Predkladacia správa

Vypracovanie predloženého materiálu vychádza zo snahy nezastaviť, resp. nespomaliť súčasný trend v rozvoji bývania a neopakovať tým chyby z roku 1998.
Vláda Slovenskej republiky v programovom vyhlásení sa zaviazala vytvoriť podmienky na realizáciu v priemere 14 tis. bytov ročne. Nadväzne na prijatú stratégiu na realizáciu programového vyhlásenia v oblasti rozvoja bývania boli zo strany štátu prijaté a legislatívne upravené nástroje na podporu rozvoja bývania. Ide najmä o systém hypotekárneho úverovania, stavebného sporenia a systém štátnej podpory podľa zákona o  Štátnom fonde rozvoja bývania. Okrem účasti na týchto systémoch financovania, štát podporuje rozvoj bývania aj systémom dotácií na výstavbu nájomných bytov, technickej vybavenosti súvisiacej s výstavbou a užívaním bytov a na odstraňovanie systémových porúch bytových domov.
Realizované opatrenia po roku 1998 sa prejavili vo zvýšenom počte dokončených bytov. Pokiaľ za prvé tri roky predchádzajúceho volebného obdobia (roky 1995 až 1997) sa v priemere dokončovalo 6 529 bytov, za tri roky tohto volebného obdobia (roky 1999 až 2001) sa v priemere zvýšil počet dokončovaných bytov o 74% na 11 332 bytov. Ani tento výrazný nárast počtu dokončovaných bytov nestačil na plnenie záväzku z programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky, ktoré predpokladalo, že počty dokončovaných bytov sa v priemere zvýšia na dvojnásobok. Z pohľadu vlastníckej štruktúry v uvedenom období prevládala výstavba bytov do súkromného vlastníctva, kedže vykonané legislatívne opatrenia výraznejšie motivovali túto oblasť výstavby.
Popri časovom zaostávaní v počtoch dokončovaných bytov sa nedarilo ani dostatočne oživiť výstavbu nájomných bytov, určenú na bývanie sociálne slabých skupín obyvateľstva. Súkromní investori neprejavili o takúto výstavbu záujem a obce a mestá dôvodili, že nemajú na novú výstavbu nájomných bytov finančné prostriedky. Preto Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) vytvorilo v roku 2001 podmienky na financovanie výstavby nájomných bytov pre mestá a obce tak, aby ich kapitálový vklad sa minimalizoval na obstaranie stavebného pozemku, projektovej dokumentácie a na spolufinancovanie technickej vybavenosti, ktorá podmieňuje užívanie nájomných bytov. 
Zavedený spôsob podpory výstavby nájomných bytov sa stretol s veľkým záujmom miest a obcí. Pokiaľ v roku 1999 sa začalo s výstavbou len 115 nájomných bytov, v roku 2001 v dôsledku prijatých opatrení sa počet začatých nájomných bytov zvýšil na 3 663 a v tomto roku sa za prvých päť mesiacov začalo s výstavbou 2 690 nájomných bytov.
Zvýšený záujem o výstavbu nájomných bytov, ale i bytov do vlastníctva spôsobil, že ministerstvo a ani fond nemajú dostatok prostriedkov, aby zabezpečili plynulé financovanie programov podpory rozvoja bývania v roku 2002. Predložený návrh hľadá možnosti financovania rozvoja bývania tak, aby si nevyžiadali dodatočné zdroje zo štátneho rozpočtu na rok 2002 alebo z mimorozpočtových zdrojov.