Vyhodnotenie pripomienkového konania

k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 718/2004 Z. z.

Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup - dôvod:			skrátený (oznam listom č. 09403/2005-SL – poštou aj e-mailom) Z dôvodu nutnosti riešiť ročné zúčtovanie poistného v nadväznosti na pozitívny zoznam poistencov štátu. 

	Zoznam oslovených subjektov:					
	Pál Csáky - podpredseda vlády SR, Ivan Mikloš - podpredseda vlády SR, Daniel Lipšic - podpredseda vlády SR, Pavol Rusko - podpredseda vlády SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Úrad vlády SR, Úrad vlády SR – sekcia Inštitút pre aproximáciu práva, Protimonopolný úrad SR, Štatistický úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národný bezpečnostný úrad, Národná banka Slovenska, Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, Najvyšší súd Slovenskej republiky, Generálna prokuratúra Slovenskej republiky, Všeobecná zdravotná poisťovňa, Spoločná zdravotná poisťovňa, Vzájomná zdravotná poisťovňa Dôvera, Chemická zdravotná poisťovňa Apollo, Združená zdravotná poisťovňa Sidéria – Istota, Sociálna poisťovňa, Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou
		
	Počet oslovených subjektov:	40				
	Zaslali do stanoveného termínu (od 07.03. 05 do 15.03. 05) :	37				
	Zaslali po termíne:	-				
	Vôbec nezaslali:	3		UJD, NBU, NSSR		
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	11		Pál Csáky, MVRR, MZP, UV, SU, UGKK, UVO, SSHR, NKU, SP		
						
	Počet vznesených pripomienok:	227				
	Počet akceptovaných:	166				
	Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných - ktoré subjekty	44	15	MF, MV, MO, MS, MPSVAR, ZVAJS, SIS, SZP 		
						
	Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):	Rozporové rokovanie zo dňa 31. marca 2005 na úrovni generálnych riaditeľov neprinieslo odstránenie zásadných pripomienok.
Rozporové rokovania 6. a 7. apríla 2005 na úrovni štátnych tajomníkov Tvarošku, Beblavého a ministra zdravotníctva Zajaca, prinieslo dohodu a odstránilo všetky zásadné pripomienky.		
	Počet odstránených pripomienok:	15				
	Počet neodstránených pripomienok:	0				
						
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
		Z	A	pri A: spôsob zapracovania	prip. zaslaná po termíne	
		O	C	pri C: vysvetlenie, spôsob zapracovania	…	
			N	pri N: zdôvodnenie nezapracovania		
Ministerstvo hospodárstva SR	Za Čl. II sa vkladá Čl. III, ktorý znie:
„Čl. III
Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení zákona č. 191/2004 Z. z., zákona č. 177/2004 Z. z., zákona č. 391/2004 Z. z., zákona č. 538/2004 Z. z., zákona č. 539/2004 Z. z., zákona č. 43/2004 Z. z., zákona č. 659/2004 Z. z. a zákona č. ...../2005 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

Navrhujeme 3 varianty :
1. Variant

Navrhujeme, aby poistné na individuálne zdravotné poistenie bolo nezdaniteľnou časťou základu dane pre fyzické osoby –

1.	V § 11 ods. 1 sa dopĺňa písmeno e), ktoré znie :
„e) príspevky na individuálne zdravotné poistenie podľa osobitného predpisu. x)“.

Poznámka pod zákon čiarou k odkazu x znie:
“x) Zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 718/2004 Z. z.“.
2.	V § 11 sa dopĺňajú odseky 7 a 8, ktoré znejú :
„(7) Príspevky daňovníka na individuálne zdravotné poistenie podľa odseku 1 písm. e) je  možné odpočítať od základu dane vo výške  preukázateľne  zaplatenej  v zdaňovacom období,  v  úhrne  najviac  do výšky  12 000  Sk.  
   	(8) Ak daňovník nedodrží podmienky ustanovené v odseku 7, o sumu zaplatených  príspevkov  na  individuálne zdravotné poistenie, o ktorú si  v predchádzajúcich zdaňovacích obdobiach znížil základ dane, je povinný zvýšiť základ dane do troch  zdaňovacích období  od skončenia  zdaňovacieho obdobia, v ktorom došlo k porušeniu ustanovených podmienok.“. 
3.	V § 37 ods. 1 sa dopĺňa písmeno c), ktoré znie:
„c) predložením dokladu o oprávnenosti nároku na uplatnenie nezdaniteľnej časti základu  dane podľa § 11 ods. 1 písm. e).“. 

Aby si zamestnanec mohol uplatniť nezdaniteľnú položku, musí túto skutočnosť preukázať zamestnávateľovi. Úprava podobná ako pri doplnkovom dôchodkovom sporení. Navrhuje sa, aby poistné na individuálne zdravotné poistenie boli nezdaniteľnou časťou základu dane pre fyzické osoby.

2. Variant
Navrhujeme, aby sa do daňových výdavkov zarátavali aj príspevky zamestnávateľa za svojich zamestnancov - 

V § 19 ods. 3 sa dopĺňa písmeno s), ktoré znie:
„s) poistné na individuálne zdravotné poistenie, ktoré platí zamestnávateľ za zamestnancov.“. 

Do daňových výdavkov, ktoré znižujú základ dane sa zarátavajú aj poistné na individuálne zdravotné poistenie, ktoré platí zamestnávateľ za svojich zamestnancov.

3. Variant
Navrhujeme, aby sa podobne ako pri doplnkovom dôchodkovom sporení uplatnil súčasne variant 1 a variant 2.
Ďalej navrhujeme novelizovať v zákone o dani z príjmov:
V § 21 ods. 2 písm. a) sa vypúšťajú slová „prirážky  k poistnému  platenému na  zdravotné poistenie“.

Legislatívno-technická oprava.	Z

O

	A

A
	Zapracované.

Zapracované.
	
Ministerstvo financií SR		1. Napriek pozitívnemu vymedzeniu poistencov, za ktorých platí poistné štát (vyčlenenie dobrovoľne nezamestnaných osôb) návrh predpokladá zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu na tento účel oproti schválenému zákonu o štátnom rozpočte na rok 2005 z dôvodu platenia odvodov za práceneschopných.

	K zaradeniu poistencov poberajúcich dávku nemocenského poistenia, prípadne náhradu mzdy od zamestnávateľa pri dočasnej pracovnej neschopnosti pripomínam, že ide o kategóriu, ktorá bola prezentovaná ako rozpočtovo zabezpečená, a teda s takýmto riešením nesúhlasím.

2. V súvislosti s rozšírením poistencov štátu a v súvislosti so zúčtovaním štátom plateného poistného žiadam v bode 54 (§ 31 ods. 4) uplatniť alternatívu 1. 
Keďže nová definícia vymeriavacieho základu pre samostatne zárobkovo činné osoby (bod 25 § 13 ods. 5) zvyšuje odvodové zaťaženie podnikateľskej sféry, je potrebné kvantifikovať vplyv zvýšenia odvodového zaťaženia samostatne zárobkovo činných osôb.

	Zároveň žiadam v dôvodovej správe pozitívne uviesť tzv. dobrovoľne nezamestnané osoby, ktoré prestávajú byť poistencami štátu.

	3. V § 3 ods. 5 je potrebné prehodnotiť definíciu „stálej prevázdkárne“, pretože je totožná s definíciou vymedzenou v § 16 ods. 2 zákona č. 595/2003 Z.z. o dani z príjmov, ktorá slúži na daňové účely. Keďže bola modifikovaná ustanoveniami zmlúv o zamedzení dvojitého zdanenia, nemusí byť vhodná pre potreby tohto zákona.

	4. V § 11 ods. 2 je potrebné upraviť i tzv. „dobrovoľne nezamestnané osoby“, ktoré nemajú trvalý pobyt na území Slovenskej republiky (napr. rodinní príslušníci osôb, ktoré prichádzajú pracovať na územie Slovenskej republiky z krajín Európskej únie i ďalších krajín; tieto osoby sú často poistené s príslušným zamestnancom v rámci tzv. rodinného poistenia, ktoré u nás nemá alternatívu).

	5. Ustanovenie § 11 ods. 6 je potrebné prehodnotiť z pohľadu § 7 Obchodného zákonníka, ktorý definuje organizačnú zložku, napr. ako odštepný závod zapísaný do obchodného registra.

	6. V § 11 ods. 8 písm. m) na konci vety je potrebné pripojiť slová „presahujúci minimálnu mzdu“.

	7. V § 11 ods. 10 je potrebné definíciu minimálnej mzdy upraviť takto:
„(10) Na účely tohto zákona je minimálnou mzdou minimálna mzda zamestnanca odmeňovaného mesačnou mzdou podľa osobitného predpisu19) platná k 1. januáru kalendárneho roka, za ktorý sa platí poistné.“.

	8. V § 13 ods. 5 a 9 nesúhlasím so zvýšením základne na výpočet percenta poistného samostatne zárobkovo činných osôb (SZČO), pretože sa zvýšia výdavky SZČO a zníži sa výber dane. 

Rovnako nesúhlasím so základňou na výpočet poistného u zamestnávateľa (upravená podľa ods. 9 cit. ustanovenia) tak, aby zamestnávateľ platil poistné z minimálnej mzdy aj u zamestnanca, ktorý je napr. PN a jeho hrubý mesačný príjem zo závislej činnosti je nižší ako minimálna mzda. Vymeriavacím základom zamestnávateľa na platenie poistného za zamestnancov by mal rovnako byť vymeriavací základ zamestnancov (úhrn vymeriavacích základov zamestnancov), pretože uvedeným spôsobom sa opäť znižuje základňa pre výpočet daňovej povinnosti zamestnávateľa. 
Návrh tiež skomplikuje harmonizáciu vykazovania základu dane z príjmov a základne pre výpočet poistného na zdravotné poistenie, a teda neprináša zjednodušenie a približovanie sa základní pre výpočet daňovej povinnosti a poistného.

	9. V § 13 ods. 11 na konci žiadam pripojiť slová „okrem počtu kalendárnych dní, počas ktorých bola osoba zamestnancom, samostatne zárobkovo činnou osobou alebo osobou podľa § 11 ods. 2“.

	10. Znenie § 17 ods. 4 písm. a) je potrebné zosúladiť s § 17 ods. 1 zákona.

	11. V § 19 ods. 16 uvedené pomerné delenie nedoplatku platiteľa poistného považujem za nesystémové riešenie, pretože je potrebné vymáhať skutočný nedoplatok na poistnom 

a v odseku 21 žiadam na konci pripojiť slová „po dohode s Ministerstvom financií Slovenskej republiky“. Bez tejto súčinnosti môžu nastať problémy (napr. vrátenie, resp. doplatenie poistného ovplyvňuje základ dane daňovníkov).
		Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z	N

A

A

C

A

C

A

A

A

N

A

N

A

A

A

	Máme za to, že sa zmena neuskutočnila, nakoľko odvody na verejné zdravotné poistenie za PN osoby sa platia aj podľa súčasne platného zákona č. 580/2004 Z. z. v znení zákona č. 718/2004 Z. z..
Návrh nepredpokladá zvýšenie poistencov štátu, naopak presnejším vymedzením poistencov štátu, došlo k zúženiu o kategóriu tvz. dobrovoľne nezamestnaných.
Filozofiou zákona je, že každý poistenec má svojho platiteľa a za každého je zaplatené.
Rozpor po rokovaní dňa 7. 4. 2005 bol odstránený.

Predkladateľ akceptuje a odporučí vláde prijať túto alternatívu. 

Dopracované v Doložke dopadov.

Dopracované, avšak tieto osoby nie je možné vymenovať taxatívne, iba príkladmo. Sú to osoby, ktoré nie sú zamestnané a zároveň nepoberajú dávky zo sociálneho systému štátu z dôvodu ekonomickej sebestačnosti, napr. ženy v domácnosti, ktoré živí manžel/ partner, osoby, ktoré žijú z úspor alebo kapitálového majetku, osoby, ktoré zarábajú v zahraničí a nie sú tam zdravotne poistené, atď. 

Prepracované.

Nariadenie Rady (EHS) č. 1408/71 zo 14. júna 1971 o uplatňovaní systémov sociálneho zabezpečenia na   zamestnancov, samostatne zárobkovo činné osoby a ich rodinných  príslušníkov, ktorí  sa pohybujú v  rámci spoločenstva (Úradný  vestník Európskych spoločenstiev L 28,  30.01.1977) v platnom znení. Na tieto osoby sa vzťahuje tento zákon rovnako, ako na osoby s trvalým pobytom na území SR. 

Prepracované.

Prepracované.

Premietnuté do nového znenia § 11 odseku 10. 

Tento návrh viac zosúľaďuje prístup k stanovovaniu vymeriavacieho základu SZČO a zamestnanca – zamestnanec platí odvody z hrubej mzdy a nie zo mzdy zníženej o odvody na zdravotné poistenie a sociálne zabezpečenie. Okrem toho, je nevyhnutným predpokladom pre jednoduché vykonávanie ročného zúčtovania a odstránenie doterajšieho zacyklenia (odvody sa vypočítavajú z polovice základu dane, avšak sú zároveň položkou, ktorá znižuje základ dane)
Je v súlade s rozhodnutím vlády vykonať ročné zúčtovanie a tento problém bude potrebné vyriešiť aj v súvislosti so sociálnym poistením.
Rozpor po rokovaní dňa 7. 4. 2005 bol odstránený, ministerstvo financií na pripomienke ďalej netrvá.

Pôvodné znenie zákona bolo upravené z dôvodu rozdielov vznikajúcich pri zaokrúhľovaní vymeriavacích základov. Návrh zákona nepredpokladá odlišný vymeriavací základ pre zamestnanca a zamestnávateľa. Upravené tak, aby bol tento fakt zrejmý.

Súbeh týchto platiteľov je možný len u zamestnanca na PN. Vyriešené tým, že je vymedzený poistenec štátu.
Rozpor po rokovaní dňa 7. 4. 2005 bol odstránený, ministerstvo financií na pripomienke ďalej netrvá.

Návrat k pôvodnéhomu zákonu.

Upravené.

Doplnené.	
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	K čl. I bodu 56 – V § 32 ods. 1 odporúčame číslovku „10“ nahradiť slovom „desať“ a v odseku 4 slová „na zápočet“ slovami „na započítanie“.
	O	A	Zapracované.	
Ministerstvo vnútra SR	1. V návrhu novelizácie § 3 ods. 2 písm. c) treba slova „žiada o dôchodok“ nahradiť slovami „je poberateľom dôchodku“. Podanie žiadosti o dôchodok je len uplatnením práva na takúto dávku, pričom právny stav nastane až následne, alebo z rôznych príčin nastať nemusí. V nadväznosti na to treba vypustiť písm. d). 

2. V § 3 ods. 3 písm. c) ustanovenie novelizácie treba prepracovať, pretože nie je uvedené kto bude mať povinnosť dokazovať, že „nárok na poistenie v členskom štáte, v ktorom má fyzická osoba trvalé bydlisko nemá.

3. V § 3 ods. 5 nie sú vyznačené úvodzovky v texte poslednej vety. 

4. V návrhu treba jednotne zosúladiť slovo „prevádzkareň“ (§ 3 ods. 5) so slovom  „prevádzka“ (§ 11 ods. 6).

5. V  úvodnej vety  § 4 ods. 2 navrhujem nahradiť slová „po dni“ slovami „nasledujúcom po dni“.

6. V nadväznosti na zdravotné poistenie žiadateľa o dôchodok v cudzine treba zvážiť opodstatnenosť navrhovaného textu § 4 ods. 2 písm. g).

7. V § 4 ods. 3 písm. i) treba zvážiť a doplniť kto a ako bude „preukazovať nárok na poistenie

8. V § 6 ods. 4 treba vypustiť slová „alebo v ktorej podal prihlášku ako v prvej“. Týmto dôjde k jednoznačnosti navrhovanej zmeny. 

9. V § 7 treba za odsek 1 vložiť nový odsek 2, ktorý znie: 
	„(2)	Ustanovenie odseku 1 sa nevzťahuje na poistenca, ktorý je príslušníkom
a)	ozbrojených síl Slovenskej republiky,
b)	Policajného zboru,
c)	Slovenskej informačnej služby,
d)	Národného bezpečnostného úradu,
e)	Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky,
f)	Železničnej polície,
g)	Hasičského a záchranného zboru,
ak takémuto poistencovi určil zdravotnú poisťovňu služobný orgán alebo služobný úrad.
Doterajšie odseky 2 až 5 sa označujú ako odseky 3 až 6.“. 

10. V § 7 treba za odsek 4 vložiť nové odseky  5 a 6, ktoré znejú: 
„(5)	Ustanovenia odsekov 3 a 4 sa nevzťahujú na poistenca podľa odseku 2; takýto poistenec je povinný podať prihlášku v zdravotnej poisťovni určenej služobným organom alebo služobným úradom do ôsmich dní odo dňa vzniku služobného pomeru alebo určenia príslušnej zdravotnej poisťovní; potvrdením prihlášky je zdravotná poisťovňa  jeho príslušnou zdravotnou poisťovňou odo dňa vzniku služobného pomeru alebo určenia príslušnej zdravotnej poisťovni. Ak poistenec podal prihlášku po uplynutí ustanovenej lehoty, zdravotná poisťovňa je jeho príslušná zdravotná poisťovňa odo dňa potvrdenia prihlášky.
(6)	Ustanovenia odsekov 3 a 4 sa nevzťahujú na poistenca podľa odseku 2 po  ukončení služobného pomeru. Takýto poistenec si môže zmeniť príslušnú zdravotnú poisťovňu v kalendárnom roku,  v ktorom sa ukončil služobný pomer, ak do ôsmich dní odo dňa jeho ukončenia podal prihlášku v inej zdravotnej poisťovní, ktorú si vybral; potvrdením prihlášky je zdravotná poisťovňa jeho príslušnou zdravotnou poisťovňou, a to odo dňa ukončenia služobného pomeru, ak neodmietla prihlášku potvrdiť               (§ 6 ods. 9).
Doterajšie odseky 5 a 6 sa označujú ako odseky 7 a 8.“. 
11. V § 11 ods. 8  treba správne označiť jednotlivé odseky a v novooznačenom písm. s) za slová „náhradu príjmu“  treba vložiť slová „alebo náhradu služobného platu policajta a služobného príjmu profesionálneho vojaka“.

12. V § 11 ods. 8 písm. q) v poznámke pod čiarou k odkazu 39p) za slová „zákonov“  treba vložiť čiarku a slová „§ 6 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“.

