Vyhodnotenie pripomienkového konania				
					
Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup	
	Dôvod:			Návrh zákona o dani z prevodu a prechodu nehnuteľností a o zmene a doplnení zákona č. 36/1967 Zb. o znalcoch a tlmočníkoch v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č.238/2000 Z. z.	
	Zoznam oslovených subjektov:
Povinne pripomienkujúce subjekty:
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR,
Ministerstvo zahraničných vecí SR,
Ministerstvo hospodárstva SR,
Ministerstvo kultúry SR,
Ministerstvo obrany SR,
Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR,
Ministerstvo školstva SR,
Ministerstvo zdravotníctva SR,
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR,
Ministerstvo spravodlivosti SR,
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR,
Ministerstvo pôdohospodárstva SR,
Ministerstvo životného prostredia SR.
 
Ostatné pripomienkujúce subjekty:
                                                                               Protimonopolný úrad SR,
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR,
Úrad priemyselného vlastníctva SR,
                                                                            Úrad jadrového dozoru SR,
Úrad pre verejné obstarávanie SR,
                                                                Združenie miest a obcí Slovenska,
                                                                                          Zväz obchodu SR,
                                                         Slovenská komora daňových poradcov,
                                                                     Úrad ochrany osobných údajov,
                                 Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR,
                                                           Konfederácia odborových zväzov SR, 
                                                                                           Najvyšší súd SR,
                                                                           Generálna prokuratúra SR,
                          Splnomocnenec vlády pre decentralizáciu verejnej správy.

	Počet oslovených subjektov:	29			
	Zaslali do stanoveného termínu:	19			
	Zaslali po termíne:	7		Konfederácia odbor. Zväzov, Úrad jadrového dozoru, Min. zahr. vecí SR, Min. kultúry SR, Mín. Hospodárstva SR, Min. zdrav. SR, Úrad vlády SR-podpreds. vlády pre ľudské a menšinové práva a reg. rozvoj,	
	Vôbec nezaslali:	   3    		Zväz obchodu SR,  Najvyšší súd SR, Splnomocnenec vlády pre decentr.ver.správy	
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	  10		Min. dopravy pôšt a telekom. SR, Min. zahr. vecí SR, Min. kultúry SR, Min. pôdohosp. SR,  Min. živ. prostr. SR, Úrad pre verej. obstarávanie, Úrad priem. vlastníctva SR, Úrad na ochranu os. údajov, Min. zdrav. SR, Úrad vlády SR-podpreds. vlády pre ľudské a menšinové práva a reg. Rozvoj.	
					
	Počet vznesených pripomienok:	 41 			
	Počet akceptovaných:	 16			
	Počet neakceptovaných, 
z toho počet zásadných - ktoré subjekty	  25
    4	
Ministertsvo vnútra SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo  výstavby a reg. rozvoja SR 

	Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):			Prebieha súbežne.	
	Počet odstránených pripomienok:	    			
	Počet neodstránených pripomienok:	    

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
					
Úrad vlády SR, odbor boja proti korupcii	Nahradenie zákona č. 318/1992 Zb. o dani z dedičstva, dani z darovania a dani z prevodu a prechodu nehnuteľností v znení neskorších predpisov predkladaným návrhom môže znamenať obchádzanie dane z prevodu a prechodu nehnuteľností darovacími zmluvami.	Z	 A  	Riziko tu je, ale nie je relevantné.	
Ministerstvo vnútra SR	
K § 1
Slová „zmeny vlastníctva k nehnuteľnostiam nahradiť slovami „ prevodu a prechodu nehnuteľností“.

K § 2
V písmene c/ za slová „ pri výkone rozhodnutia“ vložiť slová „podľa osobitných predpisov2/ a v poznámke 2/ uviesť zákony, ktoré sú uvedené v poznámke 10/.

K § 4
Zásadne nesúhlasí s navrhovaným znením § 4 /základ dane/, keďže vychádza z ceny zistenej predpokladanou novelizáciou vyhlášky Ministerstva spravodlivosti SR č. 86/2002 Z. z. bez vytvorenia zákonného základu / novelizácie zákona č. 36/1967 Zb. o znalcoch a tlmočníkoch v znení neskorších predpisov/ pre možnosť právnej úpravy v právnom predpise nižšej právnej sily. Dôrazne upozorňuje na nesúlad s čl. 123 v spojení s čl.2 ods.2 ústavy. 

