Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania:	bežný postup

Zoznam oslovených subjektov:	kancelária podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky, Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo financií Slovenskej republiky, Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky, Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Úrad vlády Slovenskej republiky, Sekcia hospodárskej politiky Úradu vlády Slovenskej republiky, Sekcia Inštitút aproximácie práva Úradu vlády Slovenskej republiky, Úrad pre štátnu službu, Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, Štatistický úrad Slovenskej republiky, Generálna prokuratúra Slovenskej republiky, Splnomocnenec vlády Slovenskej republiky pre decentralizáciu verejnej správy, Najvyšší súd Slovenskej republiky
Počet oslovených subjektov:		23 (povinne pripomienkujúce subjekty)
Zaslali do stanoveného termínu: 	kancelária podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky, Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo financií Slovenskej republiky, Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky, Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Úrad vlády Slovenskej republiky, Sekcia hospodárskej politiky Úradu vlády Slovenskej republiky, Sekcia Inštitút aproximácie práva Úradu vlády Slovenskej republiky, Úrad pre štátnu službu, Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, Štatistický úrad Slovenskej republiky, Generálna prokuratúra Slovenskej republiky, Splnomocnenec vlády Slovenskej republiky pre decentralizáciu verejnej správy, Najvyšší súd Slovenskej republiky
Zaslali po termíne: 			-
Vôbec nezaslali:			-
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	 Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Sekcia hospodárskej politiky Úradu vlády Slovenskej republiky, Úrad pre štátnu službu, Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, Štatistický úrad Slovenskej republiky, Splnomocnenec vlády Slovenskej republiky pre decentralizáciu verejnej správy, Najvyšší súd Slovenskej republiky

Počet vznesených pripomienok:	96
Počet akceptovaných: 		68
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty: 27 / 5 – Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky (2), Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky (3)

Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom): 21 zásadných pripomienok – Ministerstvo financií Slovenskej republiky (10.06.2004 na úrovni štátneho tajomníka, 3 – vykonzultované), Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky (15.06.2004, 2 – vykonzultované), Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky (18.06.2004 na úrovni riaditeľa odboru, 10 – vykonzultovaných, 1 – neodstránená; 28.06.2004 na úrovni štátnej tajomníčky, 1 – vykonzultovaná a ďalšia 1 nová uplatnená priamo na rokovaní tiež vykonzultovaná), Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky (15.06.2004, 2 – vykonzultované), Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (15.06.2004, 1 – vykonzultovaná), Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (15.06.2004, 1 – vykonzultovaná), Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky (15.06.2004, 1 – vykonzultovaná)
	v pozvánke na rozporové konanie bolo uvedené, že sa uskutoční na úrovni generálnych riaditeľov sekcií, príp. iných zodpovedných pracovníkov
Počet odstránených pripomienok:	21
Počet neodstránených pripomienok:	  0

Poznámka:
Okrem uvedených povinne pripomienkujúcich subjektov pripomienky, resp. stanoviská a podnety zaslalo ďalších 22 organizácií pôsobiacich v oblasti športu – občianske združenia, priamoriadené organizácie a samosprávne orgány. Vzhľadom na to, že nešlo o hromadné pripomienky verejnosti, tieto pripomienky, resp. stanoviská a podnety sa vyhodnocovali len v internom konaní.

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Ministerstvo dopravy pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky	Bližšie charakterizovať vytvorenie Arbitrážneho súdu napríklad v dôvodovej správe k zákonu o športe
	O	A	V návrhu sa uviedli základné princípy, ktoré budú v legislatívnom zámere rozvedené v paragrafovom znení zákona.		
Ministerstvo financií Slovenskej republiky	Nesúhlas s „prideľovaním“ prostriedkov štátneho rozpočtu najmä s prejudikovaným percentuálnym vyčísľovaním objemu prostriedkov na vopred určené účely.

Nesúhlas s oklieštením „viaczdrojového financovania“ iba na prostriedky štátneho rozpočtu a súkromné financie.

Nesúhlas s financovaním zariadení vyšších územných celkov zo štátneho rozpočtu a ak budú regionálne centrá zriaďované aj vyššími územnými celkami je potrebné vyčísliť aj dopad na ich rozpočty.

