Vyhodnotenie pripomienkového konania
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o technických požiadavkách na zníženie emisií z dieselových motorov motorových vozidiel
Spôsob pripomienkového konania: bežný postup (9.11. 2005   do 1.12.2005)
Zoznam oslovených subjektov:  Úrad vlády SR, Úrad vlády SR - Inštitút pre aproximácu práva, podpredseda vlády SR a minister financií SR Ivan Mikloš, podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti SR Daniel Lipšic, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR Jirko Malchárek,  podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny Pál Csáky, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR

Počet oslovených subjektov:	31	
- zaslali do stanoveného termínu:	26	
- zaslali po termíne	-	
- vôbec nezaslali	5	
Subjekty, ktoré nemali  pripomienky: Úrad vlády SR, podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny Pál Csáky, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja  SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo školstva SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR
Subjekty, ktoré nezaslali  pripomienky:  podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti SR Daniel Lipšic, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR Jirko Malchárek, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR,   Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR

Počet vznesených zásadných pripomienok	0	
počet akceptovaných pripomienok	28 	
počet čiastočne akceptovaných pripomienok	2	
počet neakceptovaných pripomienok	4	
počet neaktuálnych pripomienok	- 	

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Z – zásadná   
O – obyčajná
A – akceptovaná
C  - čiastočne akceptovaná 
N – neakceptovaná

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
Úrad vlády SR – sekcia Inštitút pre aproximáciu práva	Predkladaným nariadením vlády sa do právneho poriadku Slovenskej republiky preberá smernica Rady 72/306/EHS z 2. augusta 1972 o aproximácii právnych predpisov členských štátov vo vzťahu k opatreniam, ktoré sa majú prijať proti emisiám znečisťujúcich látok z dieselových motorov vozidiel v platnom znení (ďalej len „smernica 72/306/EHS“).				
	Názov nariadenia vlády: V dôvodovej správe, doložke zlučiteľnosti ako aj predkladacej správe k návrhu nariadenia vlády sa používa názov „nariadenie vlády Slovenskej republiky o technických požiadavkách na zníženie emisií zo vznetových motorov motorových vozidiel“. V samotnom návrhu nariadenia vlády je však použitý názov „nariadenie vlády Slovenskej republiky o technických požiadavkách na zníženie emisií znečisťujúcich látok zo vznetových motorov motorových vozidiel“. Žiadame zjednotiť používanie názvu návrhu nariadenia vlády. 	O	A	Upravené	
	Žiadame, aby bolo v celom texte návrhu nariadenia vlády slovo „nariadenie“ vo všetkých gramatických tvaroch nahradené slovami „nariadenie vlády“. 	O	A	Upravené	
	K § 1: V poznámke pod čiarou č. 1 navrhujeme za názov zákona doplniť slová „v znení neskorších predpisov“. 	O	N	Je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády	
	K § 2: Negatívne vymedzenie „okrem bodov 2, 3, 4, 6 a 7 smernice“ je potrebné vložiť za slová „v prílohe I“. Okrem toho je toto negatívne vymedzenie potrebné doplniť o doplnky 1 a 2 prílohy I smernice 72/306/EHS, ako aj o bod 1.1 prílohy I smernice 72/306/EHS, nakoľko tento bod obsahuje definíciu typu vozidla, ktorá býva v podobných nariadeniach vlády týkajúcich sa typového schvaľovania vozidiel prebratá do textu návrhu nariadenia vlády. Príloha III smernice 72/306/EHS obsahuje spätný odkaz, a preto je ju potrebné prebrať ako prílohu nariadenia vlády. Smernica 72/306/EHS už nemá prílohu VIII, preto je potrebné z ustanovenia vypustiť číslicu „VIII“. 	O	 A	Upravené	