13. V § 13 ods. 1 písm. a) žiadame vyňať dohody o vykonaní práce, ktoré  nezakladajú účasť na nemocenskom poistení. Podľa § 226 ods. 1 Zákonníka práce sa dohody o vykonaní práce uzatvárajú na vykonanie určitej pracovnej úlohy (ktorej predpokladaný rozsah nesmie presiahnuť 300 hodín v kalendárnom roku), to znamená, že nejde o sústavnú činnosť, a preto sa neviažu na kalendárny mesiac, ale odmena sa vypláca až po vykonaní práce (pracovnej úlohy), a to môže byť aj jedenkrát za rok. V mnohých prípadoch sú odmeny oveľa nižšie, ako je minimálna mzda, ktorá má byť kritériom pre určenie najmenšieho príjmu, z ktorého sa určuje vymeriavací základ (§ 13 ods. 7 a 8 návrhu). Vo väčšine prípadov sa navrhovaný § 13 ods. 1 písm. a) vzťahuje na tých poistencov, ktorí sú už poistencami z titulu závislej práce (napr. ide o štátnych zamestnancov, ktorí sú členmi rozkladových komisií jednotlivých ministrov a sú odmeňovaní na základe dohôd o vykonaní práce). Nie je jasné, na čom je založený princíp viacnásobného platenia poisteného, keď poistenec dostane plnenie len jedenkrát. Takýto princíp nie je v súlade s nemocenským poistením a narúša ústavný princíp rovnosti. Ten, kto platí z vymeriavacieho základu, ktorý tvorí minimálna mzda, dostane také iste plnenie a tie isté služby zo zdravotného poistenia, ako ten, čo platí maximum, a to z viacerých príjmov, teda žiadny nadštandard. Ak jediným dôvodom zavedenia platenia poisteného z viacerých zdrojov má byť deficit prostriedkov v zdravotnom poistení, je potrebné umožniť komerčné pripoistenie, na ktorého základe bude možné poskytovať aj nadštandardné služby. 

14. V § 13 ods. 4  písm. k) treba za slovo „zamestnanca“ vložiť slová „a náhrada služobného platu policajta a služobného príjmu profesionálneho vojaka“. V poznámke k odkazu pod čiarou 48) sa na konci dopĺňajú slovami „§ 6 zákona č. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov“.

15. V § 13 ods. 15  písm. a) treba za slová „neplatené pracovné voľno“ vložiť slová „alebo služobné voľno“ a na konci doplniť vetu, ktorá znie: „Ak zamestnanec nepreukáže, že platiteľom poistného je iný zamestnávateľ, platí zamestnanec preddavok na poistné podľa § 16 ods. 6 písm. a) najmenej 4% z minimálnej mzdy a podľa § 16 ods. 6 písm. c) najmenej 10% z minimálnej mzdy.“. Zamestnanec, ktorý má poskytnuté neplatené voľno,  by mal platiť preddavok na zdravotné poistenie za zamestnanca a za zamestnávateľa sám, v tomto prípade nie je dôvod, aby platením preddavku na zdravotné poistenie bol zaťažený zamestnávateľ.

16. § 13 ods. 7 a 8 treba prepracovať, pretože nie je jasné, či jednotlivé príjmy, ktoré majú tvoriť vymeriavací základ, majú mať minimálnu výšku v sume minimálnej mzdy, alebo podmienka minimálneho vymeriavacieho základu vo výške minimálnej mzdy sa vzťahuje na úhrn jednotlivých základov. 

17. § 21 ods. 4 treba zosúladiť s § 100 ods. 2 Občianskeho zákonníka a s čl. 13 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky. 
18. V § 32 ods. 1 a ods. 3 žiadame zosúladiť premlčaciu dobu, ktorá by mala byť rovnaká zo strany platiteľa ako aj zo strany zdravotnej poisťovne. 	O

O

O

O

O

O

O

Z

Z

O

O

Z

O

O

Z

Z

Z
	N

N

A

A

A

N

N

C

N

A

A

C

N

N

A

A

C

	Táto povinnosť vyplýva z legislatívy EU a jej nevyhnutnou podmienkou je, že zároveň žiadateľ je poistený v tom  členskom štáte.

Vyplýva z legislatívy EU, musí preukázať sám poistenec.

Zapracované.

Prepracované.

Zapracované.

Je osobou s trvalým pobytom na území SR a má ústavné právo byť zdravotne poistený.

Uvedená osoba sa musí prihlásiť a preukázať, inak nemá nárok na zdravotnú starostlivosť.

Prepracované.

Uvedené ustanovenia sú protiústavné, nakoľko obmedzujú právo poistenca na slobodný výber zdravotnej poisťovne, vyjadrujeme pochybnosť o súlade s čl. 12 a 13 Ústavy SR.
Priemerné náklady SZP na 1 poistenca ďaleko prevyšujú priemer nákladov ostatných poisťovní, takže v skutočnosti nedochádza k úspore ale k nadspotrebe zdravotnej starostlivosti oproti ostatným poisťovniam, ktorá bola financovaná na ich úkor neplatením na účet prerozdeľovania.
Pripomienkou podľa legislatívnych pravidiel je uplatnený a zdôvodnený návrh na úpravu pôvodného textu návrhu zákona. Pripomienkou možno navrhnúť nový text návrhu zákona alebo upresnenie pôvodného textu návrhu zákona. 
V návrhu zákona je uvedená len legislatívno-technická úprava § 7 ods. 5.
Možnosť prechodu vybraných osôb v rámci rozhodujúceho obdobia je výraznou prekážkou pre úspešné zavedenie systému ročného zúčtovania.
Rozpor po rokovaní ministrov Zajaca a Palka dňa 6. 4. 2005 bol odstránený, ministerstvá ďalej netrvajú na tejto pripomienke.
Podľa zákona č. 518/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou musí v prípade, že zdravotná poisťovňa nehospodári v súlade so zákonom, odňať jej licenciu a previesť kmeň poistencov do poisťovne s najväčším počtom poistencov. Nie je možné komunikovať so služobnými orgánmi.

Celý § 11 odsek 8 bol prepracovaný. Zavádzame pozitívny výpočet poistencov štátu.

Zapracované.

Upravené znenie § 11 ods. 8 a § 13 tak, aby bolo zrejmé, že ide len o osoby v pracovnoprávnom pomere podľa § 11 Zákonníka práce. Dohody sú podľa Zákonníka práce považované za obdobný pracovný vzťah a podliehajú zdaneniu. Išlo by o nerovnaký prístup voči osobám, ktoré sú dobrovoľne nezamestnané (§ 11 ods. 2) a odvádzajú z takýchto dohôd poistné.  Na príjmy zamestnancov z dohôd sa druhý krát nevzťahuje minimálny vymeriavací základ pre odvod vo výške minimálnej mzdy. 

Náhrada príjmu pri dočasnej neschopnosti bola z odseku vypustená, nakoľko ide o príjem, ktorý je oslobodený od dane z príjmu a preto nie je ho potrebné uvádzať medzi príjmami, ktoré sa nezapočítavajú do vymeriavacieho základu pre výpočet poistného na verejné zdravotné poistenie.

Odsek bol vypustený v nadväznosti na úpravu predchádzajúcich odsekov.

Prepracované.

Prepracované.

Iné ustanovenia ako tieto by boli retroaktívne – sú to prechodné ustanovenia vyplývajúce z dikcie zrušeného zákona 273/1994 Z. z. Zákon upravuje len tie lehoty, ktoré boli v 273/ 1994 upravené odlišne od súčasného zákona 580/ 2004.	
Ministerstvo obrany SR

Ministerstvo spravodlivosti SR

Zbor väzenskej a justičnej stráže

Slovenská informačná služba

Spoločná zdravotná poisťovňa	1. K § 7
Ustanovenie § 7 zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov zásadne žiadame zmeniť nasledovne: 
 „§ 7

(1)	Poistenec má právo podať prihlášku v zdravotnej poisťovni, ktorú si vybral, ak tento zákon neustanovuje inak.

(2)	Služobný orgán alebo služobný úrad môže poistencovi určiť, že bude zdravotne poistený v zdravotnej poisťovni, ktorá je právnym nástupcom Spoločnej zdravotnej poisťovne, ak  je príslušníkom
a)	ozbrojených síl Slovenskej republiky,
b)	Policajného zboru,
c)	Slovenskej informačnej služby,
d)	Národného bezpečnostného úradu,
e)	Zboru väzenskej a justičnej stráže,
f)	Železničnej polície Slovenskej republiky,
g)	Hasičského a záchranného zboru.

(3)	Poistenec môže zmeniť príslušnú zdravotnú poisťovňu vždy len k 1. januáru nasledujúceho kalendárneho roka, ak tento zákon neustanovuje inak. Prihlášku možno podať najneskôr do 30. septembra kalendárneho roka.

(4)	Ak poistenec podal prihlášku do 30. septembra kalendárneho roka podľa odseku 3, zdravotná poisťovňa, ktorá prihlášku potvrdila, je jeho príslušnou zdravotnou poisťovňou od 1. januára nasledujúceho kalendárneho roka. Ak poistenec podal prihlášku po 30. septembri kalendárneho roka, prihláška sa považuje za podanú 1. januára nasledujúceho kalendárneho roka.

(5)	Poistenec, ktorému služobný orgán alebo služobný úrad podľa odseku 2 určil, že bude zdravotne poistený v zdravotnej poisťovni, ktorá je právnym nástupcom Spoločnej zdravotnej poisťovne je povinný podať prihlášku do ôsmich dní odo dňa vzniku služobného pomeru v zdravotnej poisťovni určenej služobným orgánom alebo služobným úradom. Potvrdením prihlášky je táto zdravotná poisťovňa jeho príslušná zdravotná poisťovňa, a to odo dňa vzniku služobného pomeru, ak neodmietla prihlášku potvrdiť (§ 6 ods. 9). Ak poistenec podal prihlášku po uplynutí ustanovenej lehoty, zdravotná poisťovňa je jeho príslušná zdravotná poisťovňa odo dňa potvrdenia prihlášky.

(6)	Ustanovenia odsekov 3 a 4 sa nevzťahujú na poistenca, ktorému služobný pomer uvedený v odseku 2 skončil; tento poistenec môže zmeniť príslušnú zdravotnú poisťovňu v kalendárnom roku, v ktorom sa skončil služobný pomer, a to odo dňa skončenia služobného pomeru, ak prihlášku podal do ôsmich dní odo dňa jeho skončenia. Potvrdením prihlášky je zdravotná poisťovňa, ktorú si vybral, jeho príslušná zdravotná poisťovňa, ak neodmietla prihlášku potvrdiť (§ 6 ods. 9). 

Posielam spresnenie § 7 ods. 6 pripomienok MO SR, v ktorých došlo k istej nepresnoti. 
 "(6)      Poistenec, ktorému služobný pomer uvedený v odseku 2 skončil, môže zmeniť príslušnú zdravotnú poisťovňu aj odo dňa skončenia služobného pomeru, ak prihlášku podal do ôsmich dní. Potvrdením prihlášky je zdravotná poisťovňa, ktorú si vybral, jeho príslušná zdravotná poisťovňa, ak neodmietla pri­hlášku potvrdiť (§ 6 ods. 9).". 
Ďakujem za pochopenie a zapracovanie.  

(7)	Poistenec je povinný pri zmene zdravotnej poisťovne bez zbytočného odkladu vrátiť preukaz poistenca zdravotnej poisťovni, ktorá bola jeho príslušnou zdravotnou poisťovňou.

(8)	Ustanovenia odsekov § 6 ods. 2 až 4 a ods. 8 až 11 platia rovnako aj pri zmene príslušnej zdravotnej poisťovne.“.

Odôvodnenie k pripomienke k § 7: 
Prijatím  zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona     č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa ustanovila možnosť, aby v súlade s § 7 si poistenec vybral a podal prihlášku v zdravotnej poisťovni, v ktorej chce byť poistený, pričom zmena zdravotnej poisťovne môže byť realizovaná len jedenkrát ročne a to k 1. januáru. 
Aplikácia novej zdravotníckej legislatívy spôsobuje ozbrojeným zložkám závažné problémy a ohrozuje ich činnosť. Ozbrojené zložky sa zhodli na potrebe zmeny § 7 zákona č. 580/2004 Z. z., pričom hlavným dôvodom predkladanej pripomienky je ochrana utajovaných skutočností, ochrana osobných údajov a dodržiavanie ďalších špecifík ozbrojených síl a ozbrojených bezpečnostných zborov, ktoré vyplývajú z ich činnosti.  
Nevyhnutnosť zdravotného poistenia všetkých navrhovaných príslušníkov, predovšetkým príslušníkov Slovenskej informačnej služby a špeciálnych služieb Ministerstva obrany SR (Vojenská spravodajská služba, Vojenské obranné spravodajstvo) v jednej zdravotnej poisťovni vyplýva zo zákonnej požiadavky utajovania (zákon č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov) z dôvodu účinnejšej ochrany identity vybraných špecialistov  doma i v zahraničí, ktorej prezradenie by mohlo potenciálne ohroziť operačné spôsobilosti špeciálnych zložiek. Uvedené sa  týka aj ochrany osobných údajov príslušníkov ozbrojených síl SR, Policajného zboru, Železničnej polície a Zboru väzenskej a justičnej stráže. V tejto súvislosti je potrebné konštatovať, že Spoločná zdravotná poisťovňa ako jediná zdravotná poisťovňa na Slovensku je držiteľom medzinárodného certifikátu podľa „Britského štandardu“ (BS 7799), podľa ktorého je jej informačný systém certifikovaný na informačnú bezpečnosť.
Jeden z dôležitých faktorov pre poistenie príslušníkov ozbrojených síl a zborov v jednej zdravotnej poisťovni je zhromažďovanie a vedenie údajov o zdravotnom stave, ktoré slúžia k vyhodnocovaniu rizikových faktorov štátnej služby a následným prijímaním preventívnych opatrení. Dôležité je aj dokonalé poznanie systému zdravotného zabezpečenia rezortov so schopnosťou pružne reagovať na ich špecifiká a meniace sa potreby. Centralizovanie agendy z hľadiska poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, zamestnávateľov a poistencov na jednu poisťovňu nielen zjednodušuje administratívu, ale hlavne výrazne zvyšuje personálnu mobilitu. Vysielanie príslušníkov do zahraničných misií a prípadná potreba spolupráce so zdravotnou poisťovňou sa týka predovšetkým profesionálnych vojakov a policajtov Policajného zboru SR. 
Nevyhnutná je spolupráca zamestnávateľa a zdravotnej poisťovne pri realizácii preventívnych lekárskych prehliadok a kontrolných vyšetrení jednotlivých špecialistov, preventívneho očkovania a prípadných programov na ochranu zdravia príslušníkov ozbrojených síl a ozbrojených bezpečnostných zborov, nakoľko ide o skupinu so zvýšenou psychickou a fyzickou záťažou a ich zdravotná spôsobilosť je predpokladom na zabezpečenie úloh v oblasti obrany a bezpečnosti štátu. Všetky preventívne opatrenia môžu následne znížiť náklady zdravotnej poisťovne na poskytnutú zdravotnú starostlivosť. Za predpokladu, že  príslušníci ozbrojených síl a zborov budú poistení v jednej poisťovni, môže byť efektívnejšie zmluvné zaistenie zdravotnej starostlivosti vyžadovanej rezortmi. Doterajšie skúsenosti s vykonávaním zdravotnej starostlivosti pre príslušníkov ozbrojených síl a ozbrojených zborov podľa zákona č. 280/1997 Z. z. v Spoločnej zdravotnej poisťovni boli jedným z dôvodov,  prečo jej zriaďovateľmi ako akciovej spoločnosti sú podľa zákona č. 581/2004 Z. z. Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR a Ministerstvo dopravy, pôšt a  telekomunikácii SR. 
Pre rezortné zdravotnícke zariadenia bude spolupráca s jednou zdravotnou poisťovňou v oblasti rokovania o zmluvných objemoch finančných prostriedkov na poskytovanie zdravotnej starostlivosti príslušníkom ozbrojených zborov a síl veľmi dôležitá. Sú to zariadenia, ktoré dôkladne poznajú problematiku poskytovania zdravotnej starostlivosti v rezortoch a najmä v nich pracujú lekári, ktorých majú vojaci, policajti a hasiči určených podľa § 11 zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Vzájomná spolupráca jednotlivých sietí poskytovateľov zdravotnej starostlivosti pri realizácii obmedzenia výberu poskytovateľa zdravotnej starostlivosti policajtom, vojakom a hasičom bude z dôvodu zvýšenia dostupnosti intenzívnejšia a bude si žiadať kvalitného partnera na strane zdravotnej poisťovne pri úhrade poskytnutej zdravotnej starostlivosti uvedeným osobám. 
	
Poistenie uvedených profesijných skupín v  jednej poisťovni bude mať význam aj z ekonomického a administratívneho hľadiska. V opačnom prípade bude dochádzať k  nadbytočným úkonom, ak by orgány likvidujúce platové náležitosti príslušníkov zasielali poistné plnenie viacerým poisťovniam. Táto situácia by sa mohla komplikovať ešte podstatnejším spôsobom prípadnými zmenami poisťovní zo strany príslušníkov ozbrojených síl a zborov.
Na základe uvedených skutočností ako aj predchádzajúcich skúseností s realizáciou zdravotného poistenia príslušníkov ozbrojených síl a ozbrojených zborov prostredníctvom jednej poisťovne Ministerstvo obrany Slovenskej republiky považuje za potrebné, aby uvedení príslušníci boli naďalej zdravotne poistení v zdravotnej poisťovni, ktorá bude právnym nástupcom Spoločnej zdravotnej poisťovne.
Zmena ustanovenia § 7 nebude mať žiadny dopad na  štátny rozpočet, naopak jej realizácia podstatným spôsobom zjednoduší komunikáciu medzi zainteresovanými subjektmi. 	
V predloženom znení § 7 sa upravuje možnosť služobnému orgánu alebo služobnému úradu vymenovaným skupinám poistencov  stanoviť, v ktorej zdravotnej poisťovni budú  títo príslušníci poistení. Zároveň sa upravuje výnimka zo zásady, že zmena zdravotnej poisťovne je možná len k 1. januáru, keďže vznik a zánik služobného pomeru nie je viazaný  na termíny uvedené v § 7 ods. 3 predloženého znenia. 
	Predložené znenie § 7 vyplýva z pôvodného vládneho návrhu zákona o zdravotnom poistení, ktorý bol v tejto časti upravený v Národnej rade Slovenskej republiky.

2. K bodu 56
V § 32 zásadne žiadame doplniť odsek 5, ktorý znie:
„(5) Poistenec uvedený v § 7 ods. 2 tohto zákona, ktorý nie je poistený v zdravotnej poisťovni, ktorú mu ku dňu účinnosti tohto zákona určil služobný orgán alebo služobný úrad, prihlási sa do ôsmich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto zákona do zdravotnej poisťovne, ktorú mu určil služobný orgán alebo služobný úrad. Potvrdením prihlášky je táto zdravotná poisťovňa jeho príslušná zdravotná poisťovňa, a to odo dňa účinnosti tohto zákona, ak neodmietla prihlášku potvrdiť (§ 6 ods. 9). Ak poistenec podal prihlášku po uplynutí ustanovenej lehoty, zdravotná poisťovňa je jeho príslušná zdravotná poisťovňa odo dňa potvrdenia prihlášky.“.
Odôvodnenie k pripomienke k bodu 56: Doplnením prechodného ustanovenia sa v nadväznosti na zmenu § 7 upravuje povinnosť poistencov uvedených v § 7 ods. 2 v ustanovenej lehote podať prihlášku  v zdravotnej poisťovni, ktorú im určil služobný orgán alebo služobný úrad, ak sú poistení v inej zdravotnej poisťovni, ako im služobný orgán alebo služobný úrad určil.

3. K bodu 10 - Odporúčame doplniť, kto vydá jednotné usmernenie, akým spôsobom bude poisťovňa plniť oznamovaciu povinnosť uvedenú v § 6 ods. 9 písm. a) a b). 

