Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania:	bežný

Zoznam oslovených subjektov:		podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny
Ministerstvo zahraničných vecí SR
Ministerstvo vnútra SR 
Ministerstvo hospodárstva SR	
Ministerstvo financií SR
Ministerstvo kultúry SR
Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo školstva SR
Ministerstvo zdravotníctva SR
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
Ministerstvo spravodlivosti SR
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
Ministerstvo pôdohospodárstva SR 
Ministerstvo životného prostredia SR
Úrad vlády SR
Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR
Sekcia hospodárskej politiky Úradu vlády SR 
Inštitút pre aproximáciu práva Úradu vlády SR 
Úrad pre štátnu službu 
Protimonopolný úrad SR 
Najvyšší kontrolný úrad SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR 
Úrad priemyselného vlastníctva SR
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR
Správa štátnych hmotných rezerv
Štatistický úrad SR
Úrad jadrového dozoru
Úrad pre verejné obstarávanie
Generálna prokuratúra SR
Národná banka Slovenska
Národný bezpečnostný úrad
Konfederácia odborových zväzov
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení
Republiková únia zamestnávateľov
Združenie miest a obcí Slovenska
Únia miest Slovenska
Telekomunikačný úrad SR
Rada pre vysielanie a retransmisiu
Asociácia prevádzkovateľov káblových televízií 
Asociácia telekomunikačních operátorov
Fórum pre telekomunikačné technologie
Slovenská asociácia pre káblové telekomunikácie
Združenie miest a obcí Slovenska
Únia miest Slovenska
Telekomunikačný úrad SR
Rada pre vysielanie a retransmisiu
Asociácia prevádzkovateľov káblových televízií 
Asociácia telekomunikačních operátorov
Fórum pre telekomunikačné technologie
Slovenská asociácia pre káblové telekomunikácie
STV
TV JOJ
TV TA3
Lokálne TV
Národná rada občanov so zdravotným postihnutím

Počet oslovených subjektov:		55	
Zaslali do stanoveného termínu:		40	
Zaslali po termíne:				0	 
Vôbec nezaslali:				15	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	19	

Počet vznesených pripomienok:		10  (z povinných subjektov)
Počet akceptovaných:			  8
Počet neakceptovaných:			  2

Rozporové konanie:  MF SR, MK SR

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh	Spôsob vyhodnotenia	
podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny	- nezaslal				
Ministerstvo zahraničných vecí SR	- bez pripomienok				
Ministerstvo vnútra SR 	- bez pripomienok				
Ministerstvo hospodárstva SR 	- nezaslalo				
Ministerstvo financií SR	Materiál neobsahuje doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, čo je potrebné v zmysle Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR doplniť.  Zároveň materiál v časti 5. „Úloha štátu v procese zavádzania DVB-TV“ obsahuje aj predpokladanú finančnú podporu zo strany štátu, ktorá nie je bližšie kvantifikovaná. V súlade s § 33 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách  verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov je potrebné uviesť a zdôvodniť predpokladané finančné dôsledky materiálu na rozpočet verejnej správy, a to nielen na bežný rok, ale aj na tri nasledujúce rozpočtové roky, pričom spolu s tým musia byť uvedené aj návrhy na úhradu zvýšených výdavkov alebo na úhradu úbytku príjmov. 
Po doplnení materiálu žiadam opätovne ho predložiť na posúdenie Ministerstvu financií SR.
	Z	A	Materiál doplnený o doložku a opätovne prerokovaný na MF SR.	
Ministerstvo kultúry SR	- 1. V kapitole 6.2 (s. 7 materiálu) nemôžem súhlasiť s textom, ktorý zakladá predpoklad pre štátnu reguláciu existencie celoplošných multiplexov, navyše s diktovaným obsahom, preto text v oboch odrážkach žiadam vypustiť a nahradiť textom: „TV kanály flexibilne využiť na šírenie multiplexov tak, ako to bude vyžadovať záujem vysielateľov a poskytovateľov iných služieb, t.j. na šírenie neplatených programových služieb, HDTV, platenú televíziu, prenos dátových signálov iných ako obrazových a zvukových služieb a na mobilný príjem (napr.  s programovými službami verejnoprávnej televízie); to zahŕňa aj vytváranie technických predpokladov                 na existenciu celoplošných multiplexov obsahujúcich verejnoprávne, regionálne a iné voľné (nekódované) televízne programové služby.“