Vzhľadom na súčasnú právnu úpravu nie je potrebné vypracovať zásady kontroly využívania a nakladania s verejnými prostriedkami.

	Z

Z

Z

O

	A

A

C

A

	Akceptuje sa.

Akceptuje sa so zdôraznením, že predmetný spôsob financovania bude uvedený ako príklad.

Otázka bola vyriešená v rámci rozporového konania. Regionálne centrá športu budú vytvárané ako spoločná platforma pre riešenie športu pre všetkých v príslušnom regióne a ako také budú spoločne koordinovať regionálnu politiku športu pre všetkých z dvoch samostatných rozpočtov a to rozpočtu VUC a rozpočtu Komory.

V paragrafovom znení bude zákon o športe odkazovať na všeobecnú právnu úpravu v tejto oblasti.

		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	Je potrebné vypracovať zásady čerpania verejných prostriedkov.

Navrhovaný systém inštitucionálno-organizačného zabezpečenia športu sa javí komplikovanejší a menej transparentný ako súčasný.

Vytvorenie regionálnych centier vo väčšej miere zaťaží verejný rozpočet. 

Zriadenie Komory pre šport je nadbytočné vzhľadom na súčasnú existenciu Konfederácie športových zväzov.

Pretransformovaním občianskeho združenia na obchodnú spoločnosť sa stráca význam jeho vzniku vo verejnom záujme.	O

O

O

O

O	A

N

N

N

N	V zámere je určené, že tieto zásady vypracuje ministerstvo školstva v ročnom realizačnom pláne, ktorý bude vychádzať z Národného programu pre šport.
  
Neakceptuje sa, pretože v pripomienke sa vychádza z prezumpcií, ktoré nevychádzajú z reálnej analýzy súčasného stavu. Naopak jednoduchosť a transparentnosť športového systému je cieľom i základom navrhovaného legislatívneho zámeru. Ak dnes existuje v športe problém, tak je to práve znížená transparentnosť a komplikovanosť celého systému športu, ktorá tak robí celý systém neefektívny, zložitý, a to aj pre subjekty majúce ambíciu spolupracovať a podporovať šport.

V súčasnosti existujúci a z verejných prostriedkov hradený regionálny systém organizačného zabezpečenia športu je v porovnaní s navrhovaným nákladnejší a málo efektívny a netransparentný.

Nefunkčnosť Konfederácie športových zväzov je jedným zo základných dôvodov vytvorenia Komory pre šport, ktorá je kvalitatívne inou právnickou osobou a bude právne pripravená na prevzatie úloh vo  verejnom záujme, čo nemožno žiadať od Konfederácie športových zväzov ako občianskeho združenia, ktoré môže bez akýchkoľvek problémov zaniknúť, zmeniť svoj status ako aj svoju členskú základňu bez akejkoľvek ingerencie štátu.

Občianske združenia nevznikajú len vo verejnom záujme ale aj vo vzájomnoprospešnom alebo inom súkromnom záujme a ich vznik vo verejnom záujme nie je ich zákonným definičným znakom.		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	Je nevhodné určovať zákonom povinnosť transformovania sa občianskych združení na obchodné spoločnosti.

Kompetencie Komory pre šport neobsahujú činnosti, ktorými by táto mala zabezpečovať dozor štátu na ochranu verejného záujmu.

Odporučenie zabezpečiť spravovanie rozpočtu subjektov a kontrolu využívania prostriedkov štátneho rozpočtu v športe v rámci štátnej správy na ministerstve školstva.
	O

O

O
	N

N

A	Legislatívny zámer o tejto povinnosti nehovorí. Určuje znaky profesionálneho športového klubu a zákonných podmienok pre vznik profesionálnej športovej súťaže.

Medzi kompetencie Komory pre šport patrí napríklad transparentnosť rozdeľovania verejných prostriedkov, boj proti dopingu, ochrana práv športovcov a športových klubov, vzdelávanie športových odborníkov atď., ktorých realizácia by mala byť v určitej miere dozorovaná vo verejnom záujme.