4. K bodu 19 - Vypustením § 11 ods. 4 písm. g) sa osoby, ktoré vykonávajú umeleckú činnosť, stávajú  osobami podľa § 11 ods. 2, ak nemajú iného platiteľa podľa tohto zákona. Zásadne žiadame ponechať pôvodné znenie tak, aby platili poistné ako samostatne zárobkovo činné osoby. 

5. K bodu 22 - Znením  § 11 ods. 8 sa opakujú problémy z minulosti, keďže vo vzťahu k osobám uvedeným v § 13 ods. 15 písm. b) nebude žiadny platiteľ. Za osoby uvedené v § 13 ods. 15 by mal byť platiteľom poistného štát, tak ako je to podľa platného zákona. Zásadne žiadame doplniť § 11 ods. 8 o tieto osoby.

6. K bodu 23 - V texte § 11 ods. 10 odporúčame za slovo „mesačnou“ doplniť slovo „mzdou“.   

7. K bodu 25 - Ustanovenie § 13 ods. 6 zásadne žiadame doplniť tak, aby osoba uvedená v § 11 ods. 2 platila poistné z vymeriavacieho základu aspoň vo výške minimálnej mzdy. 

8. K bodu 28 - Odporúčame v texte § 16 ods. 7 písm. d) nahradiť pred spojku „ak“ čiarku bodkočiarkou.

9. K bodu 33 - 1) V § 19 ods. 13 pri zúčtovaní zamestnanca, ktorý bol v zúčtovacom období zamestnaný u viacerých zamestnávateľov, nie je doriešený spôsob informovania o povinnosti všetkých zamestnávateľov. Odporúčame doplniť. 
2) V § 19 ods. 19 považujeme termín 30. apríl vzhľadom na termín podania daňového priznania za nereálny, nakoľko najprv musia byť zúčtovaní všetci platitelia poistného.

10. K bodu 38 - V § 23 ods. 2 slová „skutočnosťou rozhodujúce“ odporúčame nahradiť slovami „skutočností rozhodujúcich“. 

11. K bodu 45  - V § 25 ods. 1 písm f) je potrebné konkretizovať jednotlivé povinnosti.

12. K bodu 50  - Doplnenie § 27 ods.1 žiadame zásadne vypusiť. Ide o nesystémové ustanovenie, keďže sa budú prerozdeľovať fiktívne prostriedky, ktoré nebudú kryté zdrojmi. Zdravotné poisťovne sa budú môcť správať účelovo a bude problematická ich kontrola. Pri zúčtovaní môže systém vygenerovať vysoký dlh. Navrhované znenie tiež nie je v súlade s ustanoveniami vestníka č. 1/2005 Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (nepozná odhadnú položku).  Odhadom určená výška preddavku vytvorí fiktívne výnosy a pre poistenca bude informácia o jeho účte neprehľadná, čo bude spôsobovať problémy pri ročnom zúčtovaní s poistencom. Prerozdeľovanie fiktívneho povinného poistenia  nie je doriešené v nadväznosti  na ročné zúčtovanie.

13. K bodu 51 - V § 28 ods. 7 zásadne žiadame ponechať pôvodné znenie. Nesúhlasíme najmä so zmenou „oznámenia“ na „rozhodnutie“ a s textom „Toto rozhodnutie nemá odkladný účinok. Na toto konanie sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.56)“.  
V prípade chyby zdravotnej poisťovne alebo úradu  nie je možné opakované prerozdelenie a týmto ustanovením by nebola možná iná oprava ako súdnou cestou. 

14. K bodu 53 - Zásadne žiadame v § 28 ods. 12 ponechať súčasne platné znenie. Pripomienka nadväzuje na predchádzajúcu pripomienku.

15. K bodu 54 - V § 31 ods. 4 vzhľadom na obsah novely zákona zásadne žiadame alternatívu 1.
	Z

Z

O

Z

Z

O

Z

O

O

O

O

O

Z

Z

Z

Z

	N

N

C

A

A

A

A

A

A

N

A

A

A

N

N

A

	Uvedenú pripomienku nie je možné akceptovať ani z hľadiska legislatívnych pravidiel, podľa ktorých sa za pripomienku považuje uplatnený a zdôvodnený návrh na úpravu pôvodného textu návrhu zákona. Pripomienkou možno navrhnúť nový text návrhu zákona alebo upresnenie pôvodného textu návrhu zákona. 
V návrhu zákona je uvedená len legislatívno-technická úprava § 7 ods. 5.
Navrhované znenie ustanovenia považujeme za protiústavné, nakoľko obmedzuje právo poistenca na slobodný výber zdravotnej poisťovne a vyjadrujeme pochybnosť o súlade s čl. 12 a 13 Ústavy SR.
Možnosť prechodu vybraných osôb medzi zdravotnými poisťovňami v rámci rozhodujúceho obdobia je výraznou prekážkou pre úspešné zavedenie systému ročného zúčtovania.
Rozpor po rokovaní ministrov Zajaca a Palka dňa 6. 4. 2005 bol odstránený, ministerstvá ďalej netrvajú na tejto pripomienke.
Podľa zákona č. 518/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou musí v prípade, že zdravotná poisťovňa nehospodári v súlade so zákonom, odňať jej licenciu a previesť kmeň poistencov do poisťovne s najväčším počtom poistencov. Nie je možné komunikovať so služobnými orgánmi.

Uvedenú pripomienku nie je možné akceptovať ani z hľadiska legislatívnych pravidiel, podľa ktorých sa za pripomienku považuje uplatnený a zdôvodnený návrh na úpravu pôvodného textu návrhu zákona. Pripomienkou možno navrhnúť nový text návrhu zákona alebo upresnenie pôvodného textu návrhu zákona. 
V návrhu zákona je uvedená len legislatívno-technická úprava § 7 ods. 5.
Navrhované znenie ustanovenia považujeme za protiústavné, nakoľko obmedzuje právo poistenca na slobodný výber zdravotnej poisťovne a vyjadrujeme pochybnosť o súlade s čl. 12 a 13 Ústavy SR.
Možnosť prechodu vybraných osôb medzi zdravotnými poisťovňami v rámci rozhodujúceho obdobia je výraznou prekážkou pre úspešné zavedenie systému ročného zúčtovania.
Rozpor po rokovaní dňa 6. 4. 2005 bol odstránený, ministerstvá netrvajú na tejto pripomienke.

Zapracované.

Prepracované. SZČO by sa tak stalo napr.aj dieťa, ktoré namaľuje obrázok a v tom príprade má povinnosť sa zaregistrovať, platiť preddavok najmenej vo výške minimálnej mzdy atď.
Uvedená úprava  ponecháva povinnosť platiť poistné aj týmto osobám, taktiež sú povinné podať daňové priznanie a doplatiť prípadne vzniknutý nedoplatok.

Prepracované. Znenie novely túto povinnosť štátu zakotvuje – v § 11 ods. 8, písm. b). Vždy musí byť platiteľ za každého poistenca.

Prepracované.

Táto povinnosť je ošetrená v odseku 8.

Zapracované. 

Prepracované.

Termín pre podanie priznania ostatných platiteľov bol posunutý na koniec februára. Údaje o tom, či je alebo nie je osoba poistencom štátu zbierajú zdravotné poisťovne v priebehu rozhodujúceho obdobia (pozri oznamovacie povinnosti, ako aj Výkaz o hlásení poistného). 

Zapracované.

Zapracované.

Upravené, aby bolo zrejmé, že sa jedná o taký prípad, kedy platiteľ poistného uhradil preddavok na poistné bez hlásenia. Upravuje sa povinnosť zdravotnej poisťovne nahrať k takejto úhrade povinné poistné ako spôsob stanovenia jeho výšky, pretože táto suma vstupuje do prerozdeľovania. 

Práve naopak, zdravotné poisťovne budú mať možnosť odvolať sa proti rozhodnutiu Úradu v režime správneho konania a v prípade pochybenia môže byť vykonané opakované prerozdelenie.
Rozpor po rokovaní dňa 31. 3. 2005 a  6. 4. 2005 zostal čiastočne neodstránený vo vete „Toto rozhodnutie nemá odkladný účinok“ 
Odkladný účinok nie je vyhovujúci, vzhľadom na to, že systém zdravotného poistenia je priebežný a uvedené prostriedky sa používajú na úhradu za zdravotnú starostlivosť.

Práve naopak, zdravotné poisťovne budú mať možnosť odvolať sa proti rozhodnutiu Úradu v režime správneho konania a v prípade pochybenia môže byť vykonané opakované prerozdelenie.
Rozpor po rokovaní dňa 31. 3. 2005 a  6. 4. 2005 zostal čiastočne neodstránený  vo vete „Toto rozhodnutie nemá odkladný účinok“ 
Odkladný účinok nie je vyhovujúci, vzhľadom na to, že systém zdravotného poistenia je priebežný a uvedené prostriedky sa používajú na úhradu za zdravotnú starostlivosť.

Predkladateľ akceptuje a odporučí vláde prijať túto alternatívu. 
	
Ministerstvo spravodlivosti SR

Zbor väzenskej a justičnej stráže	1. K bodu 10 
V § 6 ods. 9 písm. a) v bode 3 žiadame vložiť za slovo „poistencovi“  tieto slová: „alebo ústavu na výkon väzby alebo ústavu na výkon trestu odňatia slobody (ďalej len „ústav“)“.
V § 6 ods. 9 písm. b) v bode 3 a v písmene d) žiadame vložiť za slovo „poistencovi“ slová „alebo ústavu.“ Súčasne žiadame primerane upraviť povinnosti zdravotnej poisťovne podľa § 25.
           Odôvodnenie:
         Návrh zákona žiadame doplniť z toho dôvodu, že nerieši plnenie povinností zdravotnej poisťovne pre špecifickú skupinu osôb vo výkone väzby alebo výkone trestu odňatia slobody (analogicky, ako predpokladá návrh zákona v bode 38). Súčasne predkladáme návrh na zavedenie legislatívnej skratky pre jej ďalšie použitie v zákone.

2. K bodu 11 - V texte chýba  odkaz 13a) uvedený v poznámke pod čiarou.

3. K bodu 12 - Doterajšie znenie § 7 zákona žiadame nahradiť nasledovným textom, ktorý znie:
„§ 7“
Odôvodnenie k navrhovanému paragrafovému zneniu:
Navrhuje sa  nové znenie § 7, podľa ktorého by bola daná možnosť služobnému orgánu alebo služobnému úradu, aby vymenovaným skupinám poistencov mohli stanoviť, v ktorej zdravotnej poisťovni budú títo príslušníci poistení. Zároveň sa navrhuje výnimka zo všeobecnej zásady, že zmena zdravotnej poisťovne sa môže uskutočniť len k 1. januáru. Uvedeným príslušníkom by vznikol poistný vzťah k služobným orgánom vybranej zdravotnej poisťovni dňom vzniku služobného pomeru a naopak, v prípade ukončenia služobného pomeru by mohol zmeniť zdravotnú poisťovňu aj v priebehu kalendárneho roka.

K bodu 22
4. V § 11 ods. 8 písm. a) a v nasledujúcich ustanoveniach (napr. § 11 ods. 8     písm. b), f), j) a ďalšie) odporúčame nahradiť slovo „presahujúci“ slovom „dosahujúci“.
Odôvodnenie: Návrh zákona žiadame upraviť z toho dôvodu, že pri použití v súčasnosti platnej minimálnej mzdy presne vo výške 6.500,- Sk, ktorá je súčasne minimálnym vymeriavacím základom, by štát platil aj za poistenca, ktorý by dosiahol príjem vo výške 6.500,- Sk a nie do 6.499,- Sk.

5. V § 11 ods. 8 písm. c) odporúčame na konci textu vložiť slová „ak nemá príjem, ktorý podlieha dani príjmov,17a) dosahujúci minimálnu mzdu,19)“ a súčasne odporúčame primerane upraviť znenie § 13 ods. 15 písm. b) v dobe poberania rodičovského príspevku.
Odôvodnenie: Návrh zákona neupravuje prípady, keď osoby poberajúce rodičovský príspevok súbežne poberajú zdaniteľný príjem dosahujúci minimálnu mzdu a viac

6. V § 11 ods. 8 písm. e) návrhu zákona je odkaz na poznámku pod čiarou 39f), ktorej text chýba v návrhu zákona medzi poznámkami.
       Odôvodnenie:   Vyplýva z textu.

7. V § 11 ods. 8 druhé písm. j) v poradí je potrebné označiť ako písm. k) a súčasne nasledujúce písmená k) až q) označiť ako l) až r).
       Odôvodnenie:   Vyplýva z textu.

8. V § 11 ods. 8 v novooznačenom písm. q) a § 13 ods. 2 je potrebné nahradiť slová „verejnú službu“ slovami „práce vo verejnom záujme.“
       Odôvodnenie:  Zosúladenie s terminológiou platnej legislatívy (zákon č. 552/2003 Z.z. a zákon  č. 553/2003 Z.z.).

9.  V § 11 ods. 8  je potrebné upraviť text  novooznačeného  písmena r) vrátane poznámky pod čiarou 39p) takto:
„r) fyzickú osobu, ktorej zamestnávateľ poskytuje náhradu príjmu alebo náhradu služobného platu policajta a služobného príjmu profesionálneho vojaka podľa osobitných predpisov39p).“
        Poznámka pod čiarou 39p) znie:
„39p) Zákon č. 462/2003 Z.z. o náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
§ 6 zákona č. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“.
     Odôvodnenie:  Zosúladenie s platnou legislatívou.

10. V poznámke pod čiarou 39l) žiadame slová „zákona č. 171/2003 Z.z.“ nahradiť slovami „v znení neskorších predpisov.“
       Odôvodnenie:   Zosúladenie s platnou legislatívou (zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 156/1993 Z.z. o výkone väzby bol novelizovaný  o.i. aj zákonom č. 451/2002 Z.z.).

11. V § 11 ods. 10 žiadame vypustiť slová „odmeňovaného mesačnou“.
        Odôvodnenie:   Z poznámky pod čiarou 19 vyplýva, že pri praktickej aplikácii sa môže použiť buď hodinová alebo mesačná výška minimálnej mzdy.

K bodu 25
12. V § 13 ods. 1 písm. c) na konci textu žiadame vypustiť bodku a doplniť  text, vrátane poznámky pod čiarou 43a) „a doplatok služobného platu plynúci z rozhodnutia nadriadeného o zrušení skončenia služobného pomeru.43a)“.
     Poznámka pod čiarou 43a) znie:
„43a) Napríklad § 196 ods. 1 zákona č. 73/1998 Z.z.“.
      Odôvodnenie:
Zosúladenie s platnou legislatívou, ktorá tiež pozná inštitút doplatenia služobného platu (napr. zákon č. 73/1998 Z.z., zákon č. 200/1998 Z.z.,  zákon č. 370/1997 Z.z., zákon č. 154/2001 Z.z. ).

13. V § 13 ods. 3 písm. f)  žiadame na konci textu vypustiť bodku , za slovo „predpisu“ vložiť odkaz 47b), a slová:
„ak dosahuje aspoň výšku minimálnej mzdy.19)“.
      Poznámka pod čiarou 47b) znie:
„47b) Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 499/2002 Z.z. o výške pracovnej odmeny a o podmienkach jej poskytovania obvineným a odsúdeným, o výške peňažnej odmeny za výkon iných prospešných prác a o podmienkach jej poskytovania odsúdeným.“.
     Odôvodnenie:
      Nevyhnutnosť zosúladiť znenie návrhu zákona s previazaním na ustanovenie   § 11 ods. 8 novooznačeného písm. k) s potrebou akceptovať skutočnosť, že od 01.09.2002 nevzniká nárok na minimálnu mzdu obvinenému v súlade s § 16 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 156/1993 Z.z. o výkone väzby v znení neskorších predpisov a ani odsúdenému v súlade s § 29 ods. 5 zákona č. 59/1965 Zb. o výkone trestu odňatia slobody v znení neskorších predpisov.

14. V § 13 ods. 4 za písm. i) žiadame vložiť nové písmeno j) s textom, ktorý vrátane poznámky pod čiarou 47c) znie:
„i) odmeny vyplácané pri prvom skončení služobného pomeru47c) po splnení nároku na starobný dôchodok, na výsluhový dôchodok, invalidný dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok.“.
„47c) Napríklad § 102a odsek 2 písm. b) a c) zákona č. 73/1998 Z.z. v znení zákona č. 201/2004 Z.z.“.
        Doterajšie písmená j) až n) sa označujú ako písmená k) až o).
Odôvodnenie:  Upresnenie súčasného znenia zákona aj návrhu zákona analogicky ako vyplýva z textu § 13 ods. 4 písm. i) zákona aj návrhu zákona.

15. V § 13 ods. 4 za novooznačené písm. j) žiadame vložiť nové písmeno k) ktoré znie: :
„j) peňažný dar alebo vecný dar vyplácaný podľa osobitného predpisu,47d)“.
	Poznámka pod čiarou k odkazu 47d znie:
„47d) Napríklad § 51 odsek 1 písm. b) zákona č. 73/1998 Z.z.“.
       Doterajšie písmená k) až o) sa označujú ako písmená l) až p).
       Odôvodnenie: Peňažný alebo vecný dar požadujeme nezapočítavať do vymeriavacieho základu z toho dôvodu, že tento je udeľovaný policajtovi výnimočne, nie je služobným príjmom za výkon štátnej služby, a preto sa nezahŕňa do vymeriavacieho základu na nemocenské, úrazové a výsluhové zabezpečene podľa § 98 zákona č. 328/2002 Z.z..

16. V § 13 ods. 4 na konci textu novooznačeného písm. m) žiadame vypustiť čiarku a  doplniť text, ktorý znie: „a náhradu služobného platu policajta a služobného príjmu profesionálneho vojaka podľa osobitných predpisov48).“
        Poznámka pod čiarou  k odkazu 48) znie:
„48) Zákon č. 462/2003 Z.z. o náhrade príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
Napríklad § 6 zákona č. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“.
                Odôvodnenie:   Zrovnoprávnenie náhrady príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti v pracovnom pomere s náhradou príjmu v služobnom pomere.

17. V § 13 ods. 10 na konci textu žiadame doplniť novú vetu, ktorá znie: „Vymeriavacím základom zamestnanca, ktorý má určený kratší čas služby v týždni podľa osobitného predpisu,48c) je služobný príjem zodpovedajúci tomuto kratšiemu času služby v týždni.“.
       Poznámka pod čiarou k odkazu  48c) znie:
„48c) Napríklad § 64 ods. 1 zákona č. 73/1998 Z.z.“.
         Odôvodnenie:   Zosúladenie s platnou legislatívou, ktorá tiež pozná inštitút kratšieho času služby v týždni (napr. zákon č. 73/1998 Z.z., zákon č. 200/1998 Z.z.,   č. 370/1997 Z.z., č. 154/2001 Z.z. a pod.).

18. V § 13 ods. 15 písm. a) žiadame vložiť za slovom „voľno“ slová „alebo služobné voľno.“
	       Odôvodnenie:  Zosúladenie s platnou legislatívou, ktorá tiež pozná inštitút služobného voľna (napr. zákon č. 73/1998 Z.z., zákon č. 200/1998 Z.z.,  zákon č. 370/1997 Z.z., zákon  č. 154/2001 Z.z.).

