Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov
na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

I.	Odhad vplyvov na verejné financie

V doložke je posudzovaný dopad týkajúci  sa dočasného otvorenia tzv. II. kapitalizačného piliera, t. z. umožnenie návratu do jednopilierového dôchodkového systému pre všetkých sporiteľov v systéme starobného dôchodkového sporenia a zároveň dočasné umožnenie vstupu do systému starobného dôchodkového sporenia. 

Kvantifikácie sú uvedené aj v mene euro (viď tabuľky označené rímskym číslom). Pri prepočte finančných dopadov na rozpočet verejnej správy zo slovenskej koruny na menu euro bol použitý konverzný kurz 1 € = 30,1260 Sk.

I.I. Odhad vplyvov na štátny rozpočet

Predložená novela zákona nemá priamy vplyv na štátny rozpočet.

I.II. Odhad vplyvov na rozpočet Sociálnej poisťovne

	Kvantifikácie vychádzajú zo štatistických údajov Sociálnej poisťovne o vstupe, resp. výstupe zo systému starobného dôchodkového sporenia v období od 1. januára 2008 do 30. júna 2008, z aktuálneho počtu sporiteľov v tzv. II. kapitalizačnom pilieri v počte približne 1 481 tisíc  (stav k 31. augustu 2008) a z predpokladaného objemu vybratých príspevkov na starobné dôchodkové sporenie z návrhu rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2009 a rozpočtového výhľadu na roky 2010 až 2012 (25 097 mil. Sk v roku 2009, 27 850 mil. Sk v roku 2010, 30 417 mil. Sk v roku 2011 a 33 212 mil. Sk v roku 2012). Zároveň sa pri vplyve jednotlivých opatrení na rozpočet Sociálnej poisťovne uvažuje s tvorbou správneho fondu podľa súčasne platného zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, a to vo výške 3,5 % z poistného v rokoch 2008 a 2009, 2,9 % v rokoch 2010 až 2012. Podotýkame, že v prípade príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, ktoré budú postúpené Sociálnej poisťovni za sporiteľov, ktorí sa rozhodli vrátiť do jednopilierového dôchodkového systému, bude správny fond tvorený vo výške 3,0 % v roku 2008 a aj v roku 2009. 

	1 -  Umožnenie vstupu do systému starobného dôchodkového sporenia

Nasledovná kvantifikácia obsahuje alternatívy, že do systému starobného dôchodkového sporenia vstúpi približne od 5 000 až 20 000 poistencov Sociálnej poisťovne, čím dôjde k nižšie uvedenému zníženiu príjmov Sociálnej poisťovne  (v mil. Sk, v mil. Eur):
     
                                                                                                                        Tabuľka 1a
Počet vstupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
5 000	8	76	94	103	112	
10 000	17	152	188	205	224	
15 000	25	229	282	308	336	
20 000	34	305	376	411	448	

                                                                                                                        Tabuľka Ia
Počet vstupujúcich 	2008	2009	2010	2011	2012	
5 000	0,3	2,5	3,1	3,4	3,7	
10 000	0,6	5,1	6,2	6,8	7,4	
15 000	0,8	7,6	9,4	10,2	11,2	
20 000	1,1	10,1	12,5	13,6	14,9	

Vstupom poistencov do systému starobného dôchodkového sporenia sa znížia nielen príjmy Sociálnej poisťovne, ale aj tvorba správneho fondu, nakoľko Sociálna poisťovňa si z uvedených príjmov bude tvoriť správny fond v nižšom objeme (namiesto 3,5 % v roku 2009 to bule len 0,5 %). Nasledujúca tabuľka zobrazuje tvorbu správneho fondu (v mil. Sk, v mil. Eur):
                                                                                                                      
                                                                                                                       Tabuľka 1b
Počet vstupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
5 000	0	2	2	2	3	
10 000	1	5	5	5	5	
15 000	1	7	7	7	8	
20 000	1	9	9	10	11	

                                                                                                                        Tabuľka Ib
Počet vstupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
5 000	0,0	0,1	0,1	0,1	0,1	
10 000	0,0	0,2	0,1	0,2	0,2	
15 000	0,0	0,2	0,2	0,2	0,3	
20 000	0,0	0,3	0,3	0,3	0,4	

Nižšie uvedená tabuľka sumarizuje negatívny vplyv na rozpočet Sociálnej poisťovne vyplývajúci z tabuliek 1a a 1b, resp. Ia a Ib (v mil. Sk, v mil. Eur):

