Vyhodnotenie  pripomienkového  konania							
								
Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodu-šený/skrátený postup - dôvod:	

                        			9. – 23. 8. 2004				
	Bežný postup			10 pracovných dní 				
	Zoznam oslovených subjektov:			- podpredseda  vlády pre legislatívu
- podpredseda  vlády pre EI, ľudské práva a menšiny
- podpredseda vlády pre hospodárstvo
- podpredseda  vlády pre ekonomiku
- sekcia pre aproximáciu práva 
- odbor vládnej agendy
MS SR,  MF SR, MV SR, MZV SR, 				
				MH SR, MO SR, MP SR, MŽP SR, 
MK SR,  MZ SR, MPSVR SR, MSPNM SR, MVRR SR, NKÚ SR, NS SR, GP SR, NBS				
	Počet oslovených subjektov:			22				
	Zaslali do stanoveného termínu:			14				
	Zaslali po termíne:			1				
	Vôbec nezaslali:			7				
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:			MŠ SR, MVRR SR, MZ SR, MŽP SR, MP SR, GP SR, NBS 				
								
	Počet vznesených pripomienok:			68 				
	Počet akceptovaných:	        						
	Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty							
	Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):							
	Počet odstránených pripomienok:							
	Počet neodstránených pripomienok:							
								
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka			
ÚV SR 
odbor vládnej agendy	Technické a jazykové pripomienky:
Predkladacia správa:
str. 1 ods. 2, 1r. :”Vzhľadom k tomu” nahradiť  “Vzhľadom na to”
str. 2, ods. 2, 2 r. “zahrňujú” nahradiť “zahrnujú”

Materiál:
Podľa Metodického pokynu je potrebné číslovať strany materiálu.
str. 1, čl. 1, 2 r.: “mosty)” nahradiť “mosty”
čl. 2, b), 2. r.: “ v dôsledku ktorých” nahradiť “v ktorých dôsledku”
str. 4, čl. 9,  (1), a), 2.r.: medzi slovami “obmedzovať, dopravu” vynechať čiarku
                   (3), 5r. : medzi slovami “štátov, spoločne” vynechať čiarku
str. 5, čl. 10, (3), 1 r.: medzi slová “Dunaj, uvedených” vložiť čiarku
čl. 13, 4. r.: medzi slová “poplatkov, vrátane” vynechať čiarku
          6. r.: za “Spoločenstva” vložiť “EÚ” – je potrebné uvádzať celý názov
         “Nariadenia” nahradiť “nariadenia”
         7. r.: “Nariadenia” nahradiť “nariadenia”
         8. r. “Nariadení” nahradiť “nariadení”
         9. r. : “Spoločenstva” nahradiť “spoločenstva”
str. 6, ods. 1, 1. r.: Medzi slová “hranice vydaný” vložiť čiarku
         2. r.: “Prílohe” nahradiť “prílohe”
       (4), 2.r.: “Zmluvnej” nahradiť “zmluvnej”
       čl. 15, 2.r. : “k vykovnaniu” nahradiť “na vykonanie”
       čl. 17, (1), 3.r.: medzi slovami “predpisov, potrebných” 
       vynechať čiarku
str. 7, ods. 1, 2.r.: “odpísaná” nahradiť “podpísaná”

Doložka:
str. 1, 3., 12., r.: “Z.z.” nahradiť “Z. z..” – aj vo všetkých ďalších prípadoch

   O

   O

   O

   O
   O
   
   O

   O

   O
   O
   O

   O
   O
   O
   O
   O
   O
   O
   O
   O

   O

   
   O

   A

   A

   A

   A
   A

   A

   A

 

ods.  preformulovaný

ods. preformulovaný

Článok bol na odporúčanie MF SR vypustený.