2. V kapitole 10.2 písm. d) (s. 12 materiálu) žiadam text „d) paralelná prevádzka analógového a digitálneho TV vysielania v oblastiach dosiahnutého pokrytia môže trvať minimálne 1 mesiac a najviac           6 mesiacov.“ nahradiť nasledujúcim textom: „d) paralelná prevádzka analógového a digitálneho TV vysielania      v oblastiach dosiahnutého pokrytia môže trvať najviac 6 mesiacov.“ Považujem za zbytočné (a aj neefektívne), aby sa limitovala spodná hranica paralelnej prevádzky vysielania, ak jej ukončeniu má predchádzať dohoda poskytovateľov obsahu s prevádzkovateľom multiplexu a regulátorom. Samotný prechod (ak ho dobre zvládne prevádzkovateľ multiplexu aj vysielateľ) je možné vykonať v podstate zo dňa na deň, naopak umelo regulovaná paralelná prevádzka neopodstatnene zvyšuje náklady najmä vysielateľa, ktorý je nútený financovať dva spôsoby distribúcie signálu. Paralelná prevádzka nie je navyše nutná tam, kde ukončeniu analógového vysielania bude predchádzať efektívna informačná kampaň vysielateľa a prevádzkovateľa multiplexu.
	Z

Z	A

A	Na základe spoločnej dohody bol doplnený pôvodný text	
Ministerstvo obrany SR	- bez pripomienok				
Ministerstvo školstva SR 	- Navrhujeme zvážiť použitie štandardu MHP (Multimedia Home Platform), na ktorom sú založené multimediálne služby, pretože opakuje chyby mobilného protokolu WAP. MHP totiž nie je kompatibilné s väčšinou súčasných set-top boxov. Problémom MHP je tiež existencia viacerých verzií a chýbajúce aplikácie. Ako alternatívu by sme uviedli skôr set-top boxy, ktoré budú ľahko programovateľné a pripojené k internetu. 

- Navrhujeme technológie MPEG-2, MPEG-4 bližšie špecifikovať, pretože sú úzko previazané s minimálnym dátovým tokom príjemcu signálu na dosiahnutie požadovanej kvality obrazu. 	O

O	N

N	MHP je v Európe preferovanou platformou, pretože je otvorená. Samozrejme, MHP je možné prijímať len set-top-boxami na to vybavenými. 

Technológie MPEG-2 a MPEG-4 sú popísané v technických normách. Predmetom Stratégie nie je podrobný technický popis.	
Ministerstvo zdravotníctva SR	- bez pripomienok				
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	- bez pripomienok				
Ministerstvo spravodlivosti SR 	- bez pripomienok				
Ministerstvo práce, soc. vecí a rodiny SR 	- bez pripomienok				
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	- bez pripomienok				
Ministerstvo životného prostredia SR	- bez pripomienok				
Úrad vlády SR 	- nezaslal				
Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR 	- technické a jazykové pripomienky	O	A		
Sekcia hospodárskej politiky Úradu vlády SR 	- V predloženej stratégii odporúčame doplniť v časti 5. odhad finančnej podpory štátu pri prechode z  analógového na digitálne pozemské TV vysielanie a  v  časti 7.2.  rámcové vyčíslenie dopadu tohto procesu na obyvateľstvo. Do materiálu odporúčame doplniť Doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a  vplyvov  na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.	O	A	Materiál doplnený o doložku 	
Inštitút pre aproximáciu práva Úradu vlády SR 	- bez pripomienok				
Protimonopolný úrad SR	- bez pripomienok 			 	
Najvyšší kontrolný úrad SR	- nezaslal				
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR	- nezaslal				
Úrad priemyselného vlastníctva SR	 - bez pripomienok				
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR	- bez pripomienok				
Správa štátnych hmotných rezerv	- bez pripomienok				
Štatistický úrad SR	- bez pripomienok				
Úrad jadrového dozoru	- bez pripomienok				
Úrad pre verejné obstarávanie 	- bez pripomienok				
Generálna prokuratúra SR	- Vychádzajúc zo zavedeného pojmu podľa § 3 písm. l) zákona č. 308/2000 Z.z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z.z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov odporúčame upraviť názov materiálu nasledovne: „Stratégia prechodu z analógového terestriálneho televízneho vysielania na digitálne terestriálne televízne vysielanie v Slovenskej republike“;

