Vyhodnotenie pripomienkového konania

Pripomienkujúci subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia | Pozn.

Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR

1.	K poznámke pod čiarou k odkazu 1 odporúča na konci vety doplniť slová „v znení neskorších predpisov“.

2.	K poznámke pod čiarou k odkazu 14 odporúča na konci vety doplniť slová „v znení zákona č. 418/2002 Z. z.“.
3. K čl. V je v názve novelizovaného právneho predpisu potrebné doplniť
ďalšie zákony, ktorými bol novelizovaný.

O

O

O

N

A

A

Poznámka pod čiarou sa viaže na konkrétne ustanovenie ZŠS, ktoré nebolo počas noviel ZŠS menené.
Poznámka pod čiarou bola doplnená.

Čl. V bol z návrhu ZZS vypustený.

Ministerstvo vnútra SR

1. Doplniť návrh ZZS, aby sa týkal aj policajných pridelencov vyslaných na ZÚ. 

2. K § 3: Nie je zrejmé špecifikum vnútornej zahraničnej služby a jej odlišnosť od štátnej služby upravenej v zákone o štátnej službe a od verejnej služby upravenej v zákone o verejnej službe.

3. § 9 nepatrí do predmetu úpravy návrhu zákona vzhľadom na § 1 návrhu, a preto je potrebné ho vypustiť.
4. § 16 navrhuje vypustiť, nakoľko nemajú normatívny obsah, ako aj z toho dôvodu, že nie sú v súlade s § 1 návrhu zákona.
5. Z rovnakého dôvodu navrhuje vypustiť aj § 17. 
6. V pôvodnom § 18 navrhuje, aby jednorazové mimoriadne odškodnenie vo vonkajšej zahraničnej službe bolo poskytnuté len z funkčného platu poskytovaného v slovenských korunách. 

7. V čl. IV rozšíriť okruh osôb,  za ktoré platí štát poistné na dôchodkové poistenie.
8. V čl. V rozšíriť okruh osôb,  za ktoré platí štát poistné na zdravotné poistenie.
9. Legislatívno-technické pripomienky.

Z

O

O

O

O
Z

Z

Z

O

A

N

N

N

A
A

A

A

A

Pripomienka bola akceptovaná doplnením poznámky pod čiarou k odkazu č. 3 návrhu ZZS o zákony o štátnej službe „silových rezortov“.
Rozlíšenie medzi vnútornou zahraničnou službou a vonkajšou zahraničnou službou  je nevyhnutné z dôvodu rozdielu miesta jej výkonu.
Honorárni konzuli sú súčasťou zahraničnej služby.
Predmetné ustanovenie, ktoré preberá obvyklú prax v iných štátoch, má spoločenský význam.
§ 17 bol vypustený
Pripomienka bola odstránená preformulovaním znenia pôvodného § 18. Jednorazové mimoriadne odškodnenie bude mať fakultatívnu povahu.
Čl. IV bol na žiadosť MF a MPSVaR vypustený.
Čl. V bol na žiadosť MF a MPSVaR vypustený.

Opodstatnené pripomienky boli zapracované.

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

1. V § 2 Odsek 3 upraviť, že zastupiteľský úrad je sídlom služobného úradu v cudzine.
2. § 2 ods. 5 doplniť tak, aby mohli byť do prechodnej zahraničnej služby zaradení aj zamestnanci vo verejnej službe, ktorí nie sú zamestnancami MZV a vykonávajú verejnú službu na ZÚ.
3. Podobne doplniť aj § 4 písm. c).
4. V § 12 ods. 5 preformulovať, že ak ide o zamestnanca, ktorý má byť zaradený do prechodnej zahraničnej služby, vnútorné výberové konanie vykoná príslušný služobný úrad a o vyslaní sa rozhodne v tomto služobnom úrade a členom výberovej komisie v inom služobnom úrade je diplomatický zamestnanec MZV.
5. Preformulovať § 17. 

6. V čl. II bod 11 odporúča vypustiť slová „a ktorého služobným úradom je ministerstvo zahraničných vecí“.

O

O

O
O

O

O

A

A

A
A

A

A

Príslušné ustanovenie upravené.

Príslušné ustanovenie bolo doplnené o nové písmeno e).

Príslušné ustanovenie bolo doplnené.
Príslušné ustanovenie bolo preformulované.

Príslušný §  bol na žiadosť MF a MPSVaR vypustený.
Príslušné ustanovenie bolo preformulované.