   ________ “ __________				
UV SR
Sekcia Inštitút pre aproximáciu práva	Podľa Hlavy III kapitoly 1, čl. 39 ods. 1 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva je voľný pohyb pracovníkov v rámci spoločenstva zabezpečený, preto je irelevantné uvádzať, že na vykonávanie úloh vyplývajúcich z tejto dohody nie je potrebné pracovné povolenie. Z tohto dôvodu žiadame čl. 12 dohody vypustiť.

V čl. 13 upozorňujeme na nesprávnu formuláciu poslednej vety. V záujme ujednotenia označovania právnych aktov ES a EÚ  navrhujeme poslednú vetu preformulovať : “Z hľadiska colných formalít sa na vyššie uvedené vzťahujú ustanovenia nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92 zo dňa 12. októbra 1992 ustanovujúceho Colný kódex Spoločenstva a nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 zo dňa 2. júla 1993 zavádzajúceho ustanovenia pre vykonávanie nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92 ustanovujúceho Colný zákon Spoločenstva, ako aj medzinárodné colné predpisy”.

K doložke :
V bode 5 navrhujeme vypustiť poslednú vetu, keďže obsahom tohto bou má byť klasifikácia zmluvy podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy SR, ktorý medzinárodnú zmluvu, na ktorej vykonanie nie je potrebný zákon, nepozná.

V bode 7. navrhujeme zvážiť vypustenie slovenských právnych predpisov, ktoré sú už uvedené v 3. bode doložky, príp. uviesť konkrétne ustanovenia, ktorých sa zmluva týka.

Navrhujeme preformulovať alebo vypustiť bod 6. druhú vetu. Prvá veta napĺňa podmienku pre zaradenie zmluvy medzi zmluvy, ktoré majú prednosť pred zákonmi podľa čl. 7. ods. 5 Ústavy SR.

Predkladacia správa:
V zmysle platného uznesenia vlády, ktoré upravuje Zásady vlády Slovenskej republiky pre oblasť medzinárodných zmlúv, prvej časti, čl. 18, ods. 2, písm. c) bod 3. je relevantné doplniť vetu : “Dalšie články dohody vymedzujú prevádzkovanie, údržbu a rekonštrukciu v súlade s platnými technickými predpismi štátov zmluvných strán”, o slová “ako aj s platnými technickými predpismi EÚ”.

Rovnako navrhujeme doplniť vetu: “ Ustanovenia dohody sú v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi Slovenskej republiky”, nasledovným : “ako aj s platnými právnymi aktmi ES”.

V zmysle uznesenia vlády prvej časti, čl. 18, ods. 2 písm. c) bod 4. je potrebné v predkladacej správe objasniť  dopad nielen na štátny rozpočet SR, ale aj na rozpočty vyšších územných celkov a rozpočty obcí. V zmysle uvedeného navrhujeme predkladaciu správu doplniť.

Legislatívno-technické pripomienky:
V čl. 6 ods. 2 nárvhu Dohody začiatok vety navrhujeme nahradiť slovným spojením: “Údržba a rekonštrukcia”.	   O

   

  O

   O

   O

   O

   O

   O

   O

   O

	  N

   A

  A

  A

  A

  A

  A

  A

  A

Článok bol v zmysle pripomienky MF SR vypustený.

Posledná veta vypustená.

				
MPSVaR SR	K čl. 12 :
Od vstupu oboch krajín do EÚ sa medzi oboma krajinami uplatňuje voľný pohyb za prácou podľa komunitárneho práva, čo znamená, že k výkonu zamestnania, resp- k výkonu práce na území druhej zmluvnej strany nie je potrebné povolenie na zamestnanie.	 
   O

 
   	
A  

				
MF SR	Berieme na vedomie, že výdavky spojené s vykonávaním dohody nekladú zvýšené nároky na štátny rozpočet a budú financované v rámci rozpočtovej kapitoly MDPT SR

v čl. 11 ods. 2 odporúčame slová “netto ceny” nahradiť iným vhodným pojmom. Odôvodnenie: tento pojem nie je obsiahnutý v žiadnom všeobecne záväznom právnom predpise.