K §  15 
Odporúča upraviť znenie ods. 1 tak, aby bolo zrejmé, že rozhodnutie o povolení vkladu sa nevydáva ako samostatné rozhodnutie ale sa vyznačí na zmluve, či verejnej alebo inej listine a právoplatnosť sa nadobúda vyznačením. Preto nie je odôvodnená navrhovaná lehota 30 dní odo dňa zápisu.

K § 17 a 19
Upraviť dátumy vzhľadom na účinnosť novely zákona o znalcoch a tlmočníkoch, ktorá vytvorí právny základ pre novelizáciu vyhl. č. 86/2002 Z. z.

0

0

Z

0

Z

A

N

N

N

N	

Upravené.

Požiadavka je podrobne upravená v základe dane.

Súčasne sa pripravujú novely príslušných právnych predpisov na Ministerstve spravodlivosti SR s účinnosťou 1.1.2004.

Znenie je upravené podľa požiadavky Úradu geodézie, kartografie a katastra SR.

Účinnosť novely zákona o znalcoch a tlmočníkoch a nadväzujúcej vyhlášky bude 1.1.2004.	
Ministerstvo hospodárstva SR	
K § 4 ods. 3 
Žiada  upraviť základ dane u nehnuteľností nadobúdaných v konkurznom konaní  v súlade s § 4 ods. 1. V rámci konkurzného konania je cena nadobudnutia nehnuteľnosti zásadne nižšia než jej aktuálna trhová hodnota. Preto v záujme dodržania zásady rovnosti majetku, ktorá vyplýva z čl. 20 Ústavy SR, je potrebné zosúladiť § 4 ods. 1 s § 4 ods. 3. 

Z	

N	

Návrh Ministerstva financií SR má podporiť nadobúdanie nehnuteľností v rámci výkonu rozhodnutia.	
Ministerstvo obrany SR	Doplniť predkladaciu správu o dôvody zmeny daňového zámeru o vzťahu s Koncepciou daňovej reformy v rokoch 2004-2006.

K § 3
Odporúča zvážiť prevzatie súčasne platného § 9 zákona č. 318/1992 Zb. s tým, že sa zdôrazní, že sa jedná o prevod a vklad nehnuteľností, nachádzajúcich sa na území SR.

K § 4 ods.2
Odporúča v texte odkaz 6/ nahradiť odkazom 7/ a v ustanovení riešiť aj základ dane v situácii výmeny nehnuteľností, z ktorých jedna sa nachádza na území SR.

K § 6
Dáva na zváženie zaradiť text ustanovenia do § 10.

K § 8
Odporúča v návrhu riešiť vecnú príslušnosť správcu dane pri výmene nehnuteľností vo vzťahu k základu dane.

K § 11
Odporúča z názvu ustanovenia vypustiť slovo „vyrubenie“ z dôvodu, že tak konať môže len správca dane.

K § 12 ods. 1
Odporúča vypustiť toto ustanovenie z dôvodu, že § 14 návrhu plne vystihuje zákaz prenosu daňovej povinnosti podľa § 43 zák. č. 511/1992 Zb. v znení neskorších predpisov.	0

0

  

0

0

0

0

0	A

A

A

N

N

A

N	Upravené.

Upravené.

Upravené.

Vecne nesúvisiace ustanovenia.

Vyplýva z iných ustanovení zákona.

Upravené.

Ustanovenie nerieši prenos daňovej povinnosti ale situáciu, keď daň zaplatí ten, kto napr. nie je daňovník.	
Ministerstvo školstva SR	K § 2
Žiada doplniť § 2 ods. 2 o ďalší bod h/ „verejná vysoká škola“.	
Z	
N	
Nie je odôvodnené daňové zvýhodnenie.	
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	K § 4
Doplniť potrebnú osobitnú úpravu o postupe stanovenia daňového základu ak je cena podľa údajov účastníkov zjavne nižšia ako všeobecná cena.
	
Z	
N	
Pripomienka nejasná a nekonkrétna.	
Ministerstvo spravodlivosti SR	K § 2
Je potrebné presnejšie definovať daňovníka a zároveň dôsledne rozlišovať medzi prevodom a prechodom vlastníckeho práva.

K § 3
Nie je jasné, o aký odplatný prechod vlastníckeho práva môže ísť.

K § 4 ods. 2
Je potrebné dôsledne sledovať spôsob určenia základu dane, vyjadrený v odseku 1.
.	
0

0

0	
N

N

N	
Návrh zákona presne rozlišuje   daňovníka a predmet dane.