19. V § 13 ods. 15 písm. b) žiadame  za slovom „činnosti“ vložiť slová „alebo na výkon štátnej služby.“
	           	   Odôvodnenie:   Zosúladenie s platnou legislatívou, ktorá tiež pozná neprítomnosť napr. policajta vo výkone štátnej služby, ak poberá dávky nemocenského zabezpečenia (napr. zákon č. 73/1998 Z.z., zákon č. 200/1998 Z.z., č. 370/1997 Z.z., č. 154/2001 Z.z.).

20. K bodu 28 -  Úvodnú vetu je potrebné upraviť takto:
„ V § 16 sa  v doterajšom odseku 7  vypúšťa.......ktoré znie:“.

21. K bodu 38
          V § 23  ods. 3 žiadame vypustiť slová „väzby alebo ústav na výkon trestu odňatia slobody.“
Odôvodnenie:  Poukazujeme  na pripomienku k  bodu 10.

22. V § 23 za odsek 3  žiadame  vložiť nové odseky 4 a 5, ktoré znejú:
„(4) Povinnosti podľa § 6 ods. 1 zákona vo vzťahu k fyzickej osobe podľa § 4 ods. 3 písm. g) zákona je povinný plniť vo vzťahu k Všeobecnej zdravotnej poisťovni alebo k jej právnemu nástupcovi ústav.
(5) Ďalšie osobitosti vyplývajúce z tohto zákona vo vzťahu k fyzickej osobe vo výkone väzby7) a fyzickej osobe vo výkone trestu odňatia slobody8) upraví dohodou úrad s Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky.“.
Odôvodnenie:  Uvedený návrh zákona žiadame doplniť z toho dôvodu, že zákon nerieši postup plnenia oznamovacej povinnosti pre špecifickú skupinu osôb – cudzincov, ktorí nastúpili výkon väzby alebo výkon trestu odňatia slobody. Naším návrhom chceme určiť subjekt, ktorý podá prihlášku na verejné zdravotné poistenie týchto osôb (v priemere sa jedná cca o 200 osôb v rámci Slovenskej republiky ročne).
Vzhľadom na úplne špecifickú skupinu poistencov vo výkone väzby a vo výkone trestu odňatia slobody žiadame legislatívne ustanoviť možnosť obdobného splnomocnenia uzavrieť dohodu medzi úradom a Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky na podrobnejšie určenie postupu pri praktickej aplikácii zákona, tak ako je to ustanovené v § 231 ods. 5 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Osobitný postup upresnený dohodou so Sociálnou poisťovňou sa už úspešne aplikuje v praxi.

23. K bodu 54
        V § 31 za odsek 2 žiadame vložiť nový odsek 3, ktorý znie:
„(3) Poistenci uvedení v § 7 ods. 2 tohto zákona, ktorí nie sú poistení v zdravotnej poisťovni, ktorú im určil služobný orgán alebo služobný úrad, prihlásia sa do 8 dní po nadobudnutí účinnosti tohto zákona do zdravotnej poisťovne, ktorú im určil služobný orgán alebo služobný úrad.“.
        Doterajšie odseky 3 a 4 zákona sa označujú ako odseky 4 a 5.
Odôvodnenie:  Rozšírením prechodného ustanovenia sa navrhuje ustanoviť, aby tí poistenci, ktorí sú uvedení v § 7 ods. 2 a ktorí sú v zmysle platného zákona č. 580/2004 Z z. poistení v inej zdravotnej poisťovni ako im určil služobný orgán alebo služobný úrad, sa v stanovenom termíne poistili v zdravotnej poisťovni, ktorú im určil služobný orgán alebo služobný úrad.

V § 31 v novooznačenom odseku 5  odporúčame prijať prvú alternatívu.
      V súlade s uplatnenými  pripomienkami žiadame primerane upraviť aj text dôvodovej správy.
	Z

O

Z

O

O

O

O

O

Z

O

O

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

O

Z

Z

Z

O
	A

A

N

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

N

A

A

C

A

A

A

C

N

A
	Prepracované.

Dopracované.

Uvedenú pripomienku nie je možné akceptovať ani z hľadiska legislatívnych pravidiel, podľa ktorých sa za pripomienku považuje uplatnený a zdôvodnený návrh na úpravu pôvodného textu návrhu zákona. Pripomienkou možno navrhnúť nový text návrhu zákona alebo upresnenie pôvodného textu návrhu zákona. 
V návrhu zákona je uvedená len legislatívno-technická úprava § 7 ods. 5.
Navrhované znenie ustanovenia považujeme za protiústavné, nakoľko obmedzuje právo poistenca na slobodný výber zdravotnej poisťovne a vyjadrujeme pochybnosť o súlade s čl. 12 a 13 Ústavy SR.
Možnosť prechodu vybraných osôb medzi zdravotnými poisťovňami v rámci rozhodujúceho obdobia je výraznou prekážkou pre úspešné zavedenie systému ročného zúčtovania.
Rozpor po rokovaní ministrov Zajaca a Palka dňa 6. 4. 2005 bol odstránený, ministerstvá ďalej netrvajú na tejto pripomienke.
Podľa zákona č. 518/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou musí v prípade, že zdravotná poisťovňa nehospodári v súlade so zákonom, odňať jej licenciu a previesť kmeň poistencov do poisťovne s najväčším počtom poistencov. Nie je možné komunikovať so služobnými orgánmi.

Celý § 11 odsek 8 bol prepracovaný v zmysle pripomienok.

Zapracované.

Zapracované.

Prepracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Prepracované.

Prepracované. Ide o zdaniteľný príjem, ktorý je súčaťou vymeriavacieho základu.

Zapracované.

Zapracované.

Po rokovaní zo dňa 31. marca 2005 netrvajú na pripomienke.

Je to zahnruté v definícií vymeriavacieho základu v § 13 ods. 1 písm. a).

Zapracované v § 11 v ustanoveniach o minimálnej mzde, aj osoba v služobnom pomera sa chápe ako zamestnanec.

Prepracované. Znenie novely túto povinnosť štátu zakotvuje – v § 11 ods. 8, písm. b). Vždy musí existovať nejaký platiteľ.

Prepracované. Znenie novely túto povinnosť štátu zakotvuje – v § 11 ods. 8, písm. b). Vždy musí existovať nejaký platiteľ.

Zapracované.

Zapracované.

Upravené znenie v § 6.

Uvedenú pripomienku nie je možné akceptovať ani z hľadiska legislatívnych pravidiel, podľa ktorých sa za pripomienku považuje uplatnený a zdôvodnený návrh na úpravu pôvodného textu návrhu zákona. Pripomienkou možno navrhnúť nový text návrhu zákona alebo upresnenie pôvodného textu návrhu zákona. 
V návrhu zákona je uvedená len legislatívno-technická úprava § 7 ods. 5.
Navrhované znenie ustanovenia považujeme za protiústavné, nakoľko obmedzuje právo poistenca na slobodný výber zdravotnej poisťovne a vyjadrujeme pochybnosť o súlade s čl. 12 a 13 Ústavy SR.
Možnosť prechodu vybraných osôb medzi zdravotnými poisťovňami v rámci rozhodujúceho obdobia je výraznou prekážkou pre úspešné zavedenie systému ročného zúčtovania.
Rozpor po rokovaní dňa 6. 4. 2005 bol odstránený, ministerstvá netrvajú na tejto pripomienke.

Predkladateľ akceptuje a odporučí vláde prijať túto alternatívu. 
	
Ministerstvo zahraničných vecí SR		1. -   v § 3 ods. 2 písmeno a) bod 2. sa konci pripája táto veta: „Toto sa vzťahuje aj na jeho príspevkové organizácie, ktorých zamestnanci sú vyslaní na plnenie úloh v cudzine“.

Zdôvodnenie:Uvedené je potrebné doplniť z dôvodu, že súčasne platným znením vyššie citovaného ustanovenia vypadáva z tohto systému napr. naša príspevková organizácia SÚZA, čo nebolo cieľom nášho rezortu pri zmene príslušných ustanovení zákona o zdravotnom poistení. Navyše toto ustanovenie je potrebné zosúladiť aj s novelou zákona č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách, ktorá je účinná od 1.4.2005, kde sa umožňuje aj týmto zamestnancom uplatniť komerčné zdravotné poistenie. 

2.	Vo väzbe na vyššie predložený návrh ustanovenia § 3 ods. 2, písm. a) bod 2.  je potrebné upraviť aj ustanovenie týkajúce sa zániku verejného zdravotného poistenia:
- v § 5 ods. 2 písm. c) sa konci pripája táto veta:: „Toto sa vzťahuje aj na jeho príspevkové organizácie, ktorých zamestnanci sú vyslaní na plnenie úloh v cudzine“.

Zdôvodnenie:Úprava tohto ustanovenia nadväzuje na bod 1. Týmto sa rovnako umožní zamestnancom podriadených príspevkových organizácií ústredného orgánu štátnej správy SR využiť inštitút komerčného zdravotného poistenia.

3. - v § 13 ods. 2  sa slová „zúčtovaný plat“ nahrádzajú slovami „funkčný plat“

Zdôvodnenie: Pojem zúčtovaný plat môže v aplikačnej praxi spôsobovať problémy. Uvedené odporúčame aj z dôvodu zjednotenia tohto termínu so zákonom o sociálnom poistení, kde je tiež vymeriavací základ pre zamestnancov, ktorí vykonávajú štátnu službu a verejnú službu v cudzine  určený vo výške funkčného platu pred jeho rozdelením na slovenskú menu a cudziu menu (Zákon č. 461/2003 Z. z.). 

4. - v § 17 ods. 4 písm. a) nesúhlasíme s navrhovanou úpravou a odporúčame ponechať pôvodné znenie

Zdôvodnenie: Navrhovaná zmena by priniesla riziko za sklzy v bankovom sektore na platiteľov poistného, pretože platitelia nemôžu zodpovedať za realizáciu platobného styku. Pripomienka je odporúčacieho charakteru.
	Z

Z

Z

O

	A

A

A

A

	Upravené v § 3.

Upravené v § 3.

Zapracované.

Zapracované.	
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny 
Slovenskej republiky
Odbor integrácie osôb so zdravotným postihnutím a sociálnych služieb
	K § 11 ods. 8
Žiadame doplniť okruh osôb za ktorých platí poistné štát o písmeno  „r) fyzickú osobu poskytujúcu osobnú asistenciu občanovi s ťažkým zdravotným postihnutím podľa osobitného predpisu  (odkaz na § 58 zákona č.195/1998 Z.z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov)
Dôvodom tejto požiadavky sú nasledovné skutočnosti:
-	peňažný príspevok na osobnú asistenciu je dávka financovaná zo štátneho rozpočtu, ktorou štát motivuje zabezpečovanie starostlivosti o občanov s ťažkým zdravotným postihnutím v domácom prostredí a prispieva k zvyšovaniu miery ich nezávislosti. Je preto nelogické, aby vzápätí vynakladal osobný asistent časť týchto finančných prostriedkov  na poplatky na zdravotné poistenie (14%) a daň z príjmov (19%), čím sa reálna hodnota odmeny neúmerne znižuje a asistent časť svojej odmeny opäť vráti štátu 
-	peňažný príspevok na osobnú asistenciu je porovnateľný s peňažným príspevkom za opatrovanie, za ktorých platí poistné štát 
-	platenie poistného je administratívne náročné a neúmerne zaťažuje občana poskytujúceho osobnú asistenciu. Môže spôsobiť výrazné zníženie záujmu o vykonávanie tejto činnosti a poskytovanie pomoci občanom s ťažkým zdravotným postihnutím prekonávať architektonické a iné bariéry (tempo ich odstraňovania je viac ako pomalé a neustále naráža na nedostatok finančných prostriedkov). Postup pri ktorom štát poskytne pomoc z ktorej vzápätí požaduje vrátenie jej časti je administratívnou záťažou aj pre štátnu správu a poisťovne
-	príjem osobného asistenta je veľmi nepravidelný, závisí od momentálnych aktivít a potrieb občana s ŤZP. V praxi to znamená, že môže byť aj veľmi nízky, nakoľko je závislý od odpracovaných hodín v danom mesiaci (aj 1 hodina)
-	určovanie vymeriavacieho základu a platenie preddavkov pri nepravidelnom príjme je veľmi problematické
-	osobný asistent nemá záruku, že bude pracovať každý mesiac, nakoľko občan s ŤZP si vyberá asistenta podľa činnosti ktorú mu má zabezpečiť – tak aby bol asistent schopný požadovanú pomoc zvládnuť
-	výška poistného je neprimeraná k dosiahnutým príjmom, pričom môže nastať situácia, že asistent musí platiť poistné z neexistujúceho príjmu. Takýto postup je poškodzovaním poistenca a možno ho považovať za neoprávnený majetkový prínos poisťovne, nakoľko k vráteniu preplatku dôjde až po zúčtovaní preddavkov, čo je pomerne dlhé obdobie. Pre osobného asistenta je to neprimerané finančné bremeno
-	vytváranie takýchto bariér znižuje záujem o poskytovanie pomoci občanom s postihnutím,  znemožňuje ich integráciu a vytvára tlak na ich umiestňovanie do zariadení sociálnych služieb, čo je pre štát finančne nákladnejšie
-	neporovnateľné a pomerne zarážajúce je, že štát bude platiť poistné za manželky alebo manželov zamestnancov vykonávajúcich štátnu službu v zahraničí (diplomati) ktorých príjmy sú pomerne vysoké
	
Z

A

Zapracované v § 11 ods. 8 písm. m). Tento príjem podlieha dani z príjmov podľa § 6 a cieľom MZ SR je postupne približovať vymeriavací základ k základu dani z príjmov. Fyzická osoba poskytujúca osobnú asitenciu sa môže starať o viacero občanov naraz. 

	
Ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny SR - legislatíva	Všeobecná pripomienka:
V doložke finančných, ekonomických a  environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie predkladateľ  v časti III deklaruje, že „zákon nepredpokladá žiadny dopad na zamestnanosť, keďže v novele sa   iba upresňujú  jednotlivé ustanovenia v nadväznosti na skúsenosti z praxe“. S týmto tvrdením nesúhlasíme. Naopak sme presvedčení, že prijatím novely stúpne počet osôb, ktoré budú napríklad:
- žiadať o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie,
- dňom dovŕšenia dôchodkového veku prestanú vykonávať samostatnú zárobkovú  činnosť.
     Tým vzniknú situácie, kedy  bude problematické naplniť zásadu č. 3, zásadu č. 5, zásadu č. 8 z Národného akčného plánu zamestnanosti na roky 2004 - 2006 .
 
Naviac sa domnievame, že Sociálna poisťovňa nebude môcť zistiť,  ktorý dôchodca vykonáva živnosť, nakoľko samostatne zárobkovo činná osoba nie je  povinne sociálne poistenou osobou. Uvedené môže znamenať duplicitnú platbu.  Napríklad:
-    Dôchodcovia, ktorí nebudú mať iný príjem, len dôchodok, nebudú platiť zdravotné poistenie, dôchodcovia (živnostníci), ktorí si budú chcieť vlastnou prácou prilepšiť k dôchodku, budú musieť mesačne uhrádzať 910 Sk.
-    Mobilita za prácou, ktorá je v súčasnosti  z hľadiska zvýšenia možnosti pracovného uplatnenia občanov aj v členských štátoch EÚ podporovanou činnosťou, nebude  v  mnohých prípadoch využívaná,  nakoľko občan, ktorý si bude hľadať prácu v zahraničí a dávka v nezamestnanosti, na ktorú má ešte nárok mu bude v zmysle Nariadenia Rady ES č. 1408/71 zachovaná, bude musieť uhrádzať  poistné, nakoľko si nebude plniť povinnosti uchádzača o zamestnanie na Slovensku, ale v krajine EÚ, kde si bude hľadať prácu (podľa § 36 ods. 1 písm. j) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov je z evidencie uchádzačov o zamestnanie na túto dobu vyradený).

K jednotlivým ustanoveniam:
1. K § 3 ods. 5 (bod 2):   Vo vete  definujúcej  „stavenisko za  stálu prevádzkareň“ považujeme za potrebné upresniť, že ide o výkon   v „kalendárnom“  roku alebo  v tzv. „bežnom“  roku (12 po sebe nasledujúcich mesiacov).

2. K § 3 ods. 2 písm. e) v kontexte s § 5 ods. 2 písm.  d):
	Z návrhu zákona ani z dôvodovej správy nie je jednoznačné, ako sa  posudzuje prípad, ak uvedená  fyzická osoba  je komerčne  poistená v SR a nie je poistená  v cudzine (nie vždy je  fyzická osoba v zahraničí dlhšie ako 6 mesiacov len za účelom zamestnania sa, resp. zárobkovej  činnosti).

3. K § 6 ods. 8 (bod 10): Sme toho názoru, že znenie nie je jednoznačné a v aplikačnej praxi môže  nastať situácia, že fyzická  osoba sa môže stať  „nepoistenou“, ak zdravotná poisťovňa odmietne potvrdenie prihlášky (napr. aj pri zmene poisťovne).
	Súčasne z návrhu (ods. 9) nie je zrejmé, aké postavenie bude mať občan počas  18. dní rozhodovania poisťovne, ak bude  potrebovať zdravotnú starostlivosť.

4. K § 11 ods. 8 (bod 22): zásadne  nesúhlasíme  s predloženým návrhom a žiadame ponechať platné znenie zákona.

5. K § 13 ods. 8 písm. a): Odporúčame prehodnotiť väzbu na "všetky kalendárne mesiace rozhodujúceho obdobia, počas ktorých mal príslušný platiteľ poistného povinnosť platiť poistné“ z dôvodu, že takéto rozhodujúce obdobie nie je definované, t.j. išlo by o celé obdobie účasti fyzickej osoby na verejnom zdravotnom poistení.

6. K § 13 ods. 8 písm. b) : Odporúčame prehodnotiť
-   väzbu na „rozhodujúce obdobie“, pretože takouto väzbou by sa v spojení s definíciou rozhodujúceho obdobia upravenou   v  § 14 zákona o zdravotnom poistení zadefinoval iný maximálny vymeriavací základ pre zamestnancov a iný maximálny vymeriavací základ  pre samostatne zárobkovo činné osoby,
-  zavedenie legislatívnej skratky „(ďalej  len „priemerná mesačná mzda“)“, a to najmä v spojení s odsekom 11.

7. K § 13 ods. 9: Odporúčame vypustiť slová „a upravený podľa odseku 8“ z dôvodu zmätočnosti, pretože takýmto znením by sa vždy vymeriavací základ upravoval na minimálny alebo maximálny vymeriavací základ.

8. K § 13  ods. 12:  Navrhujeme preformulovať odsek 12, z dôvodu jeho zmätočnosti, takto:
„Vymeriavací základ štátu za fyzickú osobu, ktorá sa v priebehu kalendárneho mesiaca stala osobou podľa § 11 ods. 2 je suma zodpovedajúca súčinu pomernej časti priemernej mesačnej mzdy  a počtu kalendárnych dní, počas ktorých bola osobou podľa § 11 ods. 2.“.

9. K § 13 ods. 15  v spojení s § 16 ods. 2: vzhľadom na  platenie preddavkov odporúčame navrhované znenie § 13 ods. 15 a) prehodnotiť.