	K § 3 ods. 3: V súlade s preberaným ustanovením smernice 72/306/EHS navrhujeme ustanovenie § 3 ods. 3 návrhu nariadenia vlády preformulovať nasledovne: „Výrobca vozidla predloží poverenej technickej službe overovania vozidiel motor spolu s príslušenstvom uvedeným v doplnku 1 prílohy I smernice 72/306/EHS určený pre typ vozidla, ktorý má byť schválený.“ Do tohto ustanovenia alebo do samostatného odseku je potrebné prebrať aj druhú vetu bodu 2.3 prílohy I smernice 72/306/EHS, ktorá nie je prebratá v súčasnom texte návrhu nariadenia vlády. 	O	 A	Upravené	
	K § 3 ods. 4: Navrhujeme, aby ste za slová „nemožno odmietnuť“ vložili čiarku. 	O	 A	Upravené	
	K § 3 ods. 7: Navrhujeme, aby ste za slová „vyhovujúce typu vozidla“ vložili slovo „schválenému“. Ďalej navrhujeme, aby ste do tohto ustanovenia prebrali celý bod 4.1 prílohy I smernice 72/306/EHS, ktorý nie je v súčasnom texte návrhu nariadenia vlády prebratý úplne. Navrhujeme, aby ste za slová „miesto, kde je symbol podľa prílohy II“ vložili slová „smernice 72/306/EHS“  a za slovo „pripevnený“ vložili čiarku. 	O	 A	Upravené	
	K § 3 ods. 8: Žiadame, aby ste za slová „príslušný štátny orgán“ vložili odkaz na poznámku pod čiarou, ktorá bude obsahovať odkaz na príslušné ustanovenie zákona ustanovujúce príslušný štátny orgán. 	O	 A	Upravené	
	K § 3 ods. 9: Navrhujeme, aby ste za slová „technické požiadavky“ vložili slová „podľa tohto nariadenia vlády“. 	O	 A	Upravené	
	K § 4: Navrhujeme, aby ste za slová „týkajúcich sa emisií“ vložili čiarku.	O	 A	Upravené	
	K § 5: Podľa tabuľky zhody je ustanovením § 5 návrhu nariadenia vlády prebratý aj čl. 5 ods. 2 smernice 72/603/EHS. Podľa tohto ustanovenia smernice je však Slovenská republika povinná oznamovať Komisii aj návrhy právnych predpisov a správnych opatrení, ktoré plánuje vydať  v oblasti upravenej smernicou 72/306/EHS, a to tak, aby sa k nim Komisia mohla vyjadriť. Tejto požiadavke súčasné znenie § 5 návrhu nariadenia vlády nezodpovedá. Z tohto dôvodu žiadame, aby bolo ustanovenie čl. 5 ods. 2 smernice 72/306/EHS prebraté do textu návrhu nariadenia vlády.	O	 A 	Upravené 	
	V transpozičnej prílohe žiadame vypustiť čiarku za slovami „z 2. augusta 1972“. Túto chybu žiadame opraviť aj v predkladacej správe a dôvodovej správe k návrhu nariadenia vlády. Ďalej žiadame, aby ste slová „a smernice Komisie 2005/21/EHS (Ú. v. ES L.61, 8.3.2005)“ nahradili slovami  „a smernice Komisie 2005/21/ES (Ú. v. EÚ L 61, 8.3.2005)“.	O	 A	Upravené	
	K doložke zlučiteľnosti:
	Navrhujeme, aby ste v bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti uviedli v súlade s mimoriadným vydaním Úradného vestníka EÚ správny názov smernice Rady 70/156/EHS „zo 6. februára 1970 o aproximácii právnych predpisov členských štátov o typovom schválení motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel“. 
Ďalej žiadame, aby ste vypracovali bod 4 doložky zlučiteľnosti tak, že pri každom písmene uvediete relevantné údaje.  	O	 A	Upravené	
	K tabuľke zhody:
	Tabuľka zhody nie je k vypracovaná kompletne. Úplne v nej chýbajú informácie o spôsobe prebratia príloh smernice 72/306/EHS, a to nielen pri ustanoveniach prebratých odkazom podľa § 3 ods. 3 zákona č. 19/2002 Z. z., ale aj v prípadoch, keď je ustanovenie prebraté priamo v texte návrhu nariadenia vlády. Ďalej chýbajú informácie o prebratí jednotlivých článkov smerníc 89/491/EHS a 97/20/ES, ktoré novelizovali smernicu 72/306/EHS. Na konci tabulky zhody chýbajú informácie o poznámkach pod čiarou.   
Niektoré ustanovenia uvedené v tabuľke zhody nie sú totožné s textom návrhu nariadenia vlády (napr. § 4, § 5). 				
Ministerstvo financií SR a podpredseda vlády SR pre ekonomiku	Beriem na vedomie, že návrh nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv, ani vplyv na zamestnanosť a na podnikateľské prostredie. 				
	Návrh odporúčam prehodnotiť v kontexte s čl. 2 ods. 2 Ústavy SR, pretože upravuje konanie štátnych orgánov (§ 3 ods. 5 a 8 a § 5), s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (§ 7, príloha) a s prílohou č. 2 k týmto pravidlám (úvodná veta, poznámky pod čiarou k odkazom 1 a 4).  	O	N	Nezavádzajú sa nové kompetencie štátnych 
orgánov.
