SYSTÉM FINANČNÉHO RIADENIA EURÓPSKEHO POĽNOHOSPODÁRSKEHO FONDU PRE ROZVOJ VIDIEKA

OBSAH

ZOZNAM SKRATIEK ...........................................................................................................	4
VÝKLAD POJMOV ...............................................................................................................	5
ÚVOD .....................................................................................................................................	10
1	ZÁKLADNÁ CHARAKTERISTIKA FONDOV URČENÝCH NA FINANCOVANIE POĽNOHOSPODÁRSKYCH VÝDAVKOV ..............................	11
2	LEGISLATÍVNY RÁMEC FINANCOVANIA POĽNOHOSPODÁRSKYCH VÝDAVKOV Z EPFRV ................................................................................................	12
3	ORGANIZAČNÉ ZABEZPEČENIE FINANCOVANIA VÝDAVKOV POSKYTNUTÝCH Z EPFRV .......................................................................................	16
3.1	PRÍSLUŠNÝ ORGÁN .............................................................................................16
3.2	RIADIACI ORGÁN ................................................................................................	17
3.3	ORGÁN FINANČNÉHO RIADENIA ....................................................................	19
3.4	AKREDITOVANÁ PLATOBNÁ AGENTÚRA ....................................................	21
3.5	CERTIFIKAČNÝ ORGÁN .....................................................................................	23
3.6	MONITOROVACÍ VÝBOR ...................................................................................	25
3.7	KOORDINAČNÝ ÚTVAR BOJA PROTI PODVODOM .....................................	25
4	ZABEZPEČENIE FINANCOVANIA PLATIEB Z EPFRV .....................................	26
4.1	ROZPOČTOVÉ ZÁVäZKY SPOLOČENSTVA ..................................................	26
4.2	PREVZATIE ZÁVäZKOV Z PROGRAMOVÉHO OBDOBIA 2000 – 2006 .....	27
4.3	PLÁN FINANCOVANIA PROGRAMU ROZVOJA VIDIEKA ..........................	28
4.4	PRESUNY FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV ....................................................	28
4.5	PRÍSPEVOK SPOLOČENSTVA NA ÚHRADU OPRÁVNENÝCH VEREJNÝCH VÝDAVKOV .................................................................................	29
4.6	ODHAD OČAKÁVANÝCH VÝDAVKOV ..........................................................	29
4.7	DRUHY PLATIEB .................................................................................................	30
4.8	POSTUP REALIZÁCIE PLATBY Z EK PRE VÝDAVKY EPFRV ....................	31
4.9	PRÍJEMCOVIA FINANČNEJ PODPORY Z EPFRV ..........................................	32
4.10	SYSTÉM ÚČTOV PRI FINANČNOM RIADENÍ EPFRV ..................................	33
4.11	VRÁTENIE FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV OD PRÍJEMCU .......................	36
5	ROZPOČTOVÉ ZABEZPEČENIE FINANCOVANIA VÝDAVKOV Z EPFRV..	37
5.1	ROZPOČTOVÉ OBDOBIE ....................................................................................	37
5.2	ZABEZPEČENIE A REALIZÁCIA VÝDAVKOV NA PROGRAM ROZVOJA VIDIEKA V ROZPOČTE KAPITOLY MP SR .....................................................	38
6	SYSTÉMY FINANCOVANIA ......................................................................................	39
6.1	SYSTÉM REFUNDÁCIE ......................................................................................	39
6.2	SYSTÉM PREDFINANCOVANIA ......................................................................	42
6.3	SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB ..................................................................	46
6.3.1	Systém zálohových platieb pre opatrenie Infraštruktúra týkajúca sa rozvoja a adaptácie poľnohospodárstva a lesného hospodárstva ................	49
6.3.2	Systém zálohových platieb pre opatrenie Základné služby pre vidiecke obyvateľstvo a opatrenie Obnova a rozvoj obcí ..........................................	53
6.3.3	Systém zálohových platieb pre opatrenie Chod miestnej akčnej skupiny ...	57
6.3.4	Systém zálohových platieb pre Národnú sieť rozvoja vidieka ....................	62
6.4	PAUŠÁLNE PLATBY ............................................................................................	67
6.5	PRIAME PODPORY ...............................................................................................	68
7	VÝMENNÉ KURZY A KURZOVÉ ROZDIELY .......................................................	73
8	ÚČTOVNÉ POSTUPY VZŤAHUJÚCE SA K PLATBÁM Z EPFRV ....................	75
8.1	FINANČNÉ VÝKAZNÍCTVO, ELEKTRONICKÁ VÝMENA INFORMÁCIÍ A ARCHIVÁCIA ....................................................................................................	76
8.2	PREDKLADANIE ÚČTOVNEJ ZÁVIERKY .......................................................	77
8.3	ZÚČTOVANIE .......................................................................................................	77
9	SANKCIE A POSTIHY V PRÍPADOCH NEOPRÁVNENÉHO FINANCOVANIA VÝDAVKOV Z EPFRV ................................................................................................	79
9.1	ZNÍŽENIE ALEBO DOČASNÉ POZASTAVENIE PLATIEB ............................	79
9.2	ROZHODNUTIE O ZAMIETNUTÍ FINANCOVANIA .......................................	79
10	NEZROVNALOSTI .......................................................................................................	81
10.1	HLÁSENIE NEZROVNALOSTÍ ...........................................................................	81
10.2	OPRAVY FINANCOVANIA .................................................................................	83
10.3	VRÁTENIE PROSTRIEDKOV .............................................................................	84
ZOZNAM PRÍLOH .............................................................................................................	87

ZOZNAM SKRATIEK
PA	platobná agentúra
CO	certifikačný orgán
č.	číslo
čl.	článok
ECB	Európska centrálna banka
EK	Európska komisia
ELÚR	evidenčný list úprav rozpočtu
EPFRV	Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka
EPUZF	Európsky poľnohospodársky usmerňovací a záručný fond
EPZF	Európsky poľnohospodársky záručný fond
ES	európske spoločenstvá
EUR	menová jednotka Európskej menovej únie
EÚ	Európska únia
HDP	hrubý domáci produkt
MAS	miestna akčná skupina
max.	maximálne
MF SR	Ministerstvo financií Slovenskej republiky
mil.	milión
MP SR	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky
MV	monitorovací výbor
napr.	napríklad
NFP	nenávratný finančný príspevok
NSRV	Národná sieť rozvoja vidieka
ods.	odsek
OLAF	Európsky úrad pre boj proti podvodom
OFR	orgán finančného riadenia
PO	príslušný orgán
pr.	pracovný
PRV	program rozvoja vidieka 
RČR	relevantná časť rozpočtu
resp.	respektíve
RO	riadiaci orgán
SFC2007	System for Fund Management in the European Community (Systém pre riadenie fondov EÚ)
SKK	Slovenská koruna
SPP	Spoločná poľnohospodárska politika Európskej únie
SR	Slovenská republika
ZP	zálohová platba
Z. z.	Zbierka zákonov Slovenskej republiky
ŽoP	žiadosť o platbu

VÝKLAD POJMOV
Certifikácia – preskúmanie postupov a vzorov transakcií, ktoré zahŕňa aj zhodnotenie administratívnej štruktúry platobnej agentúry z hľadiska zabezpečenia súladu s pravidlami Spoločenstva pred realizáciou platieb, s cieľom potvrdenia správnosti, úplnosti a presnosti účtovnej závierky, ktorá sa pravidelne predkladá Komisii.
Certifikačný orgán – subjekt verejného práva alebo súkromného práva, určený členským štátom, zodpovedný za certifikáciu účtov akreditovaných platobných agentúr, pokiaľ ide o ich pravdivosť, úplnosť a presnosť, so zohľadnením zavedeného systému riadenia a kontroly. V podmienkach SR je certifikačným orgánom spoločnosť Deloitte Audit, s. r. o. Bratislava.
Dohoda o plnomocenstve uzatvorená medzi Ministerstvom pôdohospodárstva SR a Pôdohospodárskou platobnou agentúrou – podrobná zmluva o delegovaných úlohách, právomociach a zodpovednostiach zmluvných strán (t. j. riadiaceho orgánu a akreditovanej platobnej agentúry).
Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (European Agricultural Fund for Rural Development, ďalej len „EPFRV“) – jeden z hlavných nástrojov Spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ, ktorého cieľom je financovať výdavky na rozvoj vidieka.
Európsky úrad pre boj proti podvodom (European Anti-Fraud Office, ďalej len „OLAF“) - inštitúcia Európskej komisie, ktorej hlavným poslaním je ochrana finančných záujmov Európskej únie, boj proti podvodom, korupcii a akýmkoľvek iným nesprávnym aktivitám vrátane zneužitia úradnej moci v rámci inštitúcií EÚ. 
Orgán vykonávajúci kontrolu, finančnú kontrolu a audit – subjekt, ktorý je v súlade s legislatívou európskeho spoločenstva a Slovenskej republiky oprávnený vykonávať kontroly a (alebo) audit operácií (aktivít) Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013, a to najmä platobná agentúra, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, certifikačný orgán, audítori Európskej komisie, Európsky dvor audítorov, Najvyšší kontrolný úrad SR, Ministerstvo financií SR v rámci vykonávania následnej finančnej kontroly v zmysle zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z. z. a pod.
Konvergenčný cieľ (cieľ Konvergencia)– cieľ ES umožňujúci podporu z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka v zaostávajúcich regiónoch, v ktorých hodnota HDP na obyvateľa meraná paritou kúpnej sily a vypočítaná na základe údajov ES v priemere za roky 2000 – 2002 je menšia ako 75 % priemeru EÚ 25. Podpora týchto regiónov je zvýhodnená vyššou mierou spolufinancovania EÚ v rámci celkových verejných výdavkov na operácie financované Európskym poľnohospodárskym fondom pre rozvoj vidieka. 
Monitorovací výbor – orgán zriadený riadiacim orgánom, ktorý je zodpovedný za monitorovanie pokroku v realizácii priorít a cieľov stanovených v Programe rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 (ďalej „PRV SR 2007 - 2013“) a ubezpečuje sa o účinnosti vykonávania PRV SR 2007 – 2013.
Nezrovnalosť – akékoľvek porušenie práva európskych spoločenstiev, ktoré vyplýva z konania alebo opomenutia konania hospodárskeho subjektu, dôsledkom čoho je, alebo by bolo poškodenie všeobecného rozpočtu Európskej únie zaťažením všeobecného rozpočtu neoprávnenou výdavkovou položkou.
Oblasť mimo cieľa Konvergencie – oblasti, ktoré sa nachádzajú mimo cieľa Konvergencia definovaného vyššie.
Opatrenie – súbor operácií, ktoré prispievajú k vykonaniu niektorej z osí Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013, vymedzených v hlave IV nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka.
Operácia (aktivita) – projekt, zmluva alebo dojednanie, alebo iná akcia zvolená v súlade s kritériami ustanovenými pre Program rozvoja vidieka SR 2007 – 2013, ktorý/á je vykonávaný/á jedným alebo viacerými príjemcami a ktorý/á umožňuje dosiahnutie cieľov, na ktoré prispieva podpora rozvoja vidieka v zmysle čl. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka.
Oprávnené výdavky – výdavky sú oprávnené na príspevok z EPFRV, ak platobná agentúra skutočne vyplatí príslušnú podporu medzi 1. januárom 2007 a 31. decembrom 2015. Výdavky sú oprávnené na príspevok z EPFRV, iba ak sa vynaložili na operácie (aktivity), o ktorých rozhodol na základe svojej zodpovednosti riadiaci orgán Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013. Pravidlá pre oprávnenosť výdavkov sa stanovujú na vnútroštátnej úrovni a podliehajú osobitným podmienkam ustanoveným nariadením Rady (ES) č. 1698/2005 pre niektoré opatrenia rozvoja vidieka. 
Orgán finančného riadenia – orgán zodpovedný za koordináciu finančného riadenia a metodické usmerňovanie subjektov zapojených do implementácie Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013. Je ním Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky, sekcia pôdohospodárskej politiky a rozpočtu. 
Os – koherentný súbor opatrení s konkrétnymi cieľmi, ktoré priamo vyplývajú z ich vykonávania a prispievajú k jednému alebo viacerým cieľom ustanoveným v čl. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka.
Paušálne platby sú nenávratné platby poskytované príjemcovi po splnení podmienok stanovených v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku, pričom príjemca nepredkladá účtovné doklady s cieľom preukázania oprávnených nákladov, ale s cieľom overenia realizácie operácie (projektu), príp. pre výpočet paušálnej platby.
Platobná agentúra – útvar alebo orgán členského štátu, ktorý zodpovedá za platby príjemcom a poskytuje dostatočné záruky, že žiadosti o podporu z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka boli oprávnené, platby presne a vyčerpávajúco zúčtované, kontroly ustanovené predpismi ES vykonané a požadované dokumenty predkladané, prístupné a uchované vrátane elektronických dokumentov v zmysle pravidiel ES. V podmienkach SR je platobnou agentúrou pre financovanie operácií z Európskeho fondu pre rozvoj vidieka Pôdohospodárska platobná agentúra.
Predfinancovanie – poskytnutie finančných prostriedkov príjemcovi z verejnej správy z výdavkov štátneho rozpočtu za zdroje EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu na uhrádzanie záväzkov voči dodávateľovi/zhotoviteľovi na základe predloženia neuhradených účtovných dokladov vystavených dodávateľom/zhotoviteľom, ktoré príjemca predloží PA v lehote splatnosti.
Priame podpory sú nenávratné platby, ktoré sú vyplácané príjemcovi za plnenie záväzkov vyplývajúcich z rozhodnutia o poskytnutí podpory alebo na základe zmluvy uzavretej s príjemcom v prípade prevzatých záväzkov z Plánu rozvoja vidieka SR 2004 – 2006. Tieto platby patria medzi opatrenia Osi 2, okrem operácií realizovaných v rámci opatrenia 2.1 Obnova potenciálu lesného hospodárstva a zavedenie preventívnych opatrení.
Príjemca – subjekt, orgán alebo podnik, verejný alebo súkromný, prípadne verejno-súkromné partnerstvo, ktorý/é zodpovedá za vykonávanie operácií alebo prijímanie podpory v zmysle nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka. V Programe rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 sa príjemca označuje pojmom konečný prijímateľ.
Príslušný orgán – orgán na úrovni ministerstva, ktorý je oprávnený na základe preskúmania akreditačných kritérií vydávať a odoberať akreditáciu platobnej agentúry a vykonávať úlohy, ktoré mu boli pridelené nariadením Komisie (ES) č. 885/2006. V podmienkach SR je príslušným orgánom Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky, sekcia rozvoja vidieka.
Projekt - štruktúrovaný dokument vrátane príslušnej dokumentácie v písomnej a (alebo) elektronickej podobe, ktorého cieľom je dosiahnuť zlepšenie pôvodného stavu v oblasti spadajúcej pod niektorú z priorít definovaných v PRV SR 2007 – 2013 a ktorého realizácia je financovaná z EPFRV.
Refundácia – poskytnutie finančných prostriedkov príjemcovi z verejnej správy alebo príjemcovi zo súkromného sektora z výdavkov štátneho rozpočtu za zdroje EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu v rámci vybraných opatrení (resp. operácií) PRV SR 2007 - 2013 ako náhrady za skutočne vynaložené výdavky zo strany príjemcu na základe predloženia účtovných dokladov a výpisov z bankových účtov príjemcu o úhrade faktúr vystavených dodávateľom/zhotoviteľom. Pri refundácii je príjemca povinný realizovať výdavky najskôr z vlastných zdrojov a tie sú mu pri jednotlivých platbách následne preplatené v pomernej výške zo zdrojov EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu, maximálne však do výšky súčtu pomeru prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu schváleného na projekt (resp. aktivitu).
Relevantná časť rozpočtu – objem verejných prostriedkov (pomerne za zdroje EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu) plánovaných na projekt (resp. aktivitu), ktoré sú financované systémom zálohových platieb, t. j. príjemcom sú (resp. môžu byť) na realizáciu projektu (resp. aktivity) cyklicky poskytované zálohové platby až do momentu vyčerpania 100 % relevantnej časti rozpočtu.
Riadiaci orgán – podľa článku 75 ods. 1  nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 je riadiaci orgán zodpovedný za riadenie a vykonávanie PRV účinným, účelným a správnym spôsobom. Je ním Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky, sekcia rozvoja vidieka, ktoré zodpovedá za efektívnosť, správnosť riadenia, poskytovania a využívania podpory v súlade s predpismi EÚ,  inštitucionálnymi, právnymi a finančnými systémami a predpismi SR.
Rozhodnutie o poskytnutí podpory – právny dokument, ktorý obsahuje údaje o výške podpory pre príjemcu z opatrení Osi 2 s výnimkou opatrenia „Obnova potenciálu lesného hospodárstva a zavedenie preventívnych opatrení“ a náležitosti, ktoré sú určené zákonom č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení a doplnení neskorších predpisov. Na schvaľovanie podpory pre príjemcu sa uplatňuje správny poriadok v súlade s uvedeným zákonom. 
Systém finančného riadenia Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka – komplex na seba nadväzujúcich a vzájomne prepojených podsystémov a činností, ktorých prostredníctvom sa zabezpečuje zodpovedné a prehľadné finančné plánovanie, rozpočtovanie, účtovanie, výkazníctvo, platba príjemcom, sledovanie finančných tokov, kontrola a overovanie pri realizácii podpory z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka, s cieľom hospodárneho, efektívneho a účinného využívania verejných prostriedkov. 
Štátna pokladnica – orgán štátnej správy zriadený v zmysle zákona č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov zabezpečujúci sústavu činností v rámci systému Štátnej pokladnice, najmä centralizáciu riadenia verejných financií, realizáciu rozpočtu subjektov verejnej správy, vedenie a správu účtov klientov a realizáciu platobného styku klientov. 
Účtovná závierka – výsledný stav finančných a nefinančných transakcií vychádzajúci z účtovníctva akreditovanej platobnej agentúry pre príslušné obdobie, ktorý sa spolu s vyhlásením o vierohodnosti, doplňujúcimi informáciami k účtovnej závierke a certifikačnou správou zasiela Komisii. 
Účtovný doklad – doklad definovaný v § 10 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov. Pre účely predkladania žiadostí o platbu sa vyžaduje splnenie náležitostí definovaných v § 10 ods. 1 písm. a), b), c), d) a f) predmetného zákona, pričom za dostatočné splnenie týchto náležitostí sa považuje vyhlásenie príjemcu v žiadosti o platbu v časti 9 Čestné vyhlásenie v znení „Ďalej vyhlasujem, že originály dokumentácie tejto platby, definované na priloženom zozname, sú v držbe tohto subjektu, náležite opečiatkované, podpísané, prístupné na konzultovanie pre účely kontroly.“.
Verejné výdavky – všetky verejné prostriedky na financovanie operácií, ktoré pochádzajú z rozpočtu štátu, regionálnych a miestnych orgánov a Európskych spoločenstiev, a akékoľvek podobné výdavky. Za podobný výdavok sa považuje každý príspevok na financovanie operácií pochádzajúci z rozpočtu verejnoprávnych subjektov alebo združení jedného alebo viacerých regionálnych alebo miestnych orgánov, alebo verejnoprávnych subjektov konajúcich v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 18/2004 z 31. marca 2004 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby.
Vlastné zdroje príjemcu – finančné prostriedky, ktorými sa podieľa príjemca na financovaní projektu v stanovenej výške a určenom podiele. Za tieto zdroje sa považujú aj tie prostriedky, ktoré príjemca získal z iného zdroja (okrem zdroja štátneho rozpočtu) ako napríklad úver z banky alebo príspevok tretej osoby.
Vyhlásenie o výdavkoch – dokument, ktorý vypracováva Pôdohospodárska platobná agentúra podľa vzoru uvedeného v prílohe XI nariadenia Komisie (ES) č. 883/2006 a predkladá ho Komisii štyrikrát ročne v termínoch stanovených v článku 16 ods. 2 tohto nariadenia. Vyhlásenie o výdavkoch slúži ako priebežná žiadosť o platbu z Komisie.
Záloha na priame podpory – zálohové vyplatenie finančnej podpory oprávneným príjemcom v zmysle čl. 9, nariadenia (ES) č. 1975/2006 pre opatrenia Osi 2 okrem opatrenia „Obnova potenciálu lesného hospodárstva a zavedenie preventívnych opatrení“.
Zálohová platba príjemcovi – jednorazové alebo opakované poskytnutie finančných prostriedkov z výdavkov štátneho rozpočtu za zdroje EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu príjemcovi z verejnej správy alebo súkromného sektora v rámci vybraných opatrení (resp. operácií) PRV SR 2007 - 2013 formou zálohovej platby pre projekty (resp. aktivity) financované z EPFRV do výšky relevantnej časti rozpočtu na základe žiadosti o platbu (zálohová platba) a preukázaní začatia realizácie projektu (resp. aktivity) príjemcom v súlade so zmluvou o poskytnutí nenávratného finančného príspevku, prípadne s Ročným pracovným programom pri opatrení 512 Národná sieť rozvoja vidieka.
Zmluva o poskytnutí nenávratného finančného príspevku – podrobná zmluva o podpore projektu financovaného z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka a štátneho rozpočtu uzatvorená medzi riadiacim orgánom/Pôdohospodárskou platobnou agentúrou a príjemcom určujúca podmienky poskytnutia podpory, ako aj práva a povinnosti zúčastnených strán.
Žiadosť o platbu – doklad, ktorý pozostáva z formulára žiadosti a povinných príloh, na ktorého základe sú príjemcovi uhrádzané prostriedky z výdavkov štátneho rozpočtu za zdroje EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu v pomere podľa čl. 70 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka, alebo na ktorého základe sú tieto prostriedky zúčtovávané.
Žiadosť o poskytnutie podpory – akýkoľvek druh žiadosti predkladaný príjemcom akreditovanej platobnej agentúre na získanie finančnej podpory z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (napríklad žiadosť o nenávratný finančný príspevok, žiadosť o jednotnú platbu a podobne).

ÚVOD
V júni 2005 Rada poľnohospodárskych ministrov EÚ schválila nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky. Táto legislatívna norma ustanovuje jednotný právny rámec pre financovanie Spoločnej poľnohospodárskej politiky (ďalej „SPP“) v nasledujúcom období finančnej perspektívy rokov 2007 až 2013.  Nahradí tak donedávna platné nariadenie Rady (ES) č. 1258/1999, ktoré obsahovalo pravidlá pre financovanie SPP do roku 2006. 
Nové nariadenie o financovaní SPP, s cieľom zvýšiť transparentnosť a zohľadniť špecifiká a odlišnosti jednotlivých opatrení SPP, rozčlenilo Európsky poľnohospodársky usmerňovací a záručný fond (EPUZF) a vytvorilo dva nové samostatné fondy: Európsky poľnohospodársky záručný fond EPZF (European Agricultural Guarantee Fund - EAGF) a Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka EPFRV (European Agricultural Fund for Rural Development – EAFRD). Európsky poľnohospodársky záručný fond je zameraný na podporu trhových opatrení a Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka je určený na financovanie programov rozvoja vidieka.
Súbežne s nariadením o financovaní SPP prijala Rada poľnohospodárskych ministrov v septembri 2005 aj nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka. Už v Agende 2000 bol rozvoj vidieka určený ako druhý pilier SPP, pričom reforma ďalej posilňuje jeho úlohu v rámci SPP. Samotné nariadenie vychádza zo súčasného ponímania politiky rozvoja vidieka v krajinách EÚ, zameranej na sprevádzanie a dopĺňanie politiky podpory trhu a príjmov SPP pri zohľadňovaní všeobecných cieľov v oblasti hospodárskej a sociálnej súdržnosti.
Kým účelom nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 je vymedziť administratívno-technické záležitosti financovania SPP vrátane financovania programov rozvoja vidieka z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka v období novej finančnej perspektívy rokov 2007 – 2013 (niektoré ustanovenia platia už od 16. októbra 2006), nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005 stanovuje konkrétne ciele a pravidlá poskytovania podpory, ako aj hlavné oblasti podpory rozvoja vidieka.

1	ZÁKLADNÁ CHARAKTERISTIKA fondov určených na financovanie poľnohospodárskych výdavkov
Podľa článku 2 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky sa zriaďujú dva poľnohospodárske fondy, ktoré sú súčasťou všeobecného rozpočtu Európskych spoločenstiev:
1.	Európsky poľnohospodársky záručný fond (ďalej „EPZF“), ktorý je zameraný na podporu trhových opatrení,
2.	Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (ďalej „EPFRV“), ktorý bude na základe spoločného riadenia medzi členskými štátmi a Spoločenstvom slúžiť na financovanie programov rozvoja vidieka prijatých v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka. 
Poslaním EPFRV je prispievať k podpore trvalo udržateľného rozvoja vidieka v celom Spoločenstve spôsobom, ktorý dopĺňa politiky podpory trhu a príjmov SPP, politiku súdržnosti a spoločnú politiku rybného hospodárstva.
Základné ciele podpory rozvoja vidieka v programovom období 2007 – 2013 sú nasledovné:
a)	zlepšenie konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a lesného hospodárstva podporovaním reštrukturalizácie, rozvoja a inovácie;
b)	zlepšenie životného prostredia a vidieka podporovaním manažmentu krajiny;
c)	zlepšenie kvality života vo vidieckych oblastiach a podpora diverzifikácie hospodárskej činnosti.

Okrem výdavkov určených na zabezpečenie uvedených cieľov môže každý fond centralizovaným spôsobom z podnetu Komisie a/alebo v jej mene financovať prípravu, monitorovanie, administratívnu a technickú podporu, hodnotenie, audit a kontroly potrebné na vykonávanie SPP vrátane rozvoja vidieka. Podrobnejšie tieto činnosti vymedzuje čl. 5 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky.

2	LEGISLATÍVNY RÁMEC FINANCOVANIA POĽNOHOSPODÁRSKYCH VÝDAVKOV Z EPFRV
Systém finančného riadenia Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka pre programové obdobie rokov 2007 – 2013 je vypracovaný v súlade s právnymi predpismi Európskych spoločenstiev (ďalej len „ES“) a Slovenskej republiky a inými dokumentmi, najmä:
a)	Medzinárodné dohody
•	Zmluva o Európskej únii, 1993;
•	Európska dohoda o pridružení uzatvorená medzi európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Slovenskou republikou na strane druhej podpísaná dňa 4. 10. 1993. Dohoda nadobudla platnosť 1. februára 1995. Všeobecnú záväznosť nadobudla uverejnením v Zbierke zákonov SR 10. júna 1997 vo forme oznámenia MZV SR č. 158/1997 Z. z.;
•	Rámcová dohoda medzi Európskou komisiou a vládou Slovenskej republiky o úprave podmienok pre technický, legislatívny a administratívny rámec, na ktorého základe budú vykonávané opatrenia súvisiace s financovaním programov pomoci v SR, podpísaná dňa 10. mája 1994;
•	Zmluva o pristúpení k Európskej únii podpísaná dňa 16. apríla 2003;

b)	Základné právne predpisy ES
ba)	Všeobecné nariadenia
•	Nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky v znení neskorších úprav (ďalej len „nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005“);
•	Nariadenie Komisie (ES) č. 883/2006 o podrobných podmienkach uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1290/2006, pokiaľ ide o vedenie účtov platobných agentúr, vyhlásenia o výdavkoch a príjmoch a podmienky úhrady výdavkov z fondov EPZF a EPFRV (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 883/2006“);
•	Nariadenie Komisie (ES) č. 885/2006, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005, pokiaľ ide o akreditáciu platobných agentúr a iných orgánov a zúčtovania EPZF a EPFRV (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 885/2006“);
•	Nariadenie Rady (ES) č. 1782/2003 z 29.09.2003, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci Spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa menia  a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 2019/1993, (ES) č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (EHS) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001;
•	Nariadenie Komisie (ES) č. 796/2004 z 21. apríla 2004, ktoré ustanovuje podrobné pravidlá na uplatňovanie krížového plnenia, modulácie a integrovaného správneho a kontrolného systému uvedeného v nariadení Rady (ES) č. 1782/2003, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pre režimy priamej podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov;
•	Nariadenie Komisie (ES) č. 1848/2006 o nezrovnalostiach a vymáhaní súm neoprávnene vyplatených v súvislosti s financovaním Spoločnej poľnohospodárskej politiky, o organizácii informačného systému v tejto oblasti a o zrušení nariadenia (EHS) č. 595/91 (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 1848/2006“);
bb)	Nariadenia upravujúce EPFRV
•	Nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (ďalej len „nariadenie Rady (ES) č. 1698/2005“);
•	Nariadenie Rady (ES) č. 1944/2006 z 19.12.2006, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1698/2005 o podpore a rozvoji vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV;
•	Nariadenie Komisie (ES) č. 1974/2006, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 1974/2006“);
•	Nariadenie Komisie (ES) č. 1975/2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 1975/2006“);
•	Nariadenie Komisie (ES) č.1320/2006, ktorým sa ustanovujú pravidlá prechodu na podporu rozvoja vidieka stanovené v nariadení Rady (ES) č. 1698/2005 (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 1320/2006“);
bc)	Nariadenia upravujúce všeobecný rozpočet ES
•	Nariadenie Rady (ES) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (ďalej len „nariadenie Rady (ES) č. 1605/2002“);
•	Nariadenie Európskej komisie (ES) č. 2342/2002 stanovujúce podrobné pravidlá pre implementáciu nariadenia Rady (ES) č. 1605/2002 o finančnom nariadení vzťahujúcom sa na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev;
bd)	Ostatné relevantné právne predpisy ES
•	Nariadenie Rady (ES) č. 2185/96 o kontrolách a inšpekciách na mieste vykonávaných Európskou komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi;
•	Nariadenie Komisie (ES) č. 1481/2006, ktorým sa ustanovuje forma a obsah účtovných údajov predkladaných Komisii na účely zúčtovania EPZF a EPFRV, ako aj na účely monitorovania a prognóz;
•	Nariadenie Komisie (ES) č. 1042/2007 z 21. augusta 2007, ktorým sa ustanovuje forma a obsah účtovných údajov predkladaných Komisii na účely zúčtovania EPZF a EPFRV, ako aj na účely monitorovania a prognóz;
•	Nariadenie Komisie (ES) č. 1913/2006, ktorým sa podrobné pravidlá uplatňovania poľnohospodárskeho menového systému pre euro v poľnohospodárstve a ktorým sa menia a dopĺňajú určité nariadenia (ďalej len „nariadenie Komisie (ES) č. 1913/2006“);
•	Nariadenie Rady (ES) č. 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z EAGGF;
•	Nariadenie Komisie (ES) č. 817/2004, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá pre uplatňovanie nariadenia Rady (ES) č. 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z EAGGF;
c)	Základné právne predpisy SR
ca)	Podpora pôdohospodárstva a rozvoja vidieka
•	Zákon č. ....../..... Z. z. o pomoci poskytovanej z fondov európskeho spoločenstva;
•	Zákon č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka (ďalej len „zákon č. 543/2007 Z. z.“);
•	Zákon č. 274/2006 Z. z. o podpore v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka (ďalej len „zákon č. 274/2006 Z. z.“);
•	Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 81/2007 Z. z. o podmienkach poskytovania podpory v poľnohospodárstve formou jednotnej platby na plochu;
•	Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 213/2007 Z. z.o podmienkach poskytovania podpory v znevýhodnených oblastiach;
•	Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 239/2007 o podmienkach výberu žiadostí o zaradenie do agroenvironmentálneho opatrenia;
•	Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 49/1997 Z. z., ktorým sa vyhlasujú oblasti lesov;
cb)	Rozpočtové pravidlá a štátna pokladnica
•	Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“);
•	Zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov;
•	Zákon č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 291/2002 Z. z.“);
cc)	Finančná kontrola a vnútorný audit
•	Zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z. z. (ďalej len „zákon č. 502/2001 Z. z.“);
•	Zákon č. 440/2000 Z. z. o správach finančnej kontroly v znení neskorších predpisov;
•	Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov;
•	Vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 517/2001 Z. z. o obsahu ročnej správy o výsledkoch finančných kontrol v znení vyhlášky Ministerstva financií SR č. 738/2004 Z. z., ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva financií SR č. 517/2001 Z. z. o obsahu ročnej správy o výsledkoch finančných kontrol;
•	Vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 286/2002 Z. z, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o obsahu ročnej  správy o činnosti vnútorného audítora a o vykonávaní vnútorného auditu;

cd)	ostatné relevantné právne predpisy SR
•	Zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 431/2002 Z. z.“);
•	Zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov;
•	Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 71/1967 Zb.“);
•	Zákon č. 25/2006  Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov;
•	Zákon č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov;
•	Zákon č. 275/2006 Z. z. o informačnom systéme verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov;
•	Zákon č. 416/2004 Z. z. o Úradnom vestníku EÚ v znení zákona 606/2004 Z. z.