10. K § 13  ods. 15 písm. b): 
Je potrebné  nahradiť slová „poskytla sa im materská“  slovami  „poskytlo sa im materské“.

11. K bodu  24: bod 24 žiadame  z návrhu  vypustiť.
Odôvodnenie:
Nejde o „spresnenie“ poznámky pod čiarou k odkazu tak, ako to uvádza predkladateľ v osobitnej časti dôvodovej správy. Znížená sadzba poistného je podľa platnej právnej úpravy (podľa nášho názoru oprávnene) viazaná na zamestnanca, ktorý je osobou so zdravotným postihnutím s odkazom na vymedzenie tohto okruhu osôb v § 9 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Ide o väzbu na posudkové kritériá ustanovené  zákonom č.  461 / 2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a zákonom č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Takto  výhodnejšie koncipovaná právna úprava sadzieb poistného pre týchto zamestnancov, resp. ich zamestnávateľov a SZČO pôsobí motivačne pre ich zamestnanosť a  zamestnateľnosť. Navrhovaná právna úprava vymedzenia osôb so  zdravotným postihnutím odkazom na právnu úpravu § 51 zákona č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci vo svojich dôsledkoch predstavuje vecné vymedzenie iného okruhu na základe iných posudkových kritérií , resp. posudzovania na iný nezameniteľný účel. Ide totiž o občanov s ťažkým zdravotným postihnutím na účely zákona č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov- kompenzácie sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia právnymi prostriedkami sociálnej pomoci.

12. K bodu 25: V 25. bode (§ 13 ods. 2 návrhu) pojem „verejná služba“ treba nahradiť pojmom  „práce vo verejnom záujme“. 
Pojem „zamestnanec pri výkone práce vo verejnom záujme“ sa používa od 1. januára 2004, keď nadobudol účinnosť zákon č. 552/2001 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme a zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme.	O

O

O

O

Z

O

O

O

O

O

O

O

O

	N

A

A

C

N

C

N

A

N

A

A

A

A	Návrh zoznamu osôb ako aj ďalších ustanovení je upravený tak, aby nenarúšal Národný akčný plán zamestnanosti – napr. podpora zamestnávania študentov a dôchodcov a  aktívneho starnutia.
Pozitívne vymedzenie osôb umožňuje identifikovať skupinu osôb, ktorá nie je evidovaná ako ekonomicky aktívna ale zároveň nie je odkázaná na podporu zo sociálneho systému štátu a preto nie je dôvod, aby zaňu uhrádzal poistné štát v rámci solidarity z daní ostatných občanov. Túto skupinu tvorilo k decembru 2004 170 tis. poistencov, pričom ich počet v priebehu roka narástol o 30 tis.
Zároveň máme zato, že zníženie počtu neevidovaných  v evidencii uchádzačov o zamestnanie z dôvodu neexistencie povinnosti nezvyšuje zamestnanosť. 

Prepracované.

Za zdravotné poistenie budeme považovať aj komerčné poistenie mimo štátov EU.

Legislatívne nie je možné napísať, že zdravotná poisťovňa môže odmietnuť podanie prihlášky LEN a výhradne v prípade jej podania v inej poisťovni.
V čase zmeny zdravotnej poisťovne je poistenec poistený a zmena je platná až od 1.1 nasledujúceho roka.

Nie je to pripomienka v zmysle Legislatívnych pravidiel. Nie je navrhnuté riešenie problému.
Ustanovenie určí jasné pravidlá – každý bude vedieť, že je poistencom a kto za neho platí.
Po rokovaní dňa 6. apríla 2005 Ministerstvo súhlasí s pozitívnym zoznamom poistencov. Rozpor odstránený.

Prepracované v súlade so zámerom predkladateľa.

Podľa §14 je rozhodujúce obdobie na určenie vymeriavacieho základu (§ 13) kalendárny rok, v ktorom sa platí poistné a to je v oboch prípadoch rovnaké.

Prepracované.

To je zámerom tohto ustanovenia.

Prepracované. Ustanovenie § 13 odsek 15 vypustené.

Zapracované. Ustanovenie § 13 odsek 15 vypustené.

Zapracované. 

Zapracované.

	
Ministerstvo kultúry SR	1. K bodu 19 - Nesúhlasíme s vypustením doterajšieho písmena g) v § 11 ods. 4 zákona č. 580/2004 Z. z. Fyzické osoby, ktoré vykonávajú umeleckú činnosť alebo inú tvorivú činnosť, ktorej výsledok je chránený podľa osobitného predpisu, by mali byť na účely platenia zdravotného poistenia posudzované ako samostatne zárobkovo činné osoby. Zaradenie týchto osôb medzi „dobrovoľne nezamestnané osoby“ by znamenalo, že ich vymeriavacím základom by nebola polovica základu dane z príjmu (ako u  iných samostatne zárobkovo činných osôb), ale príjem podliehajúci dani z príjmov. Takéto riešenie však možno považovať za diskriminačné. Bod 19 návrhu novely preto žiadame vypustiť. Zásadná pripomienka.

2. K bodu 20 - V navrhovanom písmene l) odporúčame slová „odseku 4 písm. h)“ nahradiť slovami „odseku 3 písm. h)“. V § 11 ods. 4 zákona č. 580/2004 Z. z. sú vymedzené samostatne zárobkovo činné osoby    a nie zamestnanci.

3. K bodu 21 - Slová „stála prevádzka“ odporúčame nahradiť slovami „stála prevádzkareň“. Ide o zjednotenie terminológie vzhľadom na navrhované znenie § 3 ods. 5 (bod 2 návrhu zákona).

4. K bodu 22 - Upozorňujeme, že odkazy 39l, 39m, 39n a 39o odkazujú na rovnaké právne predpisy ako odkazy 7, 8, 6 a 4. Odporúčame preto namiesto zavádzania nových odkazov využiť existujúce odkazy.

5. K bodu 25 - Upozorňujeme na nesprávnu citáciu právneho predpisu v poznámke pod čiarou k odkazu 44.
	Z

O

O

O

O	A

A

A

A

A
	Prepracované.

Zapracované.

Prepracované.

Zapracované.

Zapracované.	
Úrad vlády Slovenskej republiky – Inštitút pre aproximáciu práva

	1. k bodu 3 doložky zlučiteľnosti: z dôvodu neaktuálnosti tam uvádzaných údajov navrhujeme identifikovať právny predpis z pohľadu zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia a jeho príloh a Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
2. Pripomienka k bodu 4 doložky zlučiteľnosti:Nariadenie EHS č. 1408/1971 o uplatňovaní systémov sociálneho zabezpečenia na   zamestnancov a ich rodiny, ktorí sa pohybujú v rámci Spoločenstva (ďalej len „pôvodné nariadenie“) bolo zrušené Nariadením (ES) č.  883/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia (ďalej len „nové nariadenie“) (Regulation (EC) No 883/2004 of the European Parliament and of the Council 29 April 2004 on the coordination of social security systems, Ú. v. EÚ, L 166 , 30. 4. 2004).

Nové nariadenie nadobudlo účinnosť dvadsiatym dňom odo dňa jeho vyhlásenia v Úradnom vestníku EÚ. Nové nariadenie predpokladá prijatie implementačného nariadenia  a bude sa uplatňovať až odo dňa vstupu do účinnosti tohto implementačného nariadenia. Do tohto času zostáva v účinnosti pôvodné nariadenie.
	O

O	A

A	Zapracované.

Zapracované.	
Protimonopolný úrad SR	1. K bodu 8: V záujme jasnosti a jednoznačnosti právneho predpisu odporúčame za slovo „alebo“ vložiť slová „ak mu ešte žiadna poisťovňa prihlášku nepotvrdila, považuje sa za poistenca tej zdravotnej poisťovne,“.

2. K bodu 23: V citovanom odseku 9, ktorý hovorí o tom, že ak  sa dôvody na platenie poistného prekrývajú, štát platí poistné len raz, odporúčame doplniť, ktorý z dôvodov má štát uprednostniť a použiť ho na odôvodnenie platby. 

3. K bodu 25: V odseku 4 písm. j) odporúčame upresniť, či sa jedná o plnenia, ktoré boli priznané počas trvania pracovného pomeru a budú vyplatené až po jeho skončení alebo o plnenia, ktoré budú aj priznané aj vyplatené až po skončení pracovného pomeru.

4. K bodu 56: V citovanom odseku 1 odporúčame upresniť odkedy začína premlčacia lehota plynúť a či sa nárok na poistné premlčí vtedy, ak v tejto dobe ani nezačalo vymáhanie alebo sa premlčí aj vtedy, ak sa vymáhanie začalo, ale v 10-ročnej lehote nebolo úspešné.
	O

O

O

O
	A

N

A

A
	Prepracované.

Štát platí vždy tú istú sumu peňazí, preto nie je dôležité, ktorý dôvod si vyberie.

Odsek prepracovaný.

Prepracované
	
Protimonopolný úrad SR

	Legislatívno-technické a gramatické pripomienky:
1. K bodu 1: V citovanom  odseku 3 písm. d)  slovo „republiky“ nahradiť slovom „republike“.
2. K bodu 5: na konci citovaného písmena h) vypustiť úvodzovky a bodku.
3. K bodu 7: na konci citovaného písmena f) vypustiť úvodzovky a bodku.
4. K bodu 9: Odporúčame úvodnú vetu preformulovať nasledovne: V § 6 ods. 5 sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová:“. Rovnako odporúčame postupovať aj v ďalších ustanoveniach (napr. bod 15, 35.
5. K bodu 10: Pri citácii odseku 8 odporúčame navrhované znenie „...ak sa prihláška podala...“  nahradiť formuláciu nachádzajúcu sa v platnom zákone, t.j. „...ak prihláška bola podaná...“, pretože prihláška sa nemôže podať sama.
6. K bodu 14: V obidvoch citáciách odporúčame vynechať slová „u cudzinca“ a „pridelené“ ako nadbytočné.
7. K bodu 15: Na koniec zátvorky je potrebné doplniť chýbajúce úvodzovky.
8. K bodu 16: Pri citácii odseku 2 odporúčame na koniec úvodnej vety doplniť slová „nie je“ a vynechať ich na začiatku písmen a) až c).
9. K bodu 19: Vypustiť slovo „doterajšie“ ako nadbytočné. Rovnako toto slovo neuvádzať ani v ďalších bodoch, napr. 28.
10. K bodu 22: Poznámky pod čiarou k odkazom 17a, 19, 39a až 39p nedávať do jednej citácie, pretože nenasledujú po sebe. Rovnako odporúčame postupovať aj v ďalších bodoch, napr. bod 25.   Odporúčame tiež prečíslovať poznámky pod čiarou, pretože pravdepodobne omylom bola vynechaná poznámka pod čiarou k odkazu 39f). V poznámke pod čiarou k odkazu 39l) na konci doplniť chýbajúcu skratku „z.“
	
O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

	
A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

	
Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované. 

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Odkazy pod čiarou boli celkom prepracované.

	

Protimonopolný úrad SR	11. K bodu 23: V citovanom odseku 10 za slovo „mesačnou“ vložiť chýbajúce slovo „mzdou“. Druhú vetu odporúčame pre lepšiu zrozumiteľnosť preformulovať nasledovne: „Ak vláda Slovenskej republiky rozhodne o zvýšení minimálnej mzdy, ktorú ustanovuje nariadením vždy k 1. októbru kalendárneho roka, pre účely tohto zákona sa použije až od 1. januára do 31. decembra nasledujúceho kalendárneho roka.“.
12. K bodu 25: V citovaný odsek 4 odporúčame preformulovať, pretože jednotlivé písmená nenadväzujú na úvodnú vetu.
13. K bodu 26: V odseku 2 písm. d) odporúčame slová „(§ 12 písm. d)“ nahradiť slovami „§ 12 písm. d)“.
14. K bodu 33: V citovanom odseku 10 odporúčame za slovami „ods. 6,7 a 10)“ spojku „a“ nahradiť spojkou „alebo“, pretože výšku poistného nemožno počítať zároveň dvomi spôsobmi.
15. K bodu 36: Slovo „povinné“ nahradiť slovom „povinní“. Slová „právo predpísať poistné“ považujeme za nezrozumiteľné, odporúčame ho vhodne nahradiť.
16. K bodu 38: Slovo „skutočnosťou“ nahradiť slovom „skutočnosti“.
17. K bodu 50: V úvodnej vete za slovo „pripájajú“ vložiť slovo „tieto“ a vypustiť slová „ktoré znejú:“.
18. K bodu 51: Slovo „vypočítanú“ odporúčame nahradiť slovom „vypočítanej“ a vypustiť slovo „toto“ v predposlednej aj v poslednej vete.	O

O

O

O

O

O
O

O
	A

A

A

A

A

A
A

A

	Ustanovenie bolo celé prepracované.

Prepracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.
Zapracované v bode 54.

Zapracované.

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR	V § 19 ods. 1 odporúčame za slová „§ 11 ods. 1 doplniť slovo „písm.“

V § 31 ods. 4 sa prikláňame k „Alternatíve 2“.
	O

O	A

N	Zapracované.

Tak ako väčšina rezortov sa prikláňame k alternatíve 1, ktorá sa javí ako výhodnejšia pre občanov. Ponecháme to na rozhodnutie vlády. 
	
Úrad priemyselného vlastníctva SR	Bod 3 – v § 4 ods. 2 sa na konci úvodnej vety pripájajú tieto slová: „nasledujúcom po dni“. 
Bod 11 – v texte chýba odkaz na poznámku pod čiarou 13a.
	O

O	A

A	Zapracované.

Odkaz doplnený na konci vety.	

Národná banka Slovenska	1.	K bodu 25 – V § 13 ods. 2 odporúčame slová „v slovenských korunách“ nahradiť slovami „v slovenskej mene“. 

2.	K bodu 30 – V § 17 ods. 4 písm. a) odporúčame ponechať  slová „odpísanie platby z účtu platiteľa poistného“.
	O

Z
	A

A
	Zapracované.

Zapracované. Bod vypustený.
	
	Odôvodnenie: Zákon č. 510/2002 Z.z. o platobnom styku v znení neskorších predpisov určuje  lehotu na vykonanie tuzemského prevodu v trvaní dvoch dní. Z toho vyplýva, že zamestnávateľ na dodržanie navrhovanej lehoty splatnosti poistného bude nútený vykonať spracovanie miezd minimálne o dva dni skôr, ako je deň určený na výplatu príjmov zamestnancov za príslušný kalendárny mesiac.
Súčasne si dovoľujeme upozorniť, že navrhované znenie § 17 ods. 4 písm. a) si odporuje s ustanovením § 17 ods. 1zákona.V osobitnej časti dôvodovej správy k bodu 30 sa uvádza, že deň, v ktorom sa uskutočnilo odpísanie platby z účtu platiteľa poistného je ťažko zdokladovatelný pre potreby poisťovne. Podľa  nášho názoru sa platiteľ poistného pri prípadnej kontrole odvodu poistného preukáže výpisom z účtu, a preto deň, v ktorom sa uskutočnilo odpísanie platby z účtu platiteľa poistného nemôže byť ťažko zdokladovatelný.
				
	3.	K bodu 33 - Navrhované znenie § 19 ods. 2 odporúčame upraviť tak, aby z ustanovenia jasne vyplývalo, že zamestnávateľ je povinný vykonať a podať ročné zúčtovanie poistného za zamestnanca, ktorý požiada o ročné zúčtovanie z príjmov od všetkých zamestnávateľov len do výšky sadzby poistného za platiteľa podľa § 11 ods. 1 písm. a) zákona.

K bodu 54 V § 31 ods. 4 odporúčame prijať alternatívu č. 1.
	O

O	A

A
	Upravené.

Predkladateľ akceptuje a odporučí vláde prijať túto alternatívu. 

Slovenská informačná služba	K bodu 22
	Navrhujeme do  § 11 ods. 8 vložiť nové  písmeno p), ktoré znie:
	„p) študenta denného štúdia, ktorý bol do dovŕšenia 26 rokov veku nezaopatreným dieťaťom39a), ak nemá príjem, ktorý podlieha dani z príjmov,17a) presahujúci minimálnu mzdu,19)“
Doterajšie písmená p) a q) navrhujeme označiť ako písmená q) a r).

Odôvodnenie: Navrhnutá úprava sa týka najmä vysokoškolských študentov denného štúdia, ktorým ich príbuzní umožňujú, často za cenu značných finančných obetí a poklesu vlastnej životnej úrovne, získanie (najčastejšie vysokoškolského) vzdelania. Pri perspektíve spoplatnenia vysokoškolského štúdia a vzhľadom na rušenie dotácií na ubytovanie v internátoch sa nám javí kontradikčné, aby musel takýto študent z prostriedkov poskytovaných príbuznými, prípadne zo študentskej pôžičky, pokiaľ ju získa, platiť ešte aj poistné na zdravotné poistenie.  
	Z

	N

	V § 11 ods. 8 písm. a) definujeme nezaopatrené dieťa, resp. odkazujeme na zákon o prídavkoch na dieťa, ktorý definuje do kedy sa považuje osoba za nezaopatrenú. Patrí tam aj študent denného štúdia do 25 rokov.  Máme za to, že je to postačujúce.
Po rokovaní dňa 6. 4. 2005 bol rozpor odstránený, ministerstvo vnútra na pripomienke ďalej netrvá. 	

Všeobecná zdravotná poisťovňa	1. K bodu 1 - § 3 ods. 3 - Zásadná pripomienka
 Navrhujeme vypustiť písmená h) a i) a doplniť o nové písmeno h) tohto znenia:
„h) je rodinným príslušníkom zamestnanca alebo osoby samostatne zárobkovo činnej, ktorá  pochádza z krajín EP (európskeho priestoru) a je poistená podľa tohto zákona“ (Po akceptovaní tejto pripomienky bude potrebné premietnuť túto skutočnosť aj do ďalších ustanovení t.j. vznik a zánik účasti na verejnom zdravotnom poistení).
	
Odôvodnenie:	 Verejné zdravotné poistenie, tak ako aj komerčné poistenie vychádza z princípu solidarity majetnejších s menej majetnými a zdravých s chorými. Je hrubým zneužitím solidarity, ak majú byť do systému zahrnuté aj osoby, ktoré nemajú na území SR trvalý pobyt a porušujú predpisy tohto štátu, resp. prišli na územie tohto štátu páchať trestnú činnosť. Rozšírenie solidarity takýmto spôsobom môže viesť k zneužívaniu systému, ktorý je vytvorený pre osoby, ktoré do neho prispievajú zo svojich príjmov, alebo prispievali (dôchodcovia), alebo budú prispievať (deti). Osoby, ktoré nemajú na území SR trvalý pobyt a zdržujú sa tu nelegálne alebo tu páchajú trestnú činnosť, nemôžu požívať výhody poistného systému verejného zdravotného poistenia a mať tak nárok na rovnaký rozsah zdravotnej starostlivosti ako osoby, ktoré do systému prispievajú alebo budú prispievať. Z tohto dôvodu je potrebné vylúčiť z osobného rozsahu verejného zdravotného poistenia cudzincov, ktorí boli zaistení na území SR, alebo sú vo väzbe alebo vo výkone trestu odňatia slobody.
Na miesto týchto osôb musia byť do osobného rozsahu verejného zdravotného poistenia zahrnuté osoby, ktoré sa stanú poistencami na území SR na základe legislatívy EÚ (tak ako sú v osobnom rozsahu zákona zahrnutí aj zahraniční študenti, ktorí sú poistení na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je SR viazaná). Tieto osoby budú bez vlastného zdaniteľného príjmu (manželky a deti), za ktoré bude platiteľom poistného štát, preto musia byť v zákone explicitne uvedené, aby si poisťovne mohli uplatňovať za nich poistné. Táto skupina osôb významným spôsobom ovplyvní aj prerozdelenie poistného.

