Základný systém biologickej ochrany obyvateľov Slovenskej republiky

I.	Úloha systému

Hlavnou úlohou základného systému biologickej ochrany obyvateľov Slovenskej republiky je v širokom komplexe protibiologických, protiepidemických, protiepizootických,  organizačných, technických, finančných a iných opatrení minimalizovať dôsledky napadnutia biologickými prostriedkami na obyvateľov v prípade ich teroristického použitia v mieri, alebo  v prípade vojnového konfliktu. 
	
Spôsoby možného uvoľnenia biologických prostriedkov 
a)	Mimoriadna udalosť pri preprave biologických látok
b)	Mimoriadne udalosti na pracoviskách s biologickými látkami
c)	Bioterorizmus
d)	Použitie biologických prostriedkov vo vojnovom konflikte

II.	Definície 
1.	Systém biologickej ochrany tvoria organizačné, technické, protiepidemické, protiepizootické, hygienické a iné súvisiace opatrenia, opatrenia na zabezpečenie varovania obyvateľstva a vyrozumenia určených osôb, nepretržitého pozorovania a monitorovania, individuálnej a kolektívnej ochrany na obmedzenie a odstránenie následkov napadnutia biologickými prostriedkami teroristickým spôsobom v dobe mieru alebo v prípade vojnového konfliktu.
2.	Napadnutie  biologickými prostriedkami je ich použitie v prípade vojnového konfliktu s cieľom spôsobiť straty na obyvateľstve, zvieratách a poľných kultúrach, narušiť bežný chod života a ekonomiky, zničiť protivníka, znížiť jeho bojaschopnosť alebo spomaliť činnosť jeho síl vytvorením rozsiahlych kontaminovaných priestorov. 
3.	Bežný výskyt ochorení je prejavenie sa účinkov pôvodcov ochorení u obyvateľstva, zvierat a  poľných kultúr vo frekvencii neprekračujúcej dlhodobý priemer vyskytujúcich sa epidemických ochorení.      
4.	Teroristické použitie biologických prostriedkov (bioterorizmus) je ich zneužitie organizovanými  protispoločenskými skupinami alebo jednotlivcami zvlášť zavrhnutiahodným spôsobom proti štátnym orgánom, verejno-právnym inštitúciám a objektom s hromadným pobytom obyvateľstva s cieľom narušiť bežný chod života a ekonomiky, spôsobiť závažné straty na životoch a zdraví obyvateľstva, zvierat a na poľných kultúrach s prvkami psychologického zastrašovania skupín obyvateľstva a vytvárania paniky v dobe mieru, ktorá môže vzniknúť v značnom rozsahu z nekritickej obavy zo šírenia hromadných epidemických ochorení.  

III.	Prevencia	
1.	Zabezpečenie zdravotnej osvety v ochrane proti zámernému vyvolaniu nákaz

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo školstva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo dopravy, pôšt 
                                                                                       a telekomunikácií SR
                                                                  Termín : do 15.11.2001 a trvale
2.	Zabezpečiť napojenie všetkých objektov, označených ako možné ciele  bioterorizmu, v čo najkratšom čase na monitorovací a výstražný systém

                                                                   Zodpovedný : Ministerstvo vnútra SR
                                                                   Termín :   do 30.6. 2002   

3.	Zabezpečiť ochranu ventilačných zariadení pre priestory rozsiahlych objektov s vysokou koncentráciou osôb, využiteľných pri masovom rozšírení nákazy

                                                                  Zodpovední : Ministerstvo vnútra SR
                                                                                        Ministerstvo hospodárstva SR 
                                                                  Termín : trvale

4.	Zabezpečiť varovanie obyvateľstva pred otváraním podozrivých poštových zásielok, ktoré nemajú spiatočnú adresu

                                                                  Zodpovední : Ministerstvo dopravy, pôšt
                                                                                         a telekomunikácií SR 
                                                                                         Ministerstvo vnútra SR
                                                                                         Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                         Ministerstvo obrany SR  
                                                                  Termín : do 30.11.2001

5.	Informovanie obyvateľstva o problematike biologických prostriedkov, ohrození a ochrane proti nim v rámci prípravy obyvateľstva na sebaochranu a vzájomnú pomoc

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo školstva SR
                                                                 Termín : trvale

6.	Legislatívne opatrenia 
a)	Doplnenie relevantných právnych noriem o problematiku bioterorizmu, biologického napadnutia a opatrení proti nemu.