3	
ORGANIZAČNÉ ZABEZPEČENIE FINANCOVANIA VÝDAVKOV POSKYTNUTÝCH Z  EPFRV
V procese organizačného zabezpečenia financovania výdavkov poskytnutých z EPFRV vystupujú nasledovné subjekty (Príloha 1):
•	príslušný orgán;
•	riadiaci orgán;
•	orgán finančného riadenia;
•	akreditovaná platobná agentúra;
•	certifikačný orgán;
•	monitorovací výbor.
3.1	Príslušný orgán
Vo vzťahu k orgánom Európskej únie vykonáva a zabezpečuje úlohy príslušného orgánu (ďalej „PO“) pre EPZF a EPFRV v zmysle nariadenia Komisie (ES) č. 885/2006 Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky. V rámci organizačnej štruktúry MP SR zabezpečuje úlohy PO sekcia rozvoja vidieka MP SR.
Príslušný orgán:
a)	udeľuje a odníma akreditáciu na činnosť platobnej agentúre; 
b)	prostredníctvom úradného aktu rozhoduje o akreditácii platobnej agentúry na základe preskúmania akreditačných kritérií. Preskúmanie vykonáva orgán nezávislý od platobnej agentúry a zahŕňa najmä dojednania týkajúce sa:
i.	povoľovania a vykonávania platieb,
ii.	zabezpečenia rozpočtu Spoločenstva,
iii.	bezpečnosti informačných systémov,
iv.	vedenia účtovných záznamov;
v.	rozdelenia povinností a dostatočnosti vnútorných a vonkajších kontrol v súvislosti s transakciami financovanými EPFRV;
c)	dohliada na platobnú agentúru, preskúmava akreditáciu platobnej agentúry, každé 3 roky písomne oznámi Komisii výsledky svojho dohľadu a určí, či platobná agentúra naďalej spĺňa akreditačné kritériá;
d)	určuje skúšobnú lehotu na akreditáciu platobnej agentúry a vypracuje plán na odstránenie nedostatkov v lehote, ktorá sa stanoví podľa závažnosti problému (max. 12 mesiacov od dátumu, keď sa začína skúšobná lehota na akreditáciu) v prípade, že akreditovaná platobná agentúra nedodržiava jedno alebo viaceré akreditačné kritériá;
e)	určuje certifikačný orgán podľa čl. 5 ods. 1 nariadenia Komisie (ES) č. 885/2006 a sleduje plnenie úloh certifikačného orgánu;
f)	vypracuje vnútorný manuál príslušného orgánu a dodržiava ho;
g)	informuje Komisiu o každom pláne na odstránenie nedostatkov;
h)	ak dôjde k odobratiu akreditácie, neodkladne akredituje inú platobnú agentúru s cieľom zabezpečiť, aby sa platby príjemcom neprerušili;
i)	po konzultácii s orgánom finančného riadenia (ďalej iba „OFR“) predkladá žiadosť o začatie zmierovacieho konania v súlade s kapitolou 3 nariadenia Komisie (ES) č. 885/2006.
3.2	Riadiaci orgán
Riadiaci orgán zodpovedá v zmysle nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 za riadenie a vykonávanie programu rozvoja vidieka účinným, účelným a správnym spôsobom. Riadiaci orgán (ďalej „RO“) môže určité úlohy delegovať na iný orgán. Ak je časť jeho úloh delegovaná na iný orgán, RO ďalej plne zodpovedá za účinnosť, účelnosť a správnosť riadenia a vykonávania týchto úloh. Delegovanie právomocí musí byť upravené dohodou o plnomocenstve (pozri kapitolu 3.4).
V podmienkach Slovenskej republiky plní funkcie RO sekcia rozvoja vidieka Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a časť jeho právomocí je delegovaná na Pôdohospodársku platobnú agentúru.
RO vo vzťahu k finančnému riadeniu EPFRV zabezpečuje:
a)	vypracovanie Národného strategického plánu rozvoja vidieka a jeho predloženie Európskej komisii;
b)	predloženie súhrnnej správy o pokroku dosiahnutom implementáciou Národného strategického plánu rozvoja vidieka Európskej komisii;
c)	vypracovanie Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 (ďalej len „PRV“), prípadne vykonanie revízií PRV SR 2007 – 2013  a ich predloženie Európskej komisii;
d)	prispôsobenie PRV (po schválení Monitorovacím výborom, a to buď na základe vlastnej iniciatívy RO, príp. PA alebo na žiadosť samotného Monitorovacieho výboru) bez toho, aby sa zmenila celková čiastka príspevku z fondov poskytnutá na príslušnú os alebo jej ciele, a informovanie Európskej komisie o týchto úpravách najneskôr do 1 mesiaca od ich schválenia Monitorovacím výborom; 
e)	predkladanie podkladov pre vypracovanie plánu financovania, jeho úprav a presunov finančných prostriedkov medzi osami a opatreniami v rámci PRV orgánu finančného riadenia;
f)	v spolupráci s OFR predkladanie finančného plánu a jeho úprav Monitorovaciemu výboru pre PRV na schválenie;
g)	predkladanie návrhov presunov finančných prostriedkov v rámci PRV SR 2007 - 2013 Komisii;
h)	prípravu podkladov na vypracovanie dlhodobého plánu a krátkodobých plánov technickej pomoci v zmysle kapitoly 16 Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 pre OFR;
i)	rokovanie s Európskou komisiou o PRV (okrem problematiky týkajúcej sa finančného riadenia PRV, ktorú zabezpečuje orgán finančného riadenia);
j)	komunikáciu s Európskou komisiou k výške prípadného automatického zrušenia záväzku;
k)	oboznámenie orgánu finančného riadenia o prijatí a/alebo zrušení záväzku Komisie týkajúceho sa finančnej podpory z EPFRV;
l)	podklady potrebné na dodatočné rozhodnutie Komisie o autorizácii pomoci alebo podpornej schémy;
m)	pre Komisiu informácie o realizácii súdneho konania alebo správneho opravného prostriedku, ktoré majú vplyv na automatické zrušenie záväzku;
n)	vytvorenie vhodného systému implementácie PRV;
o)	vypracovanie metodických dokumentov týkajúcich sa implementácie Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 určených najmä pre PA a príjemcov podpory;
p)	prípravu hodnotiacich a výberových kritérií pre výber projektov PRV a ich predloženie na schválenie monitorovaciemu výboru;
q)	predloženie aktuálnych kritérií pre výber projektov PA;
r)	vypracovanie, schvaľovanie, zverejňovanie a uchovávanie výziev na predkladanie žiadostí o podporu;
s)	prijímanie, vyhodnocovanie a schvaľovanie žiadostí o podporu od žiadateľa v súlade s platnými kritériami pre PRV; 
t)	aby platobná agentúra pred schválením platieb dostala všetky potrebné informácie najmä o vykonaných postupoch a akýchkoľvek kontrolách, ktoré súvisia s operáciami vybranými na financovanie;
u)	uzatváranie zmlúv o poskytnutí nenávratného finančného príspevku a vydávanie rozhodnutí o poskytnutí podpory vrátane stanovenia možných sankcií v prípade nesplnenia zmluvných podmienok;
v)	overenie spolufinancovania jednotlivých projektov zo zdrojov príjemcu a z ostatných národných zdrojov;
w)	informovanie príjemcov a iných subjektov zapojených do vykonávania operácií o ich povinnostiach, ktoré vyplývajú z poskytnutej podpory vrátane spôsobu vedenia účtovníctva a používania vhodného kódu pre všetky transakcie, ktoré súvisia s operáciami;
x)	informovanie príjemcov a iných subjektov zapojených do vykonávania operácií o požiadavkách na poskytovanie údajov RO a zaznamenávanie výstupov a výsledkov;
y)	súlad s povinnosťami pri propagácii uvedenými v čl. 76 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005;
z)	monitorovanie projektových a programových ukazovateľov výstupu a výsledku v súlade s kapitolou 12.1 Programu rozvoja vidieka SR 2007 - 2013;
aa)	vypracovanie a predloženie správy o zistenej nezrovnalosti PA, OFR a príjemcovi najneskôr do 5 pracovných dní od jej zistenia; 
bb)	systém na zaznamenávanie a uchovávanie štatistických informácií o vykonávaní pomoci v elektronickej forme vhodnej na účely monitorovania a hodnotenia a v súlade s právom Spoločenstva;
cc)	aby sa hodnotenia programov vykonávali v ustanovených lehotách a aby boli v súlade so spoločným rámcom pre monitorovanie a hodnotenie, a predkladá vykonané hodnotenia príslušným vnútroštátnym orgánom a Komisii;
dd)	vypracovanie a predloženie správy z akejkoľvek vykonanej kontroly, ktorá súvisí s operáciami vybranými na financovanie z EPFRV, do 10 pracovných dní certifikačnému orgánu;
ee)	koordináciu príprav a zodpovednosť za vypracovanie výročnej správy o dosiahnutom pokroku pri implementácii programu rozvoja vidieka za predchádzajúci kalendárny rok  a po schválení monitorovacím výborom ju zasiela Komisii;
ff)	dodržiavanie usmernení OFR k finančnému riadeniu;
gg)	uzatvorenie dohody o plnomocenstve s platobnou agentúrou a jej predloženie vrátane všetkých dodatkov CO a OFR pre informáciu v termíne do 10 pracovných dní od jej podpisu;
hh)	vedenie monitorovacieho výboru, ktorému zasiela dokumenty potrebné pre monitorovanie vykonávania programu z hľadiska jeho konkrétnych cieľov.
3.3	orgán FINANČNÉHO RIADENIA
Orgánom finančného riadenia pre EPFRV je v Slovenskej republike sekcia pôdohospodárskej politiky a rozpočtu Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a je zodpovedný za nasledujúce úlohy:
a)	vypracovanie Systému finančného riadenia Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka na programové obdobie 2007 – 2013, jeho aktualizácia a predkladanie zmien v systéme finančného riadenia ministrovi pôdohospodárstva SR na schválenie. V prípade zásadných zmien bude Systém finančného riadenia Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka predložený na schválenie vláde SR;
b)	poskytovanie výnimiek zo Systému finančného riadenia Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka na základe oprávnených a riadne odôvodnených žiadostí schválených ministrom pôdohospodárstva SR;
c)	evidovanie poskytnutých výnimiek zo Systému finančného riadenia Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka;
d)	vydávanie usmernení k finančnému riadeniu EPFRV;
e)	metodické usmerňovanie subjektov zapojených do procesu implementácie PRV v oblasti finančného riadenia EPFRV;
f)	zabezpečenie komunikácie medzi Komisiou a SR v oblasti finančného riadenia PRV SR 2007 – 2013;
g)	účasť svojho zástupcu na zasadnutiach poradných výborov Európskej komisie – Výboru pre poľnohospodárske fondy a Výbor pre rozvoj vidieka;
h)	vypracovanie vnútorného manuálu OFR a jeho dodržiavanie;
i)	vypracovanie plánu financovania PRV SR 2007 – 2013 a jeho vkladanie do bezpečnostného systému výmeny informácií a dokumentov medzi Komisiou a členskými štátmi (ďalej „SFC2007“);
j)	vypracovanie úprav finančného plánu medzi osami a opatreniami v rámci PRV na základe návrhov RO schválených monitorovacím výborom a ich vkladanie do systému SFC2007 (t. j. revidovaný plán financovania PRV);
k)	zriadenie osobitného mimorozpočtového účtu pre prostriedky EPFRV (účet EPFRV) v Štátnej pokladnici pre Program rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 v rozsahu dohodnutom s MF SR v súlade s ustanovením § 20 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z.;
l)	koordinácia prípravy všetkých pracovných a účtovných postupov súvisiacich s príjmom zálohovej platby, priebežných platieb a platby zostatku od Európskej komisie a výkonu týchto činností;
m)	príjem rozpočtových prostriedkov od Európskej komisie (EK) na osobitný mimorozpočtový účet MP SR (účet EPFRV);
n)	rozpočtovanie prostriedkov zo zdrojov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie v štátnom rozpočte pre príslušný rok;
o)	prevod prostriedkov EPFRV z osobitného mimorozpočtového účtu MP SR na príjmové účty PA;
p)	koordináciu pracovných a účtovných postupov súvisiacich s príjmom zálohovej platby, priebežných platieb a záverečnej platby od Európskej komisie a výkonu týchto činností;
q)	účtovanie platieb súvisiacich s pohybom na osobitnom mimorozpočtovom účte MP SR;
r)	sledovanie kurzových rozdielov, ich evidovanie a ich vyrovnávanie (pozri kapitolu 7);
s)	predkladanie žiadostí o vyrovnanie ročných kurzových rozdielov na MF SR do 10 pracovných dní po ukončení príslušného roka, v ktorom kurzové rozdiely vznikali;
t)	zasielanie pravidelných hlásení o kurzových rozdieloch na MF SR do 5 pracovných dní od realizácie prevodu platby z osobitného mimorozpočtového účtu MP SR na príjmový účet PA;
u)	vykonávanie dozoru nad finančnými tokmi týkajúcimi sa prostriedkov EPFRV;
v)	koordináciu organizačných útvarov MP SR a PA pri finančnom riadení EPFRV;
w)	pravidelné sledovanie čerpania výdavkov PRV a predikcia ich vývoja v príslušnom rozpočtovom období;
x)	tvorbu plánov čerpania výdavkov na budúce obdobie;
y)	spolufinancovanie PRV zo štátneho rozpočtu;
z)	overovanie finančných hlásení (vyhlásenia o výdavkoch; odhady súm, ktoré treba financovať fondom EPFRV v priebehu roka; odhady finančných požiadaviek na nasledujúci rok), ktoré zasiela platobná agentúra Komisii;
aa)	vypracovanie dlhodobého plánu a krátkodobých plánov technickej pomoci v zmysle kapitoly 16 Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013;
bb)	vypracovanie a predloženie správy o zistenej nezrovnalosti PA, RO, PO a príjemcovi najneskôr do 5 pracovných dní od jej zistenia;
cc)	vypracovanie a predloženie správy z akejkoľvek vykonanej kontroly, ktorá súvisí s operáciami vybranými na financovanie z EPFRV, do 10 pracovných dní certifikačnému orgánu;
dd)	účasť svojho zástupcu na zasadnutiach monitorovacieho výboru (pozri kapitolu 3.6);
ee)	zabezpečenie komunikácie a spolupráce MP SR s CO a zabezpečenie prijímania opatrení v oblasti finančného riadenia EPFRV na národnej úrovni v súvislosti s výsledkami certifikácie;
ff)	archiváciu podporných dokumentov týkajúcich sa výdavkov a príjmov v rámci PRV SR 2007 – 2013 pre potreby Komisie.
3.4	Akreditovaná platobná agentúra 
Nevyhnutnou podmienkou vyplatenia finančných čiastok členským štátom na financovanie výdavkov programu rozvoja vidieka je existencia akreditovanej platobnej agentúry. Akreditáciu platobnej agentúry (ďalej len „PA“) je oprávnený vydávať PO na základe preskúmania akreditačných kritérií. Akreditačné kritériá sú stanovené v prílohe I nariadenia Komisie č. 885/2006 a týkajú sa:
•	vnútorného prostredia;
•	kontrolných činností;
•	informácií a rozhodovania;
•	monitorovania.
V podmienkach SR plní úlohy akreditovanej platobnej agentúry Pôdohospodárska platobná agentúra. Pôdohospodárska platobná agentúra je rozpočtovou organizáciou zriadenou osobitným zákonom (Zákon č. 274/2006 Z. z. o podpore v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka), na ktorú sa vzťahujú pravidlá hospodárenia určené zákonom č. 523/2004 Z. z. Na účely zákona č. 523/2004 Z. z. vykonáva MP SR podľa ustanovenia § 21 ods. 7 vo vzťahu k Pôdohospodárskej platobnej agentúre funkciu zriaďovateľa.

Podľa nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 je PA povinná poskytovať dostatočné záruky, pokiaľ ide o platby, ktoré uskutočňuje, ako aj o oznamovanie a uchovávanie informácií, že:
•	oprávnenosť žiadostí  a v rámci rozvoja vidieka postup prideľovania podpory, ako aj ich súlad s pravidlami Spoločenstva, sú kontrolované pred oprávnením platby;
•	realizované platby sú presne a vyčerpávajúco zúčtované;
•	sú vykonané kontroly ustanovené právnymi predpismi Spoločenstva;
•	požadované dokumenty sú predložené v lehotách a vo forme stanovenej podľa pravidiel Spoločenstva;
•	dokumenty sú prístupné a zachované takým spôsobom, aby bola zaručená ich stála  úplnosť, platnosť a čitateľnosť vrátane elektronických dokumentov v zmysle pravidiel Spoločenstva.
Medzi hlavné úlohy PA patria:
a)	zriadenie a spravovanie príjmových účtov a výdavkového účtu PA v Štátnej pokladnici;
b)	prijímanie a spracovanie žiadostí o platbu;
c)	predbežná finančná kontrola žiadostí o platbu, ktorá zahŕňa overenie formálnej správnosti dokumentov, overenie súladu žiadostí s finančným plánom projektu (aktivity) a s rozpočtovým limitom pre danú os a opatrenie (operáciu);
d)	prevod prostriedkov EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie príjemcom v súlade s § 20 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z.;
e)	overovanie reálnosti, oprávnenosti, správnosti, aktuálnosti a neprekrývania sa nárokovaných výdavkov z fondov EÚ;
f)	výkon kontrol v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 1975/20063;
g)	výkon vnútorného auditu v zmysle nariadenia Komisie č. 885/2006;
h)	vypracovanie a predloženie správy z vykonanej kontroly alebo vykonaného auditu, ktoré súvisia s operáciami vybranými na financovanie z EPFRV, do 10 pracovných dní certifikačnému orgánu;
i)	vypracovanie a predkladanie: 
i.	vyhlásení o výdavkoch – PA ich zasiela Komisii štyrikrát ročne (pozri kapitolu 4.7);
ii.	aktualizácií predpokladaných vyhlásení o výdavkoch, ktoré budú predložené v priebehu roka (t. j. odhady súm, ktoré treba financovať fondom EPFRV v priebehu roka) – PA ich zasiela Komisii dvakrát ročne (najneskôr do 31. januára a do 31. júla);
iii.	predpokladu vyhlásenia o výdavkoch na nasledujúce rozpočtové obdobie (t. j. odhad svojich finančných požiadaviek na nasledujúci rok) – PA zasiela odhady čerpania finančných prostriedkov z EPFRV Komisii dvakrát ročne (najneskôr do 31. januára a do 31. júla);
PA vkladá údaje z bodov i. až iii. do bezpečnostného systému výmeny informácií SFC2007 po ich overení OFR;
j)	prepočet výdavkov vynaložených v SKK na EUR s cieľom vypracovania hlásení o výdavkoch a hlásení o nezrovnalostiach;
k)	predkladanie ročnej účtovnej závierky doloženej potrebnými zúčtovacími informáciami a osvedčením o úplnosti, presnosti a pravdivosti Európskej komisii (a v kópii OFR) v termíne stanovenom Komisiou, ktorý nasleduje po konci príslušného finančného roka;
l)	sledovanie a evidovanie neoprávnene použitých finančných prostriedkov;
m)	vedenie knihy dlžníkov;
n)	zasielanie žiadostí o vrátenie finančných prostriedkov príjemcom;
o)	vymáhanie finančných prostriedkov od príjemcov podľa svojich vlastných vymáhacích postupov;
p)	koordinovanie finančných tokov v oblasti nezrovnalostí;
q)	zriadenie mimorozpočtového účtu v Štátnej pokladnici pre príjem prostriedkov EPFRV od príjemcov za nezrovnalosti;
r)	vrátenie neoprávnene použitých alebo nevyužitých prostriedkov Európskej komisii vrátane úrokov z omeškania;
s)	vypracovanie a predloženie správy o zistenej nezrovnalosti RO, PO, OFR a príjemcovi najneskôr do 5 pracovných dní od jej zistenia;
t)	vypracovanie a predkladanie podkladov k štvrťročným správam o nezrovnalostiach (výkaz vrátených neoprávnene použitých alebo zadržaných prostriedkov čakajúcich na vymoženie a výkaz neoprávnene použitých alebo zadržaných prostriedkov, u ktorých sa predpokladá, že sa nedajú vymôcť) a správ o zistených nezrovnalostiach Odboru ochrany finančných záujmov EÚ a boja proti korupcii na Úrade vlády SR;
u)	vedenie účtovníctva o stave a pohybe pohľadávok, záväzkov a peňažných prostriedkov spojených s poskytovaním prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie pre všetky opatrenia PRV podľa nariadenia Komisie (ES) č. 883/2006;
v)	zabezpečenie presného a úplného zaúčtovania všetkých poskytnutých platieb z EPFRV podľa nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005;
w)	vedenie výkazníctva a uschovávanie dokladov v súlade s právnymi predpismi ES a SR;
x)	v rámci systému finančného výkazníctva zabezpečenie pravidelných a štandardizovaných výstupov pre každý projekt (aktivitu) financovaný/ú z prostriedkov EPFRV a z prostriedkov štátneho rozpočtu na spolufinancovanie;
y)	vkladanie, aktualizovanie a zasielanie údajov o finančných transakciách Komisii;
z)	uchovávanie všetkých podkladov vzťahujúcich sa na výdavky, príjmy, overovanie podpory a zaznamenané nezrovnalosti v rámci PRV pre potreby Komisie minimálne do 31.12.2019;
aa)	zabezpečenie správnosti operácií financovaných z EPFRV, najmä realizáciou vnútorných kontrol v súlade s princípom riadneho finančného riadenia a reagovaním na každú pripomienku alebo požiadavku na nápravné opatrenia;
bb)	vypracovanie podkladov k monitorovacím tabuľkám podľa požiadaviek Komisie na Spoločný rámec pre monitorovanie a hodnotenie;
cc)	vypracovanie vnútorných manuálov PA, ich dodržiavanie a ich predkladanie vrátane všetkých dodatkov PO a pre informáciu OFR;
dd)	predkladanie žiadostí o udelenie výnimiek zo systému finančného riadenia EPFRV, ktorých súčasťou je ich odôvodnenie.
Pôdohospodárska platobná agentúra zabezpečuje aj výkon ďalších úloh, ktoré na ňu delegoval RO na základe Dohody o plnomocenstve uzatvorenej medzi MP SR a Pôdohospodárskou platobnou agentúrou.
Vo veciach, v ktorých rozhodla v prvom stupni Pôdohospodárska platobná agentúra, je podľa zákona č. 543/2007 Z. z. odvolacím orgánom Ministerstvo pôdohospodárstva SR.
3.5	Certifikačný orgán 
Príslušný orgán určil v súlade s čl. 5 implementačného nariadenia Komisie (ES) č. 885/2006, že úlohy certifikačného orgánu vykonáva spoločnosť Deloitte Audit, s. r. o. Bratislava. Z hľadiska fungovania je CO nezávislý od platobnej agentúry a má potrebné technické a odborné znalosti.
Certifikačný orgán:
1.	uskutočňuje kontrolu príslušnej platobnej agentúry podľa medzinárodne prijatých noriem auditu s prihliadnutím na všetky usmernenia o uplatňovaní týchto noriem, ktoré stanovila Komisia (napríklad Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/43/ES zo 17. mája 2006 o štatutárnom audite ročných účtovných závierok a konsolidovaných účtovných závierok, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS a ktorou sa zrušuje smernica Rady 84/253/ES Text s významom pre EHP);
2.	na základe usmernení vypracovaných DG AGRI vykonáva svoje kontroly počas každého finančného roka, ako aj po jeho ukončení;
3.	na základe uskutočnených kontrol vypracuje osvedčenie, v ktorom vyhlasuje, či CO získal dostatočnú záruku, že účtovná závierka, ktorá sa má odovzdať Komisii, je pravdivá, úplná a presná a že vnútorné kontrolné postupy boli uspokojivé;
4.	na základe uskutočnených kontrol vypracuje správu o svojich zisteniach, ktorá sa týka všetkých funkcií prenesených a realizovaných národnými colnými úradmi;
5.	zasiela osvedčenia a správy o svojich zisteniach Komisii, PA, PO a pre informáciu OFR.
V správe certifikačný orgán uvádza, či:
•	je platobná agentúra v súlade s akreditačnými kritériami;
•	sú postupy platobnej agentúry s osobitným zreteľom na akreditačné kritéria také, že poskytujú dostatočnú záruku, že výdavky účtované EPFRV sa realizovali v súlade s pravidlami Spoločenstva, a aké odporúčania na zlepšenie (ak nejaké boli) sa prijali alebo boli prijaté a následne dodržiavané;
•	sú ročné účtovné závierky (kapitola 8) v súlade s účtovnými knihami a záznamami platobnej agentúry;
•	sú výkazy o výdavkoch vecne pravdivým, úplným a presným záznamom operácií účtovaných EPFRV.
K správe sa prikladajú:
1)	informácie o:
•	kvalifikácii a počte pracovníkov uskutočňujúcich audit;
•	vykonanej práci;
•	počte preskúmaných transakcií;
•	dosiahnutej úrovni vecnosti a spoľahlivosti;
•	akýchkoľvek nedostatkoch a odporúčaniach na zlepšenie;
•	operáciách certifikačného orgánu a iných orgánov auditu, interných aj externých voči platobnej agentúre, na základe ktorých CO získal úplnú alebo čiastočnú záruku, pokiaľ ide o vykazované záležitosti.
2)	stanovisko k vyhláseniu o vierohodnosti (Príloha 2).
Výsledky certifikátov a správ CO slúžia príslušnému orgánu pre pravidelné preskúmavanie akreditácie PA, ako aj orgánu finančného riadenia pre potreby prijímania opatrení v oblasti finančného riadenia EPFRV na národnej úrovni.
3.6	Monitorovací výbor
Hodnotenie kvality realizácie opatrení PRV prostredníctvom finančných ukazovateľov a ukazovateľov o výstupoch a výsledkoch budú v podmienkach SR monitorovať RO a monitorovací výbor (ďalej „MV“), ktorý RO zriadi najneskôr tri mesiace od rozhodnutia o schválení Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013.
Na účely vykonávania svojich povinností v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1698/2005 si vypracuje MV rokovací poriadok.
Monitorovací výbor sa ubezpečuje o účinnosti vykonávania PRV. Na tento účel monitorovací výbor:
a)	do štyroch mesiacov od rozhodnutia o schválení programu  schvaľuje výberové a hodnotiace kritéria pre financované operácie; kritériá sa prehodnocujú maximálne 1-krát ročne;
b)	pravidelne skúma pokrok dosiahnutý pri plnení konkrétnych cieľov PRV SR 2007 – 2013 na základe dokumentov predložených riadiacim orgánom;
c)	preskúmava výsledky vykonávania, najmä plnenie cieľov stanovených pre každú os a priebežné hodnotenia;
d)	posudzuje a schvaľuje výročnú správu o dosiahnutom pokroku a poslednú správu o dosiahnutom pokroku predtým, ako sa zašlú Komisii;
e)	v prípade potreby navrhuje riadiacemu orgánu úpravy alebo revíziu programu zamerané na dosiahnutie cieľov EPFRV vymedzených v článku 4 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 alebo zlepšenie jeho riadenia vrátane finančného hospodárenia;
f)	posudzuje a schvaľuje akýkoľvek návrh na zmenu a doplnenie obsahu rozhodnutia Komisie o príspevku z EPFRV;
g)	schvaľuje návrh úprav finančných plánov medzi osami a opatreniami v rámci PRV.
3.7	KOOrdinačný útvar boja proti podvodom
Funkciu koordinačného útvaru boja proti podvodom v Slovenskej republike, tzv. AFCOS-u (Antifraud Coordination Service) vykonáva Odbor ochrany finančných záujmov EÚ a boja proti korupcii, ktorý je organizačným útvarom Sekcie kontroly a boja proti korupcii Úradu vlády SR.
Tento orgán je zodpovedný najmä za:
a)	koordináciu opatrení zameraných na ochranu finančných záujmov EÚ v SR;
b)	zber a pravidelné nahlasovanie nezrovnalostí OLAF-u (Európska komisia);
c)	vypracovanie štvrťročnej správy o nezrovnalostiach na základe podkladov od certifikačného orgánu a jej predkladanie OLAF-u (Európska komisia) prostredníctvom informačného systému AFIS. 

