Vyhodnotenie pripomienkového konania	
Spôsob pripomienkového konania:	skrátený postup - 5  pracovných dní  (4. 11. 2005 – 10. 11. 2005)  z dôvodu  nadväznosti na ďalšie úlohy v oblasti prípravy Národného strategického referenčného rámca 2007 – 2013 v zmysle uznesenia vlády SR č. 832/2005  (12. 9. – 26. 9. 2005)	
		
Zoznam oslovených subjektov:	Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, Úrad vlády SR, Odbor vládnej agendy ÚV SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo kultúry SR,  Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo obrany SR  	
Počet oslovených subjektov:	16	
Zaslali do stanoveného termínu:	15  – Podpredseda vlády pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny,  OVA ÚV SR, MZV SR, MP SR, MVRR SR, MŠ SR, MH SR,  MPSVR SR,  MF SR,  MK SR, MZ SR, MV SR, MS SR, MDPT SR, MO SR	
Zaslali po termíne:	0	
Vôbec nezaslali:	1 – ÚV SR 	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	9 - Podpredseda vlády pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny,  MŠ SR, MH SR, MPSV SR, MZ SR, MV SR, MS SR, MDPT SR, MO SR 	
		
Počet vznesených pripomienok:	24	
Počet akceptovaných: 	20 ( z toho 3 čiastočne)	
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty	4 
1  -  MF SR 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom)	MF SR, 14. 11. 2005, na úrovni generálnych riaditeľov sekcií, rozpor odstránený
Predmetom rozporového konania boli 4 zásadné pripomienky, ktoré MF SR vznieslo v rámci medzirezortného pripomienkového konania. Dve z týchto pripomienok boli predkladateľom akceptované a jedna bola akceptovaná čiastočne s tým, že MŽP SR doplní text materiálu a MF SR za tejto podmienky súhlasí s predložením materiálu do vlády SR. Jedna pripomienka nebola akceptovaná, pričom MŽP SR uviedlo dôvody jej neakceptovania, na základe ktorých MF SR ustúpilo do tejto zásadnej pripomienky.  Výsledkom rozporového konania je odstránenie rozporu a materiál sa predkladá na rokovanie vlády bez rozporov.	
Počet odstránených pripomienok:	4	
Počet neodstránených pripomienok:	0	
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MZV SR	V poslednom období viacero európskych dokumentov (Tretia kohézna správa, Správa o horských oblastiach) kladie zvýšený dôraz na problematiku horských regiónov, s poukázaním na ich prirodzené geografické znevýhodnenia z pohľadu možností rozvoja. Podľa štatistických údajov je v SR takmer 60% územia horským regiónom a býva v ňom až 48% populácie. Navrhujeme, aby jednou z priorít pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca bola priorita venovaná problematike horských oblastí, ktorej cieľom by mala byť podpora trvalo udržateľného rozvoja týchto oblastí a zabezpečenie  ich celkového rastu.
	O	A	V návrhu  Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom fonde regionálneho rozvoja (čl. 6, ods. 2), ktorý vymedzuje rozsah pomoci pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca – nadnárodná spolupráca sa neuvažuje s podporou trvalo udržateľného rozvoja horských oblastí ako so samostatnou prioritou. Do návrhu predbežných priorít pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca – transnacionálna spolupráca na programové obdobie 2007 – 2013 v podmienkach SR však bola uvedená požiadavka zapracovaná v rámci  doplnenej priority 5. Podpora územnej súdržnosti na nadnárodnej úrovni. Do tejto priority sa predpokladá zaradenie najmä tých aktivít, ktorých podpora je zameraná na zachovanie kontinuity so  súčasným programovým obdobím, o. i. aj riešenie spoločných  problémov na územiach rovnakého typu (napr. v horských oblastiach, vidieckych oblastiach, mestských oblastiach atď.). 	
Odbor vládnej agendy ÚV SR	Pripomienky technického a jazykového charakteru, týkajúce sa predkladacej správy, materiálu, doložky vplyvov a návrhu komuniké.
	O	A

	Text príslušných častí materiálu bol upravený, resp. preformulovaný.