                                                                 Zodpovedný : Ministerstvo vnútra SR
                                                                 Termín : do 6 mesiacov po prijatí uznesenia

b)	Preveriť legislatívu v oblasti trestnej zodpovednosti za opustenie priestoru ohrozenia a rozširovania nákazy

                                                                 Zodpovedný : Ministerstvo spravodlivosti SR
                                                                 Termín : do 6 mesiacov po prijatí uznesenia

7.	Vytvorenie podmienok špecifickej a nešpecifickej ochrany osôb vo vysokom riziku infekcie

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo dopravy, pôšt
                                                                                       a telekomunikácií SR
                                                                 Termín : do 30.6.2002

8.	Zabezpečenie špeciálnych prostriedkov individuálnej ochrany pre osoby vo vysokom riziku infekcie

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo dopravy, pôšt
                                                                                       a telekomunikácií SR
                                                                 Termín : do 30.6.2002

9.	Zabezpečenie dostatočného množstva liečiv, najmä očkovacích látok, antidot, antibiotík, chemoterapeutík, diagnostík, laboratórnych chemikálií, dezinfekčných, dezinsekčných a deratizačných prostriedkov a ostatného potrebného materiálu

                                                                Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                      Ministerstvo obrany SR
                                                                                      Ministerstvo vnútra SR
                                                                                      Ministerstvo hospodárstva SR
                                                                                      Ministerstvo pôdohospodárstva SR
                                                                 Termín : I.  etapa – do 31.12.2001
                                                                                II. etapa – do 31.12.2002 

10.	 Zabezpečovanie ochrany vybraných vodných zdrojov podzemnej a povrchovej vody a vodárenských zariadení, objektov potravinárskeho priemyslu a veľkoskladov potravín, zabezpečovanie monitorovania kvality vody pre pitné účely, vrátane prístrojovej techniky a chemikálií 

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo pôdohospodárstva SR
                                                                                       Ministerstvo hospodárstva SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR                                                                                     
                                                                 Termín : I.  etapa – do 31.12.2001 
                                                                                II. etapa – do 31.12.2002   

                                                      
IV.	Detekcia výskytu a monitorovanie biologickej situácie – monitorovací a výstražný systém
1.	Biologický monitorovací systém
a)	Dovybavenie stacionárnych a mobilných laboratórií príslušnou prístrojovou technikou

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR 
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR                                                                                                                                                                                                                         
                                                                 Termín: do 31.12.2001 

b)	Zriadenie špeciálneho mikrobiologického laboratória pre diagnostiku vysokovirulentných nákaz

                                                               Zodpovední :  Ministerstvo zdravotníctva SR  
                                                                                      v spolupráci s Ministerstvom obrany SR                                                                                         
                                                               Termín : do 31.12.2002 
           
2.	Získavanie a vzájomná výmena spravodajských informácií o bioterorizme  a ich vyhodnocovanie

                                                                  Zodpovední : Ministerstvo obrany SR
                                                                                        Ministerstvo vnútra SR
                                                                                        Slovenská informačná služba
                                                                                        Ministerstvo zahraničných vecí SR  
                                                                  Termín : trvale

3.	Varovanie a informovanie obyvateľstva a vyrozumenie určených osôb o hrozbe alebo prípadnom vzniku biologického ohrozenia

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo pôdohospodárstva SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR  
                                                                 Termín : ihneď po vzniku
                                                                                      
V.	Zdravotnícke a protiepidemické opatrenia
1.	Zaistenie priestoru výskytu biologického ohrozenia a ohraničenie ohniska nákazy 
a)	Vymedzenie ohniska nákazy a ohrozeného priestoru

                                                                  Zodpovední :  Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                         Ministerstvo pôdohospodárstva SR
                                                                  Termín : ihneď po vzniku

b)	Uzatvorenie hraníc ohrozeného priestoru

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR                                                                                       
                                                                 Termín : ihneď po vzniku

2.	Zabezpečenie odberu, označovania, konzervácie, transportu a doručovania vzoriek materiálu na rýchlu detekciu a diagnostiku

                                                                Zodpovední :  Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                Termín : ihneď po vzniku

3.	Zabezpečenie hygienickej očisty, dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie 

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo hospodárstva SR
                                                                Termín : ihneď po vzniku