4	ZABEZPEČENIE FINANCOVANIA PLATIEB Z EPFRV
Finančná účasť EPFRV na výdavkoch programov rozvoja vidieka je stanovená pre každý program v medziach stropov ustanovených v rozhodnutí Komisie 2007/383/ES z 1. júna 2007, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2006/636/ES stanovujúce ročné rozčlenenie čiastok podpory Spoločenstva na rozvoj vidieka podľa členských štátov na obdobie od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013. 
4.1	ROZPOČTOVÉ ZÁVÄZKY SPOLOČENSTVA
Záväzky týkajúce sa podpory z EPFRV prijíma Komisia každoročne v období od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013. Prvý záväzok príjme Komisia predtým, ako schváli program rozvoja vidieka. Následné záväzky príjme na základe rozhodnutia, ktorým sa schváli program rozvoja vidieka každý rok do 1. mája. Komisia oznamuje prijatie záväzku RO, ktorý o danej skutočnosti informuje OFR.
Komisia automaticky zruší akúkoľvek časť rozpočtového záväzku pre program rozvoja vidieka, ktorá:
1.	nebola použitá na zálohovú platbu alebo na priebežné platby (kapitola 4.7);
2.	na ktorú nebolo Komisii predložené žiadne vyhlásenie o výdavkoch (kapitola 4.7) vo vzťahu k výdavkom realizovaným najneskôr 31. decembra druhého roku nasledujúceho po roku rozpočtového záväzku (tzv. pravidlo „N+2“).
Časť rozpočtových záväzkov, otvorených ešte k 31. decembru 2015, na ktorú nebolo predložené vyhlásenie o výdavkoch do 30. júna 2016, sa zruší automaticky. 
Ak je k rozhodnutiu Komisie, ktorým sa schvaľuje program rozvoja vidieka potrebné dodatočné rozhodnutie Komisie pre autorizáciu pomoci alebo podpornej schémy, lehota na automatické zrušenie záväzku plynie od dátumu tohto neskoršieho rozhodnutia. Čiastky, ktorých sa táto výnimka týka, sú určené na základe rozvrhu poskytnutého Komisii prostredníctvom RO.
V prípade súdneho konania alebo správneho opravného prostriedku s odkladným účinkom sú vyššie stanovené lehoty, na konci ktorých nastane automatické zrušenie záväzku, prerušené, pokiaľ ide o čiastku zodpovedajúcu daným operáciám počas trvania tohto konania alebo správneho opravného prostriedku pod podmienkou, že Komisia dostane od RO podložené oznámenie najneskôr do 31. decembra roku N+2. 
Pri výpočte automatického zrušenia záväzku Komisia neprihliada na:
1.	časť rozpočtových záväzkov, ktorá bola predmetom vyhlásenia o výdavkoch, ale ktorej úhrada je predmetom zníženia alebo pozastavenia Komisiou;
2.	časť rozpočtových záväzkov, ktorá nemohla byť predmetom platby PA z dôvodu vyššej moci, ktorá má vážny vplyv na vykonávanie programu rozvoja vidieka. RO musí preukázať priame následky vyššej moci na vykonávanie celého alebo časti programu.
Komisia informuje RO a ten následne OFR:
1.	včas, ak existuje riziko automatického zrušenia záväzku;
2.	o výške automatického zrušenia záväzku vyplývajúceho z informácií, ktoré má k dispozícii.
RO má následne lehotu 2 mesiacov od prijatia týchto informácií, aby odsúhlasil danú čiastku alebo vyjadril svoje pripomienky. Komisia vykoná automatické zrušenie záväzku najneskôr 9 mesiacov po lehotách stanovených podľa čl. 29 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005. 
V prípade automatického zrušenia záväzku sa účasť EPFRV na programe rozvoja vidieka na daný rok zníži o čiastku automaticky zrušeného záväzku. OFR po dohode s RO vypracuje revidovaný plán financovania (kapitola 4.3) s cieľom prerozdeliť zníženie podpory medzi osi programu. Ak sa tento plán nevypracuje, Komisia úmerne zníži čiastky pridelené každej osi. 
4.2	Prevzatie ZÁVÄZKOV z programového obdobia 2000-2006
Plynulý prechod poskytovania podpory a financovania vzniknutých záväzkov pri uplatňovaní nástrojov Spoločnej poľnohospodárskej politiky v rámci rozvoja vidieka medzi programovým obdobím 2000 – 2006 a programovým obdobím 2007 – 2013 je legislatívne zabezpečený nariadením Komisie (ES) č. 1320/2006, ktorým sa ustanovujú pravidlá prechodu na podporu rozvoja vidieka stanovené v nariadení Rady (ES) č. 1698/2005. Stanovené pravidlá sa vzťahujú na programy financované z :
•	predvstupových fondov, ktorým je v SR Program SAPARD; 
•	povstupových fondov, ktorými sú Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006 (financovaný zo záručnej sekcie EPUZF) a Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka 2004-2006 (financovaný z usmerňovacej sekcie EPUZF).
Financovanie prijatých záväzkov voči príjemcom v uvedených programoch je možné pokryť z Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 v súlade so stanovenými pravidlami pre prevzatie záväzkov a vykonávanie platieb, ktoré sa vzťahujú na jednotlivé opatrenia ustanovené v predchádzajúcom implementačnom období. Riadiaci orgán je povinný uviesť v Programe rozvoja vidieka SR 2007 – 2013, ktoré záväzky budú financované z fondu EPFRV. 
V programovom období 2007 – 2013 na základe rozhodnutia riadiaceho orgánu nepreberá Program rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 žiadne záväzky z programu SAPARD a SOP Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka SR 2004 – 2006. 
Vzhľadom na viacročný charakter opatrení Plánu rozvoja vidieka SR 2004 – 2006 preberie nový Program rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 záväzky voči príjemcom, v rámci ktorých platby presahujú termín oprávnenosti výdavkov (31.12.2008). Ide o záväzky opatrenia Agroenvironment a životné podmienky zvierat, ktoré boli uzavreté do 31.12.2006 a záväzky z opatrení Zalesňovanie poľnohospodárskej pôdy, Polosamozásobiteľské farmy v procese reštrukturalizácie a Odbytové organizácie výrobcov, ktoré boli prijaté pred termínom oprávnenosti výdavkov.
Finančné zdroje na financovanie záväzkov jednotlivých opatrení Plánu rozvoja vidieka SR 2004 – 2006 sú integrované v opatreniach Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 nasledovne: 
•	Opatrenie č. 5 „Agroenvironment a životné podmienky zvierat“ - pokračujúce záväzky budú financované z  opatrenia 214 Agroenvironmentálne platby zaradeného do osi 2;
•	Opatrenie č. 8 „Zalesňovanie poľnohospodárskej pôdy“ – pokračujúce záväzky budú financované z  opatrenia 221 Prvé zalesnenie poľnohospodárskej pôdy v rámci osi 2;
•	Opatrenie č. 11 „Polosamozásobiteľské farmy v procese reštrukturalizácie“ – pokračujúce záväzky budú financované z osi 1 bez pokračovania implementácie opatrenia v novom programovom období;
•	Opatrenie č. 12 „Odbytové organizácie výrobcov“ – pokračujúce záväzky budú financované z opatrenia 142 Odbytové organizácie výrobcov zaradeného do osi 1. 
4.3	PLÁN FINANCOVANIA PROGRAMU ROZVOJA VIDIEKA
Plán financovania Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 a jeho akúkoľvek úpravu vypracováva OFR na základe podkladov RO. Do bezpečnostného systému výmeny informácií a dokumentov medzi Komisiou a členskými štátmi (System for Fund Management in the European Community - SFC2007) zriadeného v rámci vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 ho po jeho odsúhlasení monitorovacím výborom vkladá OFR.
V pláne financovania Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 sa stanovuje hlavne maximálna výška príspevku EPFRV, jeho ročný rozpis, rozpis podľa osí a opatrení a sadzba spolufinancovania pre jednotlivé osi. 
Plán financovania nadobúda účinnosť potom, ako Komisia schváli Program rozvoja vidieka SR 2007 – 2013. Neskoršie úpravy plánu financovania, ktoré si nevyžadujú prijatie nového rozhodnutia Komisie, nadobúdajú účinnosť po schválení príslušných úprav cez vyššie spomenutý bezpečnostný systém výmeny informácií a dokumentov (SFC2007). Úpravy plánu financovania, ktoré si vyžadujú prijatie nového rozhodnutia Komisie, nadobúdajú účinnosť po prijatí nového rozhodnutia. 
4.4	Presuny finančných prostriedkov
Presuny finančných prostriedkov v rámci Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 podliehajú pravidlám pre zmeny v programoch rozvoja vidieka, ktoré boli stanovené v čl. 6 až 12 v nariadení Komisie (ES) č. 1974/2006. 
Tieto zmeny sa prijímajú rozhodnutím Komisie, ak sa týkajú nasledovných úprav, ktoré RO môže predložiť raz ročne a zároveň najneskôr do 30. júna 2013:
•	finančné presuny medzi osami presahujú 1 % finančných prostriedkov EPFRV pridelených na Program rozvoja vidieka SR 2007 – 2013;
•	úpravami sa menia miery spolufinancovania Spoločenstva, ktoré boli schválené v Programe rozvoja vidieka SR 2007 – 2013;
•	úpravou sa mení celkový príspevok Spoločenstva na celé programové obdobie a/alebo jeho ročný rozpis bez zmien príspevkov v predchádzajúcom roku, pričom o tieto zmeny musí RO požiadať Komisiu najneskôr do 30. septembra príslušného roka;
Zmeny týkajúce sa presunov finančných prostriedkov, ktoré RO oznamuje Komisii a predkladá najviac trikrát za rok s výnimkou mimoriadnych opatrení súvisiacich so živelnými pohromami a zároveň najneskôr do 31. augusta 2015 sú nasledovné:
•	akékoľvek finančné presuny medzi opatreniami v rámci jednej osi;
•	finančné presuny medzi osami maximálne do výšky 1 % finančných prostriedkov celkového príspevku Spoločenstva z EPFRV;
Príspevok z EPFRV nesmie klesnúť pod 10 % pre Os 1 a Os 3, 25 % pre Os 2 a 2,5 % pre Os 4.
4.5	Príspevok Spoločenstva na úhradu oprávnených verejných výdavkov
Príspevok Spoločenstva na úhradu oprávnených verejných výdavkov vyhlásených Slovenskou republikou v rámci jednotlivých osí pre každé referenčné obdobie vypočíta Komisia na základe plánu financovania platného v prvý deň tohto obdobia.
Sumy príspevkov EPFRV, ktoré PA vymôže od príjemcov v rámci Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 (kapitola 10.3) počas každého referenčného obdobia, odpočíta zo sumy na úhradu z fondu EPFRV vo vyhlásení o výdavkoch (Príloha 6) za predmetné obdobie.
Kladný alebo záporný rozdiel, ktorý môže vyplynúť zo zúčtovania uvedeného v kapitole 8 a ktorý sa môže opätovne použiť na program rozvoja vidieka, Komisia pripočíta alebo odpočíta zo sumy príspevku EPFRV pri príležitosti prvého vyhlásenia o výdavkoch vypracovaného po rozhodnutí o zúčtovaní.
V prípade, že kumulovaný súčet vyhlásení o výdavkoch prekročí celkovú sumu naplánovanú pre os programu rozvoja vidieka, bude suma na úhradu ohraničená sumou naplánovanou pre túto os.
Verejné výdavky, ktoré budú z tohto dôvodu vylúčené z financovania, sa zohľadnia pri budúcom vyhlásení o výdavkoch s výhradou, že OFR na základe podkladov RO upraví plán financovania a vloží upravený plán financovania do systému SFC2007 a Komisia bude s týmto plánom súhlasiť.
4.6	ODHAD OČAKÁVANÝCH VÝDAVKOV 
Pre program rozvoja vidieka Slovenská republika zasiela Komisii dvakrát do roka v súlade s čl. 8 ods. 1 písm. c) bod ii) nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005, podľa vzoru uvedenom v prílohe X k nariadeniu Komisie (ES) č. 883/2006 (Príloha 5), spolu s vyhláseniami o výdavkoch, ktoré treba odovzdať najneskôr do 31. januára a do 31. júla, svoje odhady súm, ktoré treba financovať fondom EPFRV v priebehu roka, ako aj aktualizovaný odhad svojich finančných požiadaviek na nasledujúci rok.
Odhad očakávaných výdavkov vypracuje PA, ktorá ho po overení orgánom finančného riadenia vloží do systému SFC2007.
Odhad očakávaných výdavkov musí vychádzať predovšetkým z nasledovných skutočností:
•	plánu financovania Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013;
•	objemu prostriedkov schválených v štátnom rozpočte pre rok „n“;
•	finančných plánov už schválených operácií po zohľadnení časového rozdielu medzi predložením žiadosti o platbu a reálnou úhradou platby na účet príjemcu;
•	predpokladaného objemu finančných prostriedkov na operácie s automatickým nárokom na podporu;
•	predpokladaného objemu finančných prostriedkov na operácie, ktoré majú byť schválené a realizované v nasledujúcom období;
•	objemu prostriedkov alokovaných na konkrétne výzvy;
•	reálnej implementácie už realizovaných operácií;
•	skúseností z predchádzajúcej realizácie operácií.
4.7	DRUHY PLATIEB
Platbu účasti EPFRV realizuje Komisia v súlade s rozpočtovými záväzkami. Prostriedky určené na financovanie programov rozvoja vidieka, ktoré sú vykonávané v súlade s právnymi predpismi Spoločenstva týkajúcimi sa podpory rozvoja vidieka prostredníctvom EPFRV, poskytuje Komisia členskému štátu vo forme:
•	zálohových platieb;
•	priebežných platieb a
•	platby zostatku.
Platby sa priraďujú k najstaršiemu otvorenému záväzku. Kumulovaný súčet zálohových a priebežných platieb predstavuje maximálne 95 % účasti EPFRV na programe rozvoja vidieka.
Zálohová platba
Komisia po prijatí Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 prevedie na osobitný mimorozpočtový účet orgánu finančného riadenia v Štátnej pokladnici jedinú zálohovú platbu na program rozvoja vidieka. Táto platba predstavuje 7 % účasti EPFRV na danom programe, pričom môže byť rozdelená do dvoch rozpočtových rokov v závislosti od dostupnosti rozpočtových prostriedkov.
Pokiaľ PA nezašle žiadne vyhlásenie o výdavkoch týkajúcich sa programu rozvoja vidieka v lehote 24 mesiacov od prevedenia prvej časti zálohovej platby, SR je povinná vrátiť celkovú sumu zálohovej platby Komisii.
Úroky vytvorené zo zálohovej platby sa pripíšu programu rozvoja vidieka a odpočítajú z výšky verejných výdavkov uvedených v konečnom vyhlásení o výdavkoch.
Čiastka vyplatená v rámci zálohovej platby sa zúčtuje pri uzávierke programu rozvoja vidieka.
Priebežné platby
Priebežné platby sa vypočítajú použitím podielu spolufinancovania EPFRV pre každú os k oprávneným verejným výdavkom prináležiacim danej osi. 
PA vypracuje štyrikrát v roku priebežné vyhlásenie o výdavkoch (Príloha 6), ktoré sa týka programu rozvoja vidieka, a zašle ho Komisii k presne stanoveným termínom nasledovne:
•	najneskôr do 30. apríla pri výdavkoch za obdobie od 1. januára do 31. marca;
•	najneskôr do 31. júla pri výdavkoch za obdobie od 1. apríla do 30. júna;
•	najneskôr do 10. novembra pri výdavkoch za obdobie od 1. júla do 15. októbra;
•	najneskôr do 31. januára pri výdavkoch za obdobie od 16. októbra do 31. decembra.
Najneskôr 5 pracovných dní pred zaslaním vyhlásení o výdavkoch Komisii ich PA predloží na overenie orgánu finančného riadenia.
Vyhlásenie o výdavkoch zašle PA Komisii až po schválení Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013, a to elektronicky za podmienok stanovených v čl. 18 nariadenia Komisie (ES) č. 883/2006. Tieto vyhlásenia sa pri každom opatrení týkajú sumy oprávneného verejného výdavku, na ktorý PA skutočne previedla príslušný príspevok EPFRV počas referenčného obdobia.
Výdavky vyhlásené za určité obdobie môžu zahrňovať opravy údajov vyhlásených za predchádzajúce deklaračné obdobia toho istého účtovného obdobia. Zhromaždené údaje o výdavkoch a pridelených príjmoch započítateľných do rozpočtového obdobia, ktoré treba zaslať Komisii najneskôr do 10. novembra, môže PA opravovať výlučne v rámci účtovnej závierky. Priebežné vyhlásenia o výdavkoch, ktoré sa týkajú výdavkov realizovaných od 16. októbra, sa zahrnú do rozpočtu nasledujúceho roku.
Vyhlásenia o výdavkoch sa zostavujú podľa vzoru uvedeného v Prílohe 6. Komisia realizuje priebežnú platbu v lehote do 45 dní od zaregistrovania vyhlásenia o výdavkoch a ak sú splnené vyššie uvedené požiadavky. Komisia prevedie priebežnú platbu na osobitný mimorozpočtový účet orgánu finančného riadenia v Štátnej pokladnici.
Každú priebežnú platbu realizuje Komisia, ak sa dodržia nasledovné požiadavky:
•	zaslanie vyhlásenia o výdavkoch, podpísaného akreditovanou platobnou agentúrou Komisii;
•	dodržanie celkovej výšky účasti EPFRV na každej osi počas celého obdobia pokrytého daným programom rozvoja vidieka;
•	zaslanie poslednej výročnej správy o dosiahnutom pokroku pri realizácii programu rozvoja vidieka riadiacim orgánom na Komisiu.
Ak niektorá z týchto požiadaviek nie je splnená a v dôsledku toho vyhlásenie o výdavkoch nemožno prijať, Komisia čo najskôr informuje akreditovanú platobnú agentúru.
Platba zostatku
Komisia vyplatí zostatok s výhradou dostupnosti rozpočtových prostriedkov na základe sadzby spolufinancovania EPFRV pre jednotlivé osi po prijatí:
1.	poslednej výročnej správy o dosiahnutom pokroku pri realizácii programu rozvoja vidieka;
2.	ročnej účtovnej závierky posledného účtovného obdobia implementácie programu rozvoja vidieka;
3.	príslušného rozhodnutia Komisie o zúčtovaní.
Vyplatenie zostatku sa realizuje najneskôr 6 mesiacov po prijatí vyššie uvedených informácií a dokumentov. Komisia prevedie platbu zostatku na osobitný mimorozpočtový účet orgánu finančného riadenia v Štátnej pokladnici. Ak posledná výročná správa a dokumenty potrebné na zúčtovanie posledného roka implementácie programu rozvoja vidieka nebudú predložené v termíne do 30. júna 2016, vyhradený zostatok sa automaticky zruší.
4.8	Postup realizácie platby z EK pre výdavky EPFRV 
1.	Komisia po schválení Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 prevádza na osobitný mimorozpočtový účet orgánu finančného riadenia zálohovú platbu.
2.	Orgán finančného riadenia prevádza zálohovú platbu na príjmový účet PA najneskôr v čase potreby finančných prostriedkov na príjmovom účte PA. Orgán finančného riadenia súbežne o zálohovej platbe informuje MF SR a PA.
3.	PA vypláca príjemcom finančné prostriedky z výdavkového účtu, pričom v stanovených termínoch  (do 30.IV., 31.VII., 10.XI, 31.I.) predkladá Komisii priebežné vyhlásenie o výdavkoch. Okrem toho RO predkladá Komisii výročnú správu o dosiahnutom pokroku pri realizácii programu ročne počnúc rokom 2008 v termíne do 30. júna.
4.	Komisia najneskôr v lehote do 45 dní realizuje priebežnú platbu SR na základe zaslania priebežných vyhlásení o výdavkoch, výročnej správy a dodržania pomeru finančnej spoluúčasti EÚ a SR na jednotlivých osiach zo strany SR. Priebežná platba prichádza na osobitný mimorozpočtový účet orgánu finančného riadenia.
5.	Orgán finančného riadenia prevádza priebežnú platbu na príjmový účet PA najneskôr v čase potreby finančných prostriedkov na príjmovom účte PA. Orgán finančného riadenia súbežne o priebežnej platbe informuje MF SR a PA.
6.	PA vypláca príjemcom finančné prostriedky z výdavkového účtu za rovnakých podmienok ako v bode 3. Kumulovaný súčet zálohovej platby a priebežných platieb však dosiahne maximálne 95 % účasti EPFRV na Programe rozvoja vidieka SR 2007 – 2013.
7.	5 %-ný zostatok Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 je predfinancovaný štátnym rozpočtom prostredníctvom rozpočtovej kapitoly MP SR.
8.	Komisia vyplatí zostatok najneskôr 6 mesiacov po obdržaní poslednej výročnej správy o dosiahnutom pokroku pri realizácii programu rozvoja vidieka (termín pre jej zaslanie je 30.VI.2016), ročnej účtovnej závierky vzťahujúcej sa na Program rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 a rozhodnutia o zúčtovaní. 
9.	Zostatok vyplatený Komisiou je pripísaný na osobitný mimorozpočtový účet orgánu finančného riadenia.
10.	Orgán finančného riadenia prevádza zostatok na príjmový účet PA najneskôr v čase potreby finančných prostriedkov na príjmovom účte PA.. Orgán finančného riadenia súbežne o platbe zostatku informuje MF SR a PA.

Celý postup je graficky znázornený v Prílohe 7.
4.9	PRÍjemcovia FINANČNEJ PODPORY Z EPFRV 
Príjemcov finančnej podpory možno rozdeliť na:
A. Príjemcov zo súkromného sektora
Medzi príjemcov zo súkromného sektora patria subjekty, ktoré nespadajú pod  definíciu § 3 zákona č. 523/2004 Z. z.:
1.  fyzické osoby a
2.  právnické osoby.
B. Príjemcov z verejnej správy
1.	subjekty ústrednej správy:
-	štátne rozpočtové organizácie,
-	štátne príspevkové organizácie, 
-	iné subjekty, ktoré sú zapísané v registri organizácií vedených Štatistickým úradom SR podľa § 19 až 21 zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení zákona č. 215/2004 Z. z.;
2.	subjekty územnej samosprávy:
-	obce.
Prostriedky z príslušného výdavkového účtu PA sú prevedené na účet príjemcu v súlade s § 8 zákona č. 291/2002 Z. z. 
Pre príjemcov - štátne rozpočtové organizácie PA zabezpečuje prevod prostriedkov na realizáciu projektu (aktivity) rozpočtovým opatrením prostredníctvom úpravy limitov výdavkov za prostriedky EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie: viazaním výdavkov v rozpočte PA a navýšením limitov výdavkov príjemcu. 
Pre príjemcov – ostatné subjekty verejnej  správy (štátna príspevková organizácia, obec, iná organizácia verejnej správy) a subjekty súkromného sektora (nezisková organizácia, podnikateľ a podobne) PA zabezpečuje prevod prostriedkov na realizáciu projektu (aktivity) z výdavkového účtu formou transferu. 
4.10	Systém účtov pri finančnom riadení EPFRV
Pri finančnom riadení Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka sa používa nasledovný systém účtov:
1. Mimorozpočtový účet orgánu finančného riadenia 
•	osobitný mimorozpočtový účet pre prostriedky EPFRV je vedený v Štátnej pokladnici a operácie na ňom sa vykonávajú na základe § 10 zákona č. 291/2002 Z. z.;
•	oprávnenie disponovať s finančnými prostriedkami uvedeného účtu majú poverení zástupcovia orgánu finančného riadenia;
•	tento účet slúži najmä na prijatie finančných prostriedkov z EPFRV (zálohová platba, priebežné platby a platba zostatku z EK) a na ich prevod na príslušný príjmový účet PA;
•	účet je úročený a je vedený v eurách;
•	úrok vzniknutý na účte sa použije na financovanie opatrení PRV SR 2007 – 2013;
•	náklady na vyrovnávanie kurzových rozdielov sú hradené z rezervy zo štátneho rozpočtu v kapitole VPS určenej na špecifické výdavky;
•	bankové poplatky a dane z úrokov sú hradené z rozpočtu kapitoly MP SR;
•	zostatok prostriedkov prechádza po skončení kalendárneho roka do ďalšieho kalendárneho roka.
Orgán finančného riadenia otvára osobitný mimorozpočtový účet pre prostriedky EPFRV vedený v SKK, ktorý slúži na vyrovnávanie vzniknutých kurzových rozdielov. Zostatok finančných prostriedkov prechádza po skončení kalendárneho roka automaticky do ďalšieho roka.   
2. Účty platobnej agentúry (PA)
•	rozpočtový výdavkový účet pre prostriedky EPFRV a zodpovedajúce spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu vedený v Štátnej pokladnici, na ktorom sa operácie vykonávajú v súlade so zákonom č. 291/2002 Z. z.;
•	účet slúži na úhradu prostriedkov EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu príjemcom;
•	oprávnenie disponovať s finančnými prostriedkami EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu tohto účtu majú poverení zamestnanci PA;
•	rozpočtový príjmový účet vedený v Štátnej pokladnici, na ktorom sa operácie vykonávajú v súlade so zákonom č. 291/2002 Z. z. a ktorý sa využíva na príjem:
o	prostriedkov EPFRV z osobitného mimorozpočtového účtu orgánu finančného riadenia;
o	vrátených nepoužitých poskytnutých prostriedkov štátneho rozpočtu na spolufinancovanie za minulé roky v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z.;
•	osobitný mimorozpočtový účet, ktorý slúži na príjem vrátených prostriedkov EPFRV v dôsledku vymožených nedbanlivostí alebo nezrovnalostí;
•	účty akreditovanej platobnej agentúry nie sú úročené a sú vedené v SKK.
3. Účet (účty) príjemcu - štátna rozpočtová organizácia
•	rozpočtový výdavkový účet pre prostriedky EPFRV a spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu vedený v Štátnej pokladnici, na ktorom sa operácie vykonávajú v súlade so zákonom č. 291/2002 Z. z. Tento účet slúži na poskytnutie prostriedkov EPFRV a prostriedkov štátneho rozpočtu na spolufinancovanie na financovanie projektu (operácie) formou rozpočtového opatrenia;
•	samostatný výdavkový účet pre prostriedky EPFRV a spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu vedený v Štátnej pokladnici, ktorý slúži na refundáciu realizovaných výdavkov pri uplatnení systému refundácie;
•	v prípade využitia systému refundácie môže príjemca realizovať úhrady oprávnených výdavkov aj z iných účtov pri dodržaní podmienky existencie jedného účtu na príjem prostriedkov EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu. Príjemca je povinný písomne oznámiť PA a orgánu finančného riadenia identifikáciu takýchto účtov; 
•	účet/účty nie je/nie sú úročený/é a je/sú vedený/é v SKK. 
4. Účet (účty) príjemcu - štátna príspevková organizácia a iné subjekty verejnej správy
•	bežný účet pre prostriedky EPFRV a spolufinancovanie štátneho rozpočtu vedený v Štátnej pokladnici, na ktorom sa operácie vykonávajú v súlade so zákonom č. 291/2002 Z. z. Tento bežný účet slúži na pripísanie prostriedkov EPFRV a prostriedkov štátneho rozpočtu na spolufinancovanie; 
•	v prípade využitia systému refundácie môže príjemca realizovať úhrady oprávnených výdavkov aj z iných účtov pri dodržaní podmienky existencie jedného účtu na príjem prostriedkov EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu. Príjemca je povinný písomne oznámiť PA identifikáciu takýchto účtov;
•	v prípade, že prostriedky EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie poskytnuté systémom predfinancovania, resp. zálohovej platby sú úročené, príjemca je povinný otvoriť si osobitný rozpočtový účet na projekt. Vlastné zdroje príjemcu na realizáciu projektu môžu prechádzať cez osobitný rozpočtový účet. V prípade, ak  vlastné zdroje príjemcu prechádzajú cez osobitný rozpočtový účet, príjemca je povinný vložiť vlastné zdroje na spolufinancovanie do 3 pracovných dní odo dňa pripísania prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie na osobitný rozpočtový účet príjemcu a predložiť PA výpis z osobitného rozpočtového účtu ako potvrdenie o prevode vlastných zdrojov. V prípade, ak vlastné zdroje príjemcu neprechádzajú cez osobitný rozpočtový účet, príjemca je povinný ku každému uhradenému výdavku doložiť výpis z iného rozpočtového účtu otvoreného príjemcom o úhrade vlastných zdrojov príjemcu. Príjemca je povinný vzniknuté výnosy za prostriedky EPFRV odviesť na osobitný mimorozpočtový účet PA a výnosy za prostriedky štátneho rozpočtu odviesť do príjmov štátneho rozpočtu na príjmový účet PA jedenkrát ročne. Odvod výnosov príjemca potvrdí predložením výpisu z osobitného rozpočtového účtu; 
•	účet je vedený v SKK.
5. Účet príjemcu - obec
•	bežný účet pre prostriedky EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu vedený v komerčnej banke, z ktorého prostriedky EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu realizuje prostredníctvom rozpočtu;  
•	v prípade využitia systému refundácie môže príjemca realizovať úhrady oprávnených výdavkov aj z iných rozpočtových účtov otvorených príjemcom pri dodržaní podmienky existencie jedného účtu na príjem prostriedkov EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu. Príjemca je povinný písomne oznámiť PA identifikáciu takýchto účtov;
•	v prípade využitia systému refundácie sú úroky vzniknuté na účte/účtoch príjmom príjemcu;
•	v prípade, že prostriedky EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie poskytnuté systémom zálohovej platby sú úročené, príjemca je povinný otvoriť si osobitný rozpočtový účet na projekt. Vlastné zdroje príjemcu na realizáciu projektu môžu prechádzať cez osobitný rozpočtový účet. V prípade, ak  vlastné zdroje príjemcu prechádzajú cez osobitný rozpočtový účet, príjemca je povinný vložiť vlastné zdroje na spolufinancovanie do 3 pracovných dní odo dňa pripísania prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie na osobitný rozpočtový účet príjemcu a predložiť PA výpis z osobitného rozpočtového účtu ako potvrdenie o prevode vlastných zdrojov. V prípade, ak vlastné zdroje príjemcu neprechádzajú cez osobitný rozpočtový účet, príjemca je povinný ku každému uhradenému výdavku predložiť PA výpis z iného rozpočtového účtu otvoreného príjemcom o úhrade vlastných zdrojov príjemcu. Príjemca je povinný vzniknuté výnosy za prostriedky EPFRV  odviesť na osobitný mimorozpočtový účet PA a výnosy za prostriedky štátneho rozpočtu odviesť do príjmov štátneho rozpočtu na príjmový účet PA jedenkrát ročne. Odvod výnosov príjemca potvrdí predložením výpisu z osobitného rozpočtového účtu;
•	účet/účty je/sú vedený/é v SKK.
6. Účet príjemcu - súkromný sektor a mimovládna organizácia
•	príjemca je povinný prijímať prostriedky EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu určené na financovanie projektu na jeden účet; 
•	príjemca môže realizovať úhrady oprávnených výdavkov aj z iných účtov otvorených príjemcom pri dodržaní podmienky existencie jedného účtu na príjem prostriedkov EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu. Príjemca je povinný písomne oznámiť PA identifikáciu takýchto účtov;
•	príjemca si môže otvoriť v komerčnej banke osobitný účet pre projekt;
•	v prípade využitia systému refundácie sú úroky vzniknuté na účte/účtoch príjmom príjemcu;
•	účet je vedený v SKK. V prípade úhrad v inej mene ako SKK môže byť tento účet/účty vedený/é v cudzej mene.
4.11	VRÁTENIE FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV OD PRÍJEMCU
Vrátenie finančných prostriedkov EPFRV a spolufinancovania štátneho rozpočtu, ktoré PA poskytla príjemcovi, sa uskutočňuje v nasledovných prípadoch: 
•	príjemca nevyčerpal poskytnuté prostriedky EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu;
•	príjemcovi boli poskytnuté finančné prostriedky EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu z titulu mylnej platby;
•	príjemca porušil povinnosti stanovené v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku alebo záväzky vyplývajúce z rozhodnutia o poskytnutí podpory;
•	a iných (napr. príjemcovi v dôsledku zavedenia úročeného účtu a poskytnutia zálohovej platby alebo predfinancovania vznikli na účte úroky).
V jednotlivých prípadoch vrátenia prostriedkov PA zašle príjemcovi žiadosť o vrátenie finančných prostriedkov v zmysle zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku alebo na základe rozhodnutia PA. Formulár žiadosti o vrátenie finančných prostriedkov je uvedený v prílohách (Príloha 12). 
Vrátenie finančných prostriedkov je príjemca povinný oznámiť PA. Príjemca je povinný zaslať na PA oznámenie o vrátení finančných prostriedkov do 15 pracovných dní odo dňa uskutočnenia úhrady prostriedkov v súlade s výpisom z bankového účtu, resp. úpravy rozpočtu formou rozpočtového opatrenia. Formulár oznámenia o vrátení finančných prostriedkov spolu s pokynom je uvedený v prílohách (Príloha 13). Prílohou oznámenia o vrátení finančných prostriedkov je kópia výpisu z bankového účtu. 
Vrátenie finančných prostriedkov príjemcom, ktorým je štátna rozpočtová organizácia, a ktoré sa uskutočňuje z dôvodu porušenia finančnej disciplíny podľa zákona č. 523/2004 Z. z. sa uskutočňuje efektívnym tokom peňazí  (prílohou formuláru oznámenia o vrátení finančných prostriedkov je výpis z bankového účtu). V ostatných prípadoch (príjemca nevyčerpal prostriedky EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu, príjemcovi boli poskytnuté finančné prostriedky EPFRV a spolufinancovania zo štátneho rozpočtu z titulu mylnej platby) je možné vrátenie finančných prostriedkov vykonať formou úpravy rozpočtu (prílohou formuláru oznámenia o vrátení finančných prostriedkov je vytlačený ELÚR (evidenčný list úprav rozpočtu) potvrdzujúci úpravu rozpočtu).
Špecifikácia účtov, na ktoré príjemca vráti prostriedky EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie podľa jednotlivých prípadov vrátenia, je uvedená v kapitole 10 Nezrovnalosti. Finančné prostriedky EPFRV a spolufinancovania štátneho rozpočtu, ktoré je príjemca povinný vrátiť, sa zaokrúhľujú nahor na celé slovenské koruny.
Sumy príspevkov EPFRV, ktoré sa od príjemcov vymôžu v rámci programu rozvoja vidieka počas každého referenčného obdobia, sa odpočíta zo sumy na úhradu z EPFRV vo vyhlásení o výdavkoch za predmetné obdobie.