Kompetencia štátneho dopravného
úradu v oblasti typového schvaľovania podľa § 
4 vychádza zo zákona č. 725/2004 Z. z., a to z§ 
99 písm. o) bod 2., § 5 ods. 5, 11 a 20, § 6 ods. 
5, 7 a 10, § 7 ods. 6, 9 a 13; 
kompetencie príslušných štátnych orgánov 
uvedených v § 5 vychádzajú z osobitných 
predpisov. Pôvodný § 6 bol vypustený.	
Ministerstvo vnútra SR	V úvodnej vete návrhu nariadenia je potrebné vypustiť slová „v znení neskorších predpisov“ (bod 49. prílohy č. 2 Legislatívnych pravidiel vlády SR).	O	A	Upravené	
	V § 3 ods. 4 je potrebné vypustiť druhú vetu ako nadbytočnú.	O	 A	Upravené	
	V poznámke pod čiarou k odkazu 6 je potrebné citáciu § 12 zákona č. 725/2004 Z. z. nahradiť správnou, nakoľko uvedené ustanovenie neupravuje opatrenia na zabezpečenie zhody, ale povinnosti výrobcu.	O	A	Upravené	
	  k § 5 je potrebné preformulovať tak, aby vyjadroval skutočnosť, že ide o vydanie každého konkrétneho nariadenia, oznámenie jeho textu a všetkých ďalších zmien.	 O	 A	 Upravené	
Ministerstvo spravodlivosti SR	K predkladacej správe:
-	v predkladacej správe navrhujeme nahradiť slová „ podľa zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z.z.“ slovami „ podľa zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 543/2002 Z.z. a zákona č. 747/2004 Z.z “ z dôvodu dosiahnutia súladu so skutočným stavom. 	O	A	Upravené	
	K § 2:
-	v § 2 navrhujeme nahradiť slová „ smernice Rady 72/306/EHS z 2. augusta 1972 o aproximácii právnych predpisov členských štátov vo vzťahu k opatreniam, ktoré sa majú prijať proti emisiám znečisťujúcich látok z dieselových motorov vozidiel v platnom znení (ďalej len „smernica 72/306/EHS“) “ slovami „ smernice Rady 72/306/EHS z 2. augusta 1972 o aproximácii právnych predpisov členských štátov vo vzťahu k opatreniam, ktoré sa majú prijať proti emisiám znečisťujúcich látok z dieselových motorov vozidiel v znení smernice Komisie 89/491/EHS, smernice Komisie 97/20/ES a smernice Komisie 2005/21/ES (ďalej len „smernica 72/306/EHS“)“ z dôvodu dosiahnutia súladu so skutočným stavom. 	O	N	Citácia smernice je v súlade so závermi Legislatívnej rady vlády	
	v § 2 je uvedené, že stanovenie emisií vozidiel, podmienky a metódy merania emisií musia spĺňať technické požiadavky ustanovené v prílohe I, III, IV, V, VI, VII, VIII, okrem bodov 2,3,4,6 a 7 smernice Rady 72/306/EHS. Navrhujeme presne vymedziť, body ktorej prílohy smernice sa na tento návrh nariadenia vlády nevzťahujú, z dôvodu zabezpečenia prehľadnosti a jasnosti tohto ustanovenia.	 O	A	Upravené	
	K § 3:
-	v § 3 ods. 1 navrhujeme doplniť slová „ alebo zástupca výrobcu typu vozidla “ za slovami „ predkladá výrobca vozidla“  z dôvodu dosiahnutia súladu s § 5 ods. 1 zákona č. 725/2004 Z.z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý upravuje, že výrobca alebo zástupca výrobcu typu vozidla je pred jeho uvedením do prevádzky v premávke na pozemných komunikáciách povinný písomne požiadať štátny dopravný úrad o udelenie typového schválenia, udelenie typového schválenia ES alebo o uznanie typového schválenia ES.	O	A	Upravené	
	v § 3 ods. 3 navrhujeme doplniť slová „ alebo zástupca výrobcu typu vozidla “ za slovom  „ Výrobca vozidla “  z dôvodu uvedeného v predchádzajúcej pripomienke.  	O	A	Upravené	
	v § 3 ods. 3 navrhujeme doplniť slovo „ vznetový “ pred slovom „ motor “ z dôvodu dosiahnutia súladu so zameraním tohto návrhu nariadenia vlády.	 O	A	Upravené	
	v § 3 ods. 7 navrhujeme doplniť slová „ smernice 72/306/EHS “ za slovami „ prílohy II “ z dôvodu dosiahnutia obsahovej správnosti. V návrhu nariadenia vlády nebola zavedená legislatívna skratka k tejto prílohe.	 O	A	Upravené	
	v § 3 ods. 7 a 8 navrhujeme zosúladiť pojmy „ príslušný štátny orgán “ a „ príslušný orgán “ z dôvodu dosiahnutia jednotnosti textu návrhu nariadenia.	 O	A	Upravené	
	K § 4:
-	v § 4 odporúčame vymedziť, ktoré požiadavky podľa § 2 musia byť od 09.03.2006 splnené, pre ktoré nemožno udeliť typové schválenie ES pre typ vozidla z dôvodov týkajúcich sa emisií (požiadavky doplnené smernicou Komisie 2005/21/ES).