- V časti 7.1 materiálu „Situácia v regiónoch Slovenska“ dávame do pozornosti, že Bratislavu aj Košice nemožno označiť ako jeden okres. Podľa § 9 ods. 1 a ods. 8 zákona č. 226/1996 Z.z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky sa územné obvody uvedených miest členia na viacero okresov;

- V zozname použitých skratiek na str. 13 upozorňujeme na nepresne uvedené anglické znenie významu skratky „HDTV“, ktoré má byť nasledovné „High Definition Television“;

- Predkladaný materiál si vyžaduje dôslednejšiu gramatickú úpravu.
	O

O

O

O	N

A

A

A	Názov dokumentu zodpovedá požiadavke EK

V Stratégii odporúčame uviesť pri type 1 „okresy, resp. územné obvody“	
Národná banka Slovenska	- bez pripomienok				
Národný bezpečnostný úrad	- nezaslal				
Konfederácia odborových zväzov	- V stratégii sa uvádza, že Stratégia má aj  ekonomické a sociálne aspekty.  
     	Avšak KOZ SR nepovažuje zmienku o nich  a o spôsobe riešenia problémov tohto charakteru v súvislosti so Stratégiou  za dostatočne objasnenú.
     	Preto požadujeme v bode č. 5 Úlohy štátu v procese zavádzania DVB – T  podrobnejšie špecifikovať finančnú podporu poskytovanú pri realizácii stratégii v súvislosti s tým, že v jej úvode sa uvádza : “ prechod z analógového na digitálne vysielanie je komplexný proces so sociálnymi a ekonomickými dopadmi „ a  „ svojimi nevyhnutnými dôsledkami, najmä technickými, ekonomickými a sociálnymi a úloha štátu v tomto procese je nenahraditeľná.“ 	O	 A	Doplnená doložka vplyvov	
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení	- nezaslala				
Republiková únia zamestnávateľov	- nezaslala				
Združenie miest a obcí Slovenska	- nezaslalo				
Únia miest Slovenska	- nezaslala				
Telekomunikačný úrad SR	- nezaslal				
Rada pre vysielanie a retransmisiu	- nezaslala				
Asociácia prevádzkovateľov káblových televízií	- nezaslala				
Fórum pre telekomunikačné technológie	- nezaslalo				
Slovenská asociácia pre káblové telekomunikácie	- bez pripomienok				
STV	- formou revízie textu	O	Č	Pripomienky boli vydiskutované formou spoločných rokovaní	
TV Markíza	Požadujeme doplniť zloženie Skupiny pre digitálne vysielanie v SR (SKDV) v oboch sekciách (v technickej sekcii i v sekcii pre právo, ekonomiku a informácie) o zástupcov TV Markíza, TV JOJ a TA3 [Vysielateľ zo zákona má v oboch sekciách svojich zástupcov (Ing. Podhradský, resp. Ing. Para]. Zástupcovia dominantných vysielateľov s udelenou licenciou v oboch sekciách môžu výrazne prispieť k urýchleniu rozhodovacích procesov.
Navrhujeme, aby vedením Skupiny pre digitálne vysielanie v SR  bol poverený štátny tajomník MDPT SR, čo by výrazne pomohlo v prospech politickej priechodnosti návrhov.

Ak je vytvorenie nových DVB-T sietí proces, ktorý má ambíciu vytvoriť transparentné a vyvážené pokrytie pre všetkých potencionálnych účastníkov multiplexu, považujeme tak isto za dôležité, aby proces odpájania analógových vysielačov v prechodnom období (v najvyššej miere ako to umožňujú technické podmienky) nenarušil rovnováhu dostupnosti signálu jednotlivých vysielateľov v určenom území. Preto navrhujeme prijať generálny princíp ukončenia analógového vysielania vo vymedzenom území pre všetkých  relevantných vysielateľov súčasne (v rovnakom čase) .