5	ROZPOČTOVÉ ZABEZPEČENIE FINANCOVANIA VÝDAVKOV Z EPFRV
V procese zabezpečenia financovania výdavkov z EPFRV stanovuje Ministerstvo financií SR (ďalej „MF SR“) v súlade s ustanoveniami zákona č. 523/2004 Z. z. celkový rozpočtový rámec a výšku rozpočtových prostriedkov pre kapitolu MP SR, akceptujúc pritom finančné limity pre jednotlivé osi a opatrenia Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013.

5.1	ROZPOČTOVÉ OBDOBIE
Rozpočet kapitoly MP SR (vrátane výdavkových titulov financovaných z EPFRV) ako súčasť rozpočtu verejnej správy sa podľa § 4 ods. 1 a 2 zákona č. 523/2004 Z. z. zostavuje najmenej na 3 rozpočtové roky, pričom záväzným rozpočtom je rozpočet kapitoly na príslušný rozpočtový rok „N“. Rozpočtový rok je podľa uvedeného zákona zhodný s kalendárnym rokom.
Podľa čl. 26 ods. 6 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 sa výdavky vynaložené po 16. októbri zaúčtujú do rozpočtu nasledujúceho roka. Z uvedeného vyplýva, že pre EPFRV je stanovené odlišné rozpočtové obdobie, ktoré začína 16. októbra roku „N-1“ a končí 15. októbra roku „N“ (ďalej iba „rozpočtové obdobie EPFRV“, Obrázok 1). Rozpočtové obdobie pre potreby sledovania vývoja výdavkov zo strany EK začína s dvaapolmesačným predstihom oproti „klasickému“ rozpočtovému obdobiu kapitoly MP SR – kalendárnemu roku a je zhodné s rozpočtovým obdobím EPZF.

     16.X.

  1.I.

   15.X.

  31.XII.

 rok „N-1“

   rok „N“

Rozpočtové obdobie EPFRV podľa nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005

Rozpočtové obdobie kapitoly MP SR podľa zákona č. 523/2004 Z. z.

Obrázok 1: Porovnanie rozpočtových období platných pre EPFRV a SR
Pre potreby zostavovania a realizácie rozpočtu ako aj vykazovania jeho čerpania  sú všetky opatrenia EPFRV zapracované do rozpočtu kapitoly MP SR tak, aby  v zmysle zákona č. 523/2004 Z. z. rešpektovali princíp rozpočtového obdobia zhodného s kalendárnym rokom.
Na účely pravidelných hlásení o realizovaných výdavkoch a informovanie EK o ich čerpaní zohľadňuje MP SR rozpočtové obdobie stanovené v nariadení Rady (ES) č. 1290/2005 začínajúce 16.X. roku „N-1“ a končiace 15.X. roku „N“.
5.2	
ZABEZPEČENIE A REALIZÁCIA VÝDAVKOV NA PROGRAM ROZVOJA VIDIEKA V ROZPOČTE KAPITOLY MP SR
Zaradenie prostriedkov EPFRV do štátneho rozpočtu 
Finančné prostriedky EPFRV sa v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. zaraďujú do príjmov štátneho rozpočtu po ich prevode z osobitného mimorozpočtového účtu orgánu finančného riadenia na príjmový účet PA. 
Na použitie účelovo určených prostriedkov rozpočtu ES poskytnutých Slovenskej republike, zaradených do príjmov štátneho rozpočtu, sa v rozpočte kapitoly MP SR rozpočtujú príslušné výdavky v zmysle § 8 ods. 3 zákona č. 523/2004 Z. z. Tieto výdavky sa poskytujú príjemcovi prostredníctvom PA na základe podmienok určených v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku v zmysle § 20 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. alebo na základe rozhodnutia podľa zákona č. 71/1967 Zb. v zmysle zákona č. 543/2007 Z. z..
Všetky subjekty, ktoré sú zapojené do systému finančného riadenia a realizácie projektov EPFRV sú povinné dodržiavať finančnú disciplínu v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z.
V súlade s § 8 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. možno prostriedky EPFRV  a prostriedky štátneho rozpočtu na spolufinancovanie použiť aj v nasledujúcich rozpočtových rokoch až do ich vyčerpania na určený účel. MP SR ako správca rozpočtovej kapitoly je povinné nahlásiť MF SR použitie finančných prostriedkov v nasledujúcom rozpočtovom roku do 20. novembra bežného rozpočtového roka. V termíne najneskôr do 15. decembra bežného rozpočtového roka doručuje potvrdenia oznámenia z 20. novembra. Po doručení tohto oznámenia MF SR viaže tieto prostriedky v kapitole MP SR a o sumu viazaných prostriedkov povolí prekročenie limitu výdavkov v nasledujúcom rozpočtovom roku. V nasledujúcom rozpočtovom roku sa plnenie rozpočtu verejnej správy sleduje v zmysle platnej rozpočtovej klasifikácie.
Programové rozpočtovanie
Finančné prostriedky EPFRV a prostriedky určené na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu sú zaradené do programovej štruktúry rozpočtovej kapitoly MP SR. 
Spôsob zaradenia prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie do programov kapitoly MP SR je stanovený v metodickom pokyne MF SR na usmernenie programového rozpočtovania. 
Presuny finančných prostriedkov v štruktúre programov možno vykonať v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. a platným metodickým pokynom MF SR na usmernenie programového rozpočtovania. 
Realizácia výdavkov prostredníctvom Štátnej pokladnice
Orgán finančného riadenia postupuje pri realizácii výdavkov zo zdrojov EPFRV podľa § 10 zákona č. 291/2002 Z. z., nakoľko prostriedky EPFRV sú na osobitnom mimorozpočtovom účte orgánu finančného riadenia považované za mimorozpočtové prostriedky. Za prostriedky štátneho rozpočtu sú považované až po ich prevode na príjmový účet PA. OFR realizuje výdavky zo zdrojov EPFRV prostredníctvom Štátnej pokladnice.
PA postupuje pri realizácii výdavkov zo zdrojov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie podľa § 8 zákona č. 291/2002 Z. z., pričom prostriedky EPFRV sú považované za rozpočtové zdroje po ich pripísaní na príjmovom účte PA. PA realizuje výdavky zo zdrojov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie prostredníctvom Štátnej pokladnice.

6	SYSTÉMY FINANCOVANIA
Finančné prostriedky sú príjemcom poskytované systémom predfinancovania, zálohových platieb alebo refundácie. Osobitnú kategóriu tvoria platby v rámci Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013, ktoré majú charakter paušálnych platieb a  priamych podpôr.
Zoznam príjemcov a systémov financovania aplikovateľných pre jednotlivé opatrenia PRV SR 2007 – 2013 je uvedený v Prílohe 8.
Výška verejných prostriedkov vyplácaných príjemcovi sa zaokrúhľuje nadol na celé slovenské koruny. Výška akéhokoľvek zníženia finančných prostriedkov (napríklad v prípade nezúčtovania poskytnutých verejných prostriedkov) poskytnutých príjemcovi sa zaokrúhľuje nahor na celé slovenské koruny.
Na základe dohody o plnomocenstve (pozri kapitolu 3.4) RO deleguje na PA výkon úloh spojených s prijímaním, vyhodnocovaním a schvaľovaním žiadostí o poskytnutie podpory od príjemcu v súlade s platnými kritériami pre PRV.

6.1	SYSTÉM REFUNDÁCIE
Pri systéme refundácie sa prostriedky EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie preplácajú v pomere stanovenom na projekt na základe skutočne vynaložených výdavkov zo strany príjemcu, tzn. že príjemca je povinný realizovať výdavky najskôr z vlastných zdrojov a tie sú mu pri jednotlivých platbách refundované v pomernej výške. Každá platba príjemcovi z prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie je realizovaná maximálne do výšky súčtu pomeru prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie schváleného na projekt (resp. aktivitu v prípade Operácií technickej pomoci). 
Pri systéme refundácie sa postupuje nasledujúcim spôsobom (Obrázok 2): 
1.	Príjemca uhradí výdavky dodávateľovi/zhotoviteľovi z vlastných zdrojov.
2.	Príjemca predkladá na PA kompletnú Žiadosť o platbu (refundácia) (Príloha 9) v SKK a príslušnú dokumentáciu (v prípade, že v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku je príjemcovi uložená povinnosť predložiť špecifické dokumenty, ktoré preukazujú splnenie požiadaviek na priznanie podpory). Neoddeliteľnou súčasťou ŽoP sú prílohy uvedené v Zozname príloh k žiadosti o platbu, ktorý pre každé opatrenie obsahuje Príručka pre žiadateľa o poskytnutie NFP z PRV SR 2007 – 2013 (ďalej „príručka“). Prílohy vrátane účtovných dokladov predkladá príjemca v čitateľnej kópii. Úradne neoverené kópie všetkých príloh ŽoP musia súhlasiť s originálmi, ktoré sú v držbe príjemcu a v prípade účtovných dokladov sú riadne zaznamenané účtovným zápisom v účtovníctve príjemcu v zmysle § 10 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z., čo príjemca potvrdí v čestnom vyhlásení, ktoré je súčasťou ŽoP. Účtovné doklady obsahujú podpisový záznam osoby zodpovednej za kontrolu formálnej správnosti účtovných dokladov, podpisový záznam osoby zodpovednej za účtovný prípad, účtovný predpis (príp. košieľka s predkontáciou), podpisový záznam osoby zodpovednej za zaúčtovanie a dátum zaúčtovania.
Výšku verejných prostriedkov, o ktoré príjemca žiada v žiadosti o platbu, príjemca zaokrúhli nadol na celé slovenské koruny. 
3.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (refundácia) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie.
4.	PA vykoná overenie žiadosti o platbu (t. j. administratívnu kontrolu, prípadne aj kontrolu na mieste) v súlade s nariadením Komisie č. 1975/2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka. V prípade nedostatkov vyzve PA príjemcu, aby v stanovenom čase doplnil svoju žiadosť (po dobu doplnenia ŽoP sa spracovanie ŽoP pozastavuje). V prípade závažných nedostatkov, alebo nedoplnenia požadovaných údajov v stanovenom čase, PA žiadosť zamietne.
5.	Po vykonaní overenia PA do stanovenej lehoty 65 pracovných dní žiadosť o platbu schváli, neschváli, pozastaví (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo ju zníži o relevantnú sumu. V prípade schválenia, prípadne zníženia ŽoP o relevantnú sumu, vystaví PA vyhlásenie o overení (Príloha 17); v prípade neschválenia, prípadne pozastavenia, ŽoP informuje PA o tejto skutočnosti príjemcu.
6.	Po odsúhlasení žiadosti o platbu na základe vyhlásenia o overení vykoná PA v súlade s § 9 zákona č. 502/2001 Z. z. predbežnú finančnú kontrolu do 5 pracovných dní. PA vykoná overenie formálnej správnosti, pravdivosti a kompletnosti vyplnenia vyhlásenia o overení, overí súlad deklarovanej sumy so schváleným rozpočtom PA.
7.	Po vykonanej finančnej kontrole PA je povinná ihneď, najneskôr do 5 pracovných dní, zadať platobné príkazy na úhradu príjemcovi prostredníctvom Štátnej pokladnice z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu PA) pomerne za zdroje EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie, prípadne je povinná zabezpečiť žiadosť o prevod prostriedkov rozpočtovým opatrením prostredníctvom úpravy limitov výdavkov pomerne za prostriedky EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie: viazaním výdavkov v rozpočte PA a navýšením limitov výdavkov príjemcu.
8.	PA zahrnie oprávnené výdavky do svojho účtovníctva, na základe čoho budú tieto zahrnuté aj do vyhlásenia o výdavkoch (pozri kapitolu 4.7) za mesiac, v ktorom bola žiadosť o platbu (refundácia) schválená a oprávnenosť výdavkov potvrdená.
Poslednú Žiadosť o platbu, ktorú príjemca predloží na PA v rámci jedného projektu, príjemca označí ako záverečnú platbu.
Kompetencie svojich útvarov pri administratívnom overovaní a výkone predbežnej finančnej kontroly upraví PA vo svojom organizačnom poriadku a vnútorných manuáloch.
Po splnení všetkých podmienok preplatí PA príjemcovi výdavky v schválenej výške najneskôr do 4 kalendárnych mesiacov (pri operáciách technickej pomoci do 1 kalendárneho mesiaca) odo dňa, kedy bola na PA doručená kompletná žiadosť o platbu spolu s požadovanými prílohami. PA má právo požiadať OFR o výnimku zo systému finančného riadenia EPFRV týkajúcu sa lehôt stanovených na vybavenie žiadostí o platbu v osobitne odôvodnených prípadoch (napríklad pri zaregistrovaní počtu žiadostí o platbu, ktoré nie je PA schopná spracovať v stanovených termínoch). 

Príjemca

Dodávateľ
/zhotoviteľ/

Platobná agentúra

(3) zaregistrovanie žiadosti o platbu (refundácia)

(4) overenie žiadosti o platbu (refundácia)

(5) schvaľovanie žiadosti o platbu (refundácia)

(6) predbežná finančná kontrola

2

7

1

Európska komisia

8

Finančný tok
Predloženie žiadosti o platbu a príslušnej dokumentácie
Predloženie vyhlásenia o výdavkoch Komisii

Obrázok 2: Systém refundácie
PA uchováva originály žiadostí o platbu, originály vyhlásení o overení, kópie účtovných dokladov, výpisov z účtov a ostatné dokumenty podľa zoznamu dokumentov priloženého k žiadosti o platbu v súlade s čl. 9 nariadenia Komisie (ES) č. 885/2006 a § 35 a § 36 zákona č. 431/2002 Z. z. Originály účtovných dokladov a výpisov z účtov sa vždy musia nachádzať u príjemcu. 
PA a orgány vykonávajúce kontrolu, finančnú kontrolu a audit (ďalej „orgány kontroly“) majú právo kedykoľvek vykonať kontrolu projektu (aktivity) na mieste. Príjemca je povinný umožniť výkon kontroly na mieste. Z kontroly na mieste vypracuje PA/vypracujú orgány kontroly správu, ktorú potvrdí podpisom poverený zástupca príjemcu. V prípade uskutočnenia kontroly na mieste sa doba preplatenia oprávnených výdavkov príjemcovi predĺži o 15 pracovných dní. 
V prípade zmeny právnej subjektivity príjemcu je PA povinná zabezpečiť, aby príjemca pred zmenou právnej subjektivity splnil v prípade systému refundácie nasledovné podmienky:
1.	príjemca s dostatočným časovým predstihom informuje PA o pripravovanej zmene právnej subjektivity;
2.	príjemca vykoná úhradu všetkých záväzkov dodávateľom/zhotoviteľom, ktoré vyplývajú z implementácie projektu (aktivity) a ktoré vznikli pred zmenou právnej subjektivity. V súlade s vyššie uvedeným systémom refundácie príjemca predloží PA žiadosť o platbu;
3.	po predložení žiadosti o platbu PA môže príjemca zmeniť právnu subjektivitu. 

6.2	SYSTÉM PREDFINANCOVANIA
Predfinancovanie je príjemcovi poskytované pomerne za zdroje EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie na základe ním predložených nezaplatených účtovných dokladov v lehote splatnosti záväzkov. Systém predfinancovania je graficky znázornený na Obrázku 3 a postupuje sa pri ňom nasledujúcim spôsobom:
1.	Príjemca predkladá na PA kompletnú Žiadosť o platbu (predfinancovanie) (Príloha 9) v SKK a príslušnú dokumentáciu (v prípade, že v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku je príjemcovi uložená povinnosť predložiť špecifické dokumenty, ktoré preukazujú splnenie požiadaviek na priznanie podpory) v lehote splatnosti nezaplatených účtovných dokladov vystavených dodávateľom/zhotoviteľom. Neoddeliteľnou súčasťou ŽoP sú prílohy uvedené v Zozname príloh k žiadosti o platbu, ktorý pre každé opatrenie obsahuje Príručka pre žiadateľa o poskytnutie NFP z PRV SR 2007 – 2013 (ďalej „príručka“). Prílohy vrátane účtovných dokladov predkladá príjemca v čitateľnej kópii. Úradne neoverené kópie všetkých príloh ŽoP musia súhlasiť s originálmi, ktoré sú v držbe príjemcu, a v prípade účtovných dokladov sú riadne zaznamenané účtovným zápisom v účtovníctve príjemcu v zmysle § 10 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z., čo príjemca potvrdí v čestnom vyhlásení, ktoré je súčasťou ŽoP. V prípade, že súčasťou výdavkov príjemcu sú aj hotovostné úhrady, zahrnie tieto výdavky do žiadosti o platbu (predfinancovanie). Spolu so žiadosťou predloží aj úradne neoverené čitateľné kópie príslušných účtovných dokladov, ktoré potvrdzujú hotovostnú úhradu (napr. pokladničný blok) a ktoré musia spĺňať podmienky stanovené pre ostatné účtovné doklady predkladané príjemcom. Účtovné doklady obsahujú podpisový záznam osoby zodpovednej za kontrolu formálnej správnosti účtovných dokladov, podpisový záznam osoby zodpovednej za účtovný prípad, účtovný predpis (príp. košieľka s predkontáciou), podpisový záznam osoby zodpovednej za zaúčtovanie a dátum zaúčtovania.
Výšku verejných prostriedkov, o ktoré príjemca žiada v žiadosti o platbu, príjemca zaokrúhli nadol na celé slovenské koruny. 
2.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (predfinancovanie) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie.
3.	PA vykoná overenie žiadosti o platbu (predfinancovanie) v súlade s nariadením Komisie č. 1975/2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka. V prípade formálnych nedostatkov vyzve PA príjemcu, aby v stanovenom čase doplnil svoju žiadosť (po dobu doplnenia ŽoP sa spracovanie ŽoP pozastavuje). V prípade závažných nedostatkov, alebo nedoplnenia požadovaných údajov v stanovenom čase, PA žiadosť zamietne.
4.	Po vykonaní overenia PA do stanovenej lehoty 30 pracovných dní žiadosť o platbu schváli, neschváli, pozastaví (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo ju zníži o relevantnú sumu. V prípade schválenia, prípadne zníženia ŽoP o relevantnú sumu, vystaví PA vyhlásenie o overení (Príloha 17); v prípade neschválenia, prípadne pozastavenia, ŽoP informuje PA o tejto skutočnosti príjemcu.
5.	Po odsúhlasení žiadosti o platbu na základe vyhlásenia o overení vykoná PA v súlade s § 9 zákona č. 502/2001 Z. z. predbežnú finančnú kontrolu do 5 pracovných dní. PA vykoná overenie formálnej správnosti, pravdivosti a kompletnosti vyplnenia vyhlásenia o overení, overí súlad deklarovanej sumy so schváleným rozpočtom PA.
6.	Po vykonanej finančnej kontrole PA je povinná ihneď, najneskôr do 5 pracovných dní, zadať platobné príkazy na úhradu príjemcovi prostredníctvom Štátnej pokladnice z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu PA) pomerne za zdroje EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie, prípadne je povinná zabezpečiť žiadosť o prevod prostriedkov rozpočtovým opatrením prostredníctvom úpravy limitov výdavkov pomerne za prostriedky EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie: viazaním výdavkov v rozpočte PA a navýšením limitov výdavkov príjemcu.
7.	Príjemca je následne povinný bezodkladne, najneskôr do 5 pracovných dní od pripísania prostriedkov na jeho účet, previesť prostriedky dodávateľovi/zhotoviteľovi na úhradu nezaplatených účtovných dokladov. V opačnom prípade znáša penále za omeškanie platby voči dodávateľovi/zhotoviteľovi samotný príjemca.
8.	 Po poskytnutí predfinancovania je príjemca povinný celú výšku následne (najneskôr do 15 pracovných dní od pripísania týchto prostriedkov na jeho účet) zúčtovať, pričom na PA predkladá vyplnený formulár Žiadosti o platbu (zúčtovanie predfinancovania) (Príloha 9), kópiu výpisu z účtu/výdavkového pokladničného dokladu potvrdzujúcu skutočné uhradenie účtovných dokladov dodávateľovi/zhotoviteľovi. V rámci žiadosti o platbu (zúčtovanie predfinancovania) príjemca uvedie aj výdavky viažuce sa na vyššie uvedené hotovostné úhrady (bod 1), ktoré boli zahrnuté v žiadosti o platbu (predfinancovanie), pričom nie je povinný opätovne predkladať tie isté kópie príslušných účtovných dokladov potvrdzujúce hotovostnú úhradu. Doklady musia spĺňať rovnaký štandard ako je popísané v bode 1.
9.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (zúčtovanie predfinancovania) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie.
10.	PA overí žiadosť o platbu (zúčtovanie predfinancovania) a kópie výpisov z bankového účtu/výdavkových pokladničných dokladov. 
11.	Po uskutočnení overenia PA žiadosť o platbu schváli, neschváli, pozastaví (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo ju zníži o relevantnú sumu. PA vystaví najneskôr do 10 pracovných dní od zaregistrovania Žiadosti o platbu (zúčtovanie predfinancovania) záznam o výsledku overenia v písomnej forme. 
12.	PA je povinná informovať o výsledku zúčtovania príjemcu.
13.	PA zahrnie oprávnené výdavky do účtovníctva PA, na základe čoho budú tieto zahrnuté aj do vyhlásenia o výdavkoch (pozri kapitolu 4.7) za mesiac, v ktorom bola žiadosť o platbu (zúčtovanie predfinancovania) schválená a oprávnenosť výdavkov potvrdená).
14.	Kroky uvedené v bodoch 1. až 13. sa opakujú až do momentu dosiahnutia 100 % oprávnených výdavkov na projekt (aktivitu), ktoré môžu byť podľa zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku financované systémom predfinancovania, s výnimkou prípadov, keď bola suma znížená zo strany PA.
Poslednú Žiadosť o platbu, ktorú príjemca predloží na PA v rámci jedného projektu, príjemca označí ako záverečnú platbu.
Kompetencie svojich útvarov pri administratívnom overovaní a výkone predbežnej finančnej kontroly upraví PA vo svojom organizačnom poriadku a vnútorných manuáloch.

Vystavenie faktúr 
Predloženie žiadosti o platbu a príslušnej dokumentácie
Finančný tok
Zúčtovanie predfinancovania
Predloženie vyhlásenia o výdavkoch Komisii

Príjemca

Dodávateľ
/zhotoviteľ/

Platobná agentúra

(2)  zaregistrovanie žiadosti o platbu (predfinancovanie)

(3)  overenie žiadosti o platbu (predfinancovanie)

(4)  schvaľovanie žiadosti o platbu (predfinancovanie)

1

6

7

(9)  zaregistrovanie žiadosti o platbu (zúčtovanie predfinancovania)

8

12

(5)  predbežná finančná kontrola

(10)  overenie žiadosti o platbu (zúčtovanie predfinancovania)

(11)  schvaľovanie žiadosti o platbu (zúčtovanie predfinancovania)

Európska komisia

13

Obrázok 3: Systém predfinancovania
Po splnení všetkých podmienok preplatí PA príjemcovi výdavky v schválenej výške najneskôr do 2 kalendárnych mesiacov (pri operáciách technickej pomoci do 1 kalendárneho mesiaca) odo dňa, kedy bola na PA doručená kompletná žiadosť o platbu spolu s požadovanými prílohami. PA má právo požiadať OFR o výnimku zo systému finančného riadenia EPFRV týkajúcu sa lehôt stanovených na vybavenie žiadostí o platbu v osobitne odôvodnených prípadoch (napríklad pri zaregistrovaní počtu žiadostí o platbu, ktoré nie je PA schopná spracovať v stanovených termínoch). 
Príjemca môže kombinovať systém predfinancovania a systém refundácie v závislosti od podmienok zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku. Jednotlivé žiadosti o platbu môže príjemca predkladať len na jeden z uvedených systémov, tzn. že výdavky realizované z poskytnutého predfinancovania nemôže príjemca kombinovať s výdavkami uplatňovanými systémom refundácie v rámci jednej žiadosti o platbu. V takom prípade príjemca predkladá samostatne žiadosť o platbu (zúčtovanie predfinancovania) a samostatne žiadosť o platbu (refundácia).
PA uchováva originály žiadostí o platbu, originály vyhlásení o overení a záznamov o výsledku overenia, kópie účtovných dokladov, výpisov z účtov a ostatné dokumenty podľa zoznamu dokumentov priloženého k žiadosti o platbu v súlade s čl. 9 nariadenia Komisie (ES) 885/2006 a § 35 a § 36 zákona č. 431/2002 Z. z. Originály účtovných dokladov a výpisov z účtov sa vždy musia nachádzať u príjemcu. 
PA a orgány vykonávajúce kontrolu, finančnú kontrolu a audit (ďalej „orgány kontroly“) majú právo kedykoľvek vykonať kontrolu projektu (aktivity) na mieste. Príjemca je povinný umožniť výkon kontroly na mieste. Z kontroly na mieste vypracuje PA/vypracujú orgány kontroly správu, ktorú potvrdí podpisom poverený zástupca príjemcu. V prípade uskutočnenia kontroly na mieste sa doba preplatenia oprávnených výdavkov príjemcovi predĺži o 15 pracovných dní. 
V prípade zmeny právnej subjektivity príjemcu na typ, ktorý v zmysle prílohy 8 nie je oprávnený využívať systém predfinancovania, PA je povinná zabezpečiť, aby príjemca pred zmenou právnej subjektivity vysporiadal platby v systéme predfinancovania, a to nasledovne:
1.	príjemca s dostatočným časovým predstihom informuje PA o pripravovanej zmene právnej subjektivity;
2.	príjemca vystaví žiadosť o platbu (predfinancovanie) pre všetky záväzky voči dodávateľom/zhotoviteľom, ktoré vyplývajú z implementácie projektu (aktivity) a ktoré vznikli pred zmenou právnej subjektivity;
3.	PA zabezpečí poskytnutie predfinancovania;
4.	po poskytnutí predfinancovania príjemca vykoná úhradu dodávateľovi/zhotoviteľovi a v súlade s vyššie uvedeným systémom predfinancovania príjemca predloží PA žiadosť o platbu (zúčtovanie predfinancovania);
5.	v prípade, ak príjemca nezúčtuje celú výšku poskytnutého predfinancovania, prevedie jeho zostatok na účet PA v súlade s kapitolou 10.3;
6.	príjemca následne vypracuje Oznámenie o vrátení finančných prostriedkov, ktoré spolu s výpisom z účtu preukazujúcim vrátenie finančných prostriedkov doručí na PA v súlade s kapitolou 10.3.
Po zúčtovaní/vrátení nezúčtovanej časti poskytnutého predfinancovania, príjemca môže zmeniť právnu subjektivitu. 

