Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania
k materiálu Národný akčný plán zamestnanosti na rok 2003

Spôsob pripomienkového konania: 		
Zoznam oslovených subjektov:		
	Úrad vlády SR 
Podpredseda vlády SR pre ekonomiku
Podpredseda vlády SR pre legislatívu
Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu
Podpredseda vlády SR pre ľudské menšinové práva a reg. rozvoj
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
Ministerstvo hospodárstva SR
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Ministerstvo financií SR
Ministerstvo kultúry SR
Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo spravodlivosti SR
Ministerstvo školstva SR
Ministerstvo zahraničných vecí SR
Ministerstvo zdravotníctva SR   
Ministerstvo životného prostredia SR 
Ministerstvo vnútra SR
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR 
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR 
Konfederácia odborových zväzov SR
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
Štatistický úrad SR
Úrad pre verejné obstarávanie
Fond národného majetku SR
Národný úrad práce
Krajský úrad Trnava
Krajský úrad Trenčín
Krajský úrad Žilina
Krajský úrad Košice
Krajský úrad Prešov
Krajský úrad Nitra
Krajský úrad Bratislava
Krajský úrad Banská Bystrica
Samosprávny kraj Trenčín
Samosprávny kraj Banská Bystrica
Samosprávny kraj Prešov
Samosprávny kraje Žilina
Samosprávny kraj Košice
Samosprávny  kraj Bratislava
Samosprávny  kraj Trnava
Samosprávny  kraj Nitra
Výskumný ústav práce, sociálnych vecí a rodiny
Národný inšpektorát práce
Sociálna poisťovňa
Zdravotná poisťovňa APOLLO
Zdravotná poisťovňa Sideria
Spoločná zdravotná poisťovňa 
Všeobecná zdravotná poisťovňa
Združenie miest a obcí Slovenska
Družstevná únia SR
Slovenská obchodná a priemyselná komora
Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora
Slovenský živnostenský zväz
Slovenská živnostenská komora
Slovenský zväz výrobných družstiev
Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného podnikania
Agentúra pre rozvoj vidieka Nitra
Slovenská agentúra pre cestovný ruch
Združenie podnikateľov Slovenska
Združenie priemyselných zväzov SR
Rehabilitačné stredisko pre zrakovo postihnutých Levoča
Inštitút pre  pracovnú rehabilitáciu občanov so zdravotným postihnutím Bratislava
Koordinačný výbor pre problematiku žien SR
Medzinárodné stredisko pre štúdium rodiny 
Združenia a zväzy zdravotne postihnutých
Slovenská akadémia vied
Agentúra podporovaného zamestnávania
IUVENTA – NAFYM (Národná agentúra pre mobilitu mládeže) Bratislava
Slovenské centrum produktivity Žilina
	
Počet oslovených subjektov:	69	
		
Zaslali do stanoveného termínu:	25
Úrad vlády SR – podpredseda vlády SR pre ekonomiku
Úrad vlády SR  - odbor vládnej agendy
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Ministerstvo kultúry SR
Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo spravodlivosti SR
Ministerstvo vnútra SR
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
Ministerstvo zdravotníctva SR
Ministerstvo životného prostredia 
Spoločná zdravotná poisťovňa
Sociálna poisťovňa
Krajský úrad Žilina
Krajský úrad Trenčín
Krajský úrad Prešov
Krajský úrad Trnava
Samosprávny kraj Košice
Konfederácia odborových zväzov  SR
Slovenský zväz výrobných družstiev	
	Štatistický úrad SR
Úrad pre verejné obstarávanie
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
Zdravotná  poisťovňa APOLLO 
Združenie miest a obcí Slovenska
Inštitút pre pracovnú rehabilitáciu občanov so ZP Bratislava
	
