Dôvodová správa

A.	Všeobecná časť
Zákon č. 281/2002 Z. z. o prídavku na dieťa a o príspevku k prídavku na dieťa, ktorý nadobudol účinnosť 1. júla 2002, ustanovuje od 1. júla 2003 jediného platiteľa tejto štátnej sociálnej dávky – okresný úrad. Vzhľadom na to, že podľa pripravovanej Stratégie podpory rastu zamestnanosti na základe reformy sociálneho systému a trhu práce sa predpokladá aj zmena v systéme poskytovania prídavku na dieťa v nadväznosti na daňovú reformu a s prihliadnutím na pripravovanú zmenu orgánov miestnej štátnej správy v roku 2004  navrhuje sa posunúť účinnosť poskytovania prídavku na dieťa a príspevku k prídavku na dieťa jedným subjektom na 1. januára 2004. 
Navrhovaný zákon nevyžaduje zvýšenie počtu zamestnancov okresných úradov, odborov sociálnych vecí, vrátane ich príslušného materiálneho zabezpečenia na výkon tejto agendy, s ktorým počíta štátny rozpočet na rok 2003.

	Návrh zákona má pozitívny dopad na štátny rozpočet.
	Návrh zákona nemá dopad na rozpočty obcí a na rozpočty vyšších územných celkov.
	Návrh zákona nemá vplyv na zamestnanosť a tvorbu pracovných miest.
	Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.
	Vzhľadom na doložku zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a s právom Európskej únie nie je možné vypracovať tabuľku zhody ani aproximačnú prílohu.

Doložka zlučiteľnosti návrhu zákona
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1. Navrhovateľ zákona:  vláda Slovenskej republiky 
 2. Názov návrhu zákona: zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 281/2002 Z. z.   o prídavku na dieťa a o príspevku k prídavku na dieťa v znení zákona č. 658/2002 Z. z.
3. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a k Európskej únii:
a)	problematika návrhu zákona podľa čl. 70 Európskej dohody o pridružení uzatvorenej medzi Európskym spoločenstvom a ich členskými štátmi na jednej strane a Slovenskou republikou na druhej strane nepatrí medzi oblasti zahrnuté na zbližovanie práva. Podľa čl. 88 v oblasti sociálneho zabezpečenia, t.j. v časti štátnej sociálnej podpory, ktorá je predmetom návrhu zákona sa zabezpečuje spolupráca medzi zmluvnými stranami,
b)	z negociačných pozícií ku kapitole 2 – Slobodný pohyb a ku kapitole 13 – Sociálna politika a zamestnanosť nevyplynuli záväzky pre Slovenskú republiku.
4. Problematika návrhu zákona  nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev ani v práve Európskej únie.
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a s právom Európskej únie: vzhľadom na vnútroštátny charakter problematiky návrhu zákona, vyplývajúci z čl. 5 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva v amsterdamskom znení – princíp subsidiarity, je vyjadrovanie stupňa zlučiteľnosti návrhu zákona s právom ES/EU bezpredmetné.
6. Gestor: Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.
7. Účasť expertov pri príprave návrhu zákona: žiadna.

B.   Osobitná časť
K Čl. I
K bodu 1
	Navrhuje sa v záujme dieťaťa, aby odvolanie proti rozhodnutiu o zastavení výplaty prídavku a príspevku a o poukazovaní prídavku a príspevku ďalšej oprávnenej osobe alebo obci a následne o obnovení výplaty prídavku a príspevku nemalo odkladný účinok.
K bodom  2 a 3 
	Navrhovaná úprava vyplýva z posunutia účinnosti vzhľadom na ustanovenie jediného platiteľa pre prídavok a príspevok
K bodu 4 
Navrhovaná zmena súvisí s uplatňovaním § 18, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2003. Pokiaľ nebude platiteľom prídavku a príspevku orgán miestnej štátnej správy,  treba ponechať Sociálnej poisťovni pôsobnosť na zastavenie prídavku a príspevku v prípade, ak ich oprávnená osoba nevyužíva na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa a na určenie osobitného príjemcu.
K bodu 5
Navrhuje sa ustanovenie jediného platiteľa prídavku a príspevku od 1. januára 2004 vzhľadom na to, že sa predpokladá zmena v systéme poskytovania prídavku na dieťa v nadväznosti na daňovú reformu, ako aj na pripravovanú zmenu orgánov miestnej štátnej správy. 

K Čl. II
Účinnosť zákona sa navrhuje od 15. júna 2003.