D ô v o d o v á   s p r á v a

Všeobecná časť:

	Na základe Čl. 64a Ústavy Slovenskej republiky vláda navrhla a Národná rada Slovenskej republiky zákonom č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov rozhodla o vytvorení zriadení 8 vyšších územných celkov. Na základe zákona č. 303/2001 Z. z. o voľbách do orgánov samosprávnych krajov a o doplnení Občianskeho súdneho poriadku sa dňa 1. decembra 2001 konali voľby predsedov a poslancov samosprávnych krajov.
	Voľby predsedov sa konali v jednomandátových volebných obvodoch totožných so samosprávnym krajom. Poslanci boli volení vo viacmandátových volebných obvodoch, ktoré boli  zriadené v jednotlivých okresoch samosprávneho kraja.   
	Predložený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky  č. 303/2001 Z. z. o voľbách do orgánov samosprávnych krajov  a o doplnení Občianskeho súdneho poriadku novelizuje pôvodný zákon tak, aby boli vytvorené jednomandátové volebné obvody aj pre voľby poslancov vyšších územných celkov, čím sa umožňuje voličom (cca 10 – 12 tis.)   zvoliť si za poslanca  z kandidátov s trvalým pobytom  v príslušnom volebnom obvode. Zároveň sa vytvára možnosť, aby počas jedného dňa volieb boli zvolení predseda i poslanci vyššieho územného celku. V prípade zániku mandátu nenastupujú náhradníci ale konajú sa v príslušnom volebnom obvode doplňujúce voľby na uprázdnený mandát.  
Výdavky spojené s voľbami do orgánov vyšších územných celkov sa budú hradiť zo štátneho rozpočtu. Nie je predpoklad zvýšenia nákladov na voľby, nakoľko voľby budú jednokolové. 
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s medzinárodnými zmluvami, s ktorými je Slovenská republika viazaná.
Tento zákon  nemá dopad na štátny rozpočet, rozpočty miest a obcí, zamestnanosť ani životné prostredie.

Osobitná časť:

K Čl. I.  bod 1

	Poslanci boli volení vo viacmandátových volebných obvodov, ktoré boli zriadené v jednotlivých okresoch samosprávneho kraja. Podľa tohto  bodu budú poslanci volení v jednomandátových volebných obvodoch. Dochádza k naplneniu väčšinového volebného systému.

K Čl. I. bod 2
 
	Zastupiteľstvá vyšších územných celkov rozhodnú v dostatočnom časovom predstihu o vytvorení volebných obvodov tak, aby tieto tvorili jeden celok s počtom cca 10 až 12 tis. voličov.

K Čl. I. bod 3

	Upravuje sa zriadenie volebných orgánov s tým, že je potrebné vytvoriť aj obvodné volebné komisie podľa „Prílohy“. Sídla obvodných volebných komisií by boli na obvodných úradoch štátnej správy. V novele je predložený návrh, aby v sídle obvodného úradu štátnej správy bola iba jedna obvodová volebná komisia, ktorá by plnila úlohu obvodnej volebnej komisie pre všetky obvody, ktoré budú vytvorené na území v pôsobnosti obvodného úradu.  Zároveň je predložená „alternatíva“, podľa ktorej by rozhodli zastupiteľstvá o zriadení obvodnej volebnej komisie v každom vytvorenom volebnom obvode. Z dôvodu úspory finančných nákladov, ako i možnosti poskytnutia pomocných sumarizačných útvarov  by bolo vhodné vytvoriť obvodné volebné komisie v počte 50, podľa  „Prílohy.“  

K Čl. I. bod č. 4:

	Upravuje sa kandidátna listina tak, aby mohol byť naplnený väčšinový volebný systém a jednomandátové volebné obvody. 

K Čl. I. bod 5:

	Vypúšťa sa ods. 4 nakoľko politická strana môže uviesť len jedného kandidáta. 

K Čl. I. bod 6:

	Znižuje sa počet podpisov voličov volebného obvodu, nakoľko sa znižuje aj počet voličov vo volebnom obvode.

K Čl. I. bod 7

	Legislatívno-technická zmena.

K Čl. I. bod 8:

	Príslušný ods. sa vypúšťa, nakoľko nie je možné kandidovať v inom volebnom  obvode, iba v tom kde má kandidát trvalý pobyt.

K Čl. I. bod 9:

	Vypúšťa sa písm. d) ako nepotrebné.

K Čl. I. bod 10:

	Upravuje sa hlasovací lístok pre volebný obvod s tým, že politická strana môže navrhnúť len jedného kandidáta.

K Čl. I. bod 11:

	Pôsobnosť pri dodávaní hlasovacích lístkov je rozšírená aj na obvodné úrady, ktoré zabezpečia dodanie hlasovacích lístkov obciam, ktoré sú zaradené do volebných obvodov v pôsobnosti obvodných úradov.

K Čl. I. bod 12:

	Znenie § 29 podrobne upravuje hlasovanie voličov, podrobná úprava zodpovedá dôležitosti samotného aktu hlasovania a má odstrániť rôzne pochybnosti o regulárnosti hlasovania. Táto úprava rieši zmenu, keď je možnosť vybrať iba jedného kandidáta na predsedu a jedného kandidáta na poslanca samosprávneho kraja.

K Čl. I. bod 13:

	Taxatívne sa uvádzajú dôvody neplatnosti hlasovacieho lístku. O platnosti alebo neplatnosti hlasovacieho lístka rozhoduje s konečnou platnosťou okrsková volebná komisia. 

K Čl. I. bod 14:

	Upravujú sa náležitosti zápisnice obvodnej volebnej komisie. 

K Čl. I. bod 15:

	Upravujú sa náležitosti zápisnice volebnej komisie samosprávneho kraja.

K Čl. I. bod 16 a bod 17:

	Príslušný paragraf rieši otázku voľby poslanca a predsedu samosprávneho kraja v jednomandátových volebných obvodoch tak, že voľby sú jednokolové a zvolený je ten kandidát, ktorý  získal najväčší  počet platných hlasov.

K Čl. I. bod 18 a bod 19:

	Riešia stav, kedy nebol zvolený žiadny kandidát za predsedu alebo za poslanca,  a je potrebné vykonať druhé kolo volieb.

K Čl. I. bod 20:

	Upravuje sa pôsobnosť predsedu Národnej rady Slovenskej republiky  a konkrétne dôvody, kedy vyhlási nové voľby v niektorom samosprávnom kraji a príslušnom obvode.	
K Čl. I. bod 21:

	Príslušný paragraf sa vypúšťa zo zákona, nakoľko pri zániku mandátu  v jednomandátovom volebnom obvode, v príslušnom volebnom  obvode sa vykonajú doplňujúce voľby.

K Čl. I. bod 22:

	Ukladá sa povinnosť obvodným úradom spolupodieľať sa na zabezpečení riadneho priebehu volieb, ktorá orgánom verejnej moci vyplýva z Ústavy Slovenskej republiky.	

K Čl. I. bod 23:

	 § 56 a § 57 sa vypúšťajú  nakoľko stratili pôsobnosť, ktorú mali pri prijímaní zákona.

K Čl. I. bod 24:

	V „Prílohe“ sú určené volebné komisie samosprávnych krajov, spolu s  počtom volebných obvodov v samosprávnom kraji vzhľadom na počet voličov, určených je 50 sídiel obvodných volebných komisií a taktiež počet obvodov zaradených do pôsobnosti obvodnej volebnej komisie.