Zaslali po termíne:	10
Ministerstvo hospodárstva SR
Ministerstvo financií SR
Ministerstvo zahraničných vecí
Ministerstvo školstva SR
Výskumný ústav práce, sociálnych vecí a rodiny
Národný úrad práce
Národná agentúra  pre rozvoj malého a stredného podnikania
Fond Národného majetku SR
Národný inšpektorát práce
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR
	
Vôbec nezaslali:	34	
	Podpredseda vlády SR pre legislatívu
Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu
Podpredseda vlády SR pre ľudské menšinové práva a reg. rozvoj
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
Krajský úrad Banská Bystrica
Krajský úrad Košice
Krajský úrad Nitra
Krajský úrad Bratislava
Samosprávny kraj Trenčín
Samosprávny kraj Banská Bystrica
Samosprávny kraj Prešov
Samosprávny kraj Žilina
Samosprávny kraj  Bratislava
Samosprávny kraj Trnava
Samosprávny kraj Nitra
Zdravotná poisťovňa Sideria
Všeobecná zdravotná poisťovňa
Slovenská obchodná a priemyselná komora
Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora
Slovenský živnostenský zväz
Slovenská živnostenská komora
Agentúra pre rozvoj vidieka Nitra
Slovenská agentúra pre cestovný ruch
Rehabilitačné stredisko pre zrakovo postihnutých Levoča
Medzinárodné stredisko pre štúdium rodiny 
Združenia a zväzy zdravotne postihnutých
Slovenská akadémia vied
Agentúra podporovaného zamestnávania
IUVENTA – NAFYM (Národná agentúra pre mobilitu mládeže) Bratislava
Slovenské centrum produktivity Žilina
Družstevná únia SR
Koordinačný výbor pre problematiku žien SR
Združenie priemyselných zväzov SR
Združenie podnikateľov SR
	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	23
Úrad vlády SR 
Ministerstvo školstva SR
Ministerstvo zdravotníctva SR
Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo spravodlivosti SR
Ministerstvo zahraničných vecí SR
Fond národného majetku SR
Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného podnikania
Národný inšpektorát práce
Konfederácia odborových zväzov SR
Spoločná zdravotná poisťovňa
Zdravotná poisťovňa APOLLO 
Sociálna poisťovňa
Krajský úrad Žilina
Krajský úrad Trenčín
Krajský úrad Prešov
Krajský úrad Trnava
Úrad pre verejné obstarávanie
Inštitút pre pracovnú rehabilitáciu občanov so ZPS
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
Štatistický úrad SR
Združenie miest a obcí Slovenska
Výskumný ústav práce, sociálnych vecí a rodiny	
		
Počet vznesených pripomienok:	24	
Počet akceptovaných pripomienok:	19	
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty:	 5, z toho 1- SZVD	
Rozporové konanie (s kým, kedy na akej úrovni, s akým výsledkom):	MF SR, 6.5.2003, na úrovni riaditeľov sekcií,  zástupca MF SR vyjadril súhlas s neakceptovaním pripomienky. 
SZVD, 6.5.2003 na úrovni riaditeľov odborov, zástupca SZVD vyjadril súhlas s neakceptovaním pripomienok.	
	MH SR, 6.5.2003 na úrovni riaditeľov odborov, zástupca MH SR - ústny nesúhlas s neakceptovaním pripomienky.	
Počet odstránených pripomienok:	4	
Počet neodstránených pripomienok:	1	

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Úrad vlády SR	Pripomienky na technickú a jazykovú úpravu textu
	O	A	úpravou textu		
Ministerstvo hospodárstva SR	Navrhuje, aby gestorom  Národného akčného plánu zamestnanosti  bolo výlučne MPSVR SR	O	N	