Ministerstvo financií Slovenskej republiky

1.	Osobitné riešenie zahraničnej služby považujeme v súčasnej dobe za nesystémový krok. Osobitosti tohto druhu štátnej služby sú riešené v existujúcej legislatíve v dostatočnej miere. Dôvody a ciele predkladanej právnej úpravy platia všeobecne pre celú oblasť štátnej služby, preto ich nemožno považovať za opodstatnené na osobitnú úpravu zahraničnej služby.
2.	Prijatím predloženého návrhu zákona vzniknú finančné dôsledky na štátny rozpočet. V tejto súvislosti upozorňujeme na úlohu uloženú v bode D.32 uznesenia vlády SR č. 1231 z 13.11.2002 k návrhu štátneho rozpočtu na rok 2003. 
3. Žiada vypustiť § 14 návrhu. Ak je zamestnanec vyslaný do zahraničia odvolaný vedúcim úradu a vykonáva činnosť v ústredí, nie je postup navrhovaný v § 14 opodstatnený. 
4. Nie je možné súhlasiť s rozšírením osôb, za ktoré štát platí poistné na zdravotné poistenie a na nemocenské a dôchodkové zabezpečenie podľa § 17 a podľa čl. IV a V návrhu.  
5. Za štátnu službu v krízových oblastiach sa poskytuje v zmysle § 91 zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov príplatok. Nie je preto dôvod, aby zamestnanci vonkajšej zahraničnej služby boli odškodňovaní nad rámec Zákonníka práce, ako by to umožňovalo znenie § 18 návrhu.

Z

Z

Z

Z

Z

N

A

A

A

A

Osobitný zákon o zahraničnej službe považujeme za systémový krok vedúci k zvýšeniu profesionality zahraničnej služby. Súčasná legislatíva neupravuje dostatočným spôsobom objektívne špecifiká zahraničnej služby.
Pôvodné ustanovenia predpokladajúce finančné dopady na štátny rozpočet boli vypustené.

Pôvodný § 14 bol vypustený.

Pôvodný § 17 a čl. IV a V boli vypustené.

Príslušné ustanovenie bolo preformulované v súlade s požiadavkou MF.

Ministerstvo kultúry SR | Odporúča v § 12 ods. 6 za slovné spojenie „aj služobný úrad“ vložiť slovné spojenie „v ktorom vykonáva štátnu službu alebo ktorého je zamestnancom.“. | O | ČA | Predmetné ustanovenie bolo celkovo preformulované. Súčasné znenie čiastočne odráža aj pripomienku MK. |

Ministerstvo obrany SR

1. Prijatie zákona v navrhovanej podobe je v rozpore s politikou rezortu ministerstva obrany a spochybňuje oprávnenosť ministerstva obrany vysielať priamo na plnenie úloh v rámci zahraničnej služby svojich predstaviteľov. Ide najmä o vojenských pridelencov obrany, tvoriacich súčasť zastupiteľských úradov SR v zahraničí, ako aj vojenských poradcov, vysielaných na plnenie úloh v rámci stálych delegácií (stálych misií) SR pri medzinárodných organizáciách, napr. NATO, OBSE a OSN.
2. V § 1 vypustiť slová „Slovenskej republiky (ďalej len „zahraničná služba“),“.

3.	V § 2 ods. 4 slová „so zamestnávateľom“ nahradiť slovami „k zamestnávateľovi“,
4.	v § 5 ods. 1 v prvej vete doplniť v závere slová „, ak tento zákon neustanovuje inak“.
5.	v § 13 ods. 1 slová „odsekov 3 a 4“ nahradiť slovami „odseku 3 a o skončenie vyslania podľa odseku 4“, resp. slovami „odseku 3 a skrátenie doby vyslania pri skončení vyslania podľa odseku 4“,
6. Legislatívno-technické pripomienky.

Z

O

O

O

O

O

A

N

A

A

A

A

Ustanovenie § 12 ods. 6 bolo preformulované, pričom jednoznačne stanovuje pôsobnosť MO SR pri vysielaní a skončení vyslania svojich zamestnancov pôsobiacich na ZÚ alebo pri medzinárodných organizáciách.

Z dôvodu definovania zahraničnej služby považujeme za potrebné ponechanie slovného spojenia „Slovenskej republiky“.

Opodstatnené pripomienky boli zapracované.

Ministerstvo zdravotníctva SR

1. Záujem štátu na stabilite manželstiev upravený v § 16 má diskriminačný charakter.
2.  § 17 by mal zohľadniť rovnosť občanov.

O

O

N

A

Predmetné ustanovenie odráža osobitosti zahraničnej služby.
Pôvodný § 17 bol vypustený.

Ministerstvo spravodlivosti SR

1. Jednorazové odškodnenie pri ujme na zdraví má plniť úlohu „bolestného“ a náhrady zhoršenia spoločenského uplatnenia poškodeného a vzhľadom na to, že je osobnej povahy, nemala by mať možnosť toto odškodnenie v prípade smrti požadovať osoba po pozostalom. Navrhuje sa vypustiť § 18 ods. 2.
2. V čl. II bod 11 slovo „dištančne“ nahradiť slovenským ekvivalentom.