v čl. 13 žiadame odstrániť v prvej vete slová “spätného vývozu” a taktiež celú druhú vetu: “z hľadiska colných formalít...ako aj medzinárodné colné predpisy”. Odôvodnenie: SR a MR sa od 1.5.2004 stali členskými štátmi EÚ a na colnom území Spoločenstva sa tovar prepravuje bez akýchkoľvek colných prekážok. Nariadenie Rady č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva, obsahuje všeobecne záväzné pravidlá a postupy zabezpečujúce uplatnenie sadzobných a iných opatrení zavádzaných na úrovni Spoločenstva v súvislosti s pohybom tovaru medzi Spoločenstvom a tretími krajinami.
	
   O

   O

   Z	
A

A

  A

Nahradené spojením “v cenách bez DPH.”

Článok bol vypustený.

MZV SR	čl. 17 ods. 1 je potrebné preformulovať nasledovným spôsobom: “1) Táto Dohoda podlieha schváleniu v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi oboch zmluvných stráín a nadobudne platnosť 60. dňom odo dňa výmeny nót o tomto schválení.”	   Z
	A 

MS SR	K textu dohody:
v čl. 6 ods. 2 navrhujeme nahradiť výraz “Údržbárska” výrazom “Údržba”.

čl. 17 ods. 4 navrhujeme upresniť v tomto znení: “Nadobudnutím platnosti tejto Dohody skončí vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskou republikou a Maďarskou republikou platnosť Dohody...

v záverečnej klauzule navrhujeme nahradiť výraz “Vyhotovené” výrazom “Dané”

K návrhu uznesenia NR SR:
Upozorňujeme, že materiál predložený na medziorezortné pripomienkové konanie obsahuje dve odlišné vyhotovenia Návrhu uznesenia NR SR.

Doložka prednosti:
V bode 7. Doložky prednosti navrhujeme upraviť druhú vetu takto : “ Dohoda sa týka týchto medzinárodných zmlúv a zákonov:”.	  
   O  

   O

   O

   O

   O
  	
A

A

A

A

   N	

Na základe pripomienky SIAP bola táto časť vypustená.				
MO SR	Str. 1 preambula ods. 2 navrhujeme upraviť takto “vychádzajúc z potreby prevádzkovania, údržby a rekonštrukcie cestných...”

str. 1 preambula ods. 3 navrhujeme upraviť takto “dohodli sa takto:”

str. 1 čl. 2 uvádzaciu vetu navrhujeme upraviť takto: “Na účely tejto dohody majú pojmy tento význam:”

str. 6 záverečnú klauzulu navrhujeme upraviť takto: “Dané v ....dňa ...2004 v dvoch pôvodných vyhotoveniach, každé v jazyku slovenskom a jazyku maďarskom, pričom obe znenia majú rovnakú platnosť”.	   O

   O

   O

   O

	   N

   A

   A

   A
	Na expertnom rokovaní v júli 2005 prijaté kompromisné riešenie.

čiastočne.				
MV SR	Zásadné pripomienky:
V predkladacej správe je uvedené, že v súčasnosti prebieha medzirezortné pripomienkové konanie, po ktorom sa uskutoční ďalšie expertné rokovanie s cieľom zapracovania pripomienok. Zároveň v záverečnej správe sa odporúča návrh dohody schváliť. Pokiaľ nie je na expertnej úrovni text dopracovaný a obsahuje alternatívne návrhy strán, nemožno ho predkladať na rokovanie vlády SR.

Zosúladiť názov dohody s charakterom prezidentskej zmluvy a v celom materiále uvádzať “Zmluva medzi Slovenskou republikou a Maďarskou republikou o prevádzkovaní, údržbe a rekonštrukcii cestných mostov a úsekov ciest na spoločnej štátnej hranici”.