Vzhľadom na skutočnosť, že časove prvý multiplex bude budovaný po etapách (krok za krokom prepájané ostrovy DVB-T) v procese súčasného odpájania analógového vysielania a tento proces nemusí dovoliť jeho plnú optimalizáciu, trváme na tom, aby tento prvý multiplex bol definovaný ako prechodný a dočasný. Považujeme za významné, aby TÚ SR skoordinoval už v predstihu  z najlepších  allotmentov (z pohľadu frekvenčnej kompatibility) minimálne  3 celoplošné siete (multiplexy) a aby tieto siete boli ponúknuté telekomunikačným operátorom v procese cieľových výberových konaní. 
Uvolňovanie analógových frekvencií by mohlo byť podľa nášho presvedčenia výrazne urýchlené, ak by štát dotoval nákup satelitných prijímačov, ktoré by slúžili v prechodnom období ako zdroj TV signálu pre tie lokálne vysielače a prevádzače, ktoré buď stratia signál z vypínaných základných analógových vysielačov alebo budú rušené iným vysielačom.
Požadujeme, aby bol urýchlený legislatívny proces v oblasti digitálneho vysielania. Je nutné doriešiť zhodu existujúcich licencií na analógové vysielanie a ich plynulý prechod na licencie pre digitálne vysielanie. Považujeme za neproduktívne,aby vysielatelia, ktorí majú platnú licenciu museli pri prechode na DVB-T znovu žiadať o udelenie licencie.
Vzhľadom na isté oneskorenie procesu prechodu na digitálne pozemné TV vysielanie v SR voči zavádzaniu DVB-T v susedných krajinách môže dochádzať v prechodnom období k rušeniu existujúcich analógových vysielačov. Považujeme za dôležité, aby TU SR v predstihu definoval postup akým spôsobom bude v prechodnom období otázka rušenia riešená aj z hľadiska medzinárodnej koordinácie frekvenčného spektra.	O

O

O

O

O

O

O

	A

A

A

Č

A

N

A	Tieto podrobnosti budú riešené štatútom SKDV.

Doplnený o plán vypínania analógových vysielačov formou dodatku k materiálu.

Vsetky pripomienky boli prerokované na spoločných stretnutiach a vysvetlené.

Problematiku bude riešiť zákon o digitalizácii vysielania pripravovaný MK SR.

Prerokované na bilaterálnom stretnutí.
	
TV JOJ	1.  Navrhovaná stratégia bude mať vážne ekonomické dopady na existujúcich  
     vysielateľov  
2. Nedefinuje korektne obdobie paralelnej prevádzky a tým aj jej ekonomické dopady 
3. Nedefinuje jednoznačne úlohu štátu v procese prechodu na digitálne vysielanie 
Z tohto dôvodu žiadame o prepracovanie materiálu a návrh stratégie so zohľadnením všetkých rizík a ekonomických dopadov.	O

O

O	A

Č

A	Materiál bol doplnený o doložku ekonomických vplyvov zároveň bola táto problematika prediskutovaná na spoločnom stretnutí.	
TV TA3	- nezaslal				
Lokálne TV(LOToS)	Predĺžiť čas pripomienkového konania tak, aby mohla vzniknúť odborná diskusia k danej problematike.
 Je treba definovať povinnosť požiadavky remultiplexovania aj v rámci jedného allotmentu a tak vyhovieť  prirodzeným požiadavkám lokálnych televízií.  
 Je potrebné vyhovieť lokálnym alebo regionálnym TV na prevádzkovanie mini ostrovov DVB-T založených na čiastočnom využívaní vyšších vrstiev, alebo ak je to výhodnejšie, na lokálnych prídeloch volných, nikoho nerušiacich, frekvencií pre lokálne TV. Držiteľ licencie na vysielanie by bol držiteľom a prevádzkovateľom aj mini multiplexu teda v podstate tak ako dnes, keď vlastní trasu , frekvenciu a vysielač.	O

O

O

	A

A

A	Pripomienky boli prerokované na spoločnom stretnutí a vysvetlené.

Bude riešené zákonom o digitalizácii vysielania.	
Ostatné profesijné asociácie a združenia
Národná rada občanov so zdravotným postihnutím
	- požadujeme , aby boli v Stratégii explicitne uvedené opatrenia zaručujúce splnenie našich požiadaviek v oblasti
- technologického riešenia vysielania, prenosu, výroby programov a interaktívnych služieb,
- koncových zariadení umožňujúcich ich používanie ľuďmi so zdravotným postihnutím a
- služieb sprístupňujúcich obsah TV vysielania ľuďom so zdravotným postihnutím.	O

	N	Požadované otázky sú predmetom poskytovania obsahu digitálneho vysielanie a procesu prechodu na digitálne vysielanie.