MF SR	Považujeme celý materiál za nekompletný a neskoordinovaný s NSRR, nakoľko v materiáli chýba analytická (vrátane SWOT) ako aj strategická. Až na základe uvedených analýz a definovanej stratégie je možné navrhovať priority. Materiál zároveň nie je v súlade s obsahom a systematikou NSRR. Nesúhlasíme s jeho predložením v takejto forme do vlády SR a žiadame o jeho dopracovanie. 

V materiáli taktiež chýba návrh pomerného rozdelenia prostriedkov medzi prioritami, popis priorít ako aj stanovenie konečných prijímateľov. Žiadame o dopracovanie.	Z

Z	C

A	Na základe výsledkov rozporového konania bol do materiálu doplnený text (str. 3, posledné dva odseky, str. 4, 1. odsek) vysvetľujúci, že vzhľadom na územný rozsah cieľa Európska teritoriálna spolupráca – transnacionálna spolupráca (celé územie SR) analytickým základom, ku ktorému sa navrhované priority vzťahujú, je návrh Národného strategického referenčného rámca 2007 – 2013 (1. verzia) a konkrétne - výstupy   makroekonomickej analýzy, socio-ekonomickej analýzy a SWOT analýzy súčasnej situácie SR. Výsledky analytickej časti Národného strategického referenčného rámca 2007 – 2013  budú zároveň predstavovať vstupy z úrovne SR do programového dokumentu pre oblasť transnacionálnej spolupráce a východisko pre vypracovanie SWOT analýzy na úrovni celého priestoru CADSES, prípadne jeho dvoch častí. 
Návrh priorít pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca – transnacionálna spolupráca na programové obdobie 2007 – 2013 zohľadňuje taktiež stratégiu definovanú v návrhu Národného strategického referenčného rámca 2007 – 2013 (1. verzia) a prispieva k jej napĺňaniu podporou priorít, ktoré sú dosiahnuteľné špecificky prostredníctvom transnacionálnej (nadnárodnej) spolupráce. Uvedené priority sú obsiahnuté v návrhu  Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom fonde regionálneho rozvoja (čl. 6, ods. 2). Návrh predbežných priorít pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca – transnacionálna spolupráca na programové obdobie 2007 – 2013 v podmienkach SR poskytuje možnosť podporiť všetky priority, ktoré sú v návrhu uvedeného nariadenia zahrnuté.
MF SR za predpokladu doplnenia materiálu o vyššie uvedený vysvetľujúci text súhlasilo s jeho predložením na rokovanie vlády SR. 

Do materiálu bola doplnená časť Opis predbežných priorít pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca – transnacionálna spolupráca na programové obdobie	

Dokument nie je v súlade s usmernením č. 1/2005 k vypracovaniu častí NSRR týkajúcich sa špecifických priorít, ktoré vydala koordinátorka pre prípravu NSRR.

Str. 2, navrhujeme doplniť materiál o odsek tohto znenia: V porovnaní s návrhom EK, počas rokovaní o podobe novej finančnej perspektívy, luxemburské predsedníctvo navrhlo v piatom negociačnom bloku z 15.06.2005 nové percentuálne podiely troch komponentov cieľa Európska teritoriálna spolupráca. Na základe tohto návrhu predstavuje podiel Transnacionálnej spolupráce na celkovom objeme finančných prostriedkov cieľa Európska teritoriálna spolupráca 19%.

V celom texte nahradiť spojenie programovacie obdobie  spojením programové obdobie.

V predkladacej správe v 4. odstavci nahradiť slovo spresnené slovom upresnené .