Predmetné opatrenia budú zabezpečené terciálnymi právnymi normami, ktoré budú vychádzať zo všeobecných právnych predpisov upravujúcich rozpočtovú oblasť. 		
Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky	Nesúhlas s osobitnou úpravou vo veciach dôchodkových olympionikov.

Nie je nutné pre sponzorov vytvárať osobitné daňové podmienky.

Zabezpečiť, aby nedochádzalo k svojvoľnému prerozdeľovaniu finančných prostriedkov len na určité športové aktivity na úkor ostatných.

	Z

Z

O	N

N

A	V rozporovom konaní bola táto pripomienka vzatá späť.

Nie je predmetom navrhovaného legislatívneho zámeru a na  tejto pripomienke pripomienkové miesto v rozporovom konaní netrvalo.

S tým cieľom je vytvorený celý mechanizmus garantovaný rozhodovacou právomocou ministerstva školstva.		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky	Vypustiť, aby medzi prenesenými kompetenciami zo štátnej správy na Komoru pre šport bola aj muzejná činnosť v oblasti športu.

Vypustiť, aby obec alebo štátny orgán bol definovaný ako športový klub.

Rozpor medzi tvrdením, že o vyhlásení športovej súťaže rozhoduje športový zväz a tým, že najvyššie futbalové a hokejové súťaže sa stanú ex lege profesionálnymi športovými súťažami.

Vypustiť povinnú zmenu formy športového zväzu z občianskeho združenia na obchodnú spoločnosť.

Protiústavnosť zákonnej povinnosti predpisujúcej občianskemu združeniu aké má mať úlohy, organizáciu a akou formou má uskutočňovať svoju činnosť, čo je aj v rozpore s § 6 ods. 2 zákona č. 83/1990 Zb.

Vypustiť zavedenie osobitnej sankcie pre fanúšikov, ktorí spáchali priestupok, pretože by sa tým porušil princíp ne bis in idem a navyše takúto sankciu by nemal 	Z

O

O

O

O

O
	A

A

A

A

N

A	V paragrafovom znení zákona sa prevezme riešenie navrhnuté pripomienkovým miestom.

Predmetná veta bola vypustená z textu návrhu.

Akceptuje sa úpravou textu, pretože rozpor tu nie je. Ide tu len o fakultatívnu možnosť športového zväzu vyhlásiť športovú súťaž za profesionálnu a o obligatórnu povinnosť športového zväzu urobiť to isté, ak sa naplnia okolnosti uvedené v zákone.

Zákon túto povinnosť nemôže priamo uložiť, ale len nepriamo tým, že zaviaže športový zväz vyhlásiť športovú súťaž za profesionálnu po naplnení zákonných podmienok a účasť v tejto súťaži bude prístupná len pre športové  kluby fungujúce ako obchodné spoločnosti.

Ústava v článku 29 umožňuje zákonnú úpravu združovacieho práva, ktorú nevylučuje ani zákon č. 83/1990 Zb.

Predmetné sankcie sa búdu uplatňovať v rámci všeobecnej úpravy zákona o priestupkoch.

		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	ukladať organizátor športovej súťaže, ktorý nemá postavenie orgánu verejnej moci a o nej rozhodovať rozhodcovský súd.

Prepracovať časť  3.4. týkajúcu sa rozhodovania sporov pri výkone športovej činnosti.

Vypustiť oprávnenie Komory pre šport určiť, ktoré významné športové súťaže môže prednostne vysielať verejnoprávna televízia, alebo televízia pokrývajúca 90 % územia, pretože túto kompetenciu má Rada pre vysielanie a retransmisiu.	

O

Z	

A

A	

Zohľadní sa pri príprave paragrafového znenia zákona.

Rozhodovacie oprávnenie bude ponechané Rade pre vysielanie a retransmisiu a Komora pre šport bude mať iniciačné právo.		
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky	Odporúča zvážiť zachovanie rezortných stredísk prípravy športovej reprezentácie.