Prepracovať čl. 14 ods. 2 tak, aby predmetný doklad oprávňoval držiteľa prekračovať štátnu hranicu na miestach mimo hraničných priechodov, teda napr. v miestach úsekov spoločných hraničných ciest podľa čl. 5 (nie na všetkých uvádzaných cestách sú hraničné priechody) a to tak, že na koniec vety v čl. 14 ods. 2 sa za slová dohody doplní text “a v odôvodnenom prípade aj mimo hraničného priechodu”.

Obyčajné pripomienky:
Odporúčame do návrhu uznesenia vlády SR v časti vykonajú doplniť ministra vnútra,

V názve zmluvy ako aj v celom texte je použité slovné spojenie “cesty na spoločnej štátnej hranici”, resp. “úseky ciest na spoločnej štátnej hranici”, žiadame zosúladiť so zaužívanou terminológiou “hraničné cesty” resp. “úseky hraničných ciest” tak, ako je to používané v hraničnom dokumentárnom diele,

V čl. 2 predvetie upraviť nasledovne: “na účely tejto dohody sa rozumie: a) prevádzkovaním:..., b) údržbou:...”

K čl. 5 ods. (1) písm. d) a zároveň odsek (2) písm. a)
text: “...úsek cesty vedúci k spoločnej štátnej hranici...” žiadame upraviť: “...úsek hraničnej cesty...”, hraničná cesta nemôže viesť k štátnej hranici, pretože štátna hranica vedie jej osou,

Špecifikáciou dĺžky jednotlivých úsekov hraničných ciest odporúčame doplniť o čísla hraničných znakov, ktorými je daný úsek jednoznačne identifikovateľný. Napr. ak hraničná cesta je dlhšia ako udržiavaný úsek, potom nie je zrejmé, ktorý úsek je predmetom dohody (napr. hraničná cesta uvedená v čl. 5 ods. (2) písm. a) je dlhá 1,082 km,. pričom predmetom dohody je len úsek dlhý 0,72 km medzi hraničnými znakmi XIX.1/2 až XIX.2/10),

V čl. 5 ods. 2 písm. b) – používať názvy obcí Pribeník a Dámoc,

V čl. 6 ods. 2 navrhujeme slovo “údržbárska” nahradiť slovom “údržba”,

V čl. 7 ods. (2) žiadame
-	opraviť znenie podľa zaužívanej terminológie nasledovne: “...línie štátnej hranice...” na “...čiary štátnej hranice...”
-	opraviť názov komisie na: “...Spoločnej slovensko-maďarskej komisie pre zameriavanie a vyznačovanie štátnych hraníc...”
K čl. 14 ods. 1 – Vydávanie dokladu na prekročenie štátnej hranice je finančne a časovo náročné a zbytočne komplikované. Náležitosti dokladu na prekročenie štátnej hranice uvedené v prílohe sú takmer totožné s náležitosťami služobného hraničného preukazu podľa prílohy k Zmluve medzi SR a MR o hraničnom vybavovaní v cestnej, železničnej a vodnej doprave podpísanej 9.10.2003 v Bratislave (s jeho vydávaním sa doteraz nezačalo).  Do doby vydávania dokladu na prekročenie štátnej hranice nebude možné dohodu vykonávať. Preto odporúčame dohodnúť s maďarskou stranou nové znenie čl. 14 ods. 1: “Osoby vykonávajúce prevádzkovanie, údržbu a rekonštrukciu mostov a úsekov ciest na spoločnej štátnej hranici oboch štátov uvedených v článku 5 ods. 1, 2 a 4 sú oprávnené prekročiť štátnu hranicu na základe platného cestovného dokladu”.
*za platný cestovný doklad sa od 1.5.2004 považuje aj občiansky preukaz.

alternatívne riešenie:
doplniť čl. 14 o nový ods.:
“(x) Do doby vydávania dokladu na prekračovanie štátnej hranice sú osoby uvedené v ods. 1 oprávnené prekračovať štátnu hranicu na základe platného cestovného dokladu.”
V prípade ponechania čl. 14 ods. 1 v súčasnom znení odporúčame, aby vzor (formát) preukazu bol prerokovaný a dohodnutý ešte v rámci experných rokovaní o návrhu dohody. predíde sa tak možnej časovej tiesni.