                                                                                                                          Tabuľka 1
Počet vstupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
5 000	8	74	92	100	109	
10 000	16	148	183	200	219	
15 000	25	222	275	301	328	
20 000	33	296	367	401	438	

                                                                                                                         Tabuľka I
Počet vstupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
5 000	0,3	2,5	3,0	3,3	3,6	
10 000	0,5	4,9	6,1	6,7	7,3	
15 000	0,8	7,4	9,1	10,0	10,9	
20 000	1,1	9,8	12,2	13,3	14,5	

2 – Umožnenie výstupu zo systému starobného dôchodkového sporenia

Nasledovná kvantifikácia obsahuje alternatívy, že umožnenie návratu do jednopilierového dôchodkového systému využije približne 30 000 až 150 000 sporiteľov. Vplyvom uvedeného návratu sa zvýšia príjmy Sociálnej poisťovne (v mil. Sk, v mil. Eur):

                                                                                                                       Tabuľka 2a
Počet vystupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
30 000	190	1 713	564	616	673	
70 000	444	3 996	1 316	1 437	1 569	
110 000	698	6 280	2 068	2 259	2 466	
150 000	951	8 563	2 820	3 080	3 363	
        
	Z celkového objemu finančných vplyvov uvedených v tabuľke 2a v roku 2009 sa predpokladá, že jednorazový vplyv (jednorázovo postúpené príspevky na starobné dôchodkové sporenie z dôchodkových správcovských spoločností) bude vo výške 1 395 mil. Sk pri 30 000 vystupujúcich, 3 254 mil. Sk pri 70 000 vystupujúcich, 5 114 mil. Sk pri 110 000 vystupujúcich a 6 974 mil. Sk pri 150 000 vystupujúcich. Z uvedenej sumy odhadujeme, že desatina bude prevedená už koncom roku 2008.

                                                                                                                      Tabuľka IIa
Počet vystupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
30 000	6,3	56,8	18,7	20,4	22,3	
70 000	14,7	132,6	43,7	47,7	52,1	
110 000	23,2	208,4	68,6	75,0	81,9	
150 000	31,6	284,2	93,6	102,2	111,6	

Z príspevkov vrátených do Sociálnej poisťovne a z príjmov z bežného poistného si Sociálna poisťovňa vytvorí správny fond v nižšie uvedenej výške (v mil. Sk, v mil. EUR):
                                                                       
                                                                                                                       Tabuľka 2b
Počet vystupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
30 000	6	51	14	15	16	
70 000	13	120	32	34	38	
110 000	21	188	50	54	59	
150 000	29	257	68	74	81	

                                                                                                                      Tabuľka IIb
Počet vystupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
30 000	0,2	1,7	0,4	0,5	0,5	
70 000	0,4	4,0	1,0	1,1	1,3	
110 000	0,7	6,3	1,6	1,8	2,0	
150 000	0,9	8,5	2,2	2,5	2,7	

Zlepšenie bilancie Sociálnej poisťovne vplyvom navrhnutej zmeny je uvedené v tabuľke 2  resp. tabuľke II., ktorá sumarizuje tabuľky 2a a 2b (tabuľky II.a a II.b):
    
                                                                                                                        Tabuľka 2
Počet vystupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
30 000	185	1 661	550	601	656	
70 000	431	3 876	1 284	1 403	1 532	
110 000	677	6 091	2 018	2 204	2 407	
150 000	923	8 306	2 752	3 006	3 282	

                                                                                                                      Tabuľka II
Počet vystupujúcich	2008	2009	2010	2011	2012	
30 000	6,1	55,1	18,3	20,0	21,8	
70 000	14,3	128,7	42,6	46,6	50,8	
110 000	22,5	202,2	67,0	73,2	79,9	
150 000	30,6	275,7	91,4	99,8	108,9	

II.	Odhad vplyvov na obyvateľstvo, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

II.I. Odhad vplyvov na obyvateľstvo

Novela zákona nemá vplyv na obyvateľstvo.

II.II. Odhad vplyvov na podnikateľskú sféru

Novela môže mať negatívny vplyv na hospodárenie dôchodkových správcovských spoločnosti z umožnenia návratu sporiteľov do jednopilierového dôchodkového systému, resp. pozitívny vplyv z dôvodu umožnenia dodatočného vstupu poistencov do systému starobného dôchodkového sporenia. 

III.	Odhad vplyvov na životné prostredie

Novela nemá vplyv na životné prostredie.

IV.	Odhad vplyvov na zamestnanosť

Novela nemá vplyv na zamestnanosť.