Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania  k návrhu Zákona o transformácii Špecializovaného liečebného ústavu  Marína, š. p. Kováčová

				       Spôsob pripomienkového konania:  bežný
Zoznam oslovených subjektov: Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR,  Protimonopolný úrad SR,  Generálna prokuratúra SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad vlády - Inštitút pre aproximáciu práva, Úrad vlády – podpredseda vlády Pál Csáky, Fond národného majetku SR.
 
                                 Počet oslovených subjektov: 19
                                          Zaslali do stanoveného termínu: Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR,   Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR,  Protimonopolný úrad SR, Generálna prokuratúra SR, najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad vlády -  Inštitút pre aproximáciu práva, Úrad vlády – podpredseda vlády SR Pál Csáky.

Zaslali po termíne: 0

                   Vôbec nezaslali: Ministerstvo spravodlivosti SR, Fond národného majetku SR 

                                               Subjekty, ktoré nemali pripomienky:      Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo kultúry SR,    Generálna prokuratúra SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad vlády- Inštitút pre aproximáciu práva, Úrad vlády – podpredseda vlády SR Pál Csáky.
                                               Počet vznesených pripomienok: 46
                        Počet akceptovaných:  36
                                               Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných –ktoré subjekty: 10/3 
                                                  Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom): Listom č. 3112/2005-001 zo dňa 21. decembra 2005 minister hospodárstva SR odstúpil od troch vznesených zásadných pripomienok.       

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií  SR	1.	v § 4 odporúča zrušiť číslovanie odseku,
2.	c poznámke pod čiarou k odkazu 3) odporúča doplniť paragrafovú značku,
3.	v § 8 odporúča nahradiť číslovku „1“ číslovkou „10“,
4.	v § 12 odporúča nahradiť slovo „zanikajúceho“ slovom „zrušeného“.	O

O

O

O	A

A

A

A	upravené podľa návrhu

upravené

nahradené

nahradené	
Ministerstvo životného prostredia SR

Ministerstvo hospodárstva SR	1.	navrhuje doplniť dôvodovú správu o dôvod navrhovanej zákonnej úpravy a doplniť doložku zlučiteľnosti,
2.	navrhuje  doplniť účinnosť zákona

1. zásadne trvá na tom, že transformácia predmetného š. p. sa má uskutočniť podľa zákona č. 92/1991 Zb.,

2. uvádza, že znenie ustanovenia § 10 ods. 2 je v zásadnom rozpore so znením § 3 ods. 1 a s odôvodnením k § 3 v časti o účele poskytovania zdravotnej starostlivosti,

3. zásadne pokladá predložený návrh za bezpredmetný a trvá na uplatnení zákona č. 92/1991 Zb.

1.		O

O

Z

Z

Z	A

A

N

N

N	doplnené 

doplnené

Listom ministra hospodárstva zo dňa 21. 12. 2005 č. 3112/2005-001 Ministerstvo hospodárstva SR odstúpilo od svojej vznesenej zásadnej pripomienky. 
Listom ministra hospodárstva zo dňa 21. 12. 2005 č. 3112/2005-001 Ministerstvo hospodárstva SR odstúpilo od svojej vznesenej zásadnej pripomienky. 

Listom ministra hospodárstva zo dňa 21. 12. 2005 č. 3112/2005-001 Ministerstvo hospodárstva SR odstúpilo od svojej vznesenej zásadnej pripomienky. 	
Ministerstvo financií SR	1.	odporúča problematiku riešiť novelou zákona č. 578/2004 Z. z.,

2.	v § 8 ods. 1 žiada slová „najmenej 1%“ nahradiť slovami „5%“,
3.	žiada vypustiť § 14, podľa ktorého sa na vloženie š. p. ako nepeňažného vkladu do a. s. nepoužijú ustanovenia zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty,
4.	žiada doplniť návrh o ustanovenie, ktoré upraví majetkovú účasť štátu podľa § 91 zákona 578/2004 Z. z. tak, aby neklesla pod 51%, a to ani v prípade zvýšenia alebo zníženia základného imania po transformácii liečebného ústavu, 
5.	žiada návrh zosúladiť s prílohou č. 2 Legislatívnych pravidiel vlády SR (napr. § 2, § 13, § 15, poznámky pod čiarou s odkazom 3 a 4.	O

O

Z

O

O

	N

A

A

N

A 	Ide o špecifické zdravotnícke zariadenie, ktoré treba riešiť osobitným právnym predpisom. 
nahradené

Upravené v zmysle pripomienky. 