V čl. 14 ods. 2 nahradiť slovo “vlastník” slovom “držiteľ”,

K čl. 14 ods. 3 – v prípade akceptovania návrhu na zmenu znenia čl. 14 ods. 1 odporúčame tento odsek 3 vypustiť. V prípade postupu podľa alternatívneho riešenia odporúčame znenie ods. 3 zmeniť nasledovne:
“(3) Po uplynutí platnosti povolenia potrebného na vykonávanie prác podľa tejto dohody je osoba povinná odovzdať doklad na prekročenie štátnej hranice vydávajúcemu orgánu.”

V čl. 14 ods. 4 – odporúčame slová “ a jeho odobratí” vypustiť z dôvodu, že odobratie dokladu na prekračovanie štátnej hranice je pre účely vykonávania tejto dohody irelevantné.

V čl. 17 ods. 1 navrhujeme z dôvodu zabezpečenia vyhlásenia medzinárodnej zmluvy v Zbierke zákonov SR v súlade s naším vnútroštátnym právnym poriadkom túto formuláciu. “Táto dohoda nadobúda platnosť šesťdesiat (60) dní po prijatí...”

V čl. 17 navrhujeme preformulovať ods. 3 nasledovne: “Táto dohoda môže byť menená a doplňovaná na základe vzájomnej dohody zmluvných strán. Zmeny a doplnky musia byť vykonané písomnou formou.”

K bodom 3. a 7. doložky prednosti uvádzame, že platnosť Dohody medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Maďarskej republiky o zmene charakteru cestného hraničného priechodu Rusovce – Rajka a platnosť Dohody medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Maďarskej republiky o charaktere nového hraničného priechodu pre cestnú a vodnú dopravu na spoločnej štátnej hranici medzi mestami Štúrovo a Ostrihom v súvislosti s novovybudovaným mostom cez Dunaj (s výnimkou čl. 1 ods. 1 a čl. 3 ods. 3) skončí dňom nadobudnutia platnosti Dohody medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Maďarskej republiky o vykonávaní Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Maďarskou republikou o hraničnom vybavovaní v cestnej, železničnej a vodnej doprave. Uvedená dohoda, aj keď zatiaľ nenadobudla platnosť, predbežne sa vykonáva od 1.5.2004, predbežne je vykonávané aj ustanovenie o skončení platnosti. V tejto súvislosti navrhujeme zvážiť aspoň prvú citovanú dohodu vypustiť z doložky prednosti.
	 
   Z  

   Z

   Z

   O

   O

   O

   O

   O

   O

   O

   Z

   Z

   O

   O

   O

   O

   O

   O

   O

   O

	  
  A

   N

   A

   A

   A

   A

   A

   A

   A

   A

   A

   A

   N

   A

   A

   A

   A

   A

   A

   A	
Išlo o druhé kolo pripomienkovania, kde sa neočakávali vážnejšie zmeny. Z maďarskej strane neboli žiadne vecné pripomienky a naše boli akceptované.

Predpisy MZV SR pripúšťajú toto prispôsobenie sa druhej zmluvnej strane.

Text bol doplnený. Teraz čl. 13(3). Pôvodný čl. 13 bol vypustený na odporúčanie MF SR.

a používaná skratka podľa čl. 1.

čiastočne.

Článok 2 akceptovaný vo väzbe na pripomienku MO SR. Ďalej používaná aj skratka podľa čl. 1.

doplnené.

V článku 14 (teraz 13) je akceptova-né alternatívne riešenie podľa návrhu MV SR.

Teraz čl. 13.

čiastočne. Článok 17 ods. 1 akceptovaný podľa pripomienky MZV SR.				
								
	Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:							
	Z - zásadná							
	       O - obyčajná							
	A - akceptovaná							
	C - čiastočne akceptovaná							
	N – neakceptovaná