Odporúča definovať vágne pojmy – vrcholový šport a vrcholový športovec definovať v zákone, čo je dôležité aj vo vzťahu zavedenia tejto inštitúcie ako zamestnania, ktoré by bolo zohľadnené pri určovaní odmeňovania v zmysle zákona č. 553/2003 Z.z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone verejnej práce vo verejnom záujme. 

Vypustiť ustanovenie o povinnosti uvoľnenia, resp. úľav pre reprezentantov pri výkone služby v ozbrojených silách.
	O

O

O	A

A

A	Legislatívny zámer prevezme v tomto smere súčasnú právnu úpravu obsiahnutú v § 5 ods. 1 zákona č. 288/1997 Z.z.

K upresneniu definícií dôjde v rámci ďalšieho legislatívneho procesu.

V rámci prípravy paragrafového znenia sa využijú námety pripomienkového miesta.		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky	Rozpor medzi tvrdením, že návrh zákona „bude vychádzať z komunitárneho práva najmä rozhodnutí ESD“ a konštatovaním, že problematika nie je v práve ES upravená.

Návrh zámeru by mal byť predmetom širšej verejnej a odbornej diskusie.

Zmeniť definíciu „Šport občanov so zdravotným postihnutím“.

Neprijateľný návrh, aby Komora pre šport mala finančnú právomoc, najmä v oblasti rozdeľovania finančných prostriedkov z verejných zdrojov.

Ustanovenia týkajúce sa členstva v Komore pre šport sú vo vzájomnom nesúlade (str. 14 ods. 3 a str. 16 ods. 2).

Zvážiť právomoc Komory pre šport určiť, ktoré významné športové súťaže sa budú prednostne vysielať v príslušnej televízii.

	Z

O

O

O

O

O	C

N

A

C

A

A	V rámci rozporového konania bola táto otázka vyjasnená. Analýzu rozsahu a obsahu právneho prostredia športu z pohľadu práv Európskej únie zverejní ministerstvo školstva, z ktorej bude zrejmé, že táto vychádza len z deklaratórnych dokumentov a rozhodnutí súdov Európskych spoločenstiev, pričom neexistuje právna úprava športu vo všeobecne záväzných právnych predpisoch Európskej únie.

Do prípravy návrhu legislatívneho zámeru boli športové zväzy, športové kluby i ZMOS zapojené a zámer sa  pripravoval v úzkej koordinácii so športovými subjektami ako aj Radou ministra pre šport.

Definícia sa upravila v zmysle pripomienky.

Komora pre šport nebude mať v tejto oblasti decízne právomoci ale navrhovacie, čím nedôjde k zásahu do prerozdeľovania finančných prostriedkov z verejných zdrojov.

V duchu pripomienky bol nesúlad odstránený.

Komora pre šport bude len navrhovateľom.

Rezort	Pripomienka	Typ 	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	Návrh dostatočne nešpecifikuje prenos kompetencií a finančných zdrojov na Regionálne centrá športu.

Nepovažuje za dostačujúco prepracovaný návrh na riešenie podmienky získania vlastníckeho práva (prenájmu) k športovisku a na riešenie vykonávania podnikateľskej činnosti spolku, v prípade ak zároveň nie je garantovaný účel (športová činnosť).

Nie je jednoznačné, či pri pretransformovaní niektorej časti športového klubu na obchodnú spoločnosť zostanú občianske združenia ako amatérsky klub alebo musia zaniknúť.

Zapracovať do povinností a oprávnení športového zväzu aj zodpovednosť za prípravu a za vystupovanie štátnej športovej reprezentácie.

Nie je opodstatnené, aby „z centrálnych zdrojov“ malo byť zabezpečené hospodárenie Komory pre šport.

Odporúča, aby pri poskytovaní dotácie z verejných zdrojov športového zväzu alebo športového klubu bolo sledované hospodárenie s rozpočtom zväzu alebo klubu.
	O

O

O

O

O

O	C

A

A

A

N

A	Táto otázka bude riešená v rámci návrhu paragrafového znenia zákona.

Zohľadní sa v rámci návrhu paragravového znenia.

Zákon do tohoto nemôže zasahovať, pretože rozhodnutie o ďalšom osude občianskeho združenia musí zostať na úvahe jeho členov. V mnohých prípadoch združenie vykonáva aj iné aktivity a nie je možné a ani zákonné vstupovať do tejto činnosti združenia.