Ponechané na rozhodnutí ministra zdravotníctva SR. (pripomienka prehodnotená na rozporovom konaní zo dňa 20. 12. 2005 uskutočnenom na Ministerstve financií SR.

Upravené v zmysle pripomienky. 

Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	1.	upozorňuje, že sa v materiály neuvádza kde sa zdravotnícke zariadenie nachádza	O

	A

	doplnené	
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	1.	odporúča mechanizmus zrušenia š. p. a založenia a. s. upraviť takto:
-	MZ SR ako zakladateľ š. p. rozhodne o jeho zrušení bez likvidácie (§ 15 ods. 3 zákona č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku). Pretože nejde o zlúčenie, splynutie alebo rozdelenie a nie je tu právneho nástupcu š. p. zákonom treba upraviť, že majetok, záväzky a pohľadávky zrušeného š. p. prechádzajú na zakladateľa,
-	MZ SR založí akciovú spoločnosť so 100% účasťou štátu, práva akcionára ako i právo valného zhromaždenia a. s. bude vykonávať MZ SR,
-	MZ SR ako ústredný orgán štátnej správy vloží majetok zrušeného š. p. do základného imania a. s. ako nepeňažný vklad (§ 13 ods. 13 písm. b) zákona č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu).  Pretože ide o vklad väčší ako 1 milión Sk treba na to súhlas vlády SR,
-	návrh zákona nerieši niektoré otázky (viď vyššie) a nejasne upravuje napríklad vklad na založenie a. s. .	O

	N

	Ide o špecifické zdravotnícke zariadenie, ktoré treba riešiť osobitným právnym predpisom. 

	
Ministerstvo vnútra SR 	1.	namieta, že návrh zákona sa vzťahuje len na jeden š. p., čím nerieši spoločenské vzťahy podľa legislatívnych pravidiel, nie je špecifikovaný druh poskytovanej zdravotnej starostlivosti a uvedené jeho sídlo
2.	upozorňuje na nepresnú citáciu zákona 578/2004 Z. z. ,
3.	upozorňuje, že v tomto prípade je potrebné postupovať podľa zákona č. 92/1991 Zb. 	O

O

O

	ČA

A

N

	druh poskytovanej zdravotnej starostlivosti a sídlo doplnené

Upresnené

Ide o špecifické zdravotnícke zariadenie, ktoré treba riešiť osobitným právnym predpisom	
Ministerstvo obrany SR

