Vyhodnotenie pripomienkového konania: Návrh Zmluvy o výkonoch vo verejnom záujme pri prevádzkovaní osobnej dopravy na dráhe na rok 2004	
Spôsob pripomienkového konania: bežný		
Zoznam oslovených subjektov:	1.	Úrad vlády 
2.	Ministerstvo zahraničných vecí 
3.	Ministerstvo hospodárstva 
4.	Ministerstvo vnútra 
5.	Ministerstvo financií 
6.	Ministerstvo kultúry 
7.	Ministerstvo obrany 
8.	Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku
9.	Ministerstvo zdravotníctva 
10.	Ministerstvo výstavby regionálneho rozvoja 
11.	Ministerstvo spravodlivosti 
12.	Ministerstvo pôdohospodárstva 
13.	Ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny 
14.	Ministerstvo životného prostredia 
15.	Ministerstvo školstva 
16.	Podpredseda vlády pre ľudské a menšinové práva a regionálny rozvoj
17.	Kancelária podpredsedu vlády SR pre legislatívu
18.	Kancelária podpredsedu vlády SR pre ekonomiku
19.	Zväz zamestnávateľov dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
20.	Odborové združenie železničiarov	
Počet oslovených subjektov:	20	
Zaslali do stanoveného termínu:	13	
Zaslali po termíne:	0	
Vôbec nezaslali:	7	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	5	

Útvar	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
2,6,10,11 14,16,	Bez pripomienok					
1	Pripomienky formálno – technického charakteru	O	A			
3	-	návrh je potrebné koncipovať tak, aby nevytváral predpoklady na ďalšie zvyšovanie straty a teda aj požiadaviek na štátny rozpočet
-	zohľadniť všetky faktory tak, aby ekonomické ukazovatele obsiahnuté v zmluve boli zreálnené, príp. uviesť, že takéto zmeny nepôjdu na ťarchu štátneho rozpočtu 
-	opodstatnenosť výšky tržieb a nákladov je potrebné porovnať a vyhodnotiť s údajmi za rok 2003 
/napr. očakávaná skutočnosť/
-	uviesť analýzu štruktúry zvýšenia nákladov o 351,5 mil. Sk na rok 2004 /návrh 7 201,5 mil. Sk/ oproti roku 2003
-	celková požiadavka na štátny rozpočet zodpovedajúca strate je 4 581 mil. Sk. Uviesť zmeny položiek nákladov a tržieb vo vzťahu k roku 2003, v dôsledku ktorých k tomu dochádza
-	str. 4, čl. VIII Úhrada straty, bod 3/ - vypustiť výšku preukázateľnej straty 
4 581 000 tis. Sk, nakoľko nie je potrebné ani štandardné takto v zmluve uvádzať a predikovať vopred údaje tohto charakteru. Naviac ide o preukázateľnú stratu, o ktorej budú známe informácie až k 31. 12. 2004 a tú bude možné preukázať a odôvodniť
-	v predkladacej správe uviesť, že podpísanie zmluvy má priamy dopad na štátny rozpočet
-	v rámci kalkulačného vzorca je potrebné prepočítať nárast cien elektrickej energie v zmysle návrhu zákona o daniach, ktorý predpokladá jednotnú sadzbu DPH 19%	O

O

O

O

O

O

O

O	A

A

A

A

A

N

A

A	

Textácia na základe požiadavky MF. 
	Zdôvodnenie navýšenia požiadaviek je v prílohe č. 1 materiálu

Zdôvodnenie navýšenia požiadaviek je v prílohe č. 1 materiálu

Zdôvodnenie navýšenia požiadaviek je v prílohe č. a bude zohľadňovať všetky faktory.

Na základe vysvetlenia MH ustúpilo od svojej pripomienky

	
5	-	Požadovaný nárast bežných transferov zo štátneho rozpočtu je v rozpore s finančným objemom schváleným vládou SR dňa 5.6.2003 pre krytie výkonov vo verejnom záujme v Návrhu východísk štátneho rozpočtu pre rok 2004 (ten istý ako pre rok 2003, t. j. v objeme 4 330 mil. Sk) a preto s nim nemôžeme súhlasiť (suma 4 581 mil. Sk v článku VIII, bod 3 návrhu zmluvy a v prílohe č. 4).
-	- V článku IV, bod 4 žiadame doplniť špecifikáciu lístkov 
č. 735 24297 o aké lístky ide a podmienky pre ich platnosť žiadame uviesť ako prílohu zmluvy.
-	V článku VIII, bod 5b/ žiadame upraviť 3. riadok: „....predpisov a Postupu vydaného MF SR k zúčtovaniu finančných vzťahov so štátnym rozpočtom za príslušný rok bez možnosti...“
-	V prílohe č. 5, v bode 10 žiadame špecifikovať lístky č. 735 24927(tak ako v článku IV, bod 4 návrhu zmluvy), vyčísliť počet týchto platných lístkov po ich znížení o 20% k začiatku platnosti zmluvy a ich finančný dopad na hospodárenie Železničnej spoločnosti, a. s. Pripomíname, že v zmluvách na roky 2002 a 2003 toto opatrenie ešte nebolo uvedené.
Pripomienky zo dňa 20.11.2003
-	V upravenom návrhu sú naše pripomienky z listu č. 12869/2003 zo dňa 6.6.2003 z časti akceptované. V článku 4 bod 4 sme žiadali doplniť špecifikáciu a kvantifikáciu dopravných lístkov č. 73524297 a podmienky pre ich platnosť. Tieto údaje žiadame uviesť v prílohe č. 5 ako doplnok k bodu 10 (kalkulácia počtu vydaných lístkov, stav po ich znížení o 20 % k začiatku platnosti zmluvy a predpokladaný finančný dopad na hospodárenie ZSSK, a.s. v porovnaní s rokom 2003.	Z