	Súčasný text návrhu nariadenia (§ 2, § 4 a § 7) je do značnej miery mätúci. Znenie § 2 upravuje, že stanovenie emisií vozidiel, podmienky a metódy merania emisií musia spĺňať technické požiadavky ustanovené v prílohe I, III, IV, V, VI, VII, VIII smernice Rady 72/306/EHS. Účinnosť tohto nariadenia sa navrhuje dňom vyhlásenia. Z tohto súčasného znenia vyplýva, že dňom vyhlásenia sa budú musieť spĺňať požiadavky upravené v smernici, ale až od 09.03.2006, v prípade ich nesplnenia, sa nebudú udelovať typové schválenia ES pre typ vozidla z dôvodov týkajúcich sa emisií.	 O	CA	 Sú vymedzené
 Účinnosť upravená	
		v § 4 navrhujeme doplniť čiarku pred slovami „ ak nie sú “ z dôvodu dosiahnutia gramatickej správnosti.	 O	A	Upravené	
	K § 7:
-	Podľa § 3 ods. 2 zákona NR SR č. 1/1993 Z. z. o Zbierke zákonov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, všeobecne záväzné právne predpisy nadobúdajú účinnosť pätnástym dňom po ich vyhlásení v Zbierke zákonov, ak nie je v nich ustanovený neskorší deň nadobudnutia účinnosti. Ak je to odôvodnené naliehavým všeobecným záujmom, môže sa v právnom predpise výnimočne ustanoviť skorší začiatok jeho účinnosti, najskôr však dňom vyhlásenia v Zbierke zákonov.	O	A	Ustanovený deň účinnosti nariadenia vlády.	
	 Upozorňujeme, že dôvodová správa k § 7 takýto naliehavý všeobecný záujem neodôvodňuje a napriek tomu sa v § 7 ustanovuje účinnosť dňom vyhlásenia	 O	A 	Upravené	
	K prílohe k nariadeniu vlády:
-	 z dôvodu dosiahnutia súladu s článkom 20 ods. 3 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky, v prílohe k nariadeniu vlády Slovenskej republiky navrhujeme doplniť údaj o tom, či existuje preklad preberaných právnych aktov, a o tom, kde sa takýto preklad nachádza.	 O	 N	 Znenie je v súlade s platnými Legislatívnymi pravidlami SR.	
Slovdekra 	K časti „Vlastný materiál“:
§ 1
navrhujeme opraviť koniec poslednej vety:
... o ich typovom schválení ES z dôvodov týkajúcich sa emisií. (alebo jednoduchšie ... ES z hľadiska emisií.)	O	A	Upravené	
	§ 2
V súlade s aktuálnym znením smernice 72/306/EHS, t.j. so smernicou 2005/21/ES zo 7. 3. 2005  a kvôli zjednodušeniu výpočtu bodov, ktoré musia byť splnené, navrhujeme opraviť znenie nasledovne:
Stanovenie emisií vozidiel, podmienky a metódy merania emisií musia spĺňať technické požiadavky stanovené v prílohách I, body 1 a 5, III, IV, V, VI a VII smernice Rady 72/306/EHS z 2. augusta 1972 o aproximácii právnych predpisov členských štátov vo vzťahu k opatreniam, ktoré sa majú prijať proti emisiám znečisťujúcich látok zo vznetových motorov vozidiel v platnom znení (ďalej len „smernica 72/306/EHS“).
Zdôvodnenie: smernica 2005/21/ES vypúšťa prílohu V a prílohy VI, VII a VIII sú prečíslované na prílohy V, VI a VII.	O	C	Upravené