Nie je zámerom definovať všetky spôsoby odplatného prechodu, ale ide napr. o príklep licitátora.

Návrh upresnený inak.	
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	K § 2 ods.2 písm. c/ a d/
Žiada tieto ustanovenia vypustiť z hľadiska rešpektovania princípu rovnosti. Navrhované znenie má diskriminačný charakter a zavádza nerovné postavenie medzi daňovníkmi dane bez akéhokoľvek odôvodnenia.

K § 4 ods. 1
Nie je možné aplikovať odkaz 7/ pod čiarou, nakoľko podľa platnej vyhlášky o stanovení všeobecnej hodnoty majetku sa táto nevzťahuje na účely dojednávania ceny pri zmluvných prevodoch stavieb. Pre tieto úkony platí vyhl. č. 465/1991 Zb.
	
0

0	
N

A	
Navrhovaným znením Ministerstvo financií SR sledovalo práve zachovanie princípu rovnakého daňového zaobchádzania štátu, obce, rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií.

Upravené.	
Protimonopolný úrad SR	Návrh zákona je v rozpore s koncepciou daňovej reformy, podľa ktorej by mala byť daň z prevodu a prechodu nehnuteľností zrušená ako neopodstatnená.	0	N	Zákon č. 318/1992 Zb. sa ruší a predmetný návrh zákona je len dočasným riešením udržania deficitu štátneho rozpočtu SR. 	
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR	K § 7 písm. a/
Neodporúča viazať daňovú povinnosť na deň zápisu do katastra nehnuteľností, nakoľko na správach katastra Bratislava, Trenčín a Žilina sú prekročené lehoty na vklad z čoho vznikajú početné náhrady škody. Taktiež neodporúča viazať daňovú povinnosť do 30 dní odo dňa zápisu, nakoľko zápis práva záznamom má len evidenčné účinky a právo vzniká zo zákona, príp. na základe rozhodnutia štátneho orgánu.
Navrhuje toto znenie ustanovenia:
„a/ pri vkladoch práva do katastra nehnuteľností do 30 dní odo dňa doručenia právoplatného rozhodnutia o povolení vkladu.“

K § 12 ods. 2
Odporúča lehotu na vrátenie dane  namiesto navrhnutého jedného roka do troch rokov.

K § 15 ods. 2
Navrhuje číslovku 15 nahradiť číslovkou 30.	
Z

0

0	
N

N

A	
Týmto zákonom nemožno riešiť nedostatky správy katastra v uvedených mestách a predložený návrh by viedol k tomu, že daňovníci by nepreberali písomnosti z dôvodu oddialenia plnenia daňových povinností.

Pripomienka nie je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR – nie je odôvodnená.

Upravené.	
Úrad jadrového dozoru SR	Navrhovanú sadzbu dane považuje za privysokú, navrhuje 0,5%-1% zo základu dane.	0	N	Pripomienka nie je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR – nie je odôvodnená	
Združenie miest a obcí Slovenska	
Navrhuje v § 5 upraviť výšku sadzby dane na 4%, pri ktorej je predpoklad, že jej výnos dosiahne minimálne 1,15 mld. Sk /rozpočet r. 2003/, čím sa zmierni dopad zrušenia dane z darovania a dane z dedičstva na štátny rozpočet.	
0	
N

	
Výnosy budú reálne vyššie z dôvodu úhrady doposiaľ neuhradených daní.

Slovenská komora daňových poradcov	K § 3 ods. 2
Odporúča doplniť návrh o explicitné ustanovenie, že predmetom dane nie je ani prechod vlastníctva k nehnuteľnostiam, ku ktorému dochádza v rámci zlúčenia, splynutia a rozdelenia spoločnosti, resp. pri premene právnej formy spoločnosti.

K § 10
Odporúča vypustiť ustanovenie týkajúce sa zaokrúhľovania dane.	
0

0	
N

A	
V danom prípade nie je naplnený predmet dane.

Upravené.	
Asociácia zamestná
vateľských zväzov a združení SR	Zavedenie jednej sadzby dane znamená na jednej strane zjednodušenie systému ale na druhej v rade prípadov veľmi významné zvýšenie daňovej sadzby. Zhoršia sa prevody v rodinách, uľahčí sa prevod medzi cudzími ľuďmi, čo však môže z časti pomôcť obchodu s nehnuteľnosťami na trhu.	0	N	Prevody nehnuteľností v „rodinách“ sú ojedinelé.

