UZNESENIE VLÁDY SLOVENSKEJ REPUBLIKY
č. 366
25. apríla 2001

k návrhu opatrení zameraných na vyhľadávanie a potieranie nelegálnej práce, vrátane vyhodnotenia doterajšieho postupu

Číslo materiálu: | 1886/2001
Predkladateľ: | minister práce, sociálnych vecí a rodiny
Vláda
A.	schvaľuje
A.1.	návrh opatrení zameraných na vyhľadávanie a potieranie nelegálnej práce, vrátane vyhodnotenia doterajšieho postupu, uvedených v  prílohe tohto uznesenia;
B.	 ukladá
ministrovi práce, sociálnych vecí a rodiny 
ministerke financií 
ministrovi vnútra
ministrovi spravodlivosti 
ministrovi zdravotníctva 
B.1.	v spolupráci s ministrom pôdohospodárstva, ministrom dopravy, pôšt a telekomunikácií, predsedom Štatistického úradu SR a riaditeľom Úradu pre štátnu pomoc zabezpečiť úlohy vyplývajúce z  opatrení  uvedených v prílohe tohto uznesenia;
C.	odporúča
predsedovi Združenia miest a obcí Slovenska
C.1.	zabezpečiť úlohy vyplývajúce z  opatrení zameraných na vyhľadávanie a potieranie nelegálnej práce, vrátane vyhodnotenia doterajšieho postupu.

Vykonajú:	minister práce, sociálnych vecí a rodiny 
ministerka financií 
minister vnútra 
minister spravodlivosti 
minister zdravotníctva 
minister pôdohospodárstva 
minister dopravy, pôšt a telekomunikácií 
predseda Štatistického úradu SR
Na vedomie:	predseda Združenia miest a obcí Slovenska
riaditeľ Úradu pre štátnu pomoc

 
 									P r í l o h a 
									k uzneseniu vlády SR
									číslo 366/2001
									__________________

			
 
opatrenIA
zameranÉ na vyhľadávanie a potieranie nelegálnej práce

Opatrenia č. 1
 
1.	Zabezpečiť rozšírenie Dohody o spolupráci pri koordinácii a výkone kontroly nelegálnej práce o Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky a zdravotné poisťovne.
 
Termín: máj 2001
Zodpovedný: MPSVR SR
Spolupráca: MZ SR
 
2.	Za účelom vyhodnotenia foriem účasti a účinnosti kontroly nelegálnej práce stranami Dohody o spolupráci pri koordinácii a výkone kontroly nelegálnej práce uskutočniť poradu ministrov a vedúcich inštitúcií, ktoré sú účastníkmi Dohody.
 
Termín: máj 2001
Zodpovedný: MPSVR SR
Spolupráca: NÚP
 
Opatrenia č. 2

1.	Uskutočniť presnejšiu analýzu fungovania verejnoprospešných prác a aj návrh na zmeny systému verejnoprospešných prác.

Termín: jún 2001
Zodpovedný: MPSVR SR	 

2.	 Ako jeden z nástrojov na eliminovanie nelegálnej práce v roku 2001 využiť program verejnoprospešných prác pre dlhodobo nezamestnaných, financovaných z prostriedkov štátneho rozpočtu v obciach a mestách, infraštruktúre, sadovníctve, lesníctve a poľnohospodárstve.
 
Termín: január – december 2001
Zodpovedný: MPSVR SR, MF SR
Spolupráca: NÚP, NIP, ZMOS, MP SR, Úrad pre štátnu pomoc
 
3.      Vypracovať návrh na doplnenie zákona NR SR č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov o možnosť vytvárania dohodnutých verejnoprospešných pracovných miest pre dlhodobo nezamestnaných v infraštruktúre, sadovníctve, lesníctve a poľnohospodárstve.
 
Termín: apríl 2001
Zodpovedný: MPSVR SR
Spolupráca: MP SR, MDPT SR
 
Opatrenia č. 3
 
1.	Urýchliť vytvorenie jednotného systému výberu príspevkov na nemocenské poistenie, dôchodkové zabezpečenie a príspevkov na poistenie v nezamestnanosti, ktorý môže byť užitočným nástrojom na elimináciu nelegálnej práce. 
 
Termín: okamžite
Zodpovedný: MPSVR SR
Spolupráca:  Sociálna poisťovňa, NÚP

2.	Vypracovať návrh zákona o nelegálnej práci.
 
Termín: december 2001
Zodpovedný: MPSVR SR
Spolupráca: MF SR, MV SR, MZ SR, Sociálna poisťovňa, NÚP, NIP, zdravotné poisťovne
 
Opatrenia č. 4
 
1.	V pracovnoprávnych predpisoch určiť povinnosť pre zamestnávateľské subjekty uzavrieť pracovnú zmluvu, resp. dohodu o vykonaní práce mimo pracovného pomeru pred dňom vzniku pracovnoprávneho vzťahu alebo pred dňom začatia výkonu práce na základe dohody o vykonaní práce mimo pracovného pomeru.
 
2.	V pracovnoprávnych predpisoch vylúčiť možnosť uzatvárania pracovnoprávnych pomerov ústnou formou.
 
3.	 Vypracovať návrh novely zákona č. 95/2000 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov s cieľom ustanoviť povinnosť zamestnávateľa predložiť orgánu kontroly doklady, resp. ich kópie preukazujúce pracovnoprávny vzťah k osobám, vykonávajúcim pracovnú činnosť, ktoré sa nachádzajú v priestoroch kontrolovaného subjektu v čase pred fyzickým overovaním totožnosti týchto osôb alebo najneskôr v čase fyzického overovania totožnosti týchto osôb.
 