_________________________

Ministerstvo zahraničných vecí SR

_________________________

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

_________________________

Fond národného majetku SR

Protimonopolný úrad SR	1.	k § 1  odporúča z dôvodu nadbytočnosti vypustiť v nadpise pod § slová „a účel“, v druhej vete vypustiť slová „na ten účel“,
2.	k § 2 odporúča doplniť v § 2 ods. 3, ktorý znie: „(2) Pred vydaním rozhodnutia ministerstvo zabezpečí obranu utajovaných skutočností podľa osobitného predpisu 2), Poznámka pod čiarou k odkazu znie: „§ 43 a nasl. zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov,“
3.	 k § 3 – odporúča  zmeniť nadpis pod § 3 nasledovne: „Založenie akciovej spoločnosti“, v ods. 1 doplniť vetu: „Zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku na iné osoby v znení neskorších predpisov sa pri založení a vzniku akciovej spoločnosti nepoužije“, odporúča doplniť ods. 3, ktorý znie: „(3) Výkon práv a povinností akcionára v akciovej spoločnosti vykonáva ministerstvo“,
4.	k § 5 odporúča v prvom odseku nahradiť slovo „osobitného“ slovom „vykonávacieho“, 
  5.  k § 7 odporúča doplniť vetu: 
„Ustanovenie osobitného zákona x) o základnom imaní sa nepoužijú“ s poznámkou pod čiarou, ktorá znie: „ § 58 ods. 1 Obchodného zákonníka“.
5.	k § 8 odporúča zvážiť výšku rezervného fondu,
6.	k § 10 odporúča ods. 3 nahradiť týmto znením: „(3) K návrhu na zápis akciovej spoločnosti do obchodného registra sa prikladá doklad o oprávnení na podnikanie štátneho podniku ako právneho predchodcu akciovej spoločnosti.“
___________________________________
     1.   v odkaze pod čiarou č. 1 odporúčajú     doplniť sková „správny poriadok“,
 2. v § 6 ods. 2 odporúčame  preformulovať záver prvej vety, pretože „finančné prostriedky“ by mali tvoriť peňažná vklad. Zároveň odporúča preformulovať záver druhej vety, , pretože podľa § 3 ods. 1 zakladateľom a. s. je štát a v jeho mene koná tiež ministerstvo,
      3.   v odkaze pod čiarou č. 3 odporúča  pred č. „5“ doplniť „§“ a v závere bodku,
      4.   v odkaze pod čiarou odporúča za slovo „Zákon“ doplniť slová „Národnej rady Slovenskej republiky“ a v závere doplniť slová „v znení neskorších predpisov“,
      5.   v odkaze pod čiarou č. 7 odporúča za slovo „vlastníckych“ doplniť slová „a iných“,
       6.  v odkaze pod čiarou č. 7 odporúča za slovo „Zákona“ doplniť slová „Národnej rady Slovenskej republiky“ a v závere bodku,
       7.  v § 13 odporúča preformulovať záver vety, resp. znenie odkazu pod čiarou č. 9, pretože poukazuje na ustanovenia Obch. zákonníka, ktoré nezahŕňajú následne uvedené výnimky,
       8. v § 13 ods. 2 odporúča slovo „nepoužije“ nahradiť slovom „nevzťahuje".

___________________________________

        1.    odporúča doplniť sídlo ZZ,
        2.  v § 4 odporúča vypustiť označenie ods. 1,
        3. v      § 6 odporúča v ods. 1 ustanovenie upresniť, v ods. 2 slová „zápisnica podpísaná ministerstvom a akciovou spoločnosťou“ spresniť tak, aby bol jednoznačný subjekt konajúci v mene uvedených spoločností,   
        4.  v § 9 ods. 1 slovo „popiera“ nahradiť slovom „papiera“,
       5.  v § 10 ods. 2 jednoznačne uviesť či ide o prechodné ustanovenie, v ods. 3 prehodnotiť formuláciu „sa neprikladá doklad na podnikanie o oprávnení  na podnikanie,
       6. v § 10 ods. odporúčajú spresniť slová „zdravotná starostlivosť“ a ústavná zdravotná starostlivosť“ či nejde o duplicitné ustanovenie,
       7. v § 11 odporúča vypustiť slová „vyplývajúce“ a za slovom „vzťahov“ vypustiť slová „štátneho podniku“
       8.  v § 15 odporúča slová „na podnikanie“ nahradiť slovami „na podnikaní“.

___________________________________

1. neodporúča prijať nový zákon,   navrhuje novelizovať zákon č. 578/2004 Z. z.,

      2. upozorňuje, že v návrhu chýba  IČO,  sídlo,
3. odporúča zvýšenie rezervného          fondu.

Odporúča doplniť sídlo ZZ	O

O

O

O

O

O

O

________
O

O

O

O

O

O

O

O

________

O
O

O

O

O

O

O

O

________

O

O

O

O	A

A

A

A

A

A

A

______
A

A

A

A

A

A

A

A

_______

A
A

ČA

A

ČA

N

N

A

_______

N

A

A

A
	upravené

doplnené

zmenené a doplnené

nahradené

doplnené

výška rezervného fondu upravená na 5%
nahradené

_______________________
doplnené

upravené

doplnené

doplnené

doplnené

doplnené

upravené

Nahradené

________________________

doplnené
vypustený

upresnené v ods. 1, ods. 2 neupresnený, v mene ministerstva koná minister, v mene spoločnosti štatutárny zástupca zapísaný v obchodnom registri

opravené

upresnené v ods. 2, ods. 3 je jednoznačný, oprávnenie prechádza na a. s. 

sú to rozdielne pojmy

trváme na pôvodnom znení

nahradené

________________________

Ide o špecifické zdravotnícke zariadenie, ktoré treba riešiť osobitným právnym predpisom

doplnené

rezervný fond zvýšený na 5%

doplnené