2. K bodu 3 - § 4 ods. 2 Upraviť navrhovaný text takto: „na konci úvodnej vety pripájajú tieto slová „nasledujúcom po dni“
Odôvodnenie: Doplnením slova „nasledujúcom“. Bude text ustanovenia zrozumiteľnejší.
	
3. K bodu 5 - § 4 ods. 3 Navrhujeme doplniť ďalšie písmeno tohto znenia: „nástupu do zamestnania alebo vzniku oprávnenia na vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti rodinného príslušníka pochádzajúceho z krajín EP, ktorý je poistený podľa tohto zákona„
 Odôvodnenie:  Je potrebné upraviť vznik zdravotného poistenia pre rodinných príslušníkov osôb pochádzajúcich z krajín EP (európskeho priestoru) a zároveň sa odstráni opomenutie jednej zo základných foriem získania účasti na verejnom zdravotnom poistení.
 
4. K bodu 22- § 11 ods. 8 Doplniť podmienku pre platenie poistného štátom: „ak nemá príjem, ktorý podlieha dani z príjmov“  aj u osôb uvedených pod písm. c/, d/, e/, g/,  h/, i/, o/, p/, q/. 
Odôvodnenie: Je potrebné aby sa podmienky pre platenie poistného štátom jednotili pre všetky kategórie  poistencov 

5. K bodu 23 - § 11 ods. 10 V texte text v § 11 ods. 10: „odmeňovaného mesačnou mzdou“ navrhujeme  upraviť odvolávku z 19) na 48a).
Odôvodnenie: V § 16 je použitá táto odvolávka pri rovnakom texte „...odmeňovaného mesačnou mzdou“
 
6. K bodu 25 - § 13 ods. 1 písm. c/ - náhrada mzdy pri dlhodobom uvoľnení zamestnanca napr. pre prácu v odborovom zväze, nie je zadefinované, kto v takomto prípade bude za neho odvádzať poistné. Jeho zamestnávateľ mu náhradu mzdy nevypláca a odborový zväz mu síce náhradu vypláca, ale nie je jeho zamestnávateľom;
Odôvodnenie: Je potrebné tento prípad osobitne v tomto ustanovení vyriešiť, aby  sa nerozširovali osoby, za ktoré má platiť poistné štát.

7. k § 13 ods. 4 Doplniť o nové písmeno tohto znenia:
„o) príspevok zamestnávateľa, ktorý poskytuje zamestnancovi na zabezpečenie plnenia jeho pracovných povinností“
Odôvodnenie: Ide hlavne o príspevok na ošatné v tých profesiách, kde sa používajú pracovné odevy, ktoré však zamestnávateľ nezabezpečil (napr. členovia umeleckých súborov)

8. k § 13 ods. 6 – vypustiť text „okrem príjmov z prenájmu“
Odôvodnenie : Veľa poistencov, ktorý získali v reštitúcii nehnuteľnosti, dnes nepracujú, pretože majú príjem z prenájmu (ide o holý prenájom, ktorý nie je živnosťou) aj vo výške 10 mil. Sk ročne, je potrebné, aby platili z tohto príjmu a nie zo sumy, ktorú si určia.  

9. poznámku pod čiarou k odkazu 17a) rozšíriť aj o § 7 zákona č. 595/2003    Z. z. zákona o dani z príjmov;
Odôvodnenie: Aby boli zachytené všetky príjmy.

10. k § 13 od s. 15 písm. b/ - nahradiť slovo „materská“ textom „materský príspevok“; 
Odôvodnenie: V navrhovanom texte je zrejme len pojmová chyba.

11. k § 13 ods. 15 písm. b) – za slovami „...ošetrovania člena rodiny“ dať bodku,  poslednú časť vety: „s výnimkou osôb, ktoré majú príjmy podliehajúce dani z príjmov“ nahradiť novou vetou tohto znenia: „Povinnosť platiť poistné je zachovaná, ak tieto osoby majú v uvedenom čase zdaniteľné príjmy.17)“
Odôvodnenie: Je to potrebné z toho dôvodu, že platitelia poistného tento text, ktorý je totožný s textom zákona č. 273/1994 Z. z. nesprávne interpretovali a poslednú časť vety  akceptovali iba u zamestnancov, ktorí mali poskytnutú OČR. 

12. k § 13 doplniť o nový odsek 16, ktorý znie:
Povinnosť platiť poistné vzniká:
a)	dňom nástupu do pracovného pomeru 
b)	dňom vzniku oprávnenia na vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti,
c)	dňom nasledujúcim po dni, v ktorom sa skončila povinnosť platiť poistné z pracovného pomeru alebo zo samostatnej zárobkovej činnosti,
d)	dňom nasledujúcim po dni, v ktorom sa skončila povinnosť štátu platiť poistné za osoby uvedené v § 11 ods. 8;

13. K bodu 28 - k § 16 ods. 7 – písm. c/ v terajšom texte zákona ponechať, navrhovaný text označiť písm. d).
Odôvodnenie: Písmeno c) by sa nemalo vypustiť, nakoľko SZČO, ktoré sú pritom zamestnané sú takto prinútené platiť zbytočne preddavky v sume 910,-- Sk mesačne a to aj vtedy, ak z podnikania nemajú žiadny príjem 

Poznámka: Vzhľadom na prečíslovanie odsekov 3 až 8 na 4 až 9, bod 28 zrejme neupravuje ods. 7 ale 8.
	
14. K bodu 29 - § 16 ods. 8 Navrhujeme zachovať § 16 ods. 8.
Odôvodnenie: Ustanovenie by malo byť zachované  v náväznosti na predchádzajúce ustanovenie. Nemalo by byť cieľom zákona, aby platili poistenci preddavky z príjmu, ktorý nemajú.

15. K bodu 32 v – v § 18  ods. 2 text: “osoby uvedenej v § 11 ods. 1 písm. a/ až c/“ nahradiť textom „osoby uvedenej v § 11 ods. 1 písm. b/ a c/“; 

16. k § 18 ods. 3 – to isté ako v predchádzajúcom odseku text: “osoby uvedenej v § 11 ods. 1 písm. a/ až c/“ nahradiť textom „osoby uvedenej v § 11 ods. 1 písm. b/ a c/“;   a ukončiť text tohto odseku vetou „z dôvodu platobnej neschopnosti“. Ostatný text z tohto odseku vypustiť.
Odôvodnenie: Zdravotné poisťovne už budú a. s. a pri uzatváraní splátkových kalendárov budú postupovať v zmysle Obchodného a Občianskeho zákonníka. Predovšetkým nie je vhodné ponechať v texte „obdobie 9 mesiacov“.    

17. k § 18 ods. 4 vypustiť.
Odôvodnenie: Z toho istého dôvodu  aký je uvedený k § 18 ods. 3.

18. K bodu 33 – k § 19 doplniť o nový odsek 21 s textom: „Zdravotná poisťovňa môže vrátiť preplatok na poistnom zistený aj v priebehu rozhodujúceho obdobia, nielen po ročnom zúčtovaní poistného“.
Odôvodnenie: Poisťovňa by nemala hospodáriť s peniazmi, ktoré jej nepatria, a preto by ich mala vrátiť hneď ako takúto skutočnosť zistí.

19. K bodu 34 – v § 20 ods. 1 Doplniť druhú vetu, ktorá znie: „Samostatne zárobkovo činná osoba je povinná vykázať príslušnej zdravotnej poisťovni výšku preddavku na poistné do ôsmich dní od dňa vzniku oprávnenia na vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti“, doplniť o slová: „a každý ďalší rok samostatnej zárobkovej činnosti do 30.06.“.
Odôvodnenie: Z dôvodu upresnenia povinnosti OSZČ. 

20. K bodu 36 - § 21 ods. 4 v § 21 ods. 4 namiesto slov „právo predpísať poistné sa nepremlčuje“ uviesť nový text tohto znenia: „právo zdravotnej poisťovne uplatniť si nárok na predpísanie poistného a úroku z omeškania sa nepremlčuje“.
Odôvodnenie:  Navrhovaný text je jednoznačnejší.

21. k bodu 38 - § 23 ods. 1 písm. b/ zmeniť text nasledovne: „zmenu platiteľa poistného, okrem zamestnanca, za ktorého zmenu nahlasuje jeho zamestnávateľ podľa § 24 písm. k/“;
Odôvodnenie: Zosúladenie povinnosti poistenca a zamestnávateľa. 
 
22. v § 23 ods. 2 nahradiť slovo „skutočnosťou“ slovom „skutočnosti“.
Odôvodnenie: Odstránenie gramatických chýb.

23. K bodu 41 - § 24 Text „podľa § 23 ods. 8“ nahradiť textom „podľa  § 23 ods.9“.
Odôvodnenie: V § 23 ods. 8 je nahlasovanie úmrtia, jedná sa zrejme o ods. 9.  

24. K bodu 45 - § 25 ods. 1 písm. e - doplniť text o vetu: “takto zistenú sumu možno použiť na zápočet pohľadávky zdravotnej poisťovne voči platiteľovi poistného alebo jeho právnemu nástupcovi.“
Odôvodnenie: Navrhovaná úprava je aj v záujme poistenca.

K bodu 54 - § 31 ods. 4
Doporučujeme prijať alternatívu 1;

Navrhujeme doplniť návrh zákona o rozšírenie oznamovacích povinností v § 23 o nový odsek nasledujúceho znenia: 
„Povinnosti právnických osôb:
a) úmrtie fyzickej osoby alebo vyhlásenie za mŕtveho (§ 5 ods. 1) je povinný oznámiť úradu13) príslušný úrad vedením matriky do ôsmeho dňa v kalendárnom mesiaci nasledujúcom po kalendárnom mesiaci, v ktorom bol vykonaný zápis do knihy úmrtí,
b) Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny je povinné predložiť úradu zoznam fyzických osôb, za ktoré platí poistné štát na verejné zdravotné poistenie najneskôr do dvadsiateho dňa kalendárneho mesiaca 
c) Sociálna poisťovňa je povinná predložiť úradu zoznam fyzických osôb, ktorým bol priznaný dôchodok, najneskôr do dvadsiateho dňa kalendárneho mesiaca,
d) Ministerstvo školstva, mládeže a telovýchovy SR je povinné zaslať úradu do 31. augusta kalendárneho roka zoznam inštitúcií, na ktorých štúdium alebo výučbu považuje svojim rozhodnutím za rovnocenné štúdiu na stredných školách a vysokých školách,
e) orgán, ktorý vydáva povolenie na výkon činnosti uvedenej v § 11 ods. 1 písm. b), je povinný zaslať do 30 dní po ukončení kalendárneho mesiaca úradu zoznam vydaných povolení, pozastavených povolení a zrušených povolení za predchádzajúci kalendárny mesiac.
f) Policajný zbor SR je povinný oznámiť pobočke úradu príslušnej podľa jeho sídla zoznam vydaných rozhodnutí o zrušení pobytu alebo povolenia na pobyt a lehotu určenú na vysťahovanie cudzinca, ktorý na území Slovenskej republiky vykonáva činnosť samostatne zárobkovo činnej osoby najneskôr do 30 dní po ukončení kalendárneho štvrťroka,
g) Daňové riaditeľstvo SR je povinné zaslať úradu kompletný zoznam osôb samostatne zárobkovo činných, ktorý bude obsahovať základ dane, najneskôr do 31. júla nasledujúceho roka za predchádzajúce zdaňovacie obdobie,
h) orgán, ktorý vedie register obyvateľov SR, je povinný zaslať úradu do dvadsiateho dňa kalendárneho mesiaca po ukončení kalendárneho mesiaca zoznam zmien v evidencii obyvateľov za predchádzajúci kalendárny mesiac,
i) Generálne riaditeľstvo zboru väzenskej a justičnej stráže SR je povinné oznámiť úradu vznik a zánik verejného zdravotného poistenia osôb vo väzbe alebo vo výkone trestu odňatia slobody.“              
 	Odôvodnenie:
Bez toho, aby bola daná zákonom povinnosť jednotlivým inštitúciám,  oznamovať prostredníctvom úradu, zdravotným poisťovniam potrebné údaje pre účely zdravotného poistenia, zdravotné poisťovne nebudú disponovať potrebnými údajmi o poistencoch, ktoré sú nevyhnutné pre presnú   registráciu poistencov a platenie poistného.

+ § 10 s výnimkou dopravy z cudziny do miesta trvalého pobytu
K § 10 ods. 1 - doplniť za prvú vetu, ďalšiu vetu tohto znenia:
Alternatíva č. 1:
„Zo zdravotného poistenia sa nehradí prevoz poistenca z cudziny na územie Slovenskej republiky.“

Alternatíva č. 2:
„Úhrada neodkladnej starostlivosti pri náhlom ochorení alebo stave ohrozujúcom život, ku ktorému dôjde v cudzine nezahŕňa, úhradu za prevoz poistenca z cudziny na územie Slovenskej republiky.“
Odôvodnenie:
Podľa § 2 ods. 3 zákona č. 576/2004 Z.z. súčasťou neodkladnej starostlivosti  je neodkladná preprava  osoby do zdravotníckeho zariadenia a  medzi zdravotníckymi zariadeniami. Na základe tohto ustanovenia sa poistenci alebo ich rodinní príslušníci domáhajú prepravy z cudziny pri náhlom ochorení alebo stave ohrozujúcom život, ku ktorému tam dôjde. Zrealizovaniu tejto prepravy však bráni ďalšia časť ustanovenia, ktorá hovorí, že poistenec má nárok na úhradu len do výšky jej úhrady na území Slovenskej republiky. Vzhľadom na to, že text prvej vety § 10 ods. 1 v podstate obmedzuje úhradu zdravotnej starostlivosti poskytnutej v zahraničí len do výšky úhrady na našom území, je  potrebné deklarovať, že súčasťou tejto úhrady nie je prevoz.	Z

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

	C

A

N

A

A

A

N

N

N

N

A

N

A

A

A

A

C

N

A

A

A

A

A

A

A

A

N

N

	Nariadenie Rady (EHS) č. 1408/71 zo 14. júna 1971 o uplatňovaní systémov sociálneho zabezpečenia na   zamestnancov, samostatne zárobkovo činné osoby a ich rodinných  príslušníkov, ktorí  sa pohybujú v  rámci spoločenstva (Úradný vestník Európskych spoločenstiev L 28,  30.01.1977) v platnom znení, resp. nové nariadenie Nariadením (ES) č. 883/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia. 
Na tieto osoby sa vzťahuje tento zákon rovnako, ako na osoby s trvalým pobytom na území SR. Nové nariadenie nadobudlo účinnosť dvadsiatym dňom odo dňa jeho vyhlásenia v Úradnom vestníku EÚ. Nové nariadenie predpokladá prijatie implementačného nariadenia  a bude sa uplatňovať až odo dňa vstupu do účinnosti tohto implementačného nariadenia. Do tohto času zostáva v účinnosti pôvodné nariadenie.
Tieto osoby sú automaticky zahrnuté v našej legislatíve.

Zapracované.

Pozri k prvej pripomienke, platí nariadenie (ES) 883/2004.

Celý § 11 odsek 8 bol prepracovaný v zmysle pripomienok.

Odseky prepracované.

Prepracované. Nepatrí medzi príjmy, kt. nepodliehajú dvojitému zdaneniu. 
Zákonník práce ustanovuje v § 136, že za neho platia odbory ako zamestnávateľ a aj on ako zamestnanec.

Sú vylúčené zo zdaniteľného príjmu a nepodliehajú ani dani ani odvodovej povinnosti, preto sa ani nemôžu zarátavať do vymeriavacieho základu na výpočet poistného, ale nie je potrebné to tam uvádzať, išlo by o duplicitu so zákonom o dani z príjmu.

Zásadou zákona je vyberať poistné z príjmov, ktoré vznikajú z pracvnoprávnych vzťahov a samotatnej zárobkovej činnosti. Pokiaľ niekto prenajíma napr. garáž, nevidíme dôvod vyberať z tohto príjmu poistné, zaplatí buď ako zamestnanec, szčo alebo dobrovolne nezamestnaná osoba.

Detto – pozri vyššie.

Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení zaviedol pojem „materské“.

Prepracované. Ustanovenie odseku 15 bolo vypustené.

Je vyjadrené v § 3.

Zapracované.

Zapracované.  

Prepracované.

Zapracované.

Časť zapracovené. Nie je dôvod toto meniť oproti 273ke práve preto, že zdravotné poisťovne budú, niektoré už sú akciovými spoločnosťami.

Časť zapracovené. Nie je dôvod toto meniť oproti 273ke práve preto, že zdravotné poisťovne budú, niektoré už sú akciovými spoločnosťami.

Zapracované.

Upravené v oznamovacích povinnostiach.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Predkladateľ akceptuje a odporučí vláde prijať túto alternatívu. 

Pripomienka je nad rámec novely zákona a neptrí do tohto zákona.

Podľa zákona č. 576/ 2004 o zdravotnej starostlivosti je súčasťou neodkladnej starostlivosti aj neodkladná preprava osoby do zdravotníckeho zariadenia, neodkladná preprava medzi zdravotníckymi zariadeniami a neodkladná preprava darcov orgánov, tkanív a buniek určených na transplantáciu, ktorú vykonávajú poskytovatelia záchrannej zdravotnej služby.
Je na posúdení zdravotnej poisťovne a jej lekára, čo sa považuje za neodkladnú zdravotnú starostlivosť. 

Spoločná zdravotná poisťovňa	1. K bodu 10 - § 6  ods. 9  písm. a) a písm. b)
doplniť  kto vydá jednotné usmernenie akým spôsobom túto oznamovaciu povinnosť poisťovňa splní. 

2. K bodu 19 - Zrušením pôvodného znenia  § 11 ods. (4) písm. g) sa osoby, ktoré vykonávajú umeleckú činnosť  (ak nemajú iného platiteľa podľa tohto zákona) stávajú  sa osobami podľa § 11 ods. (2 ). Ponechať pôvodné znenie – ako SZČO.

3. K bodu 23: V texte  ods. (10) doplniť prvú vetu slovom mzdou  za  slovami mesačnou......... 

4. K bodu 25 § 13 ods. 6 Doplniť tak, aby v každom prípade táto osoba platila najmenej z mesačnej minimálnej mzdy.

5. § 13 ods. 15 - Týmto znením  sa opakujú problémy z minulosti a    nebude za toto obdobie žiaden platiteľ. Za tieto osoby by mal byť platiteľom štát, tak ako je tomu podľa platného zákona č. 580/2004 Z.z.
Doplniť, že  za tieto doby je platiteľom štát podľa § 11 ods. (8)

6. K bodu 28: Odporúčame v uvedenom texte písmena d) dať pred spojku ak namiesto čiarky bodkočiarku (pre lepšie pochopenie jeho významu).