6.3	SYSTÉM ZÁLOHOVÝCH PLATIEB
Pri systéme zálohových platieb je oprávnenému príjemcovi poskytnutá na začiatku realizácie projektu (resp. aktivity v prípade Operácií technickej pomoci) zálohová platba v stanovenej výške. Príjemca priebežne uhrádza oprávnené výdavky projektu (resp. aktivity) z poskytnutej zálohovej platby a po vyčerpaní zálohovej platby, resp. stanoveného podielu zálohovej platby, môže príjemca žiadať o ďalšiu zálohovú platbu, ktorá mu je poskytnutá až po zúčtovaní poskytnutej, a zatiaľ nezúčtovanej, zálohovej platby, resp. stanoveného podielu poskytnutej, a zatiaľ nezúčtovanej, zálohovej platby (v prípade, že príjemcovi bolo postupne poskytnutých pri danom projekte (resp. aktivite) viac zálohových platieb, bude mu poskytnutá ďalšia zálohová platba až po zúčtovaní stanoveného podielu sumy všetkých poskytnutých, a zatiaľ nezúčtovaných, zálohových platieb). 
Cyklus poskytovania zálohových platieb sa opakuje do momentu vyčerpania relevantnej časti rozpočtu projektu (resp. aktivity; ďalej „relevantná časť rozpočtu“, pozri Tabuľku 1), keď súčet všetkých poskytnutých zálohových platieb dosiahne výšku relevantnej časti rozpočtu. V prípade, že relevantná časť projektu (resp. aktivity) je nižšia ako celkové oprávnené výdavky projektu (resp. aktivity), po vyčerpaní relevantnej časti rozpočtu sú oprávnené výdavky financované systémom refundácie, t.z. pri využití systému zálohových platieb sa vyplácanie príjemcu uskutočňuje v dvoch etapách – etape poskytovania zálohových platieb a etape refundácie. Systém refundácie je podrobne popísaný v kapitole 6.1.
Systém zálohových platieb zabezpečuje kontinuitu financovania projektov (resp. aktivít) z poskytnutých zálohových platieb do výšky maximálne 100 % relevantnej časti rozpočtu (Obrázok 4). 

Obrázok 4: 	Vzťah medzi výškou celkových oprávnených výdavkov, relevantnej časti rozpočtu a zálohových platieb

1. zálohová platba
2. zálohová platba
ostatné zálohové platby do výšky relevantnej časti rozpočtu
refundácia oprávnených výdavkov

    ETAPA POSKYTOVANIA ZP          ETAPA REFUNDÁCIE
Celkové oprávnené výdavky projektu (aktivity)

Relevantná časť rozpočtu (RČR)
(suma zálohových platieb)

Oprávnené výdavky  presahujúce RČR

Zálohové platby sú príjemcom poskytované pomerne za zdroje EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie, a to na základe predloženia žiadosti o platbu (zálohová platba) a stanovenej dokumentácie na PA v zmysle platnej Príručky pre žiadateľa o poskytnutie nenávratného finančného príspevku.
Zálohové platby je možné poskytovať oprávneným príjemcom nasledujúcich opatrení (resp. operácií) Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013:
1.	125	Infraštruktúra týkajúca sa rozvoja a adaptácie poľnohospodárstva a lesného hospodárstva
2.	321/322	Obnova a rozvoj obcí, občianskej vybavenosti a služieb
3.	431	Chod miestnej akčnej skupiny (MAS)
4.	512	Národná sieť rozvoja vidieka
Systém zálohových platieb je modifikovaný podľa uvedených opatrení (resp. operácií) z hľadiska:
1.	výšky relevantnej časti rozpočtu,
2.	výšky prvej zálohovej platby,
3.	pravidiel zúčtovania poskytnutých zálohových platieb,
4.	povinnej dokumentácie, ktorú príjemca predkladá spolu so žiadosťou o platbu (zálohová platba).
Konkrétne modifikácie systému zálohových platieb pre jednotlivé opatrenia (resp. operácie) Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 sú detailne popísané v nasledujúcich častiach tejto kapitoly a sumarizuje ich Tabuľka 1.
Výšku relevantnej časti rozpočtu uvedie príjemca v prvej žiadosti o platbu (zálohová platba), pričom maximálna možná výška zálohovej platby, o ktorú môže žiadať je stanovená podľa typu opatrenia (operácie) v Tabuľke 1.
Zálohové platby príjemcovi poskytuje PA z podpoložky ekonomickej klasifikácie 637 033. Po schválení žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohy) PA prostredníctvom účtovného informačného systému upraví evidenciu k poskytnutým zálohovým platbám alebo ich časti v súlade s podpoložkami rozpočtovej klasifikácie na základe výdavkov deklarovaných v žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohy), ktoré zodpovedajú reálnemu čerpaniu zálohových platieb alebo ich časti. 
PA a orgány vykonávajúce kontrolu, finančnú kontrolu a audit (ďalej „orgány kontroly“) majú právo kedykoľvek vykonať kontrolu projektu (aktivity) na mieste. Príjemca je povinný umožniť výkon kontroly na mieste. Z kontroly na mieste vypracuje PA/vypracujú orgány kontroly správu, ktorú potvrdí podpisom poverený zástupca príjemcu. V prípade uskutočnenia kontroly na mieste sa doba preplatenia oprávnených výdavkov príjemcovi predĺži o 15 pracovných dní. 

Tabuľka 1: Modifikácie systému zálohových platieb PRV SR 2007 – 2013
Opatrenie
/operácia/	Výška RČR	1. zálohová platba	Pravidlá zúčtovania	Dokumentácia k ŽoP (ZP)	
Infraštruktúra týkajúca sa rozvoja a adaptácie poľnohospo-dárstva a lesného hospodárstva	100 % schváleného NFP 	max. vo výške podľa finančného plánu vo Vyhlásení o realizácii projektu	-	každá ďalšia ZP je poskytovaná po zúčtovaní predchádzajúcej ZP na základe finančného plánu projektu, najskôr 2 mesiace pred termínom vystavenia účtovných dokladov 
-	ZP musí byť použitá do 31.12. kalendárneho roka, v ktorom bola poskytnutá
-	povinnosť predložiť ŽoP (zúčtovanie zálohy) do 6 mesiacov od pripísania ZP na účet príjemcu	Žiadosť o platbu (ZP) – priebežne + Vyhlásenie o realizácii projektu - (pri prvej ŽoP (ZP) 	
Obnova a rozvoj obcí, občianskej vybavenosti a služieb	max. 80 % schváleného NFP	max. 20 % NFP	-	zabezpečenie ZP zárukou vo výške 110 % ZP, 
-	ZP sa môžu opakovať po zúčtovaní min. 90 % predchádzajúcej poskytnutej ZP, max. do výšky 80 % schváleného NFP, 
-	je možné kombinovať systém ZP so systémom refundácie, za podmienky samostatne predkladaných ZoP	Žiadosť o platbu (ZP) - priebežne + Vyhlásenie o realizácii projektu - na začiatku projektu 	
Chod MAS	max. rozpočet prvých 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov projektu na chod MAS	max. 50 % RČR	-	každá ďalšia ZP bude poskytnutá po vyčerpaní min. 50 % z poskytnutých a zatiaľ nezúčtovaných ZP, max. vo výške poslednej zúčtovanej ZP
-	povinnosť predložiť ŽoP (zúčtovanie zálohy) poslednej ZP najneskôr do 18 mesiacov od pripísania prvej ZP na účet príjemcu
-	po vyčerpaní 100 % RČR sú oprávnené výdavky financované systém refundácie	Žiadosť o platbu (ZP) - priebežne + Vyhlásenie o realizácii projektu (iba na začiatku projektu)	
Národná sieť rozvoja vidieka (prevádzka a akčný plán)	100 % rozpočtu programu NSRV počas jej trvania v programovom období 2007 – 2013	max. finančný plán prvých 2 štvrťrokov ročného pracovného programu	-	ZP na štvrťrok „n“ bude poskytnutá po zúčtovaní štvrťroka „n-2“, max. vo výške rozpočtu štvrťroka „n“
-	zúčtovanie 4krát ročne podľa stanoveného harmonogramu (pozri kapitolu 6.3.4)
-	možnosť prekročenia rozpočtu ročného prac. programu o max. 25 %
-	max. finančný rámec na prevádzku NSRV je stanovený v PRV SR 2007 - 2013	Žiadosť o platbu (ZP) – 4krát ročne + Ročný pracovný program (pri prvej ŽoP (ZP) a následne vždy spolu so ŽoP (zúčtovanie zálohy) predkladanou do 31.10. kalendárneho roka)	
Pozn.: ŽoP (ZP) – žiadosť o platbu (zálohová platba), NFP – nenávratný finančný príspevok, ZP – zálohová platba, RČR – relevantná časť rozpočtu
V prípade zmeny právnej subjektivity príjemcu na typ, ktorý nie je oprávnený využívať systém zálohových platieb, PA je povinná zabezpečiť, aby príjemca pred zmenou právnej subjektivity zúčtoval poskytnuté zálohové platby, a to nasledovne:
1.	príjemca s dostatočným časovým predstihom informuje PA o pripravovanej zmene právnej subjektivity;
2.	príjemca z poskytnutej zálohovej platby/poskytnutých zálohových platieb uhradí všetky záväzky voči dodávateľom/zhotoviteľom, ktoré vyplývajú z implementácie projektu (aktivity) a ktoré vznikli pred zmenou právnej subjektivity. Tieto výdavky zahrnie do žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby), ktorú predloží na PA;
3.	príjemca prevedie zostatok zálohovej platby/zálohových platieb na účet PA v súlade s kapitolou 10.3;
4.	príjemca následne vypracuje Oznámenie o vrátení finančných prostriedkov, ktoré spolu s výpisom z účtu preukazujúcim vrátenie finančných prostriedkov doručí na PA v súlade s kapitolou 10.3.
Po zúčtovaní/vrátení nezúčtovanej časti zálohovej platby/zálohových platieb, príjemca môže zmeniť právnu subjektivitu. 
6.3.1	Systém zálohových platieb pre opatrenie Infraštruktúra týkajúca sa rozvoja a adaptácie poľnohospodárstva a lesného hospodárstva
Oprávneným príjemcom zálohových platieb v rámci opatrenia 125 Infraštruktúra týkajúca sa rozvoja a adaptácie poľnohospodárstva a lesného hospodárstva (ďalej „opatrenie Infraštruktúra“) je Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Odbor pozemkových úprav. Zálohové platby sú príjemcovi poskytované počas celej doby realizácie projektu, na celú výšku nenávratného finančného príspevku, maximálne dvakrát ročne na každý projekt pomerne za zdroje EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie. 
Pravidlá poskytovania zálohových platieb pri opatrení Infraštruktúra sú nasledovné:
1.	Prvá zálohová platba je príjemcovi poskytnutá po uzatvorení Zmluvy o poskytnutí NFP a po začatí realizácie projektu na základe Vyhlásenia o realizácii projektu (Príloha 10) a Žiadosti o platbu (zálohová platba).
2.	Každá ďalšia zálohová platba určená na financovanie projektu bude príjemcovi poskytnutá po zúčtovaní oprávnených výdavkov predchádzajúcej zálohovej platby na základe ďalšej žiadosti o platbu (zálohová platba). 
3.	Výška zálohovej platby, ktorú PA jednorazovo poskytne príjemcovi, je stanovená na základe finančného plánu projektu vo Vyhlásení o realizácii projektu, ktoré príjemca predkladá spolu s prvou žiadosťou o zálohovú platbu.
4.	Žiadosť o zálohovú platbu predkladá príjemca na PA najskôr 2 mesiace pred termínom vystavenia účtovných dokladov dodávateľom/zhotoviteľom stanoveným vo finančnom pláne projektu vo Vyhlásení o realizácii projektu.
5.	Príjemca je povinný predložiť žiadosť o zúčtovanie zálohovej platby (Príloha 9) najneskôr do 6 mesiacov odo dňa poskytnutia danej zálohovej platby. 
6.	Zálohovú platbu poskytnutú na financovanie projektu je príjemca povinný použiť najneskôr do 31.12. kalendárneho roka, v ktorom mu bola zálohová platba poskytnutá. 
7.	Suma všetkých poskytnutých zálohových platieb na projekt neprekročí finančný plán projektu schválený v zmluve o poskytnutí NFP. 
Zálohové platby sú príjemcovi poskytované podľa nasledujúceho postupu (Obrázok 5):
1.	Príjemca po podpísaní zmluvy o poskytnutí NFP s PA a začatí realizácie projektu predloží na PA:
i.	Vyhlásenie o realizácii projektu (Príloha 10) v zmysle zmluvných podmienok a
ii.	Žiadosť o platbu (zálohová platba) (Príloha 9) v SKK v zmysle zmluvných podmienok, a to vo výške podľa finančného plánu projektu uvedeného vo Vyhlásení o realizácii projektu. Výšku verejných prostriedkov, o ktoré príjemca žiada v žiadosti o platbu, príjemca zaokrúhli nadol na celé slovenské koruny.
2.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (zálohová platba) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie.
3.	PA vykoná overenie žiadosti o platbu (zálohová platba)  v súlade s nariadením Komisie č. 1975/2006. Vo vzťahu k zmluve o NFP overí PA, či suma danej žiadosti o platbu nie je vyššia ako suma stanovená v bode 1.ii. V prípade formálnych nedostatkov vyzve PA príjemcu, aby v stanovenom čase doplnil svoju žiadosť (po dobu doplnenia ŽoP sa spracovanie ŽoP pozastavuje). V prípade závažných nedostatkov, alebo nedoplnenia požadovaných údajov v stanovenom čase, PA žiadosť zamietne.
4.	Po vykonaní overenia PA žiadosť o platbu (zálohová platba) schváli, neschváli, pozastaví (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo ju zníži o relevantnú sumu. V prípade schválenia, prípadne zníženia ŽoP o relevantnú sumu, vystaví PA vyhlásenie o overení (Príloha 17); v prípade neschválenia, prípadne pozastavenia, ŽoP informuje PA o tejto skutočnosti príjemcu.
5.	Po odsúhlasení žiadosti o platbu na základe vyhlásenia o overení vykoná PA v súlade s § 9 zákona č. 502/2001 Z. z. predbežnú finančnú kontrolu do 5 pracovných dní. PA vykoná overenie formálnej správnosti, pravdivosti a kompletnosti vyplnenia vyhlásenia o overení, overí súlad deklarovanej sumy so schváleným rozpočtom PA.
PA je povinná vykonať postupy uvedené v bodoch 2. až 5. v termíne do 15 pracovných dní od prijatia kompletnej žiadosti o platbu (zálohová platba).
6.	Po vykonanej finančnej kontrole je PA povinná ihneď, najneskôr do 5 pracovných dní, zabezpečiť žiadosť o prevod prostriedkov rozpočtovým opatrením prostredníctvom úpravy limitov výdavkov pomerne za prostriedky EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie viazaním výdavkov v rozpočte PA a navýšením limitov výdavkov príjemcu. 
7.	Príjemca uhrádza oprávnené výdavky projektu z poskytnutej zálohovej platby, pričom príjemca je povinný použiť zálohovú platbu podľa bodu 6. Pravidiel poskytovania zálohových platieb pri opatrení Infraštruktúra.
8.	Príjemca je povinný predložiť žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) (Príloha 9) najneskôr do 6 mesiacov odo dňa pripísania zálohovej platby na účet príjemcu. 
Príjemca na predpísanom formulári na zúčtovanie zálohy uvedie čerpanie podľa rozpočtovej klasifikácie a spolu s formulárom predkladá PA aj prílohy uvedené v zozname príloh k žiadosti o platbu, ktorý pre dané opatrenie obsahuje Príručka pre žiadateľa o poskytnutie NFP z PRV SR 2007 – 2013 (ďalej „príručka“). Prílohy vrátane účtovných dokladov predkladá príjemca v čitateľnej kópii. Úradne neoverené kópie všetkých príloh ŽoP musia súhlasiť s originálmi, ktoré sú v držbe príjemcu a v prípade účtovných dokladov sú riadne zaznamenané účtovným zápisom v účtovníctve príjemcu v zmysle § 10 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z., čo príjemca potvrdí v čestnom vyhlásení, ktoré je súčasťou ŽoP. Účtovné doklady obsahujú podpisový záznam osoby zodpovednej za kontrolu formálnej správnosti účtovných dokladov, podpisový záznam osoby zodpovednej za účtovný prípad, účtovný predpis (príp. košieľka s predkontáciou), podpisový záznam osoby zodpovednej za zaúčtovanie a dátum zaúčtovania. Príjemca rovnako predkladá kópiu výpisu z bankového účtu potvrdzujúcu príjem prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie a kópiu výpisu z účtu potvrdzujúcu skutočné uhradenie účtovných dokladov dodávateľovi/zhotoviteľovi. V prípade, že za príslušné obdobie príjemca nečerpal žiadne prostriedky z poskytnutej zálohovej platby, predloží na PA oznámenie o nulovom čerpaní poskytnutej zálohovej platby formou listu.
9.	V prípade nezúčtovania poskytnutej zálohovej platby alebo jej pomernej časti je príjemca povinný bezodkladne, najneskôr do 5 pracovných dní od ukončenia obdobia uvedeného v bode 8., vrátiť sumu nezúčtovaného rozdielu na účet PA (v súlade s kapitolou 4.11). V takom prípade sa o túto čiastku zároveň znižuje výška nenávratného finančného príspevku.
10.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie.
11.	PA v termíne najneskôr do 2 kalendárnych mesiacov od zaregistrovania kompletnej žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohy) je povinná:
i.	overiť žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) v súlade s nariadením Komisie č. 1975/2006, 
ii.	schváliť, neschváliť, pozastaviť (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo znížiť žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) o relevantnú sumu a vystaviť záznam o výsledku overenia v písomnej forme,
iii.	informovať o zúčtovaní poskytnutej zálohovej platby príjemcu,
iv.	zahrnúť oprávnené výdavky do účtovníctva PA, na základe čoho budú tieto zahrnuté aj do vyhlásenia o výdavkoch (pozri kapitolu 4.7) za mesiac, v ktorom bola žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) schválená a oprávnenosť výdavkov potvrdená.
V prípade, že relevantná časť rozpočtu nie je vyčerpaná, príjemca predloží na PA ďalšiu Žiadosť o platbu (zálohová platba) obdobne ako je uvedené v bode 1.ii, najskôr však po zúčtovaní predchádzajúcej zálohovej platby a po obdržaní informácie o zúčtovaní poslednej poskytnutej zálohovej platby od PA. 
Postup uvedený v bodoch 1.ii až 11. sa cyklicky opakuje až do vyčerpania schváleného nenávratného finančného príspevku na projekt, resp. finančného plánu zmluvy o NFP. 
Poslednú Žiadosť o platbu (zálohová platba), ktorú príjemca predloží na PA, príjemca označí ako záverečnú platbu.
Kompetencie svojich útvarov pri administratívnom overovaní a výkone predbežnej finančnej kontroly upraví PA vo svojom organizačnom poriadku a vnútorných manuáloch.
PA uchováva originály žiadostí o platbu, originály vyhlásení o overení, kópie účtovných dokladov, výpisov z účtov a ostatné dokumenty podľa zoznamu dokumentov priloženého k žiadosti o platbu v súlade s čl. 9 nariadenia Komisie (ES) 885/2006 a § 35 a § 36 zákona č. 431/2002 Zb. z. Originály účtovných dokladov a výpisov z účtov sa vždy musia nachádzať u príjemcu. 
Obrázok 5: Cyklus poskytovania zálohových platieb pri opatrení Infraštruktúra

Predloženie žiadosti o platbu a príslušnej dokumentácie
Finančný tok
Zúčtovanie zálohovej platby
Predloženie vyhlásenia o výdavkoch Komisii

Príjemca

Dodávateľ
/zhotoviteľ/

Platobná agentúra

(2)  zaregistrovanie žiadosti o platbu (zálohová platba)

(3)  overenie žiadosti o platbu (zálohová platba)

(4)  schvaľovanie žiadosti o platbu (zálohová platba)

6

7

(10)  zaregistrovanie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

11.iii

(5)  predbežná finančná kontrola

(11.i)  overenie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

(11.ii)  schvaľovanie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

Európska komisia

11.iv

1.ii

1.i

8

9

6.3.2	
Systém zálohových platieb pre opatrenie Základné služby pre vidiecke obyvateľstvo a opatrenie Obnova a rozvoj obcí
Spôsob poskytovania zálohových platieb pre investičné podporné opatrenia vychádza z čl. 56, nariadenia (ES) č. 1974/2006 a popisu finančných tokov, ktorý je uvedený v Programe rozvoja vidieka SR 2007 – 2013 pre opatrenia 321 Základné služby pre vidiecke obyvateľstvo a 322 Obnova a rozvoj obcí.
Príjemcom podpory z týchto dvoch opatrení sú obce nezaradené do pólov rastu s výnimkou dohodnutého počtu obcí zahŕňajúcich rómske osídlenia, ktoré budú riešené v rámci Regionálneho operačného programu a obce, ktoré sú homogénnou súčasťou územia miestnej akčnej skupiny. 
Pravidlá poskytovania zálohových platieb pre obce sú nasledovné:
1.	Poskytovanie zálohových platieb sa vykonáva na základe žiadosti o platbu, a to maximálne do výšky 20 % zo schváleného finančného príspevku na projekt, pričom príjemca musí zabezpečiť túto zálohovú platbu buď bankovou zárukou (§ 313 a nasl. Obchodného zákonníka), rovnocennou zárukou alebo písomnou zárukou (napr. ručenie podľa § 303 a nasl. Obchodného zákonníka, notárska zápisnica spísaná podľa § 41 ods. 2 písm. c) zákona č. 233/1995 Z. z.). Stanovenie hodnoty záruky, ktorá musí byť minimálne vo výške 110 % z poskytnutej zálohy a jej akceptovateľnosť Pôdohospodárskou platobnou agentúrou bude podliehať ustanoveniam vyplývajúcim z legislatívy SR.
2.	Príjemca po zúčtovaní poskytnutej zálohy môže opakovane požiadať o zálohu v zmysle vyššie uvedených podmienok, pričom výška poskytnutých záloh môže dosiahnuť maximálne 80 % zo schváleného nenávratného finančného príspevku. Záruka sa uvoľní vtedy, ak všetky poskytnuté zálohy príjemcovi boli riadne zúčtované a výška vyčerpaných výdavkov zodpovedala minimálne výške poskytnutých záloh. Zvyšná časť zo schváleného finančného príspevku je financovaná systémom refundácie.
Zálohové platby sa príjemcom (obciam) poskytujú nasledujúcim spôsobom (Obrázok 6):
Etapa poskytovania zálohových platieb
1.	Príjemca po podpísaní zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku s PA a začatí realizácie projektu predloží na PA:
i.	Vyhlásenie o realizácii projektu (Príloha 10) v zmysle zmluvných podmienok a
ii.	Žiadosť o platbu (zálohová platba) (Príloha 9) v zmysle zmluvných podmienok, a to vo výške maximálne 20 % zo schváleného nenávratného finančného príspevku, ktorá zároveň obsahuje navrhovanú záruku v hodnote 110 % výšky žiadanej zálohy. Výšku verejných prostriedkov, o ktoré príjemca žiada v žiadosti o platbu (zálohová platba), príjemca v prípade potreby zaokrúhli nadol na celé slovenské koruny. 
2.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (Zálohová platba) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie.
3.	PA vykoná administratívne overenie žiadosti o platbu (zálohová platba) vo vzťahu k zmluvným podmienkam a posúdi, či navrhovaná záruka zo strany príjemcu predstavuje minimálne 110 % výšky hodnoty žiadanej zálohy. 
4.	Po vykonaní overenia PA schváli, neschváli, pozastaví (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) žiadosť o platbu (zálohová platba) alebo ju zníži o relevantnú sumu. V prípade schválenia, prípadne zníženia ŽoP o relevantnú sumu vystaví PA vyhlásenie o overení (Príloha 17); v prípade neschválenia, prípadne pozastavenia ŽoP, informuje PA o tejto skutočnosti príjemcu.
5.	V prípade schválenia žiadosti je PA na základe vyhlásenia o overení povinná vykonať do 5 pracovných dní v súlade s § 9 zákona č. 502/2001 Z. z. predbežnú finančnú kontrolu. PA vykoná overenie formálnej správnosti, pravdivosti a kompletnosti vyplnenia vyhlásenia o overení a overí súlad deklarovanej sumy so schváleným rozpočtom PA.
6.	Po vykonanej finančnej kontrole PA je povinná ihneď, najneskôr do 5 pracovných dní, zadať platobné príkazy na úhradu príjemcovi prostredníctvom Štátnej pokladnice z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu PA) pomerne za zdroje EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie.
PA je povinná vykonať postupy uvedené v bodoch 2. až 6. v termíne do 1 kalendárneho mesiaca od prijatia kompletnej žiadosti o  platbu (zálohová platba).
7.	Príjemca realizuje platby svojim dodávateľom/zhotoviteľom bezhotovostne.
8.	Príjemca je povinný priebežne najneskôr polročne zúčtovávať poskytnuté finančné prostriedky. Doba pre zúčtovanie začína plynúť odo dňa pripísania finančných prostriedkov na účet príjemcu. Po vyčerpaní minimálne 40 % z poskytnutej zálohovej platby, najneskôr do 6 mesiacov odo dňa pripísania zálohovej platby na účet príjemcu, predloží príjemca na PA žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) (Príloha 9). Túto žiadosť môže podať maximálne dvakrát za 12 mesiacov od pripísania finančných prostriedkov na účet príjemcu. 
Príjemca na predpísanom formulári na zúčtovanie zálohy uvedie čerpanie podľa rozpočtovej klasifikácie a spolu s formulárom predkladá PA aj prílohy uvedené v zozname príloh k žiadosti o platbu, ktorý pre dané opatrenie obsahuje Príručka pre žiadateľa o poskytnutie NFP z PRV SR 2007 – 2013 (ďalej „príručka“). Prílohy vrátane účtovných dokladov predkladá príjemca v čitateľnej kópii. Úradne neoverené kópie všetkých príloh ŽoP musia súhlasiť s originálmi, ktoré sú v držbe príjemcu a v prípade účtovných dokladov sú riadne zaznamenané účtovným zápisom v účtovníctve príjemcu v zmysle § 10 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z., čo príjemca potvrdí v čestnom vyhlásení, ktoré je súčasťou ŽoP. Účtovné doklady obsahujú podpisový záznam osoby zodpovednej za kontrolu formálnej správnosti účtovných dokladov, podpisový záznam osoby zodpovednej za účtovný prípad, účtovný predpis (príp. košieľka s predkontáciou), podpisový záznam osoby zodpovednej za zaúčtovanie a dátum zaúčtovania. Príjemca rovnako predkladá kópiu výpisu z bankového účtu potvrdzujúcu príjem prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie a kópiu výpisu z účtu potvrdzujúcu skutočné uhradenie účtovných dokladov dodávateľovi/zhotoviteľovi. 
9.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie
10.	PA v termíne do 2 kalendárnych mesiacov od zaregistrovania kompletnej žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohy) je povinná:
i.	overiť žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) v súlade s nariadením (ES) č. 1975/2006,
ii.	schváliť, neschváliť, pozastaviť (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo znížiť žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) o relevantnú sumu a vystaviť záznam o výsledku overenia v písomnej forme,
iii.	informovať o zúčtovaní  poskytnutej zálohovej platby príjemcu a v prípade, že príjemca súčasne predložil žiadosť o platbu (zálohová platba), poskytnúť príjemcovi ďalšiu zálohovú platbu vo výške podľa bodu 1.ii,
iv.	zahrnúť oprávnené výdavky do účtovníctva PA, na základe čoho budú tieto zahrnuté aj do vyhlásenia o výdavkoch (pozri kapitolu 4.7) za mesiac, v ktorom bola žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) schválená a oprávnenosť výdavkov potvrdená.
11.	V prípade nezúčtovania minimálne 40 % poskytnutej zálohovej platby do 6 mesiacov resp. minimálne 90 % poskytnutej zálohovej platby do 12 mesiacov odo dňa pripísania finančných prostriedkov na účet príjemcu je príjemca povinný bezodkladne, najneskôr do 5 pracovných dní od prevzatia informácie o zúčtovaní od PA, vrátiť sumu nezúčtovaného rozdielu na účet PA (v súlade s kapitolou 4.11). V takom prípade sa o túto čiastku zároveň znižuje výška ďalších poskytnutých zálohových platieb.
Ďalšiu žiadosť o platbu (zálohová platba) môže príjemca predložiť na PA súčasne so žiadosťou o platbu (zúčtovanie zálohovej platby), najskôr ak výška deklarovaných výdavkov dosahuje minimálne 90 % poskytnutej zálohovej platby. Suma všetkých nezúčtovaných poskytnutých zálohových platieb, ktorú PA poskytne príjemcovi, nesmie prekročiť 20 % schváleného nenávratného finančného príspevku. Celý cyklus sa môže opakovať viackrát za rok s podmienkou, že všetky postupy boli riadne splnené.
12.	Opakujú sa kroky 1ii až 11.
13.	Príjemca môže kombinovať systém refundácie a systém poskytovania zálohových platieb v závislosti od podmienok zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku a zároveň aj z dôvodu, že výška poskytnutých záloh môže dosiahnuť maximálne 80 % zo schváleného finančného príspevku. Jednotlivé žiadosti o platbu môže príjemca predkladať len na jeden z uvedených systémov, a výška deklarovaných výdavkov presahuje 10 % poskytnutej zálohovej platby, tzn. že výdavky realizované z poskytnutej žiadosti o platbu (zálohová platba) nemôže príjemca kombinovať s výdavkami uplatňovanými systémom refundácie v rámci jednej žiadosti o platbu. V takom prípade príjemca predkladá samostatne žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) a samostatne žiadosť o platbu (refundácia). V prípade, že suma deklarovaných výdavkov nepresahuje 10 % poskytnutých zálohových platieb, príjemcovi budú tieto výdavky zúčtované pri ďalšej žiadosti o platbu.
Po splnení stanovených podmienok je PA povinná preplatiť žiadosť o platbu (zálohová platba) najneskôr do 1 kalendárneho mesiaca od predloženia kompletnej dokumentácie zo strany žiadateľa a žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) do dvoch kalendárnych mesiacov od predloženia kompletnej dokumentácie zo strany žiadateľa. Ak žiadateľ predloží žiadosť o platbu (zálohová platba) a žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) súčasne, poskytnutie zálohovej platby musí byť vykonané najneskôr do 2 mesiacov od prijatia uvedených kompletných žiadostí na PA. PA má právo požiadať OFR o výnimku zo systému finančného riadenia EPFRV týkajúcu sa lehôt stanovených na vybavenie žiadostí o platbu v osobitne odôvodnených prípadoch (napríklad pri zaregistrovaní počtu žiadostí o platbu, ktoré nie je PA schopná spracovať v stanovených termínoch).
Etapa refundácie:
14.	Etapa refundácie sa aplikuje na zvyšnú časť schváleného finančného príspevku, ktorý nebol predmetom poskytnutých zálohových platieb, ktoré boli riadne zúčtované, a to maximálne do výšky 80 % zo schváleného finančného príspevku. Oprávnené výdavky sú financované systémom refundácie podľa postupov uvedených v kapitole 6.1. 
Poslednú Žiadosť o platbu (refundácia resp. zúčtovanie zálohovej platby), ktorú príjemca predloží na PA v rámci jedného projektu, príjemca označí ako záverečnú platbu. 
Kompetencie svojich útvarov pri administratívnom overovaní a výkone predbežnej finančnej kontroly upraví PA vo svojom organizačnom poriadku a vnútorných manuáloch.