3. Legislatívno-technické pripomienky.

O

O

O

N

A

A

Jednorazové mimoriadne odškodnenie má byť satisfakčným plnením za stratu zdravia alebo života v rizikovom prostredí, v ktorom zamestnanec plnil úlohy štátu.

Slovo „dištančne“ bolo nahradené slovom „diaľkovo“.
Opodstatnené pripomienky boli zapracované.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

1. 	Zásadný nesúhlas s celkovým návrhom ZZS z dôvodu zbytočnosti a irelevantnosti navrhovaných ustanovení zákona.

2. 	V § 2 nie je jasná terminológia týkajúca sa zamestnanca a štátneho zamestnanca. Chýba vyjadrenie vzťahu medzi štátnou službou a zahraničnou službou.   
3. 	Nie je vecne jednoznačné zaradenie verejnej služby vykonávanej v pracovnom pomere do zahraničnej služby.
4. 	Nie je jasný právny význam ustanovenia o vnútornej a vonkajšej zahraničnej službe.

5. 	Nie je jasné, či sa vyslanie na ZÚ považuje za zmenu štátnej služby – výkon štátnej služby v inom služobnom úrade.

6. 	V pôvodnom § 14 nesúhlasí, aby zamestnanec vo vonkajšej     zahraničnej služby mal počas uvedenej doby zachovaný zahraničný plat. 
7. 	Pôvodný § 17 je považovaný za všeobecné ustanovenie bez definovania vecného obsahu.
8. 	Upraviť pôvodný § 18.
9. 	V pôvodnom § 21 ods. 7 žiada určiť mieru zápočtu doby praxe v medzinárodnej organizácii pre udelenie diplomatickej hodnosti.

10. 	V čl. II bod 8 je potrebné ustanoviť aj podmienky priznania osobného príplatku, pretože bez vykonania hodnotenia stráca zmysel inštitút osobného príplatku.  
11. 	V čl. II bod 10 je za slová „štátnych zamestnancov“ potrebné vložiť slová „a zamestnancov“.
12. 	V čl. III zásadne nesúhlasíme s odôvodnením v dôvodovej správe.

13. 	V čl. IV zásadný nesúhlas s rozšírením osôb, za ktoré štát platí poistné na dôchodkové zabezpečenie.
14. 	V čl. V zásadný nesúhlas s rozšírením osôb, za ktoré štát platí poistné na zdravotné zabezpečenie.
15. 	Legislatívno-technické pripomienky.
16. 	Pripomienky k dôvodovej správe.

Z

O

O

O

O

Z

Z

Z
O

O

Z

Z

Z

Z

O
O

N

N

N

N

N

A

A

A
N

N

A

A

A

A

A
A

Osobitný zákon o zahraničnej službe považujeme za systémový krok vedúci k zvýšeniu profesionality zahraničnej služby. Súčasná legislatíva neupravuje dostatočným spôsobom objektívne špecifiká zahraničnej služby.
Uvedené pojmy a vzťah medzi štátnou službou a zahraničnou službou sú dostatočne vyjadrené aj v iných ustanoveniach (aj § 3, 4).
Ustanovenia § 2 ods. 4 a 5, § 4 písm. c) jednoznačne upravujú túto problematiku.
Rozlíšenie medzi vnútornou zahraničnou službou a vonkajšou zahraničnou službou  je nevyhnutné z dôvodu rozdielu miesta jej výkonu.
Vyslanie na ZÚ nie je v podmienkach MZV zmenou štátnozamestnaneckého pomeru.

Pôvodný § 14 bol vypustený.

Pôvodný § 17 bol vypustený.

Príslušné ustanovenie bolo upravené.
V návrhu ZZS bolo ustanovené, že o diplomatických hodnostiach rozhoduje vedúci služobného úradu.
Osobný príplatok bude priznaný na základe posledného služobného hodnotenia  s tým, že bude možná jeho zmena pri preradení  

Odôvodnenie k príslušnému ustanoveniu bolo preformulované.
Čl. IV bol vypustený.

Čl. V bol vypustený.

Opodstatnené pripomienky boli zapracované.
Zapracované.

Ministerstvo pôdohospodárstva SR

1. V § 2 ods. 1 doplniť oblasť krajanskej problematiky.

2. V § 6 ods. 1 tretiu vetu doplniť, pretože vedúci diplomatickej misie  zastupuje SR v medzinárodných organizáciách iba v prípade, že je to v súlade so štatútom organizácie, zaužívanou diplomatickou praxou a zvyklosťami jednotlivých krajín.
3. § 12 doplniť tak, aby pri výberových komisiách služobného úradu MZV pri odborných postoch bol členom aj kompetentný zástupca služobného úradu, ktorého sa činnosť v medzinárodnej organizácii dotýka.