Z

Z

O

O	A

A

A

A

A	

v prílohe č.1 k ZVVZ		
7	Sankcie stanovené podľa prílohy oboch návrhov zmlúv „Ukazovatele a sankcie“ (príloha č. 1 k návrhu Zmluvy o výkonoch vo verejnom záujme pri prevádzkovaní osobnej dopravy na dráhe na rok 2004) nie sú primerané vecnému, ale najmä finančnému rozsahu uzatváraného kontraktu. odporúčame ich zreálniť, aby výška sankcií zodpovedala najmä finančnému rozsahu uzatváraných kontraktov	O	A			
12	V predloženom návrhu je kvantifikovaná strata z výkonov vo verejnom záujme v osobnej doprave v roku 2004 vo výške 4,581 mld. Sk. V súvislosti s vyrovnaním rozpočtu hospodárenia Železničnej spoločnosti, a. s. pri prevádzkovaní dráhy v roku 2004 odporúčame zdôvodniť zvýšenie nároku na štátny rozpočet oproti roku 2003, najmä z pohľadu rastu cien vstupov.	O	A		Zdôvodnenie navýšenia požiadaviek je v prílohe č. 1 materiálu	
13	- Návrh zmluvy na rok 2004 uvádza zvýšenie nároku na štátny rozpočet o 251 mil. Sk. Zvýšený nárok na štátny rozpočet považujeme za neprijateľný.
- Zásadne žiadame, aby výška všetkých sankcií uvedených v bodoch 1. až 10. v prílohe „Ukazovatele a sankcie“ bola proporcionálne zvýšená k objemu transferu minimálne 10 až 100 – násobne.
- Zásadne žiadame vypustiť špecifikáciu dohodnutých dopravných výkonov v rámci výkonov verejného záujmu v roku 2004 na technologické vlaky z toho dôvodu, že nejde o zabezpečenie výkonu vo verejnom záujme, ale o technické zabezpečenie chodu vlakov, ktoré si musí ŽS, a. s. zabezpečiť na vlastné náklady. Tento zámer je uvedený aj v článku IX. Plnenie zmluvy, ods. 2.
- Zásadne požadujeme podrobnejšie analyzovať kalkuláciu ekonomicky oprávnených nákladov a tržieb medzi rokmi 2003 a 2004 z toho dôvodu,  že návrh zmluvy automaticky premieta očakávanú infláciu alebo v niektorých prípadoch vyššie koeficienty nárastu bez toho, aby analyzoval, o koľko sa zvýšia skutočné oprávnené náklady.	O

O

Z

Z

Z	A

A

A

A

A		

Na základe konferenčného prerokovania odstránené

Technologické vlaky sú nutné pre zabezpečenie obsluhy územia prvými a poslednými vlakmi a teda nie je možné požadovať, aby boli zabezpečované na náklady ŽS, a. s. V článku IX. 2 objednávateľ zaviazal dodávateľa na efektívne uskutočňovanie návozu a zvozu súprav a hnacích vozidiel. Na základe konferenčného prerokovania odstránené materiál upravený

Zdôvodnenie navýšenia požiadaviek je v prílohe č. 1 materiálu	
19	-	V článku II odporúčame jednoznačne vymedziť charakter vnútroštátnych a medzinárodných prepráv (vlakových spojov), pretože „dopravné služby“ zatiaľ nemajú zastávky.
-	V článku III ods. 1 považujeme za nevyhnutné kvantifikovať rozsah prepráv – dopravných výkonov (podrobnejšie s odvolávkou na prílohu č. 1).
-	Názov prílohy č. 5 odporúčame v tomto znení: „Kvalitatívne ukazovatele prepravy a sankčný postih“, vystihuje jej obsah.
-	Štatistické ukazovatele 	O

O

O

O	A

A

A

A		

ZVVZ nerieši harmonizáciu jednotlivých druhov dopráv, harmonizácia samotnej železničnej dopravy je riešená v prílohe č. 5
	
Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Typ:   Z – zásadná   	O – obyčajná
Vyhodnotenie: A – akceptovaná	C - čiastočne akceptovaná	N – neakceptovaná
Spôsob vyhodnotenia: pri A: spôsob zapracovania	pri C: vysvetlenie, spôsob zapracovania		pri N: zdôvodnenie nezapracovania