Predloženie žiadosti o platbu a príslušnej dokumentácie
Finančný tok
Zúčtovanie zálohovej platby
Predloženie vyhlásenia o výdavkoch Komisii

Príjemca

Dodávateľ
/zhotoviteľ/

Platobná agentúra

(2)  zaregistrovanie žiadosti o platbu (zálohová platba)

(3)  overenie žiadosti o platbu (zálohová platba)

(4)  schvaľovanie žiadosti o platbu (zálohová platba)

6

7

(9)  zaregistrovanie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

10.iii

(5)  predbežná finančná kontrola

(10.i)  overenie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

(10.ii)  schvaľovanie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

Európska komisia

10.iv

1.ii

1.i

8

11

Obrázok 6: Cyklus poskytovania zálohových platieb pre opatrenie Základné služby pre vidiecke obyvateľstvo a opatrenie Obnova a rozvoj obcí 
V prípade súčasného predloženia žiadostí o platbu (zálohová plaba a zúčtovanie zálohovej platby) sa kroky 1.ii až 6 a kroky 8 až 10.iii vykonávajú paralelne.
PA uchováva originály žiadostí o platbu, originály vyhlásení o overení, kópie účtovných dokladov, výpisov z účtov a ostatné dokumenty podľa zoznamu dokumentov priloženého k žiadosti o platbu v súlade s čl. 9 nariadenia Komisie (ES) č. 885/2006 a § 35 a § 36 zákona č. 431/2002 Z. z. Originály účtovných dokladov a výpisov z účtov sa vždy musia nachádzať u príjemcu. 
6.3.3	Systém zálohových platieb pre opatrenie Chod miestnej akčnej skupiny
Systém zálohových platieb sa pre os Leader poskytuje v rámci opatrenia 431 Chod miestnej akčnej skupiny (MAS). Oprávnenými príjemcami zálohových platieb sú MAS, ktorým bol udelený štatút MAS – konečný prijímateľ (oprávnený žiadateľ) finančnej podpory z EPFRV, opatrenie 4.1 Implementácia integrovaných stratégií rozvoja územia, a ktoré majú právnu formu občianske združenie. 
Systém zálohových platieb môže byť použitý na financovanie oprávnených výdavkov relevantnej časti rozpočtu projektu, pričom za relevantnú časť rozpočtu projektu sa považuje objem plánovaných finančných prostriedkov zo zdrojov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie na obdobie prvých 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov projektu na chod MAS (t. j. ročný rozpočet MAS). Oprávnené výdavky nad rámec relevantnej časti rozpočtu projektu budú financované systémom refundácie na základe kópií predložených faktúr a účtovných dokladov miestnymi akčnými skupinami platobnej agentúre. 
Zálohové platby sú príjemcovi poskytované pomerne za zdroje EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie na základe Vyhlásenia o realizácii projektu (Príloha 10), resp. na základe zúčtovania poskytnutých zálohových platieb, a Žiadosti o platbu (zálohová platba) (Príloha 9).
Pravidlá poskytovania zálohových platieb oprávneným MAS sú nasledovné:
1.	Prvá zálohová platba bude príjemcovi poskytnutá na základe Vyhlásenia o realizácii projektu a Žiadosti o platbu (zálohová platba). Maximálna výška prvej zálohovej platby, ktorá môže byť príjemcovi jednorazovo poskytnutá, neprekročí sumu 50 % z  relevantnej časti rozpočtu projektu. 
2.	Každá ďalšia zálohová platba bude príjemcovi poskytnutá po vyčerpaní a zúčtovaní minimálne 50 % z poskytnutých, a zatiaľ nezúčtovaných, zálohových platieb na základe ďalšej žiadosti o platbu, a to v maximálnej výške naposledy zúčtovanej zálohovej platby.
3.	Suma všetkých poskytnutých zálohových platieb, ktoré budú poskytnuté oprávnenému príjemcovi v rámci opatrenia 431 Chod MAS, neprekročí 100 % relevantnej časti rozpočtu projektu a príjemca je povinný ju zúčtovať najneskôr do 18 mesiacov odo dňa pripísania prvej zálohovej platby na účet príjemcu.
4.	
Po vyčerpaní 100 % relevantnej časti rozpočtu projektu sú oprávnené výdavky projektu financované systémom refundácie. Príjemca hradí oprávnené výdavky z vlastných zdrojov a tie sú mu následne refundované. Prvú žiadosť o platbu v etape refundácie môže príjemca podať na PA najskôr po zúčtovaní všetkých poskytnutých zálohových platieb. 
Zálohové platby sa príjemcom v rámci osi Leader poskytujú nasledovne (Obrázok 7):
Etapa poskytovania zálohových platieb
1.	Príjemca po podpísaní zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku s PA a začatí realizácie projektu predloží na PA:
i.	Vyhlásenie o realizácii projektu (Príloha 10) v zmysle zmluvných podmienok a
ii.	Žiadosť o  platbu (zálohová platba) (Príloha 9) v SKK v zmysle zmluvných podmienok, a to vo výške maximálne 50 % z relevantnej časti rozpočtu projektu. Výška zálohovej platby sa určí nasledovne:
•	V prípade, že projekt začína v mesiaci január kalendárneho roka, výška zálohovej platby predstavuje maximálne 50 % z ročného rozpočtu .
•	V prípade, že projekt začína v priebehu kalendárneho roka okrem mesiaca január, maximálna výška zálohovej platby sa vypočíta na základe nasledujúceho vzorca:
maximálna výška poskytnutej zálohovej platby	=	0,5 x [	prvý ročný rozpočet projektu	+ (12 -	počet mesiacov realizácie projektu v prvom kalendárnom roku	) x 1/12 x	nasledujúci ročný rozpočet projektu	]	
Výšku verejných prostriedkov, o ktoré príjemca žiada v žiadosti o platbu, príjemca zaokrúhli nadol na celé slovenské koruny. 
2.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (zálohová platba) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie.
3.	PA vykoná overenie žiadosti o platbu (zálohová platba)  v súlade s nariadením Komisie č. 1975/2006. Vo vzťahu k zmluvným podmienkam overí, či suma žiadosti o platbu nie je vyššia ako 50 % z relevantnej časti rozpočtu projektu. V prípade formálnych nedostatkov vyzve PA príjemcu, aby v stanovenom čase doplnil svoju žiadosť (po dobu doplnenia ŽoP sa spracovanie ŽoP pozastavuje). V prípade závažných nedostatkov, alebo nedoplnenia požadovaných údajov v stanovenom čase, PA žiadosť zamietne.
4.	Po vykonaní overenia PA žiadosť o platbu (zálohová platba) schváli, neschváli, pozastaví (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo ju zníži o relevantnú sumu. V prípade schválenia, prípadne zníženia ŽoP o relevantnú sumu, vystaví PA vyhlásenie o overení (Príloha 17); v prípade neschválenia, prípadne pozastavenia, ŽoP informuje PA o tejto skutočnosti príjemcu.
5.	Po odsúhlasení žiadosti o platbu na základe vyhlásenia o overení vykoná PA v súlade s § 9 zákona č. 502/2001 Z. z. predbežnú finančnú kontrolu do 5 pracovných dní. PA vykoná overenie formálnej správnosti, pravdivosti a kompletnosti vyplnenia vyhlásenia o overení, overí súlad deklarovanej sumy so schváleným rozpočtom PA.
PA je povinná vykonať postupy uvedené v bodoch 2. až 5. v termíne do 15 pracovných dní od prijatia kompletnej žiadosti o platbu (zálohová platba).
6.	Po vykonanej finančnej kontrole PA je povinná ihneď, najneskôr do 5 pracovných dní, zadať platobné príkazy na úhradu príjemcovi prostredníctvom Štátnej pokladnice z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu PA) pomerne za zdroje EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie.
7.	Príjemca priebežne realizuje úhrady oprávnených výdavkov projektu.
8.	Po vyčerpaní minimálne 50 % z poskytnutej zálohovej platby, najneskôr však do 6 mesiacov odo dňa pripísania prvej zálohovej platby na účet príjemcu, predloží príjemca na PA žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) (Príloha 9). 
Príjemca na predpísanom formulári na zúčtovanie zálohy uvedie čerpanie podľa rozpočtovej klasifikácie a spolu s formulárom predkladá PA aj prílohy uvedené v zozname príloh k žiadosti o platbu, ktorý pre dané opatrenie obsahuje Príručka pre žiadateľa o poskytnutie NFP z PRV SR 2007 – 2013 (ďalej „príručka“). Prílohy vrátane účtovných dokladov predkladá príjemca v čitateľnej kópii. Úradne neoverené kópie všetkých príloh ŽoP musia súhlasiť s originálmi, ktoré sú v držbe príjemcu a v prípade účtovných dokladov sú riadne zaznamenané účtovným zápisom v účtovníctve príjemcu v zmysle § 10 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z., čo príjemca potvrdí v čestnom vyhlásení, ktoré je súčasťou ŽoP. Účtovné doklady obsahujú podpisový záznam osoby zodpovednej za kontrolu formálnej správnosti účtovných dokladov, podpisový záznam osoby zodpovednej za účtovný prípad, účtovný predpis (príp. košieľka s predkontáciou), podpisový záznam osoby zodpovednej za zaúčtovanie a dátum zaúčtovania. Príjemca rovnako predkladá kópiu výpisu z bankového účtu potvrdzujúcu príjem prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie a kópiu výpisu z účtu potvrdzujúcu skutočné uhradenie účtovných dokladov dodávateľovi/zhotoviteľovi. 
9.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie.
10.	PA v termíne najneskôr do 2 kalendárnych mesiacov od zaregistrovania kompletnej žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohy) je povinná:
i.	overiť žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) v súlade s nariadením Komisie č. 1975/2006,
ii.	schváliť, neschváliť, pozastaviť (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo znížiť žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) o relevantnú sumu a vystaviť záznam o výsledku overenia v písomnej forme,
iii.	informovať o zúčtovaní poskytnutej zálohovej platby príjemcu,
iv.	zahrnúť oprávnené výdavky do účtovníctva PA, na základe čoho budú tieto zahrnuté aj do vyhlásenia o výdavkoch (pozri kapitolu 4.7) za mesiac, v ktorom bola žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) schválená a oprávnenosť výdavkov potvrdená.
11.	Príjemca po poskytnutí zálohovej platby je povinný túto zálohovú platbu zúčtovávať podľa pravidiel zúčtovania stanovených pre MAS (pozri bod 8). V prípade nezúčtovania čiastky zálohovej platby alebo jej minimálne stanovenej časti je príjemca povinný bezodkladne, najneskôr do 5 pracovných dní od prevzatia informácie o zúčtovaní od PA, vrátiť sumu nezúčtovaného rozdielu na účet PA (v súlade s kapitolou 4.11). V takom prípade sa o túto čiastku zároveň znižuje výška nenávratného finančného príspevku. 
12.	Súčasne so žiadosťou o platbu (zúčtovanie zálohovej platby), ktorá sa týka vyčerpanej časti z poskytnutej zálohovej platby, prípadne po obdržaní informácie o poslednom zúčtovaní poskytnutej zálohovej platby od PA, predloží príjemca na PA ďalšiu Žiadosť o platbu (zálohová platba) (proces poskytovania zálohových platieb sa cyklicky opakuje obdobne, ako je uvedené v bodoch 1.ii. až 11., pozri Obrázok 7). Výška zálohovej platby, o ktorú v nej môže príjemca žiadať PA, musí spĺňať súčasne obe nasledovné podmienky:
i.	výška zálohovej platby je maximálne vo výške naposledy zúčtovanej zálohovej platby a 
ii.	suma poskytnutých zálohových platieb a žiadanej zálohovej platby nesmie prekročiť 100 % relevantnej časti rozpočtu.
13.	PA zaregistruje žiadosť o platbu (zálohová platba) a vykoná administratívne overenie žiadosti o platbu (zálohovú platbu) vo vzťahu k zmluvným podmienkam (obdobne ako v bodoch 2. a 3.) a overí, či suma žiadosti o platbu (zálohovú platbu) nie je vyššia ako výška naposledy zúčtovanej zálohovej platby (podľa bodu 10.iii.). 
14.	Opakuje sa postup uvedený v bodoch 4. až 7.
15.	Po vyčerpaní minimálne 50 % z poskytnutých, a zatiaľ nezúčtovaných, zálohových platieb, najneskôr však do 12 mesiacov odo dňa pripísania prvej zálohovej platby na účet príjemcu, predloží príjemca na PA ďalšiu Žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) obdobne ako je uvedené v bode 8. 
16.	Opakuje sa postup uvedený v bodoch 9. a 11.
17.	V prípade, že suma všetkých poskytnutých zálohových platieb ešte nedosiahla 100 % relevantnej časti rozpočtu, každá nasledovná zálohová platba sa realizuje obdobným spôsobom, ako je uvedené v bodoch 12 až 17 (t. z. opakuje sa ďalší cyklus poskytovania zálohových platieb).
18.	Príjemca je povinný predložiť poslednú žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) najneskôr do 18 mesiacov odo dňa pripísania prvej zálohovej platby na účet príjemcu. V prípade nezúčtovania čiastky poskytnutých, a zatiaľ nezúčtovaných, zálohových platieb alebo jej časti je príjemca povinný bezodkladne, najneskôr do 5 pracovných dní od prevzatia informácie o zúčtovaní od PA, vrátiť sumu nezúčtovaného rozdielu na účet PA (v súlade s kapitolou 4.11). V takom prípade sa o túto čiastku zároveň znižuje výška nenávratného finančného príspevku.
Etapa refundácie:
19.	Keď stav finančnej realizácie v poslednej žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohy) dosiahne 100 % z relevantnej časti rozpočtu projektu, t. j. po vyčerpaní 100 % z relevantnej časti rozpočtu projektu, oprávnené výdavky projektu sú ďalej financované systémom refundácie. Príjemca hradí oprávnené výdavky dodávateľovi z vlastných zdrojov a tie sú mu následne preplácané obdobne, ako je popísané v kapitole 6.1. 
Žiadosť o platbu (refundácia) môže MAS predkladať 2-krát ročne. Poslednú Žiadosť o platbu (refundácia), ktorú príjemca predloží na PA, príjemca označí ako záverečnú platbu.

Predloženie žiadosti o platbu a príslušnej dokumentácie
Finančný tok
Zúčtovanie zálohovej platby
Predloženie vyhlásenia o výdavkoch Komisii

Príjemca

Dodávateľ
/zhotoviteľ/

Platobná agentúra

(2)  zaregistrovanie žiadosti o platbu (zálohová platba)

(3)  overenie žiadosti o platbu (zálohová platba)

(4)  schvaľovanie žiadosti o platbu (zálohová platba)

6

7

(9)  zaregistrovanie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

10.iii

(5)  predbežná finančná kontrola

(10.i)  overenie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

(10.ii)  schvaľovanie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

Európska komisia

10.iv

1.ii

1.i

8

11

Obrázok 7: Cyklus poskytovania zálohových platieb pri opatrení Chod MAS

Kompetencie svojich útvarov pri administratívnom overovaní a výkone predbežnej finančnej kontroly upraví PA vo svojom organizačnom poriadku a vnútorných manuáloch.
PA má právo požiadať OFR o výnimku zo systému finančného riadenia EPFRV týkajúcu sa lehôt stanovených na vybavenie žiadostí o platbu v osobitne odôvodnených prípadoch (napríklad pri zaregistrovaní počtu žiadostí o platbu, ktoré nie je PA schopná spracovať v stanovených termínoch). 
PA uchováva originály žiadostí o platbu, originály vyhlásení o overení, kópie účtovných dokladov, výpisov z účtov a ostatné dokumenty podľa zoznamu dokumentov priloženého k žiadosti o platbu v súlade s čl. 9 nariadenia Komisie (ES) 885/2006 a § 35 a § 36 zákona č. 431/2002 Zb. z. Originály účtovných dokladov a výpisov z účtov sa vždy musia nachádzať u príjemcu. 
6.3.4	
Systém zálohových platieb pre Národnú sieť rozvoja vidieka
Operácie technickej pomoci sa realizujú na základe zmluvy, pričom základným nástrojom riadenia je dlhodobý plán a krátkodobé plány technickej pomoci, a to v zmysle kapitoly 16 Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013. Plán technickej pomoci vymedzuje východiskovú pozíciu a stanovené smerovanie; činnosti, resp. aktivity, ktorými príjemcovia chcú dosiahnuť stanovené ciele a ktoré sa monitorujú vo vzťahu plán – skutočnosť, pričom sa vyhodnocujú odchýlky; finančný plán a plán obstarávania. Plány technickej pomoci zostavuje OFR na základe plánov jednotlivých príjemcov a predkladá ich na PA. Plány umožňujú operatívne riadenie Operácií technickej pomoci a jej široké využitie podľa potrieb príjemcov a požiadaviek vonkajšieho prostredia.
Prevádzka a akčný plán Národnej siete rozvoja vidieka (ďalej „NSRV“) sú financované systémom zálohových platieb. Oprávneným príjemcom zálohových platieb bude jednotka NSRV. Zálohové platby budú príjemcovi poskytované štyrikrát ročne (jedenkrát za štvrťrok) pomerne za zdroje EPFRV a štátneho rozpočtu. Zálohové platby sú jednotke NSRV poskytované po začatí realizácie programu na základe Ročného pracovného programu, resp. na základe zúčtovania poskytnutých zálohových platieb, príp. ich stanovenej časti, a žiadosti o platbu (zálohová platba). 
Pravidlá poskytovania zálohových platieb jednotke NSRV sú nasledovné:
1.	Prvá zálohová platba bude príjemcovi poskytnutá po začatí realizácie programu na základe Ročného pracovného programu (Príloha 11)a Žiadosti o platbu (zálohová platba) (Príloha 9). Maximálna výška prvej zálohovej platby, ktorá bude jednorazovo poskytnutá jednotke NSRV, bude vo výške finančného plánu prvých dvoch štvrťrokov ročného pracovného programu.
2.	Každá ďalšia zálohová platba určená na financovanie programu štvrťroka „n“ bude príjemcovi poskytnutá po zúčtovaní oprávnených výdavkov štvrťroka „n-2“ na základe ďalšej žiadosti o platbu (zálohová platba), a to vo výške finančného plánu štvrťroka „n“ uvedeného v Ročnom pracovnom programe. 
3.	Príjemca je povinný zúčtovať poskytnuté zálohové platby štyrikrát ročne, pričom žiadosť, ktorou NSRV zúčtuje vyčerpanú časť poskytnutých zálohových platieb, predkladá PA štvrťročne nasledovne:
a)	oprávnené výdavky za prvý štvrťrok (obdobie od 1.1. do 31.3.) kalendárneho roka zúčtuje najneskôr do 30.4. kalendárneho roka;
b)	oprávnené výdavky za druhý štvrťrok (obdobie od 1.4. do 30.6.) kalendárneho roka zúčtuje najneskôr do 31.7. kalendárneho roka;
c)	oprávnené výdavky za tretí štvrťrok (obdobie od 1.7. do 30.9.) kalendárneho roka zúčtuje najneskôr do 31.10. kalendárneho roka;
d)	oprávnené výdavky za štvrtý štvrťrok (obdobie od 1.10. do 31.12.) kalendárneho roka zúčtuje najneskôr do 31.1. nasledujúceho kalendárneho roka.
4.	Príjemca predkladá súčasne so žiadosťou o platbu (zúčtovanie zálohovej platby), ktorá slúži na zúčtovanie tretieho štvrťroka a ktorú je povinný predložiť najneskôr do 31.10. kalendárneho roka, aj Ročný pracovný program na nasledujúci kalendárny rok. 
5.	Sumu všetkých zálohových platieb poskytnutých na financovanie ročného pracovného programu toho istého kalendárneho roka je príjemca povinný zúčtovať najneskôr do 31.1. nasledujúceho kalendárneho roka. 
6.	Suma všetkých zúčtovaných zálohových platieb poskytnutých na financovanie ročného pracovného programu toho istého kalendárneho roka môže prekročiť záväzný finančný plán daného ročného pracovného programu o maximálne 25 %. 
7.	Suma všetkých poskytnutých zálohových platieb na prevádzku NSRV za celé obdobie jej existencie počas programového obdobia PRV SR 2007 – 2013 neprekročí finančný rámec stanovený v Programe rozvoja vidieka SR 2007 – 2013.
Zálohové platby sú jednotke NSRV poskytované podľa nasledujúceho postupu (Obrázok 8):
Etapa poskytovania zálohových platieb
1.	Príjemca po podpísaní kontraktačnej dohody s MP SR („ďalej dohoda“) a začatí realizácie programu NSRV predloží na PA:
i. 	Ročný pracovný program (Príloha 11) v zmysle dohody a
ii. 	Žiadosť o platbu (zálohová platba) (Príloha 9) v SKK v zmysle dohody, a to vo výške finančného plánu prvých dvoch štvrťrokov ročného pracovného programu (pri prvej zálohovej platbe), prípadne štvrťroka nasledujúceho po štvrťroku, na realizáciu programu ktorého bola príjemcovi poskytnutá posledná zálohová platba. Výšku verejných prostriedkov, o ktoré príjemca žiada v žiadosti o platbu, príjemca zaokrúhli nadol na celé slovenské koruny.
2.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (zálohová platba) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie.
3.	PA vykoná overenie žiadosti o platbu (zálohová platba)  v súlade s nariadením Komisie č. 1975/2006. Vo vzťahu k dohode overí PA, či suma danej žiadosti o platbu nie je vyššia ako suma stanovená v bode 1.ii. V prípade formálnych nedostatkov vyzve PA príjemcu, aby v stanovenom čase doplnil svoju žiadosť (po dobu doplnenia ŽoP sa spracovanie ŽoP pozastavuje). V prípade závažných nedostatkov, alebo nedoplnenia požadovaných údajov v stanovenom čase, PA žiadosť zamietne.
4.	Po vykonaní overenia PA žiadosť o platbu (zálohová platba) schváli, neschváli, pozastaví (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo ju zníži o relevantnú sumu. V prípade schválenia, prípadne zníženia ŽoP o relevantnú sumu, vystaví PA vyhlásenie o overení (Príloha 17); v prípade neschválenia, prípadne pozastavenia, ŽoP informuje PA o tejto skutočnosti príjemcu.
5.	Po odsúhlasení žiadosti o platbu na základe vyhlásenia o overení vykoná PA v súlade s § 9 zákona č. 502/2001 Z. z. predbežnú finančnú kontrolu do 5 pracovných dní. PA vykoná overenie formálnej správnosti, pravdivosti a kompletnosti vyplnenia vyhlásenia o overení, overí súlad deklarovanej sumy so schváleným rozpočtom PA.
PA je povinná vykonať postupy uvedené v bodoch 2. až 5. v termíne do 15 pracovných dní od prijatia kompletnej žiadosti o platbu (zálohová platba).
6.	Po vykonanej finančnej kontrole je PA povinná ihneď, najneskôr do 5 pracovných dní, zabezpečiť žiadosť o prevod prostriedkov rozpočtovým opatrením prostredníctvom úpravy limitov výdavkov pomerne za prostriedky EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie viazaním výdavkov v rozpočte PA a navýšením limitov výdavkov prijímateľa.
7.	Príjemca priebežne uhrádza oprávnené výdavky príslušného štvrťroka zo zálohovej platby poskytnutej na program príslušného štvrťroka.
8.	Príjemca je povinný štyrikrát ročne predkladať na PA žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) (Príloha 9) podľa bodu 3. Pravidiel poskytovania zálohových platieb jednotke NSRV. 
Príjemca na predpísanom formulári na zúčtovanie zálohy uvedie čerpanie podľa rozpočtovej klasifikácie a spolu s formulárom predkladá PA aj prílohy uvedené v zozname príloh k žiadosti o platbu, ktorý pre dané opatrenie obsahuje Príručka pre žiadateľa o poskytnutie NFP z PRV SR 2007 – 2013 (ďalej „príručka“). Prílohy vrátane účtovných dokladov predkladá príjemca v čitateľnej kópii. Úradne neoverené kópie všetkých príloh ŽoP musia súhlasiť s originálmi, ktoré sú v držbe príjemcu a v prípade účtovných dokladov sú riadne zaznamenané účtovným zápisom v účtovníctve príjemcu v zmysle § 10 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z., čo príjemca potvrdí v čestnom vyhlásení, ktoré je súčasťou ŽoP. Účtovné doklady obsahujú podpisový záznam osoby zodpovednej za kontrolu formálnej správnosti účtovných dokladov, podpisový záznam osoby zodpovednej za účtovný prípad, účtovný predpis (príp. košieľka s predkontáciou), podpisový záznam osoby zodpovednej za zaúčtovanie a dátum zaúčtovania. Príjemca rovnako predkladá kópiu výpisu z bankového účtu potvrdzujúcu príjem prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie a kópiu výpisu z účtu potvrdzujúcu skutočné uhradenie účtovných dokladov dodávateľovi/zhotoviteľovi. V prípade, že za príslušné obdobie príjemca nečerpal žiadne prostriedky z poskytnutej zálohovej platby, predloží na PA oznámenie o nulovom čerpaní poskytnutej zálohovej platby formou listu.
Príjemca predkladá súčasne so žiadosťou o zúčtovanie tretieho štvrťroka, ktorú je povinný predložiť najneskôr do 31.10. kalendárneho roka, aj Ročný pracovný program na nasledujúci kalendárny rok (obdobne, ako je uvedené v bode 1.i.).
9.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie
10.	PA v termíne najneskôr do 2 kalendárnych mesiacov od zaregistrovania kompletnej žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohy) je povinná:
i.	overiť žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) v súlade s nariadením Komisie č. 1975/2006,
ii.	schváliť, neschváliť, pozastaviť (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo znížiť žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) o relevantnú sumu a vystaviť záznam o výsledku overenia v písomnej forme,
iii.	informovať o zúčtovaní poskytnutej zálohovej platby príjemcu,
iv.	zahrnúť oprávnené výdavky do účtovníctva PA, na základe čoho budú tieto zahrnuté aj do vyhlásenia o výdavkoch (pozri kapitolu 4.7) za mesiac, v ktorom bola žiadosť o platbu (zúčtovanie zálohovej platby) schválená a oprávnenosť výdavkov potvrdená.
V prípade, že relevantná časť rozpočtu nie je vyčerpaná, príjemca predloží na PA ďalšiu Žiadosť o platbu (zálohová platba) obdobne ako je uvedené v bode 1.ii súčasne so žiadosťou o platbu (zúčtovanie zálohovej platby), prípadne po obdržaní informácie o poslednom zúčtovaní poskytnutej zálohovej platby od PA. 
Postup uvedený v bodoch 2. až 10. sa cyklicky opakuje až do posledného štvrťroka kalendárneho roka, t. j. do vyčerpania finančného plánu ročného pracovného programu príslušného kalendárneho roka, maximálne však do vyčerpania rozpočtu celého programu NSRV. 
11.	Sumu všetkých zálohových platieb poskytnutých na financovanie ročného pracovného programu toho istého kalendárneho roka je príjemca povinný zúčtovať najneskôr do 31.1. nasledujúceho kalendárneho roka, pričom táto suma môže prekročiť záväzný finančný plán daného ročného pracovného programu o maximálne 25 %. V prípade nezúčtovania tejto čiastky alebo jej pomernej časti je príjemca povinný bezodkladne, najneskôr do 5 pracovných dní od ukončenia uvedeného obdobia, vrátiť sumu nezúčtovaného rozdielu na účet PA (v súlade s kapitolou 4.11). Výdavky vynaložené na program NSRV v príslušnom kalendárnom roku, ktoré prekračujú 125 % záväzného finančného plánu pre príslušný kalendárny rok, PA nezahrnie do oprávnených výdavkov a príjemca je povinný uhradiť ich z vlastných zdrojov bez nároku na ich prefinancovanie v budúcnosti. 
Poslednú Žiadosť o platbu (zálohová platba), ktorú príjemca predloží na PA, príjemca označí ako záverečnú platbu.
Kompetencie svojich útvarov pri administratívnom overovaní a výkone predbežnej finančnej kontroly upraví PA vo svojom organizačnom poriadku a vnútorných manuáloch.

