Vyhodnotenie
pripomienkového konania
k návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky o minimálnych   požiadavkách na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci s bremenami

Pripomienkujúci orgán	K paragrafu	Predmet pripomienky	Vyhodnotenie pripomienok	
1. Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR		nemá žiadne pripomienky		
2. Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	1. k Tabuľke zhody
2. k § 6
3. k § 7 ods. 1
4. k § 7 ods. 2
5. k § 9
	1.	V stĺpci (6) tabuľky je potrebné uvádzať doslovné znenie návrhu slovenského právneho predpisu tak, ako je to uvedené v prílohe č. 1a k Legislatívnym pravidlám vlády SR
2.	Nadpis pod paragrafom odporúčame zmeniť takto:”Individuálne rizikové faktory” a v texte odporúčame slová “sa musia zohľadňovať” nahradiť slovom “sa zohľadnia”
3.	Odporúčame slová “musia obdržať” nahradiť slovami “obdržia”.
4.	Text odporúčame upraviť takto: “Zamestnávateľ zabezpečí primerané zaškolenie zamestnancov a ich oboznámenie so správnou manipuláciou s bremenami, so zdravotnými rizikami, ktorým môžu byť vystavení pri nesprávnej manipulácii s ohľadom na faktory uvedené v prílohách č. 1 a č. 2 k tomuto nariadeniu vlády a poskytne im potrebný zácvik.”
5.	Je potrebné slovo “nadobudne” nahradiť slovom “nadobúda”.	1.	Akceptuje sa
2.	Akceptuje sa
3.	Akceptuje sa
4.	Akceptuje sa
5.	Akceptuje sa
	
3. Ministerstvo životného prostredia SR	1. k § 5 ods. 1
2. v prílohe č. 3
	1. v súvislosti s § 5 ods. 1 je potrebné konkrétne špecifikovať pojem “pravidelná a dlhodobá – ručná manipulácia s bremenami” 
2. v prílohe č. 3 v kategórii chlapcov do 18 rokov pri občasnom zdvíhaní a prenášaní je navrhovaný limit 25 kg. Vzhľadom k tomu, že v súčasnej legislatíve je limit 20 kg, odporúčame aj s ohľadom na článok 1 ods. 3 Smernice Rady EHS č. 89/391 limit 20 kg zachovať.