O

O

O

N

N

N

Otázka zahraničných Slovákov patrí do kompetencie MK SR, navyše pôsobí splnomocnenec vlády SR pre zahraničných Slovákov.
Pripomienka je bezpredmetná.

Ustanovenie §  12 bolo preformulované, pričom jednoznačne stanovuje pôsobnosť služobných úradov pri vysielaní a skončení vyslania svojich zamestnancov pôsobiacich na ZÚ alebo pri medzinárodných organizáciách.

Úrad pre štátnu službu | Zásadný nesúhlas s návrhom ZZS. Nevidí dôvod pre prijatie osobitného právneho predpisu. Navrhnutý zákon je vo viacerých ustanoveniach v rozpore s filozofiou a a princípmi ustanovenými v zákone o štátnej službe, ktoré je Úrad pre štátnu službu povinný presadzovať. | Z | N | Osobitný zákon o zahraničnej službe považujeme za systémový krok vedúci k zvýšeniu profesionality zahraničnej služby. Súčasná legislatíva neupravuje dostatočným spôsobom objektívne špecifiká zahraničnej služby. |

Sekcia kontroly Úradu vlády SR

1. Preformulovať pôvodný § 18.
2. Upraviť pôvodný § 17.

Z
Z

A
A

Príslušný § bol preformulovaný.
Príslušný § bol vypustený.

Inštitút pre aproximáciu práva | V bode  (4) písm. a) doložky zlučiteľnosti doplniť čl. 39 ods. 4 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva v znení z Nice. | O | A | Doložka zlučiteľnosti bola doplnená. |
Národný bezpečnostný úrad | Navrhuje, aby sa ZZS vzťahoval aj na príslušníkov NBÚ. | Z | A | Pripomienka bola akceptovaná doplnením poznámky pod čiarou k odkazu č. 3 návrhu ZZS o zákony o štátnej službe „silových rezortov“. |

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR

1. Legislatívno-technická pripomienka k odkazu pod čiarou 1) a 3).

2. Zaviesť legislatívnu skratku „vláda“.

O

O

N

A

Poznámka pod čiarou 1) je v súlade s legislatívnymi pravidlami, poznámka pod čiarou  3) bola rozšírená o ďalšie zákony.

Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR

1. V § 2 doplniť odsek 5 to nové písm. e), ktoré znie: „e) iný zamestnanec pridelený na vykonávanie prác vo verejnom záujme, ktorý nie je v pracovnom pomere k ministerstvu.

2. V § 4 doplniť nové písm. d) a e), ktoré znejú: „d) zamestnanci dočasne pridelení na výkon obchodnej diplomacie“; e) ministerstvo upraví po dohode s AZZZ a SOPK všeobecne záväzným právnym predpisom podmienky a spôsob úhrady nákladov počas dočasného pridelenia“.
3. § 22 (prepožičiavanie diplomatických hodností) upraviť v súvislosti s vyššie uvedenou pripomienkou.

O

O

O

N

N

N

Eventuálne začlenenie obchodných delegátov do zahraničnej služby by odporovalo medzinárodnému právu (ide o zástupcov súkromných podnikateľských subjektov).
Obchodnú diplomaciu vykonávajú obchodní pridelenci (zamestnanci MH SR), ktorí sú v § 4 zahrnutí.

Vzhľadom na vyššie uvedené nemôže byť obchodným delegátom prepožičiavaná diplomatická hodnosť.

Spôsob pripomienkového konania: bežný
Zoznam oslovených subjektov: návrh zákona bol zaslaný na pripomienkové konanie všetkým ministerstvám, ostatným ústredným orgánom štátnej správy a ďalším zainteresovaným orgánom. 

Počet oslovených subjektov:		35 pripomienkujúcich miest
Zaslali pripomienky:			32 pripomienkujúcich miest
Nezaslali pripomienky:			3 pripomienkujúce miesta (Najvyšší súd SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad geodézie kartografie a katastra SR)
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	17 pripomienkujúcich miest (kancelária podpredsedu vlády SR P. Csákyho, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo školstva SR, Úrad vlády SR - sekcia hospodárskej politiky, Generálna prokuratúra SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Protimonopolný úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Úrad jadrového dozoru, Štatistický úrad SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Úrad pre štátnu pomoc, Národná banka Slovenska, Fond národného majetku SR, Konfederácia odborových zväzov SR)

Počet vznesených pripomienok: 100
Počet akceptovaných pripomienok: 81
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok: 6
Počet neakceptovaných pripomienok: 13

Rozporové konanie: 22 zásadných pripomienok
Počet odstránených pripomienok: 19
Počet neodstránených pripomienok: 3 (identická zásadná pripomienka MF SR, MPSVaR SR a ÚŠS )