Str. 1, 2. odstavec, v druhej vete doplniť za Ministerstvo životného prostredia SR  vykonáva

V časti Súčasný stav rozpracovanosti priorít pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca:
-	str. 1,  v 1. odstavci  Definícia priorít na obdobie 2007 – 2013... sa odvíja od návrhu nariadení... nahradiť nasledovne: Definícia priorít na obdobie 2007 – 2013 ...  je stanovená/uvedená  v návrhu nariadení ...,

-	str 1. , v 2. odstavci nahradiť spojenie nachádzajú sa v polohe návrhov spojením existujú vo forme,

 -  str. 1, v 3. odstavci spojenie „ redukcie objemu finančných prostriedkov na cieľ a teda i na oblasť transnacionálnej spolupráce„ nahradiť spojením: redukcie objemu finančných prostriedkov pre cieľ a teda i pre oblasť transnacionálnej spolupráce – zároveň nahradiť podobné väzby s vhodnou predložkou aj v odstavci 4. a 5.; na konci toho istého odstavca posúdiť správnosť slova luxemburského (luxemburgského) a vhodnosti použitia takejto väzby (predsedníctva Luxemburgska, predsedníctva Veľkej Británie),

-	str. 1, vo 4. odstavci  nahradiť spojenie Čo sa týka spôsobu rozdelenia spojením Spôsob rozdelenia – a pokračovať v pôvodnom texte,

-	str. 2, v 5. odstavci preformulovať prvú vetu nasledovne: Z dokumentu „Future trans-national cooperation: propositions from the Commission“, ktorý vypracovala EK ako podklad na rokovanie o priestoroch nadnárodnej spolupráce v budúcom programovom období (2007-2013) v dňoch 3. – 4. 10. 2005 v Bruseli vyplýva (pozn. záležitosti uvedené v dokumente sú faktom, preto nie je vhodné uvádzať ich  so spojením možno konštatovať) ; v poslednej odrážke tohto odstavca nahradiť spojenie čo sa týka  projektov  spojením pri projektoch prostredníctvom ktorých ... (sú to fakty z materiálu),

-	str. 2, v 6. odstavci preformulovať prvú vetu do slovosledu SJ nasledovne: EK na základe preskúmania vhodnosti rozčlenenia súčasných priestorov nadnárodnej spolupráce s ohľadom na územnú súdržnosť a kritériá geografickej povahy (ako napr. spoločné povodie riek, poloha pri rovnakom hlavnom dopravnom koridore atď.) navrhla pre priestor CADSES, dve možnosti:,

-	 str. 2, v druhej vete posledného odstavca spojenie Jednotlivé partnerské krajiny sa zároveň vyslovili za zachovanie nadväznosti priorít na budúce programové obdobie spojením Jednotlivé partnerské štáty  žiadajú zachovať kontinuitu súčasných priorít aj v budúcom programovom období,

-	str. 3 v poslednom odstavci nahradiť spojenie– zdokonalenie fyzického prepojenia spojením zlepšenie fyzického prepojenia;  spojenie na prevenciu prírodných katastrof nahradiť na prevenciu proti prírodným katastrofám.

Časť Návrh predbežných priorít pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca ... str. 3, v 1. odstavci slovo v zátvorke zverejneným dať do správneho pádu – ak sa vzťahuje k Strategickým usmerneniam  Spoločenstva na roka 2007 – 2013 , uviesť v tvare zverejnených.

Str. 4, posledný odstavec preformulovať nasledovne: Priority a príslušné opatrenia budú stanovené v  programovom dokumente (resp. programových dokumentoch – v prípade rozdelenia súčasného priestoru CADSES na dve časti) pre oblasť transnacionálnej spolupráce, ktorý bude vypracovaný v spolupráci so všetkými zapojenými partnerskými štátmi a predložený EK na schválenie.	

Z

Z

O 

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

	

N

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

C

N

A

C

	2007 – 2013 (str. 4-5), kde sú zároveň uvedení   navrhovaní oprávnení žiadatelia. Vo vzťahu k návrhu pomerného rozdelenia prostriedkov medzi prioritami bolo dohodnuté, že bude súčasťou programového dokumentu (resp. dokumentov – v prípade rozdelenia priestoru CADSES na dve časti) pre oblasť nadnárodnej spolupráce. 