Predmetná zodpovednosť sa včlení medzi ďalšie povinnosti športového zväzu.

Komora pre šport bude plniť priamo aj úlohy, ktoré sú vo verejnom záujme, napríklad v oblasti boja proti dopingu, vzdelávania a pod.

Zosúladí sa s pripomienkami ministerstva financií.

		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	Nepovažuje za správne, aby bolo požadované od štátu vytvorenie „priaznivého daňového  prostredia“.

Odporúča prehodnotiť navrhovaný vek športovca spôsobilého na uzatvorenie športovej zmluvy ako aj riešiť možnosť profesionalizácie športovca, ktorý je vo veku do 15 rokov.

Odporúča v zmysle § 3 Zákonníka práce odchylne od neho upraviť len tie pracovnoprávne inštitúty, pri ktorých to vyžaduje povaha veci.

Vypustiť z pracovnoprávych inštitútov s odchylnou úpravou ustanovenia o dĺžke dovolenky.	O

O

O

O

	C

A

A

N	V oblasti mimo profesionálneho športu sa verejný záujem deklaruje z väčšej časti cez osobitný daňový režim, ktorý má vytvoriť efektívny mechanizmus činnosti nepodnikteľských subjektov. 

Pripomienka bude zohľadnená v rámci prípravy paragrafového znenia.

Pripomienka bude zohľadnená v rámci prípravy paragrafového znenia.

V zhode so závermi rozporného konania sa o pripomienke bude ešte rokovať pri príprave  paragrafového znenia zákona.		
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky	Zákon o športe predložiť do ďalšieho legislatívneho procesu po prijatí Zákonníka neziskového práva.

Nesúhlas so zriadením Komory pre šport ako orgánu, na ktorý má byť prenesený výkon štátnej správy v oblasti športu.

Nesúhlas s tým, aby o nových členoch Komory pre šport rozhodovala len Komora pre šport.	Z

Z

Z	A

C

A	V legislatívnom zámere zákona o športe sa odstránila previazanosť so Zákonníkom neziskového práva.

V rámci rozporového konania bola pripomienka čiastočne akceptovaná s tým, že sa zriadi Komora pre šport (neakceptované stanovisko MS SR na úplné vypustenie Komory pre šport)  ako právnická osoba na základe zákona s dobrovoľným členstvom (akceptované stanovisko MS SR ohľadne dobrovoľnosti členstva).                                                                                                                                                                                                                                       

Nárok na členstvo v Komore pre šport bude naviazané na splnenie podmienok určených v zákone a rozhodnutie Komory pre šport bude mať len deklaratívny charakter.		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	Uplatniť pri zriadení Komory pre šport kritériá uvedené v uznesení vlády  č. 830 z roku 2003.

Vzhľadom na zriadenie nových orgánov bude mať nový zákon zrejmý dopad na verejné financie. 

Nerieši sa právna forma „centier pre všetkých“.

Absencia mechanizmu vzniku a postavenia antidopingového výboru.

Absencia podmienok odbornej spôsobilosti na výkon špecializovaných činností v oblasti športu.

Absencia kritérií na vyhlásenie športových súťaží za profesionálne.	Z

Z

Z

Z

Z

Z	A

N

N

A

A

A	Z týchto kritérií sa bude vychádzať aj pri tvorbe paragrafového znenia zákona

Predmetné činnosti sú aj v súčasnosti zabezpečené, len sa mení inštitucionálno-organizačná štruktúra subjektov, ktorých činnosť bude hradená z verejných prostriedkov a po vysvetlení pripomienkové miesta netrvalo na jej zapracovaní.

Neakceptuje sa, pretože nie je jasné o aké „centrá pre všetkých“ má ísť. Pokiaľ malo ísť o regionálne centrum športu pre všetkých, ide o kooperáciu VUC a Komory pre šport bez vytvorenia právnickej osoby. Na zmluvnom základe si môžu obe strany upraviť a realizovať spoločnú víziu športu pre všetkých v príslušnom regióne. Je potrebné ponechať v tejto oblasti autonómiu konkrétneho riešenia na príslušných zástupcov v regióne, čím sa podporia špecifiká jednotlivých regiónov ako aj ich zodpovednosť za riešenie problematiky športu pre všetkých. Po vysvetlení pripomienkové miesto na pripomienke ako zásadnej netrvalo.