7. K bodu  33 § 19 ods. 13  - Pri zúčtovaní zamestnanca, ktorý bol v zúčtovacom období  zamestnaný u viacerých zamestnávateľov nie je doriešený spôsob informovania o povinnosti nedoplatku a jeho vysporiadania  ostatných zamestnávateľov, ktorí nezúčtovávali.

8. § 19 ods. 19  - termín 30 apríl je vzhľadom na termín daňového priznania nereálny, nakoľko najprv musia byť zúčtovaní všetci platitelia poistného.

9. K bodu 38: V odseku (2) zmeniť slovo skutočnosťou na slovo skutočnosti rozhodujúce......

10. K bodu 45 § 25 ods.1 písm. f) - vzhľadom na rozsah povinností by bolo potrebné špecifikovať konkrétne povinnosti.

11. K bodu 50. § 27 ods. 1  - je nesystémový, v prerozdeľovaní sa budú prerozdeľovať fiktívne prostriedky, ktoré nebudú kryté zdrojmi. Zdravotné poisťovne sa budú môcť správať účelovo a bude problatická ich kontrola. Pri zúčtovaní môže systém vygenerovať vysoký dlh.
- nie je v súlade s ustanoveniami  Vestníka č. 1/2005 Úradu /nepozná dohadnú položku/.    Odhadom určená výška preddavku vytvorí fiktívne výnosy a  pohľadávky a pre poistenca bude informácia o jeho účte neprehľadná. A bude spôsobovať problémy pri ročnom zúčtovvaní s poistencom. Prerozdeľovanie  fiktívneho povinného poistenia  nie je doriešené v nadväznosti  na ročné zúčtovanie

12. K bodu 51. § 28 ods. 7  - zmeniť „rozhodnutie“ na „oznámenie“.Vypustiť text „ Toto rozhodnutie nemá odkladný účinok. Na toto konanie sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.56)“ Je to už jednoznančné v  § 28 ods.11. Ponechať pôvodné znenie.
V prípade chyby zdravotnej poisťovne alebo úradu  nie je možné opakované prerozdelenie a týmto ustanovením by nebola možná iná oprava ako súdnou cestou. 

13. K bodu 53 § 28 ods. 12 - Ponechať súčasne platné znenie. /nadväznoť na predchádzajúcu pripomienku/

K bodu 54. § 31 ods. 4  – vzhľadom na novelu tohto zákona odporúčame Alternatívu 1.

14. k § 31 - V súčinnosti na navrhovanú zmenu § 7 je potrebné riešiť i prechodné ustanovenie o doplniť  § 31  o nový odsek 3 ktorý znie: 
„Poistenci uvedení v § 7 ods. 2 tohto zákona, ktorí nie sú poistení v zdravotnej poisťovni , ktorú im určil služobný orgán salebo služobný úrad,  sa prihlásia do 8 dní od účinnosti tohto zákona do zdravotnej poisťovne, ktorú im určil služobný orgán alebo služobný úrad.“

Treba opätovne posúdiť v texte navrhovanej novely uvedeného zákona odvolávky  na osobitné predpisy. Sú často nepresné a v rozpore s už schváleným zákonom.

Napr.
odvolávka č. 13a – nie je zapracovaná v texte novely
odvolávka č. 17   - v pôvodnom znení zákona odkazuje na iný právny predpis
odvolávka č. 39f  - je už pod odvolávkou č.5
odvolávka č. 39g -  je už pod odvolávkou č. 11
odvolávka č. 48   - je pod odvolávkou 37 a pod. 	O

Z

O

Z

Z

O

O

O

O

O

Z

Z

Z

O

Z

O	N

A

A

A

A

A

A

C

A

A

A

N

N

A

N

A	Dohodou s úradom.

Zapracované.

Prepracované.

Prepracované.

Prepracované. Ošetrené v návrhu zákona, za tieto osoby platí štát podľa §11, ods. 8 písm. b). Odsek 15 sa vypúšťa. Doplnené do odseku 8.

Zapracované.

Zapracované.

Lehota upravná. Ostatní platitelia majú termín 28/2.

Zapracované. 

Zapracované.

Upravené tak, aby bolo jasné, že uvedené sa použije len keď poistenec zaplatí. Zapracované tak, aby bolo zrozumeteľné, že ide o prípady, kedy zamestnávateľ poslal peniaze, ale neposlal výkaz.

Práve naopak, zdravotné poisťovne budú mať možnosť odvolať sa proti rozhodnutiu Úradu v režime správneho konania a v prípade pochybenia môže byť vykonané opakované prerozdelenie.
Rozpor po rokovaní dňa 31. 3. 2005 a 6.4. 2005 zostal čiastočne neodstránený  vo vete „Toto rozhodnutie nemá odkladný účinok“ 
Odkladný účinok nie je vyhovujúci, vzhľadom na to, že systém zdravotného poistenia je priebežný a uvedené prostriedky sa používajú na úhradu za zdravotnú starostlivosť.

Zdôvodnenie hneď nad týmto odsekom.

Predkladateľ akceptuje a odporučí vláde prijať túto alternatívu. 

Pripomienka nadväzuje na návrh k § 7, ktorý nie je možné akceptovať ako celok.
Uvedenú pripomienku nie je možné akceptovať ani z hľadiska legislatívnych pravidiel, podľa ktorých sa za pripomienku považuje uplatnený a zdôvodnený návrh na úpravu pôvodného textu návrhu zákona. Pripomienkou možno navrhnúť nový text návrhu zákona alebo upresnenie pôvodného textu návrhu zákona. 
V návrhu zákona je uvedená len legislatívno-technická úprava § 7 ods. 5.
Navrhované znenie ustanovenia považujeme za protiústavné, nakoľko obmedzuje právo poistenca na slobodný výber zdravotnej poisťovne a vyjadrujeme pochybnosť o súlade s čl. 12 a 13 Ústavy SR.
Možnosť prechodu vybraných osôb medzi zdravotnými poisťovňami v rámci rozhodujúceho obdobia je výraznou prekážkou pre úspešné zavedenie systému ročného zúčtovania.
Rozpor po rokovaní dňa 31. 3. 2005 a 6. 4. 2005 bol odstránený.

Všetky odkazy boli prepracované.	
Vzájomná zdravotná poisťovňa Dôvera

Združená zdravotná poisťovňa Sideria – Istota	1.	K bodu 2: Navrhujeme v odseku 4 vypustiť zo znenia slovo „povinné“. 
V niektorých členských štátoch nie je systém povinného zdravotného poistenia ale dobrovoľného. 

2.	K bodu 5: v písmene i) doplniť pred slovo „poistená“ slovo „zdravotne“
	Ide o terminologické upresnenie.

3.	K bodu 10: Navrhujeme v odseku 9 zjednotiť všetky počtom dní určené lehoty na dĺžku 10 dní.
Ide o zjednodušenie v záujme aplikačnej praxe.

4.	K bodu 11: Na koniec vety doplniť odkaz 13a). 
Technická úprava

5.	K bodu 11 :  Lehotu 2 mesiace nahradiť lehotou 10 dní.
Skrátenie lehoty z dôvodu okamžitej potreby údajov o poistencovi už pri začatí vykonávania zdravotného poistenia novou zdravotnou poisťovňou.

6.	K bodu 13 : Vypustiť slovo čas.
Sledovanie času je prakticky nerealizovateľné, napr. pri podaní formou poštovej prepravy.

7.	K bodu 14 : Doplniť text : Cudzincovi prideľuje na požiadanie poisťovne identifikačné číslo poistenca úrad pre účely Centrálneho registra poistencov.

8.	K bodu 17 :  Nesprávny odkaz na 36a). má správne znieť: § 105 až 153 Obchodného zákonníka.

9.	písm. g)  - doplniť o text „konateľ spoločnosti s ručením obmedzeným, ak za prácu dostáva odmenu“
Vyriešenie predovšetkým zahraničných konateľov, ktorí majú stred záujmu a bydlisko v zahraničí a nemajú odmenu za prácu konateľa s.r.o. v SR.

10.	K bodu 22: navrhujeme doplniť nové písmeno r) v znení: 
r) osobu podľa § 11 ods. 2 ak bola uznaná za dočasne práceneschopnú na výkon pracovnej činnosti a ktorá počas pracovnej neschopnosti nemá žiadny príjem za vykonanú prácu, ktorý podlieha dani z príjmu podľa osobitného predpisu 39a).
štát by mal platiť aj poistné za osobu, ktorá nie ja zamestnaná, nie je ani SZČO ak je na PN. V opačnom prípade dôjde k výpadku platieb na zdravotné poistenie za takúto osobu.

11.	K bodu 22 : V ods. c), d) e), g) l) p) doplniť na konci text: „ak nemá príjem, ktorý podlieha dani z príjmov 17a) presahujúci minimálnu mzdu
V ods. f), m) doplniť na konci text „presahujúci minimálnu mzdu.
Podrobnejšia špecifikácia uvedených osôb.

12.	K bodu 25: 
- V odseku 5 navrhujeme doplniť na koniec textu nový odkaz 48b). Poznámka pod čiarou k odkazu 48b) znie: § 20 zákona č. 43/2004 Z. z. 
- V odseku 6 navrhujem na koniec textu doplniť odkaz 48c). Poznámka pod čiarou k odkazu 48c) znie: § 43 zákona č. 595/2003 Z. z.
	Ide o upresnenie, odkazy chýbali.
- V odseku 15 navrhujeme vypustiť slová „v § 11 ods. 2“. 
Za tieto osoby by nikto počas PN neplatil, navrhli sme, aby tak robil štát (viď vyššie v bode 6).

13.	K bodu 28: Navrhujeme ponechať doterajšie písmeno c) a označiť doterajšie písmeno d) v pôvodnom zákone ako písmeno e). 
Považujeme za nevyhnutné ponechať úpravu pokrývajúcu súbeh pri osobách, ktoré sú  SZČO a zároveň  zamestnancom.

14.	 K bodu 32 : V § 18 ods. 2 doplniť text za slovo prípadoch : „znížiť alebo“
Možnosť aj čiastočného odpustenia povinnosti úrokov z omeškania.

15.	K bodu 32 : V § 18 ods. 3 : Za text „tejto osoby“ doplniť „a úrokov z omeškania“ a vypustiť text „deväť mesiacov“
Na konci textu : doplniť „Na konanie o povolení splátok sa nevzťahujú osobitné predpisy o správnom konaní.“

Ponechať možnosť rozhodovania o výške a dobe splátok na rozhodnutí zdravotnej poisťovne.

16.	K bodu 32 : V § 18 ods. 4 :  Za text : „dlžná suma preddavku na poistné“ doplniť text „a úrokov z omeškania“
Možnosť aplikácie tejto úpravy aj na úroky z omeškania.

17.	K bodu 34 : ods. 1 : V druhej vete za slová „je povinná“ doplniť slovo „písomne“.

K bodu 54:  Navrhujeme ponechať alternatívu 2. Považujeme ju za menej rizikovú. 

Návrhy na ďalšie zmeny v zákone č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení

1. 	V § 17 ods. 5 písm. a) znie nasledovne: 
a)	bezhotovostným prevodom platiteľ poistného v prevodnom príkaze, ktorý dal pred dňom splatnosti preddavku na poistné, ako deň prevodu predpísaným spôsobom určil najneskôr deň predchádzajúci poslednému dňu splatnosti preddavku na poistné; to neplatí, ak sa platba preddavku na poistné uskutočnila oneskorene pre nedostatok finančných prostriedkov na účte platiteľa poistného.
Ide o „vyvinenie“ v prípade, že je zrejmé, že osoba , ktorá platí preddavky na poistné, urobila všetko pre to, aby boli preddavky zaplatené včas, avšak napriek tomu z rôznych príčin sa úhrada uskutočnila oneskorene, a to z dôvodov, ktorá daná osoba nemohla ovplyvniť.

2. 	V § 20 sa na konci odseku 1 pripája nasledovná veta: 
	Výkaz poistného musí byť v každom prípade doručený zdravotnej poisťovni najneskôr v posledný deň kalendárneho mesiaca, v ktorom sa preddavok na poistné platí.
3. 	V § 20 sa vkladajú nové odseky 2, 3 a 4, ktorých znenie je nasledovné: 
	(2) Samostatne zárobkovo činná osoba predkladá príslušnej zdravotnej poisťovni výkaz poistného každoročne najneskôr do 30. júna príslušného kalendárneho roka.
	(3) Zamestnávateľ, ktorý ako platiteľ poistného uhradí len časť z vykázaných preddavkov na poistné sa na účely tohto zákona považuje za platiteľa, ktorý preddavky na poistné za dané obdobie neuhradil vôbec.
	(4) U platiteľa poistného, ktorý nepredloží príslušnej zdravotnej poisťovni výkaz preddavkov na poistné sa výška preddavku určí vo výške priemeru vypočítaného podľa troch predchádzajúcich platieb. Ak nie je možné určiť výšku preddavku, preddavok sa určí vo výške preddavku, ktorý hradí iný obdobný platiteľ.  

4. 	V § 23 ods. 1 sa doplní nové písmeno c) nasledovného znenia: 
b)	skutočnosti rozhodujúce pre vznik verejného zdravotného poistenia (§ 4 ods. 2 a 3)
doterajšie písmená c) a d) sa ďalej označujú ako d) a e)

5. 	V § 23 doplniť nové odseky 9 až 18, ktorých znenie je nasledovné: 
(9) Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny je povinné predložiť úradu zoznam fyzických osôb, za ktoré platí poistné štát na verejné zdravotné poistenie najneskôr do 15, dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý zaplatil poistné na verejné zdravotné poistenie.
(10) Sociálna poisťovňa je povinná predložiť úradu zoznam fyzických osôb, ktorým bol priznaný dôchodok najneskôr do 15, dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý zaplatili poistné na verejné zdravotné poistenie. 
(11) Ministerstvo školstva Slovenskej republiky je povinné zaslať úradu do 31. augusta kalendárneho roka zoznam inštitúcií, na ktorých štúdium alebo výučbu považuje svojim rozhodnutím za rovnocenné štúdium na stredných školách.
(12) Štatistický úrad SR je povinný zaslať úradu do 10. dňa nasledujúceho mesiaca zoznam všetkých subjektov v registri organizácií. 
(13) Orgán, ktorý vydáva povolenie na výkon činností, ktorá sa podľa tohto zákona považuje za činnosť samostatne zárobkovo činnej osoby, je povinný zaslať do 30 dní po ukončení kalendárneho roka úradu kompletný zoznam vydaných povolení, prerušených povolení a zrušených povolení za predchádzajúci kalendárny rok.
(14) Policajný zbor SR je povinný oznámiť úradu zoznam vydaných rozhodnutí o zrušení pobytu alebo povolenia na pobyt a lehotu určenú na vysťahovanie najneskôr do 30 dní po ukončení kalendárneho štvrťroka.
(15) Daňové riaditeľstvo je povinné zaslať úradu kompletný zoznam osôb samostatné zárobkovo činných, ktorý bude obsahovať základ dane, najneskôr do 31. októbra nasledujúceho roka za predchádzajúce zdaňovacie obdobie.
(16) Orgán, ktorý vedie register obyvateľov SR je povinný zaslať úradu do 15. dňa kalendárneho mesiaca po ukončení kalendárneho mesiaca zoznam zmien v evidencii obyvateľov za predchádzajúci kalendárny mesiac. 
(17) Zbor väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky je povinný oznámiť Úradu a príslušnej zdravotnej poisťovni vznik a zánik verejného zdravotného poistenia osôb v §3 ods. 3 písm. f) a g).
(18) Ministerstvo obrany Slovenskej republiky je povinné oznámiť Úradu nástup a ukončenie základnej vojenskej služby alebo náhradnej vojenskej služby poistenca.
Poisťovne musia mať prístup k spektru informácií, ktoré tieto subjekty môžu poskytnúť, a to z dôvodu potreby zabezpečenia čo najväčšej presnosti údajov poisťovne pokiaľ ide o poistencov.

6. 	V § 25 ods. 1 písm. a) sa slovo „doručiť“ nahrádza slovom „zaslať“. 
	Zabezpečenie doručenia je pre poisťovne neprimerane administratívne a technicky náročné.

7. 	V § 25 ods. 1 písm. c) bod 2. sa za slovo „poistencov“ vkladajú slová „a k nim prislúchajúcich platiteľov“. 
	Poistenci, za ktorých platia iní platitelia (zamestnávateľ) sa môžu na tomto zozname ocitnúť bez vlastnej viny, preto je odôvodnené, aby boli uvedení aj k nim prislúchajúci platitelia.

8. 	Nahradiť doterajšie znenie § 28 ods. 9 nasledovným:			(9) Úrad v lehote ustanovenej v odseku 7 oznámi každej zdravotnej poisťovni, voči ktorej inej zdravotnej poisťovni je povinná splniť záväzok z prerozdelenia poistného alebo voči ktorej inej zdravotnej poisťovni má pohľadávku z prerozdelenia poistného; zároveň jej oznámi aj rozsah tohto záväzku alebo pohľadávky.

	(pozn. z pôvodného znenia nevyplývalo priamo určenie príslušných poisťovní a použitie pojmu započítanie nebolo správne, nakoľko v zmysle platnej legislatívy o započítanie nešlo)

9.	Nahradiť doterajšie znenie § 28 ods. 10 nasledovným:
(10) Záväzok zdravotnej poisťovne z prerozdelenia poistného je splatný do piatich kalendárnych dní odo dňa, kedy jej bolo doručené oznámenie úradu podľa odseku 9. Povinnosť sa splní aj vtedy, ak suma, ktorá zodpovedá záväzku, bola v ustanovenej lehote odpísaná z účtu zdravotnej poisťovne.
(pozn. ide o zosúladenie znenia s navrhovaným znením odseku 9)

10. 	§ 28 ods. 11 – v prvej vete namiesto slov „jej záväzku“ uviesť slová „jej záväzku podľa odseku 9“ a doplniť ako poslednú vetu: 		
„Zdravotná poisťovňa má právo uplatniť svoju pohľadávku podľa odseku 9 voči inej zdravotnej poisťovni na úrade.“
Ide o legislatívnotechnické upresnenie terajšieho ustanovenia.

11. 	V § 31 doplniť nový odsek 3 nasledovného znenia: 
(3) Poistenci zdravotných poisťovní zriadených podľa doterajších predpisov, ktorým do 31. mája 2005 úrad nevydal povolenie na vykonávanie verejného zdravotného poistenia sa stanú poistencami novej zdravotnej poisťovne najneskôr 1.10.2005. 
Ide o legislatívnotechnické upresnenie v záujme aplikačnej praxe.

12. 	Doplniť nový § 32, ktorého znenie je nasledovné: 
	§ 32
Na premlčanie práva zdravotnej poisťovne na predpísanie poistného a práva na vymáhanie poistného, poplatkov z omeškania, poplatkov za nesplnenie oznamovacej povinnosti a pokút, na zaplatenie ktorých poisťovni vzniklo právo do 31.12.2004 sa vzťahujú doterajšie predpisy. 

	Ide o legislatívnotechnické upresnenie v záujme aplikačnej praxe.

13.	Doplniť o právnu úpravu odpisovania pohľadávok zdravotnej poisťovne : 
	
14.	Doplniť právnu úpravu o uplatňovanie pohľadávok zdravotnej poisťovne do konkurzov

15.	Doplniť právnu úpravu o vracanie preplatkov vzniknutých do 31.12.2004 podľa doterajších predpisov.

16.	Doplniť právnu úpravu o možnosť zmeny zdravotnej poisťovne dvakrát do roka (napr. k 31.3. a 30.9. príslušného roka)  - s účinnosťou tohto ustanovenia od 1.1.2006. 