Usmernenie      č.  1/2005   k     vypracovaniu   častí
NSRR týkajúcich sa špecifických priorít bolo  koordinátorkou   pre  prípravu  NSRR  vydané  dňa 
7. 11. 2005 a doručené MŽP SR dňa 9. 11. 2005,  t.j. až po predložení materiálu na MPK (4. 11. 2005).
V sprievodnom liste k Usmerneniu č. 1/2005 (č. MVRR - 2005-11829/57592-1 z  9. 11. 2005) je obsiahnutá  požiadavka postupovať v zmysle uvedeného usmernenia pri plnení úlohy C. 14, a teda nie pri  plnení úlohy,  na základe ktorej bol vypracovaný  predkladaný   materiál,    t. j.     úlohy C. 13.  

Text doplnený 

Text doplnený 

Text upravený

Text doplnený 

Text upravený

Text upravený 

Text upravený

Text upravený

Text upravený

Text upravený

Veta bola preformulovaná čiastočne, s ponechaním slovesa „vyslovili sa“. Jednotlivé partnerské štáty  sa vyjadrili za podporu zachovania kontinuity súčasných priorít aj v budúcom programovom období formou názoru, resp. návrhu, nie formou požiadavky.

Slovné spojenia použité v materiáli sú výňatkom z oficiálneho slovenského prekladu strategických usmernení Spoločenstva, zverejneného na internetovej stránke
 http://europa.eu.int/comm/regional_policy.

Text upravený

Odsek bol preformulovaný čiastočne. Na jeho konci bolo ponechané slovné spojenie, že programový dokument bude vypracovaný vo vzájomnej  súčinnosti všetkých zapojených partnerských štátov, a to z dôvodu rovnakého postavenia všetkých partnerských štátov v tomto procese.  	
MK SR	Odporúčame časť B navrhovaného uznesenia upraviť nasledovne:
B. ukladá
     ministrovi ministrovi životného prostredia

B.1 v spolupráci s partnerskými štátmi rozpracovať  priority pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca – časť transnacionálna spolupráca a predložiť ich na rokovanie vlády 
Termín: do 31. decembra 2005

ministrovi životného prostredia, ministrovi výstavby a regionálneho rozvoja a podpredsedovi vlády a ministrovi hospodárstva 

B.2 dohodnúť percentuálne rozdelenie alokácie zdrojov pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca medzi cezhraničnú, transnacionálnu a transregionálnu spoluprácu 
       Termín: do 31. decembra 2005

V texte na str. 3, predposledný ods., sa hovorí o možnom rozšírení a doplnení priorít aj o manažment a ochranu prírodného a kultúrneho dedičstva nadnárodného významu. Odporúčame túto ideu posilniť tým, že táto oblasť sa priamo zahrnie do návrhu priorít, ktoré budú predmetom ďalších rozhovorov so zahraničnými partnermi	O

O

O	N

N

A	
Pripomienku nebolo možné zohľadniť z dôvodu, že v súčasnosti ešte nie je na úrovni EK ukončená ani diskusia o budúcich priestoroch transnacionálnej spolupráce, t. j. o zachovaní alebo rozdelení súčasného priestoru CADSES. Preto nie sú presne známe ani partnerské štáty na budúce programové obdobie, s ktorými by bolo možné začať proces negociácií a prípravy programového dokumentu. Vzhľadom na to nie je zaradenia a splnenie navrhovanej úlohy v uvedenom termíne reálne.

Doplnenie navrhovanej úlohy nebolo možné akceptovať z dôvodu, že sa netýka iba predkladateľa materiálu, ale zároveň aj ďalších ministrov. Percentuálne rozdelenie alokácie zdrojov pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca medzi cezhraničnú, transnacionálnu a transregionálnu spoluprácu musí zároveň vychádzať aj z obsahu jednotlivých priorít a typov aktivít, ktoré budú v rámci nich podporené. Tieto skutočnosti však zatiaľ nie sú definitívne známe, preto rozhodnutie o percentuálnom rozdelení alokácie zdrojov pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca medzi cezhraničnú, transnacionálnu a transregionálnu spoluprácu by mohlo byť v uvedenom termíne predčasné.

