alebo v dovolení pokračovania prepravy takejto zásielky. Rovnakým spôsobom upravuje podmienky, dôvod a postup realizácii tohto inštitútu napr. dohoda so Švédskym kráľovstvom (č. 270/1998 Z. z.), s Maďarskou rep. (č. 352/1998 Z. z.), s Fínskou rep. (č. 99/2001 Z. z.), Tureckou rep. (č. 139/2001 Z. z.). 

Ide o dva pojmy s rôznym významom;  „úradné zisťovanie“ sa vykonáva následne po porušení colných predpisov, pričom sa získavajú informácie vzťahujúce sa k porušeniu colných predpisov; „colný dohľad“ je postup, ktorým sa zabezpečuje dodržiavanie colných predpisov alebo zabraňuje ich porušovaniu, vykonáva sa v okamihu prestupu štátnej hranice, či už tovaru, osôb alebo dopravných prostriedkov 		
Úrad vlády SR

podpredseda vlády SR pre legislatívu	uznesenie vlády
-	v bodoch D1, D2 a D3 doplniť termíny plnenia

predkladacia správa
-	doplniť analýzu súčasného stavu

dohoda
-	článok 4 ods. 2 – nahradiť slová „pokúsi sa“ slovami „podľa charakteru informácií zabezpečí jej získanie ... „

dohoda
-	článok 1 písm. b) upraviť ako písmeno a)
-	článok 1 písm. a) vypustiť slová „ustanovenia obsiahnuté vo“
-	článok 1 písm. f) nahradiť text „ v colných otázkach“ slovami „v otázkach resp. oblastiach, ktoré upravujú colné predpisy zmluvnej strany“
-	článok 1 písm. i) uviesť ako písmeno g), nakoľko sa používa už v pôvodnom písmene g)
-	článok 2 ods. 1 písm. a) nahradiť spojku „a“ spojkou „alebo“
- článok 2 ods. 1 písm. b)  nahradiť slovo „cla“ slovami „colného poplatku“ v súlade s článkom 1 písm. d) a zosúladiť pojmy „vyberanie a vymeriavanie“ s článkom 1 písm. a)
-	článok 3 ods. 2 preformulovať začiatok vety v súlade s článkom 5
-	článok 4 ods. 1 zosúladiť výraz „presného určenia colnej hodnoty tovaru a zisťovaní jeho zaradenia podľa colného sadzobníka“ so slovami „vymeranie cla“ v čl. 2 ods. 1
-	článok 5 v úvodnej vete nahradiť slová s „možným porušovaním,“ slovami „podozrením z porušovania“
-	článok 5   písm. d) nahradiť predložku „na“ predložkou „pri“
-	článok 6   písm. b) zosúladiť slová „colné územie“ s písm. a) a c)
-	článok 9 písm. a) nahradiť výraz „svojho štátu „ slovami „jednej zmluvnej strany“
-	článok 9 písm. b) nahradiť výraz „existuje podozrenie“ výrazom „sú podozrivé“
-	článok 9 písm. c) nahradiť slová „jej štátu“ slovami „druhej zmluvnej strany“
-	článok 10  ods. 1 vypustiť slovo „vnútroštátne“
-	článok 12 ods. 5 upraviť text a vypustiť slová „podanými v akejkoľvek forme“
-	článok 13 ods. 1 nahradiť text „získané informácie“ textom „všetky informácie“
-	článok 13 ods. 3 vypustiť slová „v súlade s účelom a v rámci rozsahu tejto dohody“ nakoľko sa duplicitne zdôrazňuje súlad s touto dohodou
-	článok 13 ods. 4 vypustiť slovo „na súdoch“ a nahradiť výraz „prisúdi“
-	článok 14 zosúladiť pojem „údaj“ a „ informácia“
-	článok 14 ods. 3 uviesť  ako ods. 1 , nakoľko v ods. 3 sa uvádza všeobecný predpoklad

-	článok 14  ods. 4 vypustiť z dôvodu duplicity spojku „alebo“ za slovom „zničiť“
-	článok 15 ods. 1 zosúladiť text „súdy alebo orgány jednej zmluvnej strany činné v trestnom konaní“ so slovami „súdmi alebo inými orgánmi“
-	článok 15 ods. 1 doplniť za slovo „svedectvo“ slová „a výpoveď“ v súlade s ods. 2
-	článok 16 ods. 1  nahradiť začiatok vety nasledovne: „Vykonanie dožiadania môže byť odmietnuté, ak by jeho vybavenie ohrozilo suverenitu, bezpečnosť alebo verejný poriadok zmluvnej strany“
-	článok 16 ods. 2 doplniť za slová „žiadosti o“ slová „poskytnutie pomoci“	
O

O

O

O
O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O
O

O

O

O

O
O

O

O

O

O

O
	
N

A

C

A
A

N

A

N

C

A

C

A

A

A

A

N

A

A
C

N

A

C

A
N

A

A

A

N

A
	
Nemožno striktne určiť termín, ktorý v rozhodujúcej miere závisí   od druhej zmluvnej strany

predkladacia správa doplnená

úprava textu

úprava textu
úprava textu

formulácia sa bežne používa  v analogických zmluvách

úprava textu

ponechané po dohode s druhou zmluvnou stranou
úprava prispôsobená formulácii čl. 1 a  anglickému textu

úprava textu

úprava textu

úprava textu

úprava textu

úprava textu

úprava textu

pri dopravných prostriedkoch nie je vhodný  uvedený výraz
úprava textu

úprava  textu
úprava textu

znenie je v súlade s anglickým textom
úprava textu

úprava textu

úprava textu
všeobecný predpoklad je  uvedený v ods.1, po dohode s druhou zmluvnou stranou ponechané v pôvodnom znení
úprava textu

úprava textu

úprava textu

zúžil by sa význam znenia odseku

úprava textu		

Vysvetlivky k skratkám:

Z – zásadná	
O – obyčajná	
A – akceptovaná	
C - čiastočne akceptovaná	
N - neakceptovaná