17.	Novelizovať zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch - § 4 ods. 2 doplniť  o nové písmeno, ktoré znie :
„d) o zdravotnom poistení a zdravotnej starostlivosti (odkaz na z. č. 580/2004 Z. z., 581/2004 Z. z., 576/2004 Z. z., 577/2004 Z. z., 578/2004 Z. z)
	O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

	A

A

N

A

N

N

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

C

	Zapracované.

Zapracované.

Zbytočné predlžovanie a spomaľovanie procesu, hlavne pri vzniku poistného vzťahu

Zapracované.

Dvojmesačná lehota sa nám javí sko splniteľná.

Pri internete je čas ľahko identifikovateľný, rovnako aj čas prijatia od pošty – evidovateľné.

Upravené.

Zapracované.

Zapracované.

Ošetrené v § 11 ods. 8 v písmene c).

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované. Upresňuje sa, že tieto osoby neplatia iba vtedy, ak sú PN a súčasne poberajú nemocenské.

Zapracované.

Majú možnosť rozhodovať o výške a načasovaní splátok

Zapracované.

Zapracované.

Akceptujeme.

Nad rámec novely.

	
Chemická zdravotná poisťovňa Apollo	1.	K bodu 2: doplniť aj „poistenie liečebných nákladov v zahraničí“ cez komerčnú poisťovňu.
Dôvod: verejne zdravotne poistená osoba nie je osoba, ktorá má trvalý pobyt na území SR, ale „zdržiava sa dlhodobo v cudzine dlhšie ako šesť po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov a je tam zdravotne poistená“. Takáto osoba sa môže dlhodobo zdržiavať v cudzine (aj mimo EÚ), v ktorej nie je systém povinného zdravotného (resp. sociálneho) poistenia, ale je poistená komerčne.

2.	K bodu 8: navrhuje sa „Ak poistenec podal prihlášku vo viacerých zdravotných poisťovniach, považuje sa za poistenca tej zdravotnej poisťovne, v ktorej podal prihlášku ako v prvej.“
Dôvod: jednoznačnosť pravidiel.

3.	K bodu 10: doplniť spôsob oznámenia (kópiou prihlášky, zoznamom za jednotlivé dni, listom ... ?). Poisťovňa je povinná oznámiť prijatie prihlášky úradu do piatich dní od jej prijatia, dátum a čas prijatia.

4.	K bodu 18: sprostredkovateľmi doplnkového dôchodkového poistenia môžu byť študenti, dôchodcovia, ženy na materskej alebo popri zamestnaní a výplata provízie môže byť sporadická a nízka. Sprostredkovatelia vykonávajú činnosť aj v iných oblastiach (stavebné sporenie, životné poistenie, a pod.) a títo nie sú osobitne uvedení medzi SZČO. 

5.	K bodu 22: § 11 ods. 8 písm. b): doporučuje sa upresniť odkaz.
Dôvod: štát je platiteľom poistného za osobu, ktorá poberá dávky sociálneho poistenia (nemocenské, ošetrovné, vyrovnávacia dávka, materské, starobný dôchodok, predčasný starobný, vdovský, vdovecký, sirotský, invalidný dôchodok, úrazový príplatok, úrazová renta, ...). Kategória je veľmi široká („dôchodcovia“, „ženy na materskej“, „osoby poberajúce nemocenské“, ...). a predpokladáme, že nebude spĺňať požiadavky štatistických zisťovaní.
a)	§ 11 ods. 1 písm. c): nie je zamestnancom aj „osoba pracujúca na základe dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru“ (dohoda o brigádnickej práci študentov a dohoda o vykonaní práce)?
Dôvod: Postavenie týchto osôb podľa Zákonníka práce (často ide o študentov, dôchodcov). U „zamestnancov“ sa platí preddavok za kalendárny mesiac z príjmu; u SZČO od júla do júna vo výške vypočítanej podľa daňového priznania. Problematickým je  platenie poistného z odmeny, ktorá je
•	nepravidelne vyplácaná
•	má rôznu výšku (aj vyššiu ako minimálna mzda)
•	za rôzne obdobia (za tri týždne, za dva mesiace, ...) a s tým súvisiace oznamovacie povinnosti.

6.	K bodu 24: buď ponechať pôvodnú poznámku (§ 9 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti)  alebo ju upresniť na „§ 9 ods. 1 písm. a) zákona č. 5/2004 Z. z.“
Dôvod: v novo navrhovanej poznámke sa uvažuje len s občanmi s „ťažkým zdravotným postihnutím“ (funkčná porucha je najmenej 50 %). Ale v iných častiach zákona (sadzba poistného a preddavok na poistné) sa uvádza „osoba so zdravotným postihnutím“ (t. j nie s ťažkým zdravotným postihnutím). Za osobu so zdravotným postihnutím sa považuje tak „občan uznaný za invalidného...“ ako aj „občan, ktorý má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o 20 %, ale najviac 40 % ...“. Ak je úmyslom zákonodarcu použiť nižšiu sadzbu poistného (7 %) len pre „ťažšie“ postihnutie doporučuje sa upresniť poznámku tak, ako je uvedené vyššie (§ 9 ods. 1 písm. a).

7.	K bodu 25: vymeriavací základ
a)	§ 13 ods. 5: vymeriavací základ SZČO určiť zo „základu dane“ z príjmov z podnikania tak ako daňovník uvedie vo Výpise z daňového priznania k príjmu fyzických osôb
Dôvod: zákon o dani z príjmov (spôsob vykazovania a priznania dane)
b)	§ 13 ods. 7: upresniť v prvej vete na „úhrn príjmov a základu dane podľa odsekov 1 až 6“.
Dôvod: vymeriavací základ zamestnanca a fyzickej osoby §11  ods. 2 sa určuje z „príjmu“ a vymeriavací základ SZČO sa určuje zo „základu dane“
c)	§ 13 ods. 8 písm. b): na konci vety doplniť „ počas ktorých mal príslušný platiteľ poistného povinnosť platiť poistné“
Dôvod: v priebehu rozhodujúceho obdobia môže verejné zdravotné poistenie zaniknúť (zamestnanie v cudzine, dlhodobý pobyt v cudzine)
d)	§ 13 ods. 10: doplniť maximálnu hranicu vymeriavacieho základu tak ako pri ostatných kategóriách
Dôvod: zamestnanec s kratším pracovným časom môže mať vyplatený príjem vyšší ako maximálny vymeriavací základ.
8.	K bodu 32: v § 18 ods. 2 slová „odpustiť povinnosť platiť úrok z omeškania“ nahradiť textom „odpustiť úrok z omeškania“.
Dôvod: povinnosťou platiteľa podľa § 24 nie platiť úrok z omeškania. Úrok z omeškania môže vzniknúť, až keď si ho poisťovňa uplatní na úrade.
 
9.	K bodu 33: lehotu na podanie ročného zúčtovania zjednotiť s lehotou na podanie daňového priznania.
Dôvod: oznamovacia povinnosť o základe dane z príjmov fyzických osôb (do ôsmich dní od uplynutia lehoty na podanie daňového priznania).

10.	K bodu  38: Zneisťujúce a sporné ustanovenia:
•	§ 23 ods. 5 „Poistenec, ktorý mal v rozhodujúcom období príjmy podľa § 11 ods. 2, je povinný oznámiť príslušnej zdravotnej poisťovni aj základ dane z príjmov, ...“ a naproti tomu 
•	§ 13 ods. 6 „Vymeriavací základ poistenca podľa § 11 ods. 2 je príjem zo závislej činnosti dosiahnutý v rozhodujúcom období.“

11.	K bodu 42: § 24 písm. k) („oznámiť príslušnej zdravotnej poisťovni ... zmenu platiteľa poistného“) možno chápať, že ide o hlásenie zamestnávateľa o zmene zamestnanca (vznik, zánik pracovného pomeru)? Potom nadväzne § 23 ods. 1 písm. b) („Poistenec je povinný oznámiť ... zmenu platiteľa poistného,...“) – t. j. aj zamestnanec oznamuje zmenu zamestnávateľa (vznik, zánik). 

12.	K bodu 45: v § 25 ods. f) chýba lehota na plnenie oznamovacej povinnosti.

13.	K bodu 54: z dôvodu plynulého prechodu na nový systém „osobných účtov poistencov“, technickej a odbornej pripravenosti všetkých zúčastnených strán – prvé ročné zúčtovanie vykonať v roku 2007 za rok 2006.

14.	Iné:
a)	§ 29a) účinný od 1.1.2005 „Z exekúcií a výkonu rozhodnutia podľa osobitných predpisov sa do decembra 2005 vylučuje splatné poistné a poistné, ktoré sa stane splatné v budúcnosti.“ Takto znejúce zneisťujúce ustanovenie znemožňuje zdravotnej poisťovni plniť si jednu zo svojich úloh – vymáhať pohľadávky od neplatičov, ktoré vznikli do 31. decembra 2004 (zákon č. 273/1994 Z. z.) a tiež tie, ktoré vznikli po 1. januári 2005 (zákon č. 580/2004 Z. z.). Domnievame sa, že zákonodarca mal na mysli majetok zdravotnej poisťovne a finančné prostriedky na jej účtoch, ktoré sú určené na poskytovanie a financovanie zdravotnej starostlivosti a služieb súvisiacich s poskytovaním a zabezpečovaním zdravotnej starostlivosti

b)	v zákone chýba ustanovenie spolupráce s daňovými úradmi a tým sa obmedzuje možnosť skontrolovať správnosť určenia vymeriavacieho základu ako aj výšku vypočítaných preddavkov, resp. nedoplatkov poistného

c)	riešenie problematiky vojakov : vojaci v činnej službe boli povinne zdravotne poistenými osobami v Spoločnej zdravotnej poisťovni. Vznik poistenia v SZP bol dňom nástupu na základnú vojenskú službu alebo náhradnú vojenskú službu a zánik poistenia nastal posledným dňom mesiaca, v ktorom skončila ZVS alebo NVS. Zákon o Spoločnej zdravotnej poisťovni, v náväznosti na reformné zákony, bol dňom 31. 12. 2004 zrušený. V dôsledku uvedeného nastáva kolízia u vojakov, ktorí nastúpili do služby podľa „starého zákona“ a službu budú končiť už podľa „nového zákona.“ Podľa aktuálne platnej legislatívy poistenec má právo zmeniť poisťovňu , v ktorej je poistený, ale poisťovňu je možné meniť len raz ročne a prihlásiť sa musí do 30. 9. 2005.

     Veríme, že naše pripomienky pomôžu pri príprave návrhu zákona, kde účelom pripomienok je v prvom rade snaha prispieť ku skvalitneniu tohto právneho predpisu.
	O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

	A

C

A

A

A

A

A

C

C

N

A

A

N

A

A

A

N

	Zapracované.

Upresnenie.

Zapracované.

Zapracované.

Prepracované.

Upravené znenie § 11 tak, aby bolo zrejmé, že ide len o osoby v pracovnoprávnom pomere podľa § 11 Zákonníka práce.

Prepracované.

Nepoužiteľné pre účely ročného zúčtovania. Zavedené prechodné ustanovenia pre tento rok. V budúcnosti bude potrebné upraviť daňové a odvodové priznanie.

Prepracované.

Nesúlad so zámerom predkladaľa.

Predsunuté pre odsek, ktorý ohraničuje minimum a maximum.

Zapracované.

Kvôli zametnávateľom je potrebné vykonať ročné zúčtovanie v predstihu.

Prepracované.

Zapracované.

Bez odkladu

Neprichádza do úvahy.

Nad rámec novely zákona.

	
Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou	Bod 3. - V § 4 ods. 2 navrhujeme:
Doplniť slovo “nasledujúcim po dni“

Bod 17: V odvolávke 36a)  nemajú byť uvedené § 150 až 153 ale § 133 až 135a Obchodného zákonníka

Bod 19. V §11 ods. 4 navrhujeme ponechať v zákone doterajšie písm. g.
Odôvodnenie:
            Podľa navrhovaného znenia zákona o zdravotnom poistení by sa z § 11 ods. 4 - z definície samostatne zárobkovo činných osôb vypustili fyzické osoby, ktoré vykonávajú umeleckú činnosť alebo inú tvorivú činnosť, ktorej výsledok je chránený podľa osobitného predpisu. Je nevyhnutné, aby pri povinnosti odvádzať poistné na zdravotné poistenie platili rovnaké princípy a možnosti využiť všetky oprávnenia, ktoré slovenský právny poriadok prináša. Navrhujeme, aby vyššie uvedené osoby boli ponechané v definícii samostatne zárobkovo činných osôb a aby sa pre určenie vymeriavacieho základu použil základ dane ako pri samostatne zárobkovo činných osobách. 

Bod 21. V § 11 ods. 6 navrhujeme miesto navrhovaných slov „stála prevádzka“  uviesť slová „stála prevádzkáreň“

Bod 32. Odpúšťanie úrokov z omeškania by zdravotnej poisťovni malo byť umožnené len v prípadoch keď zdravotná poisťovňa nevytvára zoznamy čakateľov na zdravotnú starostlivosť. V opačnom prípade môže dôjsť k tomu, že poisťovne budú netransparentne a vo veľkom rozsahu odpúšťať úroky z omeškania na úkor predlžovania čakacích lehôt.

Bod 51. V § 28 ods. 7 navrhujeme zmeniť predposlednú vetu:
„Odvolanie (rozklad) voči takémuto rozhodnutiu nemá odkladný účinok“.

Odôvodnenie: Rozhodnutie nemôže nemať odkladný účinok. 

Znenie § 28 ods. 9 zákona je potrebné tiež upraviť v zmysle nového znenia § 28 ods. 7, podľa ktorého úrad nebude zdravotným poisťovniam sumu prerozdelenia oznamovať, ale bude o nej rozhodovať v správnom konaní.

Návrhy  úradu  neriešené  v  návrhu  novely:

Navrhujeme doplniť právnu úpravu o vymedzenie subjektov, ktorým môže úrad poskytnúť údaje z centrálneho registra poistencov a určiť v akom rozsahu (zdravotným poisťovniam, MZ SR, poskytovateľom zdravotnej starostlivosti).
	O

O

O

O

O

O

O

	A

A

A

A

A

A

A

	Zapracované.

Zapracované.

Zapracovvané.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Nad rámec novely, nepatrí do kompetencií tohto zákona.	
Asociácia súkromných lekárov	§ 7 návrh: nahradiť odsek 2  znením:
(2)  Poistenec môže zmeniť príslušnú zdravotnú poisťovňu jedenkrát  v kalendárnom roku a to kedykoľvek v roku.
návrh: súčasne v tejto súvislosti vynechať ods. 3 §  7 
odôvodnenie:  pôvodné ustanovenie výrazne obmedzuje práva poistenca a výrazne zmenšuje možnosť poisťovne marketingovo zasahovať. Zároveň stabilizuje kmeň poisťovní tak, že poisťovne nie sú nútene  sa dostatočne starať o poistenca. Rozhodnutie zmeniť poisťovňu je dané aktuálnou potrebou poistenca, čo týmto paragrafom je znemožnené.
Okrem toho toto ustanovenie nenúti poisťovne korektne dohodovať zmluvy s poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti.
	O	N	Nie je možné splniť vzhľadom na ročné zúčtovanie. Voči komu by poistenec vykonával ročné zúčtovanie? Ktorá poisťovňa by mala nárok na nedoplatok, resp. by vracala preplatok? atď	
Slovenská lekárnická komora	k 580: SLK považuje návrhované znenia za zásadný zásah do systému zdravotného poistenia.
Či už iné subjekty vyslovia alebo nevyslovia k navrhovaným ustanoveniam konkrétne výhrady, SLK navrhuje, aby novela mala účinnosť od 1.1.2006
	O	N	Zmeny je potrebné urobiť, čo najskôr.	
Únia nevidiacich a slabozrakých Slovenska

NROZP	K bodu 22:
Do § 11 ods. 8 za písm. d) navrhujeme vložiť písmeno e:
"e) fyzickú osobu, ktorá vykonáva činnosť osobného asistenta podľa osobitného predpisu39f) ak nie je poistená už z inej činnosti podľa tohto zákona,"

Poznámka k odkazu 39f) znie:
"39f) § 58 zákona č. 195/1998 Z.z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov."

Odôvodnenie:
Navrhujeme, aby medzi osoby, za ktoré je platiteľom poistného na zdravotné poistenie štát, boli zaradené i osoby, ktoré vykonávajú na základe dohody činnosť osobného asistenta pre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím (§ 58 zákona č. 195/1998 o sociálnej pomoci). 
Občania s ŤZP - obzvlášť imobilné osoby, odkázaní na osobnú asistenciu, len obtiažne nachádzajú osoby schopné i po fyzickej stránke vykonávať úkony osobnej asistencie. Jedným z dôvodov sú vysoké odvody, ktoré musia osobní asistenti - pokiaľ nie sú poistení z iného dôvodu - odvádzať na nemocenské, dôchodkové a zdravotné poistenie, pretože v zmysle platných právnych predpisov sú považovaní za samostatne zárobkovo činné osoby, z čoho vyplývajú zvýšené sadzby poistného do jednotlivých fondov. 
Do okruhu osôb, za ktoré bude platiť poistné štát, sú už zaradení poberatelia peňažného príspevku za opatrovanie. Navrhujeme, aby sa obdobne postupovalo i voči osobným asistentom občanov s ŤZP.

K bodu 24
Tento bod žiadame z návrhu zákona vypustiť a ponechať súčasný právny stav.

Odôvodnenie:
Podľa súčasnej právnej úpravy (odkaz v poznámke č. 40 na § 9 zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti) platí zamestnávateľ zníženú sadzbu poistného na zdravotné poistenie za osoby uznané za invalidné (miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v rozsahu od 41 do 100 %) a za osoby s mierou poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v rozsahu od 20 do 40 %. 
Navrhovanou zmenou dôjde k výraznému poklesu počtu osôb, pri zamestnaní ktorých je zamestnávateľ zvýhodnení zníženou sadzbou poistného na zdravotné poistenie, čo považujeme za jeden z nástrojov podpory zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím, pretože z okruhu osôb, za ktoré bude zamestnávateľ platiť znížené poistné, vypadnú mnohé invalidné osoby, pretože nie každá invalidná osoba je súčasne občanom s ťažkým zdravotným postihnutím.  

K bodu 33: Termín v ods. 1 "do 28. februára" navrhujeme nahradiť termínom "do 31. marca" a termín v ods. 2 "do 1. februára" navrhujeme nahradiť termínom "do 15. februára".

Odôvodnenie:
Uvedené termíny žiadame zosúladiť s termínom pre podanie daňového priznania a s termínom pre podanie žiadosti zamestnávateľovi o ročné zúčtovanie preddavkov na daň z príjmu uvedených v zákone o dani z príjmu. Skutočne neexistuje jediný dôvod, aby na ročné zúčtovanie preddavkov poistného na zdravotné poistenie boli zavedené odlišné termíny.
	
O

O

O	
A

A

A	
Zapracované.

Zapracované.

Prepracované.