4.	Odsun chorých  a osôb podozrivých z nákazy do zdravotníckych zariadení najmä prostredníctvom Záchrannej zdravotnej služby a Výjazdného oddielu vojenskej nemocnice
                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo dopravy, pôšt
                                                                                       a telekomunikácií SR
                                                                 Termín : ihneď po vzniku

5.	Zabezpečenie zdravotného dozoru, karantény a izolácie osôb podozrivých z nákazy v príslušných zdravotníckych zariadeniach a nasadením mobilnej infekčnej nemocnice MO SR
                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo dopravy, pôšt
                                                                                       a telekomunikácií SR
                                                                Termín : ihneď po vzniku

6.	Zabezpečenie protiepizootických opatrení v postihnutých oblastiach

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo pôdohospodárstva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                 Termín : ihneď po vzniku

7.	Zabezpečenie pochovávania osôb, likvidácie uhynutých zvierat a biologického materiálu

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo pôdohospodárstva SR
                                                                                       Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                Termín : ihneď po vzniku
8.	Odborná príprava lekárov prvého kontaktu

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo pôdohospodárstva SR 
                                                     Termín : I.  etapa – do 31.12.2001 
                                                                               II. etapa – trvale   

9.	Odborná príprava zodpovedných zamestnancov na úrovni ústredných orgánov štátnej správy, štátnej správy a miestnej samosprávy

                                                                Zodpovední : všetky rezorty
                                                                Termín : trvale

10.	Doplnenie krízových plánov,  plánov ochrany obyvateľstva, havarijných plánov a traumatologických plánov

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo hospodárstva SR
                                                                                       Ministerstvo pôdohospodárstva SR
                                                                Termín :  do 30.11.2001 

11.	Príprava novinárskej verejnosti v problematike biologickej ochrany a poskytovaní informácií v krízových situáciách

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                Termín : do 30.11.2001 a trvale

12.	Poskytovanie informácií médiám v prípade krízových situácií

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo pôdohospodárstva SR
                                                                 Termín : ihneď po vzniku

VI.	Poriadkové zabezpečenie
1.	Zabezpečenie zvýšených bezpečnostných opatrení na ohrozenom území a jeho okolí

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                 Termín : ihneď po vzniku

2.	Zabezpečenie osobitných bezpečnostných opatrení na hraniciach a režimu na hraničných priechodoch

                                                                 Zodpovední : Ministerstvo vnútra SR
                                                                                       Ministerstvo obrany SR
                                                                                       Ministerstvo financií SR  
                                                                 Termín : ihneď po vzniku

VII.	Finančné zabezpečenie

Zdroje na financovanie základného systému biologickej ochrany obyvateľov Slovenskej republiky musia zabezpečovať  rezorty zo svojich rozpočtových kapitol. Vzhľadom na to, že väčšina úloh vyplývajúcich pre budovanie tohto systému vznikla až v poslednom období, rezorty na tieto účely neplánovali finančné prostriedky. 

Na včasné plnenie úloh tohto systému si ešte v roku 2001 zabezpečia Ministerstvo obrany SR a Ministerstvo zdravotníctva SR finančné prostriedky, na nákup základnej prístrojovej techniky na rýchlu detekciu biologických látok, z vlastných zdrojov.

Na ďalší rozvoj  systému je potrebné aby rezorty prioritne zamerali svoju pozornosť na plnenie úloh spojených s biologickou ochranou, ktorá im vyplýva z kompetencií.

Z uvedeného vyplýva, že je potrebné v ďalších rokoch postupne plánovať účelovo viazané finančné prostriedky tak, aby bol zabezpečení rozvoj najmä v oblasti špeciálnych prostriedkov individuálnej ochrany zásahových jednotiek, ochranu vodných zdrojov, veľkoskladov potravín a pod.

VIII.	Záver

Základný systém biologickej ochrany obyvateľov Slovenskej republiky sa bude budovať v priebehu niekoľkých rokov, podľa množstva finančných prostriedkov získaných prehodnotením priorít rezortov alebo navŕšením ich rozpočtu. Je nutné, aby rezorty zodpovedné za plnenie jednotlivých úloh dôsledne rozpracovali a zabezpečovali napĺňanie obsahových požiadaviek obsiahnutých v tomto materiáli. Z uvedeného vyplýva nutnosť znovu vytvoriť štruktúry, ktoré by systémovo riešili problematiku ochrany obyvateľstva v celom komplexe radiačnej , chemickej a biologickej ochrany.