	
Konfederácia odborových zväzov SR	Návrh, ktorý zvyšuje daň osobám s nízkym základom dane a osobám s vysokým základom dane znižuje možno charakterizovať ako výrazne antisociálny, s ktorým nemožno súhlasiť.
V podmienkach prehlbujúceho sa deficitu štátneho rozpočtu navrhované opatrenia znižujú príjmy do štátneho rozpočtu v dôsledku poklesu výnosov od osôb s rozsiahlym majetkom.
Zastáva názor, že je potrebné zachovať progresivitu zdaňovania prevodu a prechodu majetku napr. od 1%-10% a konkrétne sadzby by mali byť výsledkom expertízy odborníkov.	0	N	Návrh predloženého zákona je len dočasným a prechodným riešením keďže schválená koncepcia daňovej reformy hovorí aj o zrušení tejto dane.

Generálna prokuratúra SR	Navrhovaná úprava je v rozpore s koncepciou vládou schválenej daňovej reformy, ktorá predpokladá zrušenie zákona č. 318/1992 Zb. v znení neskorších predpisov bez nahradenia iným zákonom. Dôvody, pre ktoré sa nerešpektuje schválená  koncepcia treba doplniť.

K § 1
Predmet úpravy je veľmi široko vymedzený, treba upresniť alebo ustanovenie vypustiť.

K § 2 ods. 1
Doplniť ustanovenie o úpravu daňovníka pri podielovom spoluvlastníctve k nehnuteľnosti a vyporiadaní bezpodielového spoluvlastníctva manželov.

K § 2 ods.1 písm. c/
Navrhuje doplnenie ustanovenia o úpravu daňovej povinnosti pri exekúcii, verejnej dražbe, dobrovoľnej dražbe, nadobudnutí nehnuteľností pri rozdelení právnickej osoby bez likvidácie alebo pri rozdelení likvidačného zostatku pri zrušení právnickej osoby s likvidáciou. Taktiež posúdiť otázku zdaňovania zmeny vlastníctva pri vyvlastnení a vydržaní.

K § 3 ods. 1
Ak má byť predmetom dane iba odplatný prechod vlastníctva, je potrebné pred slovo "„prechod" vložiť slovo "„odplatný"“
Zdanenie akéhokoľvek prechodu vlastníctva k nehnuteľnostiam je v rozpore s koncepciou daňovej reformy.

K § 3 ods.2 písm. a/
Vydanie nehnuteľnosti podľa osobitného predpisu nemá prvok odplatnosti, preto odporúča vypustiť písm. a/. 

K § 4 ods. 1
Za slová „dohodnutá cena“ je potrebné vložiť slová „za nehnuteľnosť“.

K § 9 ods. 4
Keďže používanie titulu nie je povinné a tento údaj nie je nevyhnutný, odporúča slovo „titul“ vypustiť.

K § 12 ods. 3
Nakoľko každá zmena vlastníctva k nehnuteľnosti je predmetom zápisu v katastri a teda aj zmena v dôsledku odstúpenia od zmluvy, navrhuje aby rozhodujúcou skutočnosťou na plynutie lehoty na uplatnenie práva na vrátenie dane bol okamih zápisu do katastra nehnuteľností.

K § 12 ods. 4
Navrhuje úpravu tak, že v konaní o vrátení dane správca   vydá o žiadosti daňovníka vždy rozhodnutie a to aj v prípade, že daňovník na vrátenie dane nemá nárok. Súčasne žiada, aby proti rozhodnutiu bolo prípustné odvolanie.	Z

   
0

  
Z

Z

Z

0

0

0

Z

Z

	   A

A 

A

A 

A

N

A

N

N

A	Upravené.  

Upresnené. 

Navrhované ustanovenie rieši aj prípad podielového spoluvlastníctva a pri vyporiadaní BSM   nejde o odplatný prevod ani o odplatný prechod. 

Upravuje to ustanovenie o základe dane.

Upravené.

  

Predkladateľ považuje za potrebné zdôrazniť, že vydanie reštitúcie nie je predmetom dane napr. s prihliadnutím na § 7 zák. č. 87/1991 Zb.
Upravené.  

Upravené podľa požiadavky Úradu na ochranu osobných údajov.    

Ide o zámer takéhoto vecného riešenia, vyplývajúci z doterajšej praxe.       

Upravené.