Predloženie žiadosti o platbu a príslušnej dokumentácie
Finančný tok
Zúčtovanie zálohovej platby
Predloženie vyhlásenia o výdavkoch Komisii

Jednotka NSRV

Dodávateľ
/regionálne antény/

Platobná agentúra

(2)  zaregistrovanie žiadosti o platbu (zálohová platba)

(3)  overenie žiadosti o platbu (zálohová platba)

(4)  schvaľovanie žiadosti o platbu (zálohová platba)

6

7

(9)  zaregistrovanie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

10.iii

(5)  predbežná finančná kontrola

(10.i)  overenie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

(10.ii)  schvaľovanie žiadosti o platbu (zúčtovanie zálohovej platby)

Európska komisia

10.iv

MP SR

8

1.ii

1.i

11

Kontraktačná dohoda

Obrázok 8: Cyklus poskytovania zálohových platieb na program NSRV
PA uchováva originály žiadostí o platbu, originály vyhlásení o overení, kópie účtovných dokladov, výpisov z účtov a ostatné dokumenty podľa zoznamu dokumentov priloženého k žiadosti o platbu v súlade s čl. 9 nariadenia Komisie (ES) 885/2006 a § 35 a § 36 zákona o účtovníctve č. 431/2002 Zb. z. Originály účtovných dokladov a výpisov z účtov sa vždy musia nachádzať u príjemcu. 

6.4	PAUŠÁLNE PLATBY
Systém poskytovania paušálnej platby závisí od splnenia podmienok príjemcom a pravidiel relevantného opatrenia, ktoré sú pre jednotlivé podpory odlišné. Finančné prostriedky sa vyplácajú na základe stanovených pravidiel pre výpočet paušálnej platby, podľa ktorých sa vypočíta alebo určí výška paušálnej platby pre príjemcu.  
Pri predkladaní žiadosti o platbu postupuje príjemca nasledovne: 
1.	Príjemca predkladá v stanovenom čase žiadosť o platbu (paušálna platba) (Príloha 9) s príslušnou dokumentáciou  (v prípade, že v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku je príjemcovi uložená povinnosť predložiť špecifické dokumenty, ktoré preukazujú splnenie požiadaviek na priznanie podpory). Neoddeliteľnou súčasťou ŽoP sú prílohy uvedené v Zozname príloh k žiadosti o platbu, ktorý pre každé opatrenie obsahuje Príručka pre žiadateľa o poskytnutie NFP z PRV SR 2007 – 2013 (ďalej „príručka“). Prílohy vrátane účtovných dokladov predkladá príjemca v čitateľnej kópii. Úradne neoverené kópie všetkých príloh ŽoP musia súhlasiť s originálmi, ktoré sú v držbe príjemcu a v prípade účtovných dokladov sú riadne zaznamenané účtovným zápisom v účtovníctve príjemcu v zmysle § 10 ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z., čo príjemca potvrdí v čestnom vyhlásení, ktoré je súčasťou ŽoP. Účtovné doklady obsahujú podpisový záznam osoby zodpovednej za kontrolu formálnej správnosti účtovných dokladov, podpisový záznam osoby zodpovednej za účtovný prípad, účtovný predpis (príp. košieľka s predkontáciou), podpisový záznam osoby zodpovednej za zaúčtovanie a dátum zaúčtovania.
Výšku verejných prostriedkov, o ktoré príjemca žiada v žiadosti o platbu, príjemca zaokrúhli nadol na celé slovenské koruny.
2.	PA zaregistruje Žiadosť o platbu (paušálna platba) najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa prijatia jej písomnej verzie. 
3.	PA vykoná overenie žiadosti o platbu (t.j. administratívnu kontrolu, prípadne aj kontrolu na mieste) v súlade s nariadením Komisie č. 1975/2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka. V prípade formálnych nedostatkov vyzve PA príjemcu, aby v stanovenom čase doplnil svoju žiadosť (pod dobu doplnenia ŽoP sa spracovanie ŽoP pozastavuje). V prípade závažných nedostatkov, alebo nedoplnenia požadovaných údajov v stanovenom čase, PA žiadosť zamietne.
4.	Po vykonaní overenia PA schváli, neschváli alebo pozastaví (do času odstránenia identifikovaných nedostatkov) alebo ju zníži o relevantnú sumu. V prípade schválenia, prípadne zníženia ŽoP o relevantnú sumu vystaví PA vyhlásenie o overení (Príloha 17); v prípade neschválenia, prípadne pozastavenia, ŽoP informuje PA o tejto skutočnosti príjemcu. 
5.	Po odsúhlasení žiadosti o platbu, na základe vyhlásenia o overení vykoná PA v súlade s § 9 zákona č. 502/2001 Z. z. predbežnú finančnú kontrolu do 5 pracovných dní. PA vykoná overenie formálnej správnosti, pravdivosti a kompletnosti vyplnenia vyhlásenia o overení, overí súlad deklarovanej sumy so schváleným rozpočtom PA.
6.	Po vykonanej finančnej kontrole PA je povinná ihneď, najneskôr do 5 pracovných dní, zadať platobné príkazy na úhradu príjemcovi prostredníctvom Štátnej pokladnice z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu PA) pomerne za zdroje EÚ a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie.
PA je povinná vykonať postupy uvedené v bodoch 2. až 6. v termíne do 4 kalendárnych mesiacov od prijatia kompletnej žiadosti o platbu s relevantnou dokumentáciou.
7.	PA zahrnie oprávnené výdavky do svojho účtovníctva, na základe čoho budú tieto zahrnuté aj do vyhlásenia o výdavkoch (pozri kapitolu 4.7) predkladaného Komisii.
Kompetencie svojich útvarov pri administratívnom overovaní a výkone predbežnej finančnej kontroly upraví PA vo svojom organizačnom poriadku a vnútorných manuáloch.
PA a orgány vykonávajúce kontrolu, finančnú kontrolu a audit (ďalej „orgány kontroly“) majú právo kedykoľvek vykonať kontrolu projektu (aktivity) na mieste. Príjemca je povinný umožniť výkon kontroly na mieste. Z kontroly na mieste vypracuje PA/vypracujú orgány kontroly správu, ktorú potvrdí podpisom poverený zástupca príjemcu. V prípade uskutočnenia kontroly na mieste sa doba preplatenia oprávnených výdavkov príjemcovi predĺži o 15 pracovných dní. 
PA uchováva originály žiadostí o platbu, kópie účtovných dokladov a výpisov z účtov v súlade s čl. 9 nariadenia Komisie (ES) 885/2006 a § 35 a § 36 Zákona o účtovníctve č. 431/2002 Zb. z. Originály účtovných dokladov a výpisov z účtov sa vždy musia nachádzať u príjemcu.
PA má právo požiadať OFR o výnimku zo systému finančného riadenia EPFRV týkajúcu sa lehôt stanovených na vybavenie žiadostí o platbu v osobitne odôvodnených prípadoch (napríklad pri zaregistrovaní počtu žiadostí o platbu, ktoré nie je PA schopná spracovať v stanovených termínoch). 

6.5	PRIAME PODPORY
Podpory na zlepšenie životného prostredia a krajiny sú poskytované príjemcom na financovanie prijatých opatrení (záväzkov) v rámci osi 2 Programu rozvoja vidieka SR 2007 – 2013, okrem opatrenia „Obnova potenciálu lesného hospodárstva a zavedenie preventívnych opatrení“. Tieto podpory budú mať formu priamych podpôr ako priama nenávratná dotácia, ktorá bude príjemcovi vyplácaná v plnej výške z verejných výdavkov, a to pomerne za zdroje EPFRV a štátneho rozpočtu na základe rozhodnutia o poskytnutí podpory. 
Výšku podpory zo zdrojov EPFRV upravuje čl. 70 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom EPFRV pre opatrenia uvedené v čl. 36.
Finančné riadenie sa uplatňuje v závislosti na tom, či v opatrení je možné pri schvaľovaní žiadosti o podporu uplatniť výberové kritériá, alebo či je automatický nárok na poskytnutie podpory podľa podmienok opatrenia.
•	
Opatrenia s automatickým nárokom na podporu
a) Opatrenia na plochu: 
1.	Príjemca v jednotnej žiadosti o podporu uvedie opatrenie, ktoré chce implementovať a zaviaže sa plniť podmienky opatrenia najneskôr od dátumu podania žiadosti (konečný termín na podanie žiadostí je 15. mája kalendárneho roka). Žiadosť o poskytnutie podpory sa predkladá každoročne.
2.	PA vykoná overenie žiadosti o podporu v súlade s nariadením Komisie č. 1975/2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka. 
3.	Po vykonaní overenia formou administratívnej kontroly môže PA poskytnúť zálohu maximálne do výšky, ktorá je určená nariadením (ES) č. 1975/2006. Najneskôr do piatich pracovných dní po zaúčtovaní záväzku je PA povinná zadať platobné príkazy na úhradu zálohy príjemcovi prostredníctvom Štátnej pokladnice z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu PA). Príslušné % bude určené riadiacim orgánom a uplatní sa pre všetkých príjemcov, ktorí spĺňajú v čase poskytovania zálohovej platby podmienky pre poskytnutie podpory.
4.	Zálohová platba sa poskytne zo strany PA ako plnenie v súlade s ods. 3, § 51 Zákona o správnom konaní. Deň poskytnutia zálohovej platby na účet je zároveň dňom oznámenia rozhodnutia o poskytnutí zálohy. PA vystaví do spisu informáciu o poskytnutí plnenia.
5.	Po ukončení kontrol v súlade s čl. 9 nariadenia Komisie č. 1975/2006 vydá konečné rozhodnutie o jednotnej žiadosti v závislosti na príslušných schémach podpory.
6.	Po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia PA, najneskôr do piatich dní od zaúčtovania tohto záväzku, PA zabezpečuje pripísanie doplatku na účet príjemcu.
7.	Finančné prostriedky EPFRV a finančné prostriedky ŠR na financovanie (zaplatenie záväzku) sú rozpočtované v rozpočte PA a odpisujú sa  z výdavkového účtu PA.
•	Opatrenia s uplatnením výberových kritérií pre výber žiadateľov
a) Opatrenia na plochu: 
1.	Príjemca v jednotnej žiadosti o podporu uvedie opatrenie, ktoré chce implementovať a zaviaže sa plniť podmienky opatrenia od dátumu schválenia žiadosti o podporu (konečný termín na podanie žiadostí je 15. mája kalendárneho roka). 
2.	PA uplatní výberové kritéria určené legislatívou a rozhodne o zaradení alebo nezaradení žiadateľa do opatrenia.
3.	Príjemcovia, ktorí majú schválenú žiadosť o poskytnutie podpory (žiadosti o zaradenie do opatrenia) plnia podmienky opatrenia a podliehajú povinnej kontrole. V nasledujúcich kalendárnych rokoch počas trvania záväzku predkladajú v jednotnej žiadosti žiadosť o platbu (konečný termín na podanie žiadostí je 15. mája kalendárneho roka).
4.	PA vykoná overenie žiadosti o podporu (platbu) v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 1975/2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka. 
5.	Po vykonaní overenia formou administratívnej kontroly môže PA poskytnúť zálohu maximálne do výšky, ktorá je určená nariadením (ES) č. 1975/2006. Najneskôr do piatich dní po zaúčtovaní záväzku je PA povinná zadať platobné príkazy na úhradu zálohy príjemcovi prostredníctvom Štátnej pokladnice z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu PA). Príslušné % bude určené riadiacim orgánom a uplatní sa pre všetkých príjemcov, ktorí spĺňajú v čase poskytovania zálohovej platby podmienky pre poskytnutie podpory.
6.	Zálohová platba sa poskytne zo strany PA ako plnenie v súlade s ods. 3, § 51 Zákona o správnom konaní. Deň poskytnutia zálohovej platby na účet je zároveň dňom oznámenia rozhodnutia o poskytnutí zálohy. PA vystaví do spisu informáciu o poskytnutí plnenia.
7.	Po ukončení kontrol v súlade s článkom 9 nariadenia Komisie (ES) č. 1975/2006 vydá konečné rozhodnutie o jednotnej žiadosti v závislosti na príslušných schémach podpory.
8.	Po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia PA, najneskôr do piatich dní od zaúčtovania tohto záväzku, PA  zabezpečuje pripísanie doplatku na účet príjemcu.
9.	Finančné prostriedky EPFRV a finančné prostriedky ŠR na financovanie (zaplatenie záväzku) sú rozpočtované v rozpočte PA a odpisujú sa  z výdavkového účtu PA.
b)  Opatrenia na zvieratá:
1.	Príjemca v žiadosti o podporu uvedie opatrenie, ktoré chce implementovať a zaviaže sa plniť podmienky opatrenia od dátumu schválenia žiadosti o podporu. (konečný termín na podanie žiadostí je 30. jún kalendárneho roka). 
2.	PA uplatní výberové kritéria určené legislatívou a rozhodne o zaradení alebo nezaradení žiadateľa do opatrenia.
3.	Príjemcovia, ktorí majú schválenú žiadosť o poskytnutie podpory plnia podmienky opatrenia a podliehajú povinnej kontrole. V nasledujúcich kalendárnych rokoch počas trvania záväzku predkladajú žiadosť o platbu (konečný termín na podanie žiadostí je 30 júna kalendárneho roka).
4.	PA  vykoná overenie žiadosti o podporu (platbu) v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 1975/2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005, pokiaľ ide o realizáciu kontrolných postupov a krížového plnenia pri opatreniach na podporu rozvoja vidieka. 
5.	Po vykonaní overenia formou administratívnej kontroly môže PA poskytnúť zálohu maximálne do výšky, ktorá je určená nariadením (ES) č. 1975/2006. Najneskôr do piatich dní po zaúčtovaní záväzku je PA povinná zadať platobné príkazy na úhradu zálohy príjemcovi prostredníctvom Štátnej pokladnice z rozpočtovaných výdavkov (z výdavkového účtu PA). Príslušné % bude určené riadiacim orgánom a uplatní sa pre všetkých príjemcov, ktorí spĺňajú v čase poskytovania zálohovej platby podmienky pre poskytnutie podpory.
6.	Zálohová platba sa poskytne zo strany PA ako plnenie v súlade s ods. 3, § 51 zákona o správnom konaní. Deň poskytnutia zálohovej platby na účet je zároveň dňom oznámenia rozhodnutia o poskytnutí zálohy. PA vystaví do spisu informáciu o poskytnutí plnenia.
7.	Po ukončení kontrol v súlade s článkom 9 nariadenia Komisie (ES) č. 1975/2006 vydá konečné rozhodnutie o  žiadosti o platbu v závislosti na príslušných schémach podpory.
8.	Po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia PA, najneskôr do piatich dní od zaúčtovania tohto záväzku , PA zabezpečuje pripísanie doplatku na účet príjemcu.
9.	Finančné prostriedky EPFRV a finančné prostriedky ŠR na financovanie (zaplatenie záväzku) sú rozpočtované v rozpočte PA a odpisujú sa  z výdavkového účtu PA.

Príspevok z EPFRV sa vypočíta určeným percentom zo sumy oprávnených verejných výdavkov, ktoré je rozdielne pre oblasti v rámci cieľa Konvergencia a pre oblasti mimo cieľa Konvergencia.
Výška príspevku na úhradu opravených výdavkov zo zdrojov Spoločenstva pre opatrenia na plochu je nasledovná:
Poľnohospodárska pôda
Každý produkčný blok v registri LPIS bude zaradený do okresu podľa výmery prevládajúceho okresu. 
a)	Ak plocha, na ktorú sa poskytuje podpora je vedená v LPIS v okrese nepatriacom do Bratislavského kraja, príspevok z EPFRV v osi 2 je 80 % oprávnených verejných výdavkov.
b)	Ak plocha, na ktorú sa poskytuje podpora je vedená v LPIS v okrese patriacom do Bratislavského kraja, príspevok z EPFRV v osi 2 je 55 % oprávnených verejných výdavkov.
Výška príspevku na úhradu oprávnených výdavkov zo zdrojov Spoločenstva pre opatrenia na zvieratá sa určí podľa miesta sídla spoločnosti v prípade právnickej osoby, alebo podľa trvalého bydliska príjemcu u fyzickej osoby, vzhľadom na možné presuny zvierat.
Lesná pôda
Plochy lesnej pôdy budú zaradené podľa veľkosti prevládajúcej výmery lesného pozemku v príslušnom okrese. 
a)	Ak na plochu, na ktorú sa poskytuje podpora, vydáva potvrdenie príjemcovi o obhospodarovaní lesných pozemkov v súlade s lesným hospodárskym plánom obvodný lesný pozemkový úrad nepatriaci do Bratislavského kraja, príspevok z EPFRV v osi 2 je 80 % oprávnených verejných výdavkov.
b)	Ak na plochu, na ktorú sa poskytuje podpora, vydáva potvrdenie príjemcovi o obhospodarovaní lesných pozemkov v súlade s lesným hospodárskym plánom obvodný lesný pozemkový úrad patriaci do Bratislavského kraja, príspevok z EPFRV v osi 2 je 55 % oprávnených verejných výdavkov.
Kompetencie svojich útvarov pri administratívnom overovaní a výkone predbežnej finančnej kontroly upraví PA vo svojom organizačnom poriadku a vnútorných manuáloch.
PA a orgány vykonávajúce kontrolu, finančnú kontrolu a audit (ďalej „orgány kontroly“) majú právo kedykoľvek vykonať kontrolu projektu (aktivity) na mieste. Príjemca je povinný umožniť výkon kontroly na mieste. Z kontroly na mieste vypracuje PA/vypracujú orgány kontroly správu, ktorú potvrdí podpisom poverený zástupca príjemcu. V prípade uskutočnenia kontroly na mieste sa doba preplatenia oprávnených výdavkov príjemcovi predĺži o 15 pracovných dní. 
PA uchováva originály žiadostí o podporu a predloženú dokumentáciu žiadateľom v súlade s čl. 9 nariadenia Komisie (ES) č. 885/2006 a § 35 a § 36 zákona č. 431/2002 Z. z. Originály účtovných dokladov a výpisov z účtov sa vždy musia nachádzať u príjemcu. 

7	VÝMENNÉ KURZY A KURZOVÉ ROZDIELY
Čiastky uvedené v rozhodnutiach Komisie, ktorými sa prijímajú programy rozvoja vidieka, čiastky viazaných prostriedkov a platieb Komisie, ako aj čiastky potvrdených výdavkov a čiastky vo vyhlásení výdavkov členských štátov, sú vyjadrené a vyplatené v eurách (ďalej len „EUR“).
Na vypracovanie svojich vyhlásení o výdavkoch v EUR uplatňuje PA do obdobia vstupu SR do eurozóny pre každú platobnú operáciu alebo vymáhanie pohľadávok v súlade s čl. 13 nariadenia Komisie (ES) č. 883/2006 sadzbu výmenného kurzu stanovenú Európskou centrálnou bankou (ďalej len „ECB“) v predposledný pracovný deň mesiaca predchádzajúceho mesiacu, počas ktorého sa operácie evidujú na účtoch PA.
Pre prepočet súm z meny EUR na menu SKK a naopak v momente ich prevodu Štátna pokladnica používa príslušné kurzy Štátnej pokladnice platné v deň prevodu.
Kurzové rozdiely vznikajú pri konverzii z meny EUR na menu SKK a naopak z dôvodu existencie dvoch výmenných kurzov používaných pri prepočte jednotlivých súm. 
V rámci finančného riadenia EPFRV podľa nastavenia finančných tokov na národnej úrovni môžu vznikať kurzové rozdiely na viacerých úrovniach a v rôznych špecifických prípadoch. 
1.	Kurzová strata/kurzový zisk pri prevode prostriedkov z mimorozpočtového účtu orgánu finančného riadenia na príjmový účet PA 
Kurzová strata/zisk vzniká v dôsledku použitia aktuálneho kurzu Štátnej pokladnice platného v deň prevodu, ktorý sa odlišuje od výmenného kurzu použitého na prepočítanie výdavkov realizovaných PA pri zostavovaní vyhlásenia o výdavkoch.
Po pripísaní prostriedkov EPFRV na mimorozpočtový účet orgánu finančného riadenia ich OFR prevedie z mimorozpočtového účtu vedeného v mene EUR na príjmový účet PA vedený v SKK prostredníctvom systému Štátnej pokladnice pri použití jej aktuálneho kurzu platného v deň prevodu.
Kurzové rozdiely, ktoré vznikli pri prevode prostriedkov z mimorozpočtového účtu OFR na príjmový účet PA v dôsledku rozdielu medzi kurzom Komisie a kurzom Štátnej pokladnice platnými v deň prevodu, sú vyrovnávané ročne, a to po ukončení príslušného roka, v ktorom kurzové rozdiely vznikali. Ak výsledný ročný súčet kurzových rozdielov vyplývajúcich z pravidelných hlásení (4-krát ročne) predstavuje pre MP SR kurzovú stratu, MF SR na žiadosť OFR prevedie sumu ročných kurzových strát na účet, ktorý v žiadosti o vyrovnanie ročných kurzových rozdielov uvedie OFR. Ak výsledný ročný súčet kurzových rozdielov predstavuje pre MP SR kurzový zisk, PPA prevedie na osobitný mimorozpočtový účet OFR čiastku rovnajúcu sa výške kurzového zisku. Žiadosť o vyrovnanie ročných kurzových rozdielov zasiela OFR na MF SR do 10 pracovných dní po ukončení príslušného roka, v ktorom kurzové rozdiely vznikali.
OFR zasiela na MF SR do 5 pracovných dní od realizácie prevodu platby z osobitného mimorozpočtového účtu na príjmový účet PA pravidelné hlásenia o kurzových rozdieloch vzniknutých v dôsledku používania rozdielnych kurzov podľa bodu 1. Vyhlásenie o výške kurzových rozdielov tvorí Prílohu 14.
2.	Kurzová strata/kurzový zisk pri prevode neoprávnene použitých alebo zadržaných finančných prostriedkov z účtu príjemcu 
V súlade s čl. 6 nariadenia Komisie (ES) č. 1848/2006 o nezrovnalostiach a vymáhaní súm neoprávnene vyplatených v súvislosti s financovaním Spoločnej poľnohospodárskej politiky, o organizovaní informačného systému v tejto oblasti a o zrušení nariadenia (EHS) č. 595/91 je SR povinná v rámci pravidelných štvrťročných správ o nezrovnalostiach predkladaných na OLAF na Európsku komisiu hlásiť nezrovnalosti, ktorých dopad na rozpočet Európskych spoločenstiev je vyšší ako 10 000 EUR. Členské štáty, ktoré ku dňu zistenia nezrovnalosti neprijali EUR ako menu, konvertujú čiastky dotknutých výdavkov z národnej meny na EUR. Táto čiastka bude konvertovaná na EUR s použitím rovnakého výmenného kurzu, ktorý bol alebo by bol použitý PA pri zostavovaní vyhlásenia o výdavkoch. 
3.	Kurzová strata/kurzový zisk pri prevode prostriedkov z účtu príjemcu
V prípade, že príjemca uhrádza výdavky spojené s projektom (aktivitou) v inej mene ako SKK, príslušné účtovné doklady vystavené dodávateľom/zhotoviteľom v cudzej mene sú PA preplácané formou refundácie v SKK. Prípadné kurzové rozdiely vzniknuté v dôsledku prevodu z výdavkového účtu PA na účet príjemcu znáša príjemca.
Pri použití výmenného kurzu pre potreby prepočtu sumy výdavkov uhrádzaných príjemcom v cudzej mene je potrebné postupovať v súlade s § 24 zákona č. 431/2002 Z. z.
V súlade s vyššie uvedeným príjemca:
•	pri prevode peňažných prostriedkov v cudzej mene zo svojho účtu zriadeného v SKK na účet dodávateľa/zhotoviteľa zriadeného v cudzej mene použije kurz banky príjemcu platný v deň odpísania prostriedkov z účtu príjemcu, t. j. v deň uskutočnenia účtovného prípadu. Týmto kurzom prepočítaný výdavok na SKK uhradený dodávateľovi/zhotoviteľovi zahrnie do žiadosti o platbu;
•	pri prevode peňažných prostriedkov v cudzej mene zo svojho účtu zriadeného v cudzej mene na účet dodávateľa/zhotoviteľa zriadeného v cudzej mene použije kurz Národnej banky Slovenska platný v deň uskutočnenia účtovného prípadu. Týmto kurzom prepočítaný výdavok na SKK uhradený dodávateľovi/zhotoviteľovi zahrnie do žiadosti o platbu.
4.	Používanie kurzov pre platby podpory z EPFRV príjemcom
V zmysle čl. 7 nariadenia Komisie (ES) č. 1913/2006, ktorým sa uplatňujú podrobné pravidlá uplatňovania poľnohospodárskeho menového systému pre euro v poľnohospodárstve a ktorým sa menia a dopĺňajú určité nariadenia, je rozhodujúcou skutočnosťou pre výmenný kurz pre platby, ktoré sú uvedené v mene EUR pre príjemcov podpory z PRV SR 2007 – 2013, 1. január toho roku, v priebehu ktorého sa prijalo rozhodnutie o poskytnutí podpory alebo bola uzavretá zmluva o poskytnutí nenávratného finančného príspevku.
V prípade, že tieto platby sú rozdelené na niekoľko rokov, je rozhodujúcou skutočnosťou pre výmenný kurz príslušnej ročnej platby 1. január toho roku, za ktorý je vyplatená príslušná platba. 
Uplatňovaný výmenný kurz, ktorý sa má použiť pre uvedené platby, je posledný výmenný kurz stanovený ECB pred prvým dňom toho mesiaca, v priebehu ktorého nastala rozhodujúca skutočnosť. 
Platby príjemcom stanovené v SKK sa pri vstupe SR do menovej únie prepočítajú konverzným kurzom stanoveným Radou EÚ v zmysle Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, pričom sa neprekročia maximálne platby pre príjemcov stanovené v nariadení Rady (ES) č. 1698/2005.  
8	
ÚČTOVNÉ POSTUPY VZŤAHUJÚCE SA K  PLATBÁM Z  EPFRV
Finančné prostriedky EPFRV a príslušného spolufinancovania sa vedú osobitne v účtovníctve:
a)	orgánu finančného riadenia;
b)	PA;
c)	príjemcu.
OFR a PA vedú účtovníctvo ako sústavu účtovných záznamov v súlade so zákonom č. 431/2002 Z. z. 
OFR a PA vedú účtovníctvo správne, úplne, preukázateľne, zrozumiteľne a spôsobom zaručujúcim trvalosť účtovných záznamov. Účtovná dokumentácia ako súhrn všetkých účtovných záznamov (účtovné doklady, účtovné zápisy, účtovné knihy, účtový rozvrh  a účtovná závierka) je vedená v elektronickej a písomnej forme, a to spôsobom, ktorý zabezpečí trvalosť po celú dobu spracovania a úschovy účtovnej dokumentácie, t. j. musí byť dostatočne chránená pred jej možnou stratou, odcudzením, zneužitím, poškodením alebo zničením vrátane elektronických nosičov dát a ich pravidelného zálohovania.
Finančné prostriedky EPFRV sa zaznamenávajú v účtovníctve OFR od momentu pripísania finančných prostriedkov EPFRV na osobitný mimorozpočtový účet zriadený pre program rozvoja vidieka. Zaradenie do  príjmov štátneho rozpočtu a realizácia výdavkov prostredníctvom štátneho rozpočtu je predmetom účtovníctva PA, ktorá má v rozpočte rozpočtované adekvátne príjmy a výdavky. 
PA v súvislosti s finančnými prostriedkami poskytovanými z EPFRV a zo štátneho rozpočtu na spolufinancovanie vedie podľa nariadenia Komisie (ES) č. 883/2006 účtovníctvo, ktoré umožňuje identifikovať všetky operácie podľa jednotlivých opatrení. Toto účtovníctvo zahŕňa najmä:
•	výšku verejného výdavku a výšku príspevku EPFRV zaplateného za každú operáciu;
•	sumy, ktoré sa majú vymôcť od príjemcov z dôvodu zistených nezrovnalostí alebo nedbanlivostí;
•	sumy, ktoré sa vymohli, s identifikáciou pôvodnej operácie.
Podľa nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 PA ručí za presné a úplné zaúčtovanie všetkých poskytnutých platieb z EPFRV.
Príjemcovia vedú účtovníctvo v súlade so zákonom č. 431/2002 Z. z. v rámci svojho účtovníctva, v ktorom osobitne zaznamenávajú a vykazujú všetky operácie týkajúce sa finančných prostriedkov EPFRV a finančných prostriedkov na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu. Platby vykonané príjemcami sa dokladujú účtovnými dokladmi. Príjemcovia vedú svoje účtovníctvo tam, kde je to možné, v elektronickej forme.
Stanovenie povinnosti osobitného (analytického) zaznamenávania operácií týkajúcich sa finančných prostriedkov EPFRV a finančných prostriedkov na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu u  príjemcu zabezpečuje PA v zmluve o poskytnutí nenávratného finančného príspevku alebo v rozhodnutí o poskytnutí nenávratného finančného príspevku. 
8.1	
FINANČNÉ VÝKAZNÍCTVO, ELEKTRONICKÁ VÝMENA INFORMÁCIÍ A ARCHIVÁCIA
Na účely zostavovania finančných výkazov v súlade s legislatívou SR (najmä zákonom č. 523/2004 Z. z.) sa uplatní členenie podľa rozpočtovej klasifikácie, členenie podľa programového rozpočtovania a členenie podľa kódov zdrojov v štátnom rozpočte pre prostriedky EPFRV a prostriedky zo štátneho rozpočtu na spolufinancovanie.
Na účely zostavovania výkazov v súlade s legislatívou ES sa uplatňuje rozpočtová nomenklatúra platná pre príslušný finančný rok zverejňovaná a upravovaná prostredníctvom Komisie.
PA v rámci systému finančného výkazníctva zabezpečuje pravidelné a štandardizované výstupy pre každý projekt (aktivitu) financovaný z prostriedkov EPFRV a z prostriedkov štátneho rozpočtu na spolufinancovanie. Tento systém monitoruje dosiahnutý pokrok pri realizácii projektu (aktivity), uľahčuje proces overovania a kontroly výdavkov z prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie a predstavuje súhrnné podklady pre vypracovanie žiadosti o platbu predkladanej Komisii.
Systém finančného výkazníctva PA pokrýva všetky oprávnené výdavky na projekt (aktivitu) v súlade so zmluvou alebo rozhodnutím o poskytnutí nenávratného finančného príspevku bez ohľadu na zdroj jeho financovania. PA zabezpečí súlad údajov vo finančných výkazoch s údajmi v účtovných záznamoch a v účtovnej dokumentácii, ktoré vedie.
Informácie (napr. vyhlásenia o výdavkoch) medzi Komisiou a Slovenskou republikou sú vymieňané prostredníctvom informačných systémov, ktoré na komunikačné účely zavádza Komisia. Údaje o finančných transakciách týkajúcich sa programu rozvoja vidieka sú do informačných systémov zasielané, vložené a aktualizované na zodpovednosť PA samotnou PA. 
V prípade, že dokument alebo postup stanovený nariadením Rady (ES) č. 1290/2005 alebo príslušnými implementačnými nariadeniami vyžadujú podpis oprávnenej osoby alebo súhlas osoby v jednej alebo viacerých etapách predmetného postupu, informačné systémy zavedené na účel oznamovania týchto dokumentov musia umožniť identifikovať každú osobu jednoznačne a poskytnúť rozumné záruky nemennosti obsahu dokumentov vrátane etáp postupu v súlade s právnymi postupmi Spoločenstva. 
Pokiaľ ide o vyhlásenia o výdavkoch a vyhlásenie o vierohodnosti pripojené k ročnej účtovnej závierke, dokumenty zasielané elektronicky uchováva PA aj v originálnej podobe.
Článok 9 nariadenia  Komisie (ES) č. 885/2006 vyžaduje, aby OFR a PA uchovávali podporné dokumenty pre potreby Komisie, ktoré sa týkajú:
a)	výdavkov a príjmov za program rozvoja vidieka najmenej 3 roky nasledujúce po roku, v ktorom PA realizovala platbu zostatku;
b)	nezrovnalostí alebo nedbanlivostí za program rozvoja vidieka najmenej 3 roky nasledujúce po roku, v ktorom sú tieto čiastky získané naspäť od príjemcu a pripísané na účet EPFRV, alebo v ktorom sú stanovené finančné dôsledky nevykonaného vymáhania podľa článku 33 ods. 8 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005;
c)	výdavkov a príjmov za program rozvoja vidieka v prípade realizácie procesu overovania súladu podľa čl. 31 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 najmenej 1 rok nasledujúci po roku, v ktorom sa uzavrie tento postup, alebo ak je rozhodnutie o súlade predmetom súdneho konania na Súdnom dvore Európskych spoločenstiev, tak najmenej 1 rok nasledujúci po roku, v ktorom bolo toto konanie ukončené.
8.2	Predkladanie účtovnej závierky 
V zmysle čl. 8 ods. 1 písm. c) nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005 PA predkladá Komisii (v kópii orgánu finančného riadenia) ročnú účtovnú závierku doplnenú o : 
1.	vyhlásenie o vierohodnosti podpísané osobou splnomocnenou za akreditovanú platobnú agentúru (Príloha 2);
2.	doplňujúce informácie potrebné na overenie účtovnej závierky;
3.	certifikačnú správu vypracovanú certifikačným orgánom.