Tieto otázky budú bližšie upravené v paragrafovom znení návrhu zákona a vo vykonávacích predpisoch.

Tieto budú určené  vo vykonávacom predpise na základe zmocnenia, ktoré predpokladá už súčasný legislatívny zámer.

V legislatívnom zámere sú určené základné pravidlá, ktoré budú bližšie rozvedené v paragrafovom znení návrhu zákona.		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	Absencia transformácie (zániku?) existujúcich občianskych združení.

Do Doložky o zlučiteľnosti uviesť, že legislatívny zámer vypracovala osobitná pracovná skupina pozostávajúca z právnych expertov na túto oblasť. 	Z

Z	N

A	Zákon by ohrozil ústavné právo na združovanie tým, že by stanovil zákonnú povinnosť zrušenia združenia. Po vysvetlení pripomienkové miesto na tejto pripomienke netrvalo. 

Doplní sa v tomto smere Doložka o zlučiteľnosti.		
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
	Problematika športových súťaží by nemala byť zákonom upravená, pretože navrhovaná kategorizácia sa bude týkať len malého počtu športových odvetví a zároveň táto kategorizácia nevychádza z výkonu družstva alebo jednotlivca. 

Previazanosť zámeru na štátny rozpočet bez nároku na finančné prostriedky je nereálna.

Previazanosť na Zákonník neziskového práva oslabuje jeho opodstatnenosť.

Status profesionálneho športovca, ako i zásady financovania kontroly využívania finančných prostriedkov je potrebné v zákone upraviť zásadnejším spôsobom ako v návrhu legislatívneho zámeru.

Nie je odôvodnené zriadenie Komory pre šport.

	O

O

O

O

O	N

N

A

A

N	Neakceptuje sa práve z dôvodu, že v určitých športových odvetviach je to reálny problém, pričom nie je vylúčené, že v budúcnosti zasiahne aj do ďalších športových odvetví.

Postačí doterajší rozsah finančných prostriedkov, pretože navrhované činnosti sa budú vykonávať v novom transparentnejšom systéme.

Zo zámeru sa vylúčila predmetná previazanosť.

Zohľadní sa v rámci prípravy paragrafového znenia zákona.

Komora pre šport je zásadným vecným riešením problému správy športu, za ktorú zodpovedá minister školstva a súčasná roztrieštenosť a neupravenosť kompetencií len dokazuje potrebnosť tejto právnej formy.		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	Sankcie v rozhodovaní o dopingu sa majú riešiť v postupe ako správne delikty.

V definícii profesionálneho športovca chýba vyjadrenie hlavného atribútu, ktorým je získanie plnenia pre seba.

Rozdeliť pojem „športová výchova a vzdelávanie v športe“ na dve samostatné časti.

Pojem vrcholový šport právne vymedziť.

V súvislosti so zákazom zmeny využívania športových zariadení upozorňuje na článok 20 ods. 4 Ústavy SR. 

V súvislosti so „zárobkovou činnosťou spolku“ upozorňuje na §1 ods. 3 zákona č. 83/1990 Zb. 

Považuje za vhodné voľnejšiu a otvorenejšiu definíciu športového odvetvia.

Členstvo v Komore pre šport nemôže byť „podmienkou štátnej ochrany a podpory športovému odvetviu, ktoré športový zväz reprezentuje.

 	O

O

O

O

O

O

O

O	A

A

A

A

 A

C

A

A	Zohľadní sa v rámci prípravy paragrafového znenia zákona.

Zohľadní sa pri príprave paragrafového znenia zákona.

Zohľadní sa pri príprave paragrafového znenia zákona.

Zohľadní sa pri príprave paragrafového znenia zákona.

Zohľadní sa pri príprave paragrafového znenia zákona.