	1.	Neakceptuje sa, pojem nemožno vymedziť časovými alebo číselnými údajmi.
2.	Neakceptuje sa, nakoľko súčasný limit 20 kg nezohľadňuje faktor častosti a zdvíhania, resp. občasné zdvíhanie	
4. Ministerstvo spravodlivosti SR		zaslané bez vyjadrenia		
5. Ministerstvo školstva SR		zosúladiť s čl. 13 ods. 1 Ústavy 	Akceptuje sa	
6. Ministerstvo hospodárstva SR		Nemajú žiadne pripomienky		
7. Ministerstvo kultúry SR		Neuplatňuje pripomienky		
Ministerstvo pôdohospodárstva SR				
9. Ministerstvo vnútra SR	1.	k § 1
2.	k § 3 ods. 1 
3.	k § 4 písm. a), b), c)
4.	k § 5 ods. 2
5.	k § 6
6.	k § 6
7.	k § 7 ods. 2	1.	Nadpis odporúčame nazvať predmet úpravy. Skratka pre nariadenie vlády Slovenskej republiky je zavedená až v znení § 1. Je zavedená legislatívna skratka “(ďalej len “nariadenie vlády”)”. Je potrebné, aby sa dôsledne používala v celom ďalšom texte a to v § 2, § 3 ods. 2, § 4 a § 6.
2.	Odporúčame nahradiť slovo “zamestnanec” slovom “zamestnávateľ” alebo zmeniť formuláciu. Je potrebné na konci vety vypustiť slová “u zamestnancov” alebo ho nahradiť slovami “u zamestnávateľov”.
3.	Odporúčame vypustiť slová “k tomuto nariadeniu vlády”
4.	Odporúčame vypustiť slová “k tomuto nariadeniu vlády”
5.	Odporúčame vypustiť slová “k tomuto nariadeniu vlády”
6.	nadpis  odporúčame zmeniť na “Rizikové faktory”
7.	odporúčame gramaticky upraviť poslednú časť vety.	1.	Akceptuje sa
2.	Akceptuje sa
3., 4., 5. Neakceptuje sa
6.	Neakceptuje sa
7.	Akceptuje sa	
10. Ministerstvo zahraničných vecí SR	1. k § 7 ods. 2
2. k Dôvodovej správe – Všeobecná časť	1. odporúčajú namiesto slovného spojenia “dostali potrebný zácvik” použiť spojenie “podrobiť sa potrebnému zácviku” 
2. v poslednom odseku má byť správne citovaný komunitárny predpis takto: “Smernica Rady 90/269/EHS o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách pri ručnej manipulácii s bremenami najmä...”	1.	Akceptuje sa
2.	Akceptuje sa	
11. Ministerstvo financií SR	1. všeobecne	1. Zásadná pripomienka z hľadiska finančných dopadov na štátny rozpočet návrh zosúladiť s čl. 20 ods. 2 písm. d) Legislatívnych pravidiel vlády SR + predložiť kvantifikáciu dopadu na štátny rozpočet
2. návrh zosúladiť s čl. 12 a 123 Ústavy SR
3. zosúladiť s LP, vrátane doplnenia splnomocňovacieho ustanovenia príslušného zákona	1. Akceptuje sa
2.Akceptuje sa
3. Akceptuje sa	
12. Ministerstvo obrany SR	1. k § 5 ods. 2	1. odporúčame zosúladiť s terminológiou použitou v prílohe č. 3 – “smerné hmotnostné limity”.	Akceptuje sa	
13. Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR		Nemá žiadne pripomienky		
14.Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	1.
2.
3. k § 1
8.	k § 3 ods. 2
9.	k § 3
10.	k § 7
11.	k Prílohe č. 3
12.	k Prílohe č. 3	1.	Zásadné pripomienky nariadenia vlády SR nahradiť formuláciou “Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách pri práci s bremenami”, (v súlade s § 16 ods. 1 písm. g) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov)
2.	V úvodne vete za slová “na vykonanie” vložiť slová “§ 16 ods. 1 písm. g)”.
3.	 Ustanovenie zosúladiť s upresneným názvom. Národný inšpektorát práce upozorňuje, že pri spolupráci s expertami EÚ boli upozornení, že nejde o poškodenie “chrbtice”, ale o “celý chrbát”.
4.	doplniť slovami “Pri ručnej manipulácii s bremenami sa musia zohľadňovať individuálne rizikové faktory uvedené v prílohe č. 2 k tomuto nariadeniu”. (Potom § 6 vypustiť).
5.	Doplniť odsekom 3, ktorý znie: “Zamestnávateľ od zamestnanca nevyžaduje ani mu neumožní vykonávať ručnú manipuláciu s bremenami, ktoré môžu poškodiť jeho zdravie”.
6.	Definovať termín “Smerné hmotnostné limity” (ide o nezáväzné limity alebo záväzné limity?). Ak ide o hodnotu ktorej prekročenie nie je povolené, treba návrh zosúladiť s návrhom novely § 160 ods. 2 a § 173 Zákonníka práce. 
V treťom odseku slová “Tehotné ženy” nahradiť slovami “Tehotné ženy a matky do deviateho mesiaca po pôrode”. Tabuľku Prílohy 3 treba doplniť o vekovú kategóriu chlapcov a dievčat o hranicu veku od 10 rokov v súlade so Zákonníkom práce, kde sa uvažuje výnimočne vykonávať ľahké práce aj osobám mladším ako 15 rokov). 

	1.	Akceptuje sa
2.	Akceptuje sa
3.	Neakceptuje sa, názov dostatočne vyzdvihuje požiadavky z hľadiska ochrany zdravia – ustúpili od zásadnej pripomienky
4.	Akceptuje sa
5.	Netrvajú na pripomienke
6.	Akceptuje sa	
15. Úrad pre verejné obstarávanie		Nemá pripomienky		
16. Štatistický úrad SR		Nemá pripomienky		
17. Protimonopolný úrad SR		Nemá žiadne pripomienky		
18. Úrad geodézie, kartografie a katastra SR		Nemá pripomienky		
19. Úrad jadrového dozoru SR		Nemá pripomienky		
20. Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR	1.	k úvodnej vete
2.	k § 1
3.	k § 3 ods. 2, § 4 písm. a) až c), § 5 ods. 2 a § 6 
4.	k § 6
5.	k § 9
6.	k § Prílohe č. 1
7.	k § Prílohe č. 1 bod 1
8.	k § Prílohe č. 2	1.	v úvodnej vete chýba odvolanie na § 16 písm. a) zákona, ktorý splnomocňuje MZ SR vydať všeobecne záväzný právny predpis
2.	je zavedená legislatívna skratka, ktorá sa potom vôbec nepoužíva, používa sa pojem “nariadenie”
3.	vypustiť slová “k tomuto nariadeniu vlády”
4.	vypustiť bez náhrady názov paragrafu
5.	nahradiť slovo “nadobudne” slovom “nadobúda”.
6.	Vypustiť z názvu slová “sú najmä” a ak tieto slová potrebujete zopakujte vetu ako úvodnú v prílohe a s týmito slovami.
7.	Navrhujeme z názvu vypustiť slovo “Vlastnosti” a obdobne v bode 2 slovo “Fyzická” v bode 3 “Vlastnosti” a v bode 4 “Požiadavku na”
8.	Vypustiť slová “k tomuto nariadeniu”	1.	Akceptuje sa
2.	Akceptuje sa
3.	Neakceptuje sa
4.	Akceptuje