	Európska stratégia zamestnanosti, ktorú realizuje aj SR od roku 2000 je politikou vlády SR (nie MPSVR SR) založenou na  partnerstve so sociálnymi partnermi. Jednotlivé zásady sú vecne smerované odvetvovo a rezortne do výlučnej pôsobnosti jedného alebo viacerých ministerstiev  (napr. zásada č. 2 MPSVR SR, MF SR, zásada č. 4 MŠ SR, zásada č. 8 MH SR, zásada č. 12 MF SR). Preto MPSVR SR nemôže byť ich gestorom i vzhľadom na jeho kompetencie určené kompetenčným zákonom. MPSVR SR plní úlohu koordinátora vypracovania  NAPZ a aj pri existencii viacerých gestorov spracúva konečnú verziu návrhu dokumentu z podkladov aj ostatných gestorov a spolupracujúcich
subjektov
	
Ministerstvo financií SR	k zneniu zásady č. 3 Zásad politiky zamestnanosti schválených Radou EÚ na rok 2002	O	N		Pripomienka sa vzťahuje na text znenia obsahu zásady č. 3;
Znenie tejto zásady je prebrané zo Zásad politiky zamestnanosti schválených Radu EÚ na rok 2002
	
 	Navrhuje v zásade č. 9 na str. 40 v 3. ods. v poslednej vete vypustiť slová „zaviesť daňovú úľavu a daňové prázdniny“

Navrhuje v zásade č. 12 na str. 47 v 4.  ods. upraviť prvú časť vety takto: „Pri dani z príjmov právnických osôb sa  s účinnosťou od 1.1.2000 znížila sadzba dane“   

Navrhuje na str. 48 v prvom ods. nové znenie poslednej vety takto: „Túto daň si môže uplatniť daňovník pri dosiahnutí príjmov do 2 mil. Sk pri sadzbe dane od  2 % do 2,75 %.“

Upozorňuje, že zvýšenie vstupnej ceny odpisovaného hmotného a nehmotného majetku sa vzťahuje na všetok majetok a všetky odpisové skupiny (str. 48 ods. 3 a 4)
	O

O

O

O	A

A

A

A	 úpravou textu 

úpravou textu

úpravou textu

úpravou textu
	Číslovanie strán v pripomienkach  zaslaných MF SR nesúhlasí s číslovaním, ktoré má MPSVR SR vo svojom materiáli. Z toho dôvodu bol  obsah pripomienok k materiálu premietnutý podľa číslovania, ktoré má MPSVR SR k dispozícii.  
	
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	Upozorňuje, že v zásade č.11 v časti – Nástroje str. 46 má byť správne uvedené „podpora infraštruktúrnych“ a nie „infraštrukturálnych“.
 	O	A	úpravou textu		
Ministerstvo vnútra SR

	Navrhuje doplniť do návrhu uznesenia vlády SR v bode C.1. prednostov krajských úradov	O	A	doplnením textu		
Ministerstvo kultúry SR	V zásade č. 3, č. 17, č. 18
odporúča vypustiť text „všetky rezorty“ ako spolugestorov pri realizácii týchto zásad a doplniť  MPSVR SR ako gestora v zásade č. 3
	O	A	úpravou textu		
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	Navrhuje do zásady č. 11 v časti Nástroje str. 46 doplniť „Národný plán regionálneho rozvoja SR“ a „Sektorový operačný program – Ľudské zdroje“
	O	A	doplnením textu

		
Ministerstvo životného  prostredia SR	Odporúča, aby v zásade č. 10 za časť  poskytovania geologických služieb nebolo gestorom len Ministerstvo životného prostredia SR.	O	Č	doplnením textu	Navrhované rezorty boli doplnené medzi spolupracujúce orgány, ktoré sa budú podieľať na realizácii konkrétnych úloh. Gestor zabezpečuje okrem iného najmä funkciu koordinátora.
	
SZVD	k zásade č. 6
Upozorňuje, že realizácia zásady je možná po prijatí legislatívnych zmien navrhnutých v zásade č. 4.  Zapojenie sociálnych partnerov do rozvoja odborného vzdelávania musí byť presne vymedzené,  ktoré vyplynie zo zmien navrhnutých v zásade č. 4.
	