Termín: júl 2001
Zodpovedný: MPSVR SR

 
Opatrenia č. 5
 
1.	Zintenzívniť kontrolnú činnosť zameranú na nelegálnu prácu, najmä v odvetví stavebníctva, poľnohospodárstva, obchodu a služieb, v stánkovom predaji,  v tržniciach, na trhoviskách a burzách, u samostatne zárobkovo činných osôb, u samostatne hospodáriacich roľníkov a v družstevných podnikoch.
 
Termín: máj – december 2001
Zodpovední: MPSVR SR, MV SR, MF SR, MZ SR
Spolupráca: NÚP, NIP, Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne
 
2.	Vytipovať z úrovne kontrolných orgánov „rizikové subjekty“, ktoré sú potenciálnymi zamestnávateľmi občanov bez založenia pracovnoprávneho vzťahu a následne vykonávať v týchto rizikových subjektoch cielené kontrolné akcie.
 
Termín: máj 2001 a potom priebežne
Zodpovední: MPSVR SR, MZ SR, MF SR, ÚDR, MV SR, vrátane živnostenských oddelení
Spolupráca: NÚP, NIP, Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne, daňové úrady
 
Opatrenia č. 6
 
1.	Vypracovať návrh legislatívneho zámeru riešiaci zmenu príslušných právnych predpisov zameraný na zefektívnenie a zdynamizovanie výkonu predmetných kontrolných akcií úpravou súčasného právneho stavu procesnej stránky výkonu kontrolnej činnosti.
 
2.	Vypracovať návrh legislatívneho zámeru riešiaci  zmenu príslušných právnych predpisov za účelom uzákonenia možnosti kontrolných orgánov fyzického overovania totožnosti osôb nachádzajúcich sa na pracoviskách predložením identifikačnej karty alebo občianskeho preukazu.
 
3.	Vypracovať návrh legislatívneho zámeru riešiaci  zmenu príslušných právnych predpisov s cieľom uzákonenia postavenia zamestnancov orgánov kontroly ako verejných činiteľov.
 
4.	Vypracovať návrh legislatívneho zámeru riešiaci zmenu príslušných právnych predpisov s cieľom zvýšiť oprávnenia orgánov kontroly o možnosť priamo ukladať opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených pri kontrole dodržiavania právnych predpisov o zamestnanosti a pracovnoprávnych predpisov.
 
Termín: jún 2001
Zodpovední: MPSVR SR, MS SR, MV SR
Spolupráca: NÚP, NIP
 
5.	Vytvoriť osobitný kontrolný orgán, alebo rozšíriť kompetencie daňových úradov o činnosti, ktoré zabránia daňovým únikom, najmä preverením opodstatnenosti vzniku výšky a štruktúry jednotlivých druhov nákladov, výdavkov a príjmov vzhľadom na ich predmet činnosti, väzieb medzi nákladmi vstupujúcimi do výrobného procesu, príjmami získanými z výsledkov výrobného procesu a mzdovými prostriedkami vynaloženými zamestnávateľským subjektom na dosiahnutie predmetov činnosti. 
 
Termín: do konca roku  2001
Zodpovedný: MF SR 
Spolupráca: ÚDR
 
Opatrenie č. 7
  
Na elimináciu nelegálnej práce využívať možnosti dané právnymi predpismi na pozastavenie živnosti, zrušenie živnostenského oprávnenia a zrušenie spoločnosti s ručením obmedzeným namiesto finančných sankcií. Prijať opatrenia, aby spoločnosti, ktoré porušujú právne predpisy súvisiace s podnikaním nemali možnosť získať opäť oprávnenie na podnikanie.
 
Termín: od 25. 4. 2001
Zodpovední: NÚP, NIP, Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne
Spolupráca: MV SR, MS SR
  
Opatrenie č. 8
 
Posúdiť súvislosti medzi výkonom práce na základe dohôd o vykonaní práce podľa Zákonníka práce, zmlúv podľa Občianskeho zákonníka, alebo bez zmluvného vzťahu medzi osobami blízkymi prípadne bezodplatnej výpomoci a výkonom nelegálnej práce.
 
Termín: september 2001
Zodpovední: MPSVR SR, MS SR
Spolupráca: NÚP, NIP
 
Opatrenie č. 9
 
Zorganizovať medzinárodný pracovný seminár za účasti zástupcu orgánov politiky trhu práce Slovenska, Česka, Nemecka, Rakúska, Chorvátska, Slovinska, Maďarska a Poľska, zameraný na aktuálny stav problematiky nelegálneho zamestnávania, nástroje uplatňovania v boji s nelegálnym zamestnávaním a opatrenia na eliminovanie výskytu nelegálneho zamestnávania, za účelom výmeny skúseností v danej problematike.
 
Termín: jún 2001
Zodpovedný: NÚP

 
 Opatrenie č. 10

 	Vypracovať analýzu a návrh opatrení na elimináciu rozdielu medzi oficiálnymi a skutočnými pracovnými príjmami.

Termín: 30. novembra 2001
Zodpovední: MPSVR SR
Spolupráca: MF SR, ŠÚ SR

Opatrenie č. 11

	Zabezpečiť premietnutie opatrení č. 4, 6 a 8 do vládneho návrhu zákona Zákonníka práce

Termín: ihneď
Zodpovední: MPSVR SR