Predmetné ustanovenie nie je dotknuté a je koncipované v súlade so zákonom o združovaní občanov ako aj s dôvodovou správou k tomuto zákonu.

Zohľadní sa pri príprave paragrafového znenia zákona.

Členstvo v Komore pre šport nie je podmienkou, ale možnosťou participácie na tvorbe a realizácii štátnej ochrany a podpory športu.

		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	Minister školstva by si mal zabezpečiť schvaľovaciu a kontrolnú právomoc vo vzťahu k rozpočtu Komory pre šport a vo vzťahu k rozpočtu Regionálnych centier športu toto oprávnenie prehodnotiť.

Dane a poplatky možno ukladať len zákonom alebo na základe zákona v súvislosti s poplatkami spojenými s dopingovým konaním.

Upresniť o akú políciu ide v prípade zabránenia násilia na štadiónoch.

Účasť Policajného zboru na športoviskách zosúladiť s platným právnym stavom.

Športový klub nemôže byť súčasne aj orgánom verejnej moci.	O

O

O

Z

O

	A

A

A

A

A	Minister bude mať v tejto oblasti zásadnú decíznu právomoc v rozsahu používania financií z verejných zdrojov.

Predmetné poplatky budú stanovené zákonom.

Zohľadní sa v paragrafovom znení návrhu zákona.

V rámci paragrafového znenia zákona o športe využije odkazovaciu normu na príslušnú všeobecnú právnu úpravu.

V tomto duchu bol text návrhu upravený.		
Ministerstvo zdravotníctva 
Slovenskej republiky	Treba uviesť, že lekárske prehliadky športovcov z dôvodu zvýšenej záťaže si budú hradiť športovci sami v hotovosti alebo na základe pripoistenia, resp. že ich bude hradiť vysielajúca organizácia.	Z	A	Zákon určí len povinnosť preventívnej lekárskej prehliadky pre športovca a spôsob jej úhrady rieši odkazom na všeobecný predpis v duchu pripomienky.		
Úrad vlády Slovenskej republiky – sekcia Inštitút pre aproximáciu práva	Problematika je vo všeobecnosti upravená v práve ES a preto treba doplniť bod 4. Doložky o zlučiteľnosti.	O	C	V rámci rozporového konania bola táto otázka vyjasnená. Analýzu rozsahu a obsahu právneho prostredia športu z pohľadu práv Európskej únie zverejní ministerstvo školstva, z ktorej bude zrejmé, že táto vychádza len z deklaratórnych dokumentov a rozhodnutí súdov Európskych spoločenstiev, pričom neexistuje právna úprava športu vo všeobecne záväzných právnych predpisoch Európskej únie.		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Úrad vlády Slovenskej republiky – Sekcia ľudských zdrojov, menšín a regiónov	Návrh je v rozpore s uznesením vlády č. 135 zo 17. 2. 2004, ktorým sa schválila koncepcia štátnej politiky v oblasti hazardných hier.

Navrhuje jednoznačnejšiu formuláciu, že financovanie z verejných prostriedkov sa bude týkať len športu pre všetkých.

Stanoviť záväzné použitie istej pomernej časti z verejných prostriedkov určených pre šport na financovanie športu zdravotne postihnutých.

Uviesť alternatívu pre zákonnú úpravu inštitútu sponzorstva pre prípad, že nebude prijatý Zákonník neziskového práva.	O

O

O

O	N

N

C

N	Navrhovaná právna úprava vychádza v tomto smere z platného právneho stavu upraveného na úrovni zákona.

Z verejných prostriedkov budú hradené aj oblasti na podpore ktorých je verejný záujem, napríklad boj proti dopingu, štátna reprezentácia a pod.

Zohľadní sa pri príprave paragrafovaného znenia zákona.

Inštitút sponzorstva je všeobecným inštitútom, ktorý v súčasnosti nie je právne upravený a nemôže byť upravený vo všeobecnej podobe v rámci osobitného zákona.		
Úrad vlády Slovenskej republiky – Sekcia kontroly	Návrh obsahuje kontradiktórne ustanovenia k účasti expertov pri vypracovaní legislatívneho zámeru.