O	
N		Pripomienka  je nad rámec pripomienkovaného  materiálu.	
	k zásade č. 7
poukázal na nedostatky v platnej legislatíve pri podpore prac. uplatnenia občanov so ZPS a ZPS s ŤZP a predložil návrhy na riešenie:
1.	určiť jednotnú výšku %-ného podielu zamestnanosti zdravotne  postihnutých pre
-	uplatnenie úľavy na dani z príjmu,
-	odvodové povinnosti do zdravotnej poisťovne, sociálnej poisťovne a na poistenie v nezamestnanosti,
-	zriadenie chránenej dielne;
2.	určiť pevnú sumu na úhradu prevádzkových nákladov v chránenej dielni;
3.	zrovnoprávniť všetkých zamestnávateľov pri zamestnávaní zdravotne postihnutých občanov, pri využívaní formy náhr. uplatnenia;
4.	doriešiť systém prehodnocovania zdravotného stavu občana so zdr. postihnutím pre účely prac. uplatnenia;
5.	náhradného  plnenia podľa § 113a) zákona č. 387/1996 Z .z. aj organizáciám zamestnávajúcim 50 % zdravotne postihnutých.
	Z	N		Pripomienka je nad rámec pripomienkovaného materiálu: niektoré z predložených návrhov budú riešené v zákone o službách zamestnanosti.	
	Navrhuje, že rekvalifikačné kurzy úradov práce musia byť viazané na voľné, resp. vytvorené pracovné miesta (zásada č. 2)	O	N		Zužovať rekvalifikáciu ako nástroj aktívnej politiky trhu práce len na rekvalifikáciu „cielenú“ nie je možné. Rekvalifikácia plní aj  funkciu zvyšovania a rozširovania  šancí uchádzača o zamestnanie uplatniť sa na trhu práce, napr. aj formou samozamestnania.
	
Národný úrad práce	k zásade č. 1
k časti Rámec:
-	v ods. 1 navrhol doplniť do druhého riadku ... v rámci ... programového a projektového prístupu ...
-	v ods. 4 navrhol  poslednú vetu vypustiť, nakoľko neobsahuje relevantnú vypovedaciu schopnosť,
-	v ods. 19 –navrhol vypustiť text, že v roku 2003 sa predpokladá zvýšenie počtu zamestnancov v oblasti verejných služieb zamestnanosti o 300 osôb

k časti Ciele:
-	v tretej zarážke navrhol  v súčasnom období neuvádzať kvantifikáciu, nakoľko táto je výrazne determinovaná finančným rozpočtom NÚP a odporučil ju zmeniť nasledovne: „zabezpečenie prípravy  napomáhajúcej zaradeniu evidovaných nezamestnaných mladých ľudí od 15 – 29 rokov veku do pracovného procesu vrátane EN s neukončeným základným vzdelaním a s dosiahnutým základným vzdelaním realizáciou programu podpory zamestnávania mladých ľudí.“

v časti Nástroje:
-	zarážku 10 navrhol vypustiť,                  nakoľko k tejto problematike NÚP už schválil osobitný postup, ktorý je uvedený aj v časti „rámec“ tejto zásady.
-	
v časti Nositelia realizácie zásady:
-	navrhol, aby prvým nositeľom realizácie bolo MPSVR SR.

O

O

O

O

O

O

A

A

A

A

A

A

doplnením textu

vypustením textu

vypustením textu

zmenou textu

vypustením textu

zmenou   poradia nositeľov
		
	Odporučil z rámca zásady č. 2 vypustiť text v ods. 11.

Odporučil v cieľoch zásady č. 2 v zarážke 4 preformulovať text takto: „zníženie dynamiky rastu dlhodobej nezamestnanosti a predchádzanie jej vzniku“.

Odporučil v cieľoch zásady č. 2 v zarážke 5 preformulovať text na: „redukcia rastu krátkodobej nezamestnanosti – zníženie počtu EN poberateľov podpory“.

	O

O

O	A

A

A	vypustením textu

preformulovaním textu

preformulovaním textu