Ročné účtovné závierky zahŕňajú:
a)	pridelené príjmy uvedené v čl. 34 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005;
b)	výdavky EPFRV podľa opatrení;
c)	informácie týkajúce sa výdavkov a pridelených príjmov, alebo potvrdenie, že podrobné údaje o každej transakcii sú uchovávané v počítačovom súbore a sú Komisii k dispozícii;
d)	tabuľku rozdielov  v prípade EPFRV podľa opatrení medzi výdavkami a pridelenými príjmami deklarovanými v ročnej závierke a tými, ktoré boli deklarované za to isté obdobie v hláseniach predkladaných v stanovených termínoch, spolu s vysvetlením rozdielu;
e)	tabuľku súm, ktoré treba vymáhať v prípade ukončenia výkonu (Príloha 15).
8.3	ZÚČTOVANIE
Do 30. apríla roku nasledujúceho po danom účtovnom období Komisia príjme rozhodnutie o zúčtovaní PA po prerokovaní vo Výbore pre poľnohospodárske fondy. Rozhodnutie o zúčtovaní pokrýva úplnosť, presnosť a správnosť predloženej ročnej účtovnej závierky. V rozhodnutí o zúčtovaní sa stanovia sumy výdavkov realizovaných v Slovenskej republike počas príslušného finančného roka, ktoré sú uznané ako výdavky účtovateľné EPFRV na základe ročnej účtovnej závierky, a akéhokoľvek zníženia alebo dočasné pozastavenia priebežných platieb pre EPFRV.
V rozhodnutí o zúčtovaní pre EPFRV sa taktiež stanoví suma, ktorú môže Slovenská republika použiť v dôsledku vypustenia financovania a/alebo vymoženia nezrovnalostí, ako aj úrok spojený s týmito čiastkami (kapitola 10).
Na účely zúčtovania PA zasiela Komisii a v kópii orgánu finančného riadenia najneskôr do 1. februára roka nasledujúceho po ukončení finančného roka:
1.	položky zahrnuté do ročnej účtovnej závierky uvedené v predchádzajúcej kapitole 8.2;
2.	osvedčenia a správy vyhotovené certifikačným orgánom;
3.	úplné záznamy všetkých účtovných údajov požadovaných na štatistické a kontrolné účely;
4.	vyhlásenie o vierohodnosti. 
Dokumenty uvedené v bodoch 1, 2 a 4 sa zasielajú v jednej kópii spoločne s elektronickou kópiou vo formáte a za podmienok stanovených Komisiou (čl. 18 nariadenia Komisie (ES) č. 883/2006). Na žiadosť Komisie alebo z iniciatívy Slovenskej republiky je možné adresovať Komisii ďalšie informácie týkajúce sa zúčtovania v lehote stanovenej Komisiou s prihliadnutím na množstvo práce potrebnej na poskytnutie týchto informácií. Komisia môže v náležite odôvodnených prípadoch akceptovať žiadosť o neskoré predloženie informácií, ak jej je táto žiadosť zaslaná pred uplynutím lehoty na predloženie príslušnej informácie.
Formu a obsah účtovných údajov uvedených v bode 3 stanovuje Komisia po prerokovaní vo Výbore pre poľnohospodárske fondy. Komisia oznámi Slovenskej republike výsledky kontroly poskytnutých informácií spoločne so všetkými zmenami a doplnkami, ktoré navrhne, najneskôr do 31. marca po ukončení finančného roka.
Pokiaľ ide o EPFRV, suma, ktorá je v dôsledku rozhodnutia o zúčtovaní vymáhateľná od Slovenskej republiky alebo splatná Slovenskej republike, sa stanovuje odpočítaním priebežných platieb súvisiacich s príslušným finančným rokom od výdavkov uznaných za ten istý rok. Komisia túto sumu odpočíta od nasledujúcej priebežnej alebo záverečnej platby, alebo ju k týmto platbám pripočíta.
Ak Komisia z dôvodov, ktoré je možné pripísať Slovenskej republike, nemôže urobiť zúčtovanie Slovenskej republiky do 30. apríla nasledujúceho roka, Komisia informuje Slovenskú republiku o doplnkových prešetreniach. Komisia informuje o týchto kontrolách Slovenskú republiku v dostatočnom časovom predstihu.
9	
SANKCIE A POSTIHY V PRÍPADOCH NEOPRÁVNENÉHO FINANCOVANIA VÝDAVKOV Z EPFRV
9.1	ZNÍŽENIE ALEBO DOČASNÉ POZASTAVENIE PLATIEB
Ak vyhlásenia o výdavkoch alebo informácie oznámené členským štátom neumožňujú Komisii určiť, či je vyhlásenie o výdavkoch v súlade s uplatniteľnými pravidlami Spoločenstva, je príslušný členský štát požiadaný o poskytnutie doplňujúcich informácií v lehote stanovenej v závislosti od závažnosti problému, ktorá spravidla nesmie byť kratšia ako 30 kalendárnych dní.
Komisia môže znížiť alebo dočasne pozastaviť priebežné platby členskému štátu, ak členský štát na žiadosť Komisie:
a)	neodpovie;
b)	jeho odpoveď sa považuje za neuspokojivú;
c)	je preukázané nedodržanie predpisov alebo zneužitie prostriedkov Spoločenstva.
O danej skutočnosti Komisia informuje príslušný členský štát.
Rovnako, ak sa zistia nezhody, rozdiely vo výkladoch alebo nesúvislosti týkajúce sa vyhlásení o výdavkoch za určité referenčné obdobie, vyplývajúce najmä z chýbajúceho oznámenia informácií požadovaných na základe nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 a podrobných podmienok jeho uplatňovania, a ak si vyžadujú dodatočné kontroly, od príslušného členského štátu sa požaduje, aby poskytol doplňujúce informácie. Tieto informácie sa poskytujú prostredníctvom bezpečnostného systému výmeny informácií SFC2007. 
Platobná lehota 45 kalendárnych dní od zaregistrovania vyhlásenia o výdavkoch sa v takomto prípade môže prerušiť pre celú sumu alebo časť sumy, ktorá je predmetom žiadosti o platbu, od dátumu zaslania žiadosti o informácie do prijatia požadovaných informácií a najneskôr do vyhlásenia o výdavkoch za nasledujúce obdobie. Ak v tejto lehote nedôjde k náprave, Komisia môže pozastaviť alebo znížiť platby tak, ako je to uvedené v písm. a) až c).
Komunikáciu medzi Komisiou a členským štátom na úrovni MP SR zabezpečuje OFR, ktorý o všetkých skutočnostiach informuje RO a PA.
9.2	ROZHODNUTIE O ZAMIETNUTÍ FINANCOVANIA
O čiastkach, ktoré sa majú vylúčiť z financovania Spoločenstvom rozhoduje Komisia, a to v prípade, ak zistí, že výdavky určené na financovanie programu rozvoja vidieka sa nerealizovali v súlade s pravidlami Spoločenstva.
Pred akýmkoľvek rozhodnutím o zamietnutí financovania sú výsledky kontrol Komisie, ako aj odpovede členského štátu, predmetom písomného oznámenia, po ktorom sa obe strany pokúsia dospieť k dohode o opatreniach, ktoré je potrebné prijať. Ak nedôjde k dohode, členský štát môže v lehote 4 mesiacov požiadať o začatie konania na zmiernenie stanovísk oboch strán. Podrobné pravidlá zmierovacieho postupu sú uvedené v nariadení Komisie (ES) č. 885/2006 v 3. kapitole. Žiadosť o začatie zmierovacieho konania v podmienkach SR predkladá PO po konzultácii s OFR. Výsledky konania sú predmetom správy odovzdanej Komisii, pričom Komisia ich preskúma skôr, ako sa vyjadrí k prípadnému zamietnutiu financovania.
Zamietnutie financovania sa nemôže týkať:
•	výdavkov týkajúcich sa viacročných opatrení, ktoré sú súčasťou PRV, pri ktorých posledná povinnosť príjemcovi vznikla viac ako 24 mesiacov predtým, ako Komisia písomne oznámila danému členskému štátu výsledky kontrol;
•	výdavkov týkajúcich sa opatrení PRV iných ako je uvedené  v prvej odrážke, pre ktoré platbu alebo vyplatenie zostatku realizovala PA viac ako 24 mesiacov predtým, ako Komisia písomne oznámila členskému štátu výsledky kontrol.
10	
NEZROVNALOSTI 
Problematiku nezrovnalostí v rámci platieb poskytovaných z EPFRV upravuje nariadenie Komisie (ES) č. 1848/2006 o nezrovnalostiach a vymáhaní súm neoprávnene vyplatených v súvislosti s financovaním Spoločnej poľnohospodárskej politiky, o organizácii informačného systému v tejto oblasti a o zrušení nariadenia (EHS) č. 595/91. Graficky je daná problematika znázornená v Prílohe 16. Nezrovnalosť je definovaná v čl. 1 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 2988/95. 
Podmienkou vzniku nezrovnalosti je porušenie právnych predpisov ES alebo SR, ktoré upravujú poskytnutie a použitie finančných prostriedkov EPFRV a finančných prostriedkov štátneho rozpočtu na spolufinancovanie, úmyselne alebo spôsobené nedbanlivosťou. Za nezrovnalosť sa považuje aj porušenie právnych prepisov ES alebo SR, ktoré vo svojich ustanoveniach chránia finančné záujmy ES.  
Z pohľadu národnej legislatívy má na vznik nezrovnalosti priamy dopad porušenie finančnej  disciplíny v zmysle § 31 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z., pričom § 31 citovaného zákona definuje jednotlivé druhy porušenia finančnej disciplíny. Z pohľadu národnej legislatívy nezrovnalosť nemusí vždy predstavovať porušenie finančnej disciplíny a naopak.
10.1	  HLÁSENIE NEZROVNALOSTÍ
Slovenská republika je povinná v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 1848/2006:
a)	oznámiť Komisii všetky nezrovnalosti, ktoré boli predmetom prvého správneho alebo súdneho zistenia v termíne do dvoch mesiacov nasledujúcich po konci každého štvrťroku. V prípade každej nezrovnalosti poskytuje Slovenská republika Komisii konkrétne údaje týkajúce sa nezrovnalostí stanovené v čl. 3 ods. 1 nariadenia Komisie (ES) č. 1848/2006. Ak sa nezrovnalosti vzťahujú na čiastky EPFRV nižšie ako 10 000 EUR, Slovenská republika nezasiela podrobné údaje podľa čl. 3 ods. 1 uvedeného nariadenia, ak to Komisia výslovne nevyžaduje;
b)	podať Komisii osobitnú správu, s výnimkou prípadov, v ktorých sa nezrovnalosti vzťahujú na čiastky EPRFV nižšie ako 10 000 EUR, o prípadoch:
•	ak nezrovnalosť pozostáva výlučne z neschopnosti čiastočne alebo úplne vykonať opatrenie spolufinancované zo strany EPFRV z dôvodu konkurzu príjemcu,
•	o ktorých príjemca dobrovoľne a pred zistením nezrovnalosti príslušným subjektom (napr. PA, RO, OFR, Správou finančnej kontroly, Najvyšším kontrolný úradom alebo Komisiou) upovedomil PA alebo OFR,
•	v ktorých PA alebo OFR zistí chybu týkajúcu sa oprávnenosti financovaných výdavkov a PA chybu opraví pred platbou verejných prostriedkov;
c)	bezodkladne oznámiť Komisii a v prípade potreby ostatným dotknutým členským štátom akékoľvek nezrovnalosti, ktoré môžu mať následky mimo územia Slovenskej republiky alebo pri ktorých bol použitý nový spôsob ich páchania;
d)	oznámiť Komisii bezodkladne, najneskôr do dvoch mesiacov po skončení každého štvrťroku s odkazom na všetky predchádzajúce oznámenia a správy uvedené v bodoch a) a b), podrobné údaje o začatí alebo prerušení všetkých konaní uloženia správnych alebo trestných sankcií súvisiacich s oznámenými nezrovnalosťami, ako aj hlavné výsledky týchto konaní;
e)	poskytnúť Komisii na základe jej požiadania/žiadosti informácie týkajúce sa pokroku, t. j. informácie o začatí, prerušení a ukončení vymáhacích konaní s výnimkou nezrovnalostí, na ktoré sa vzťahujú čiastky nižšie ako 10 000 EUR.
Za evidenciu, predkladanie podkladov k hláseniam podľa bodov a) až e) a vymáhanie nezrovnalostí týkajúcich sa finančných prostriedkov EPFRV a príslušného spolufinancovania zo štátneho rozpočtu zodpovedá PA. PA predkladá podklady k hláseniam o nezrovnalostiach podľa bodov a) až e) Odboru ochrany finančných záujmov EÚ a boja proti korupcii a v kópii orgánu finančného riadenia. O zistených nezrovnalostiach následne Odbor ochrany finančných záujmov EÚ a boja proti korupcii informuje Európsku komisiu (OLAF EK).
Informácie podľa bodov a) až d) zasiela Odbor ochrany finančných záujmov EÚ a boja proti korupcii elektronicky prostredníctvom bezpečného pripojenia s využitím modulu poskytnutého Komisiou na tento účel a na formulári poskytnutom Komisiou.
Nezrovnalosť môže zistiť PA, RO, OFR, kontrolné útvary MP SR, Sekcia kontroly a boja proti korupcii ÚV SR, CO, orgány verejnej správy vykonávajúce finančnú kontrolu, ako aj orgány činné v trestnom konaní. V rámci kontrolnej činnosti môže nezrovnalosť odhaliť aj Európska komisia. 
V prípade, že nezrovnalosť zistí samotný príjemca, bezodkladne oznámi zistenú nezrovnalosť a predloží dokumenty preukazujúce zistenú nezrovnalosť PA. 
Za moment zistenia nezrovnalosti sa považuje podpísanie oficiálneho dokumentu alebo prerokovanie oficiálneho dokumentu podľa typu vykonanej kontroly/overenia (pozri nižšie).
Zistenie nezrovnalosti sa oficiálne zdokumentuje:
I.	podpísaním správy o zistenej nezrovnalosti,
II.	prerokovaním správy o výsledku finančnej kontroly vykonanej kontrolným orgánom,
III.	prerokovaním správy o výsledku auditu,
IV.	prerokovaním protokolu o výsledku kontroly vykonanej NKÚ SR,
V.	podpísaním správy z auditu EK.
Na základe zhromaždených údajov o zistených nezrovnalostiach PA spracuje podklady o zistených nezrovnalostiach do štvrťročného hlásenia o nezrovnalostiach a štvrťročne, resp. do 6 týždňov od skončenia štvrťroku, zasiela na Odbor ochrany finančných záujmov EÚ a boja proti korupcii Úradu vlády SR. 
V prípade, že suma nezrovnalosti prevyšuje 10 000 EUR, Odbor ochrany finančných záujmov EÚ a boja proti korupcii informuje o zistených nezrovnalostiach OLAF EK v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 1848/2006 v nasledujúcom štvrťročnom hlásení o nezrovnalostiach. Informácie o nezrovnalostiach nepresahujúcich čiastku 10 000 EUR predkladá Odbor ochrany finančných záujmov EÚ a boja proti korupcii OLAF–u EK výlučne na jeho žiadosť. 

10.2  OPRAVY FINANCOVANIA 
Opravy financovania prostriedkov EPFRV pri zistení nezrovnalosti alebo nedbanlivosti v podmienkach SR vykonáva v súlade s čl. 33 nariadenia  Rady (ES) č. 1290/2005 PA po odsúhlasení RO. 
V prípade zistenia nezrovnalostí alebo nedbanlivostí v rámci operácií PRV vykoná PA finančné opravy prostredníctvom úplného alebo čiastočného zrušenia príslušného financovania z EPFRV. Zohľadňuje pritom povahu a závažnosť zistených nezrovnalostí, ako aj úroveň finančnej straty pre EPFRV. Čiastka podliehajúca oprave financovania sa vyčísli na základe jednotlivých prípadov a zodpovedajúcej sume vo výške porušenia finančnej disciplíny v zmysle proporcionality. 
Ak nezrovnalosti alebo nedbanlivosti zistí a napraví Slovenská republika, alebo v prípade, že nezrovnalosti alebo nedbanlivosti zistí EK a následne dôjde k dohode medzi SR a EK, finančné prostriedky zodpovedajúce výške nezrovnalosti alebo nedbanlivosti nepredstavujú stratu pre SR, ale prostriedky sú použité na iné operácie. Pri zistení a náprave systémovej nezrovnalosti sa tieto finančné prostriedky znovu použijú na operácie/osi, v ktorých k tejto systémovej chybe nedošlo. 
V prípade, ak EK zistí nezrovnalosť a Slovenská republika nevykoná nápravu v zmysle pripomienok EK v stanovenom termíne, po vymáhaní prostriedkov zodpovedajúcich výške nezrovnalosti dochádza k opravám financovania, ktoré predstavujú pre SR čistú stratu príspevku EPFRV.
Finančné opravy a opätovné použitie prostriedkov realizuje Slovenská republika za dodržania nasledovných podmienok:
•	ak sa zistia nezrovnalosti, kontrolné subjekty Slovenskej republiky rozšíria svoje šetrenie tak, aby boli pokryté všetky operácie, ktoré mohli byť dotknuté týmito nezrovnalosťami. Za informovanie príslušných kontrolných subjektov o zistení nezrovnalostí je zodpovedný ten subjekt, ktorý nezrovnalosť zistil;
•	Slovenská republika oznámi zodpovedajúce opravy EK, pričom opravy vo financovaní PRV oznamuje Komisii OFR po predchádzajúcom prerokovaní s RO a PA;
•	čiastky vypustené z financovania EPFRV (t. j. čiastky, o ktorých PA rozhodne, že sú neoprávnené a nevyplatí ich príjemcovi) a vymožené čiastky, ako aj s nimi spojené úroky, sa znova pridelia príslušnému programu. Vypustené alebo vymožené prostriedky Spoločenstva však môže Slovenská republika použiť iba na operáciu uvedenú v programe rozvoja vidieka a pod podmienkou, že sa tieto prostriedky nepridelia na operácie, ktoré boli predmetom finančnej opravy.
Opravy financovania sa uskutočnia odpočítaním prostriedkov EPFRV zodpovedajúcich výške nezrovnalosti v rámci nasledujúcej žiadosti o platbu Európskej komisii. 

10.3  VRÁTENIE PROSTRIEDKOV

Ak už boli prostriedky EPFRV vyplatené príjemcovi, vymáha ich PA podľa svojich vlastných vymáhacích postupov, pričom vymožené prostriedky sa znovu použijú na financovanie programu rozvoja vidieka.
Ak PA zistí porušenie povinnosti zo strany príjemcu, vyzve príjemcu na vrátenie prostriedkov EPFRV a štátneho rozpočtu na spolufinancovanie, alebo ich časti. Ak príjemca uvedené prostriedky nevráti, PA postupuje podľa ustanovenia zákona č. 543/2007 Z. z..
Odvod, penále a pokutu za porušenie finančnej disciplíny pri nakladaní s prostriedkami štátneho rozpočtu a s prostriedkami EPFRV ukladá a vymáha PA v súlade s § 7 zákona č. 543/2007 Z. z. Odvolacím orgánom voči rozhodnutiam PA o uložení odvodu, penále a pokuty je Ministerstvo pôdohospodárstva SR, ktoré túto činnosť zabezpečí vo svojom organizačnom poriadku.
Z platobného hľadiska sú vymožené prostriedky súvisiace s nezrovnalosťami alebo nedbanlivosťami sústreďované:
1.	ak nejde o vymáhanie prostriedkov v správnom konaní, resp. ide o nezrovnalosti, ktoré sú súčasne porušením finančnej disciplíny podľa § 31 ods. 1 písm. b), c), a d) zákona č. 523/2004 Z. z. a nezákonný stav sa vysporiada do dňa skončenia kontroly, pričom poskytovateľ – PA tieto prostriedky sústreďuje:
a)	na osobitnom mimorozpočtovom účte PA v súlade s § 9 zákona č. 543/2007 Z. z., ak ide o prostriedky EPFRV súvisiace s nezrovnalosťou alebo nedbanlivosťou,
b)	na výdavkovom účte PA, ak ide o prostriedky spolufinancovania zo štátneho rozpočtu súvisiace s nezrovnalosťou alebo nedbanlivosťou a suma súvisiaca s nezrovnalosťou alebo nedbanlivosťou je vymožená v tom istom roku, v ktorom bol výdavok neoprávnene uhradený,
c)	na príjmovom účte PA, ak ide o prostriedky spolufinancovania zo štátneho rozpočtu súvisiace s nezrovnalosťou alebo nedbanlivosťou a suma súvisiaca s nezrovnalosťou alebo nedbanlivosťou je vymožená v ďalších rokoch po roku, v ktorom bol výdavok neoprávnene uhradený;
2.	ak ide o vymáhanie prostriedkov v správnom konaní, resp. ak ide o porušenie finančnej disciplíny a nezákonný stav nie je vysporiadaný do dňa skončenia kontroly orgánom príslušným na ukladanie sankcií je PA, ktorá ich aj vymáha:
a)	na osobitnom mimorozpočtovom účte PA v súlade s § 9 zákona č. 523/2004 Z. z., ak ide o odvod prostriedkov EPFRV súvisiaci s nezrovnalosťou alebo nedbanlivosťou,
b)	na príjmovom účte PA, ak ide o odvod prostriedkov spolufinancovania zo štátneho rozpočtu,
c)	na osobitnom mimorozpočtovom účte PA v súlade s § 9 zákona č. 523/2004 Z. z., ak ide o pokutu alebo penále za porušenie finančnej disciplíny s prostriedkami EPFRV,
d)	na príjmovom účte PA, ak ide o pokutu a penále za porušenie finančnej disciplíny s prostriedkami štátneho rozpočtu.
V bodoch 1.c), 2.b) a 2.d) ide o ten istý príjmový účet PA vedený v Štátnej pokladnici.
V bodoch 1.a), 2.a) a 2.c) ide o ten istý osobitný mimorozpočtový účet PA vedený v Štátnej pokladnici.
Finančné prostriedky zo zdrojov EPFRV a spolufinancovania štátneho rozpočtu vymáhané od príjemcu sa zaokrúhľujú nahor na celé slovenské koruny.
V prípade, že medzi EK a Slovenskou republikou prebieha zmierovací postup, môže Komisia po jeho skončení rozhodnúť o pripísaní čiastok, ktoré sa ešte majú vymôcť na ťarchu Slovenskej republiky:
•	ak Slovenská republika nezačala všetky správne alebo súdne konania stanovené vnútroštátnymi predpismi a právnymi predpismi Spoločenstva s cieľom vymôcť prostriedky vyplatené príjemcom v roku, ktorý nasleduje po prvom správnom alebo súdnom rozhodnutí;
•	ak Slovenská republika nedodržala svoje povinnosti a nerozšírila svoje šetrenia v prípade zistenia nezrovnalostí na všetky operácie, ktoré mohli byť dotknuté týmito nezrovnalosťami alebo vymožené a vypustené prostriedky Spoločenstva nepoužila v súlade s vyššie uvedeným postupom.
Ak bolo možné zrealizovať vymáhanie prostriedkov vyplatených PA príjemcom po uzavretí programu rozvoja vidieka, PA prevedie vymožené čiastky do rozpočtu Spoločenstva.
Po uzavretí programu rozvoja vidieka môže PA, ktorá realizuje vymáhacie konanie rozhodnúť o jeho zastavení za nasledovných podmienok:
•	ak súhrn vzniknutých nákladov a predpokladaných nákladov na vymáhanie je vyšší ako vymáhaná čiastka;
•	ak je vymáhanie nemožné z dôvodu platobnej neschopnosti dlžníka zistenej a uznanej v súlade s národnou legislatívou alebo osôb právne zodpovedných za nezrovnalosť.
Pokiaľ sa vymáhanie nevykonalo pred uzavretím programu rozvoja vidieka, finančné dôsledky toho, že nedošlo k vymáhaniu, znáša vo výške 50 % Slovenská republika a vo výške 50 % rozpočet Spoločenstva a zaúčtujú sa buď:
•	po uplynutí štyroch rokoch po prvom správnom alebo súdnom zistení alebo 
•	ôsmich rokov, ak je vymáhanie predmetom konania pred vnútroštátnymi súdmi, alebo
•	pri uzavretí programu, pokiaľ tieto lehoty uplynú pred jeho uzavretím.
Ak sa však z dôvodov, ktoré nemožno pripísať Slovenskej republike, nemohlo uskutočniť vymáhanie v uvedených lehotách a suma, ktorá sa má získať späť je vyššia ako 1 milión EUR, EK môže na žiadosť Slovenskej republiky predĺžiť tieto lehoty najviac o 50 % počiatočných lehôt. Žiadosť o predĺženie lehoty predkladá Komisii OFR na základe podnetu PA.
Čiastka zodpovedajúca 50 % dôsledkov toho, že nedošlo k vymáhaniu, znášaná Slovenskou republikou je prostredníctvom PA prevedená do rozpočtu Spoločenstva.
Ak finančnú opravu vykoná EK, Slovenská republika nie je zbavená povinnosti vymáhať zaplatené čiastky z dôvodu svojej finančnej účasti.

Pri zasielaní ročných účtovných závierok PA:
•	odovzdá Komisii súhrnnú správu o vymáhacích konaniach začatých na základe nezrovnalostí;
•	poskytne rozpis ešte nevymožených čiastok správnym alebo súdnym konaním podľa jednotlivých správnych a/alebo súdnych konaní a podľa jednotlivých rokov prvého správneho alebo súdneho zistenia nezrovnalostí (pozri Prílohu 16);
•	informuje Komisiu o spôsobe, akým sa Slovenská republika rozhodla použiť alebo akým plánuje znovu použiť vypustené prostriedky a prípadne pozmeniť plán financovania daného programu rozvoja vidieka. 

Zoznam príloh
Príloha  1:	Subjekty zapojené do systému finančného riadenia EPFRV
Príloha  2:	Formulár vyhlásenia o vierohodnosti
Príloha  3:	Rozpočtová klasifikácia použitá na zatriedenie výdavkových titulov EPFRV
Príloha  4:	Zdrojové rozlíšenie výdavkových titulov EPFRV
Príloha  5:	Odhad očakávaných výdavkov
Príloha  6:	Vyhlásenie o výdavkoch Programu rozvoja vidieka SR 2007 - 2013
Príloha  7:	Platobný mechanizmus financovania výdavkov z EPFRV a súvisiaci informačný tok
Príloha  8:	Opatrenia PRV SR 2007 – 2013, príjemcovia a systémy financovania 
Príloha  9:	Žiadosť o platbu 
Príloha 10:	Vyhlásenie o realizácii projektu
Príloha 11:	Ročný pracovný program 
Príloha 12:	Žiadosť o vrátenie finančných prostriedkov
Príloha 13:	Oznámenie o vrátení finančných prostriedkov
Príloha 14:	Vyhlásenie o výške kurzových rozdielov
Príloha 15:	Tabuľka súm pre vymáhanie v prípade ukončenia výkonu
Príloha 16:	Postup vymáhania nezrovnalostí pre výdavky EPFRV
Príloha 17:	Vyhlásenie o overení