Návrh odkazuje na neexistujúce právne normy a na akreditáciu, kde garanciu by mal mať štát.

Zosúladiť štylizáciu s terminológiou Obchodného zákonníka.

Návrh pôsobí centralisticky bez zachovania zásady dobrovoľnosti.

Vo vzťahu k Zákonníku práce je potrebné rešpektovať Legislatívne pravidlá vlády.	O

O

O

O

O	A

N

A

C

A	V Doložke zlučiteľnosti sa uvedie účasť expertov.

Neakceptuje sa vzhľadom na nekonkrétnosť pripomienky.

Zohľadní sa pri príprave paragrafového znenia.

Všeobecná pripomienka, ktorá sa zohľadní pri príprave paragrafového znenia zákona.

Zohľadní sa v paragrafovom znení.
		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky	Športový kódex  by mal tvoriť zákon o športe a novely príslušných právnych predpisov.

Zákonná úprava by sa nemala týkať organizácie športu ako prostriedku zábavy a trávenia voľného času.

Je potrebná podrobnejšia právna úprava spojená s prevádzkovaním športových zariadení a osobitne v súvislosti so zodpovednosťou za škodu.

Bude potrebné riešiť aj otázku pôsobnosti Najvyššieho kontrolného úradu.

Pochybnosť o tom, či jedným z kritérií vzniku profesionálneho športového klubu má byť ročný obrat z jednej športovej činnosti.

Športový zväz by nemal mať voľnosť pri rozhodovaní o tom, ktoré športové súťaže budú profesionálne.

Stanoviť transparentnosť financovania činnosti športových klubov.

	O

O

O

O

O

O

O	A

A

C

N

N

A

C	Prejaví sa to pri paragrafovom znení zákona.

Zákon v prípade právnej úpravy športu pre všetkých bude založený len na úprave podmienok pre vykonávanie tejto činnosti.

Zohľadní sa v paragrafovom znení, kde budú aj odkazy na ustanovenia príslušných právnych predpisov.

V zhode s pripomienkami ministerstva financií.

Vychádza sa zo skúseností v iných krajinách ako aj z rozhodnutia Komisie ES, ktoré prijala 3. apríla 1996. Ide o dokument, ktorý určuje druhy kritérií pre rozlíšenie podnikov.

V zákonom stanovených prípadoch pôjde o obligatórnu povinnosť.

Akceptuje sa v rozsahu financovania z verejných zdrojov, pričom na nakladanie s inými finančnými prostriedkami sa vzťahujú príslušné daňové a trestné predpisy.

		
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
	Nie je jasné z akých prostriedkov bude financovaná činnosť nových orgánov a z verejných prostriedkov by sa nemali uhradzovať finančné náležitosti samosprávneho aparátu.

Celý obsah zákona by mal byť zameraný na utvorenie prostredia pre realizáciu verejného záujmu.

V oblasti boja proti dopingu treba ustanoviť nielen práva športovca ale aj jeho povinnosti.

Rozhodnutie o aplikovaní dopingovej látky by mal vydávať kolektívny orgán a predseda antidopingového výboru by ho mal iba podpísať.

Problém dopingových látok by sa mal odraziť aj v Trestnom zákone.

Rozhodcovský orgán navrhovaný na riešenie športových sporov by sa nemal pomenovať súd.	O

O

O

O

O

O	C

A

A

C

C

N	Nepredpokladá sa zvýšenie nárokov na prostriedky z verejných zdrojov, pretože z nich sú aj v súčasnosti financované činnosti, ktoré by mali nové orgány vykonávať.

Prejaví sa to aj v konkrétnych ustanoveniach paragrafového znenia zákona.

Zohľadní sa v paragrafovom návrhu zákona.

Zohľadní sa v paragrafovom návrhu zákona.

Táto pripomienka bude prerokovaná s príslušným rezortom pri príprave  paragrafového znenia zákona.

Rozhodcovské orgány sú v našom právnom poriadku tradične označované ako rozhodcovské súdy.

Vysvetlivky:
Z – zásadná
O – obyčajná
A – akceptovaná
C – čiastočne akceptovaná
N – neakceptovaná