Uvedená požiadavka bola do návrhu predbežných priorít pre cieľ Európska teritoriálna spolupráca – transnacionálna spolupráca na programové obdobie 2007 – 2013 v podmienkach SR zapracovaná v rámci  doplnenej priority 5. Podpora územnej súdržnosti na nadnárodnej úrovni. Do tejto priority sa predpokladá zaradenie najmä tých aktivít, ktorých podpora je zameraná na zachovanie kontinuity so  súčasným programovým obdobím, o. i. aj aktivít v oblasti manažmentu a ochrany kultúrneho dedičstva nadnárodného významu	
MP SR	V súvislosti s uvedeným materiálom nie je jasná predbežná finančná alokácia na transnacionálnu spoluprácu, nakoľko sa v ňom uvádza, že „navrhovaný objem finančných prostriedkov na cieľ Európska teritoriálna spolupráca, a teda i  na oblasť transnacionálnej spolupráce (celkovo pre všetky priestory, ktorých je v súčasnosti 13) na budúce programové obdobie bol  znížený a  momentálne  predstavuje   asi 1 300 mil. EUR (na obdobie 2000 – 2006 to bolo 1 400 mil. EUR).“ V zmysle tohto návrhu má byť na transnacionálnu spoluprácu vyčlenených 47,73 % z celkového objemu finančných prostriedkov cieľa Európska teritoriálna spolupráca.
Pri porovnaní s údajmi pre oblasť cezhraničnej spolupráce (materiál MVRR SR), kde sa uvádza, že pre SR v rámci cieľa Európska teritoriálna spolupráca – cezhraničná spolupráca pripadá cca 171 mil. EUR, čo v absolútnom vyjadrení predstavuje cca 137 mil. EUR pre predpoklade, že z uvedenej alokácie pripadne približne 80 % na cezhraničnú spoluprácu, sa finančné prostriedky nezhodujú. MP SR preto navrhuje zosúladenie materiálu transnacionálna spolupráca s materiálom cezhraničná spolupráca.	O	A	S cieľom zosúladenia údajov o percentuálnom objeme finančných prostriedkov na cezhraničnú spoluprácu a transnacionálnu (nadnárodnú) spoluprácu bol do materiálu na základe pripomienky a informácií  z MF SR doplnený odsek s konštatovaním, že v porovnaní s návrhom EK predsedníctvo Luxemburska navrhlo počas rokovaní o podobe novej finančnej perspektívy v piatom negociačnom bloku z 15.06.2005 nové percentuálne podiely troch komponentov cieľa Európska teritoriálna spolupráca. Na základe tohto návrhu predstavuje podiel transnacionálnej spolupráce na celkovom objeme finančných prostriedkov cieľa Európska teritoriálna spolupráca 19%.
Čo sa týka uvádzaných finančných objemov v absolútnom vyjadrení, údaje v materiáli sa týkajú celého zamerania transnacionálnej spolupráce v rámci cieľa európska teritoriálna spolupráca a všetkých 13 priestorov. Ďalšie oficiálne údaje o predpokladanej finančnej alokácii pre SR pre oblasť transnacionálnej spolupráce nemáme zatiaľ k dispozícii.	
MVRR SR	Odporúčame finančnú čiastku vyčlenenú na transnacionálnu spoluprácu  uvedenú v predloženom materiáli konzultovať s Ministerstvom financií SR podľa stavu rokovaní o finančnej perspektíve	O	A	Do textu materiálu bol na základe pripomienky MF SR doplnený odsek s konštatovaním, že v porovnaní s návrhom EK predsedníctvo Luxemburska navrhlo počas rokovaní o podobe novej finančnej perspektívy v piatom negociačnom bloku z 15.06.2005 nové percentuálne podiely troch komponentov cieľa Európska teritoriálna spolupráca. Na základe tohto návrhu predstavuje podiel transnacionálnej spolupráce na celkovom objeme finančných prostriedkov cieľa Európska teritoriálna spolupráca 19%.	

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Typ:                                              Z – zásadná   	                     O – obyčajná
Vyhodnotenie:                              A – akceptovaná	                     C - čiastočne akceptovaná	                         N – neakceptovaná
Spôsob vyhodnotenia:             pri A: spôsob zapracovania	    pri C: vysvetlenie, spôsob zapracovania	        pri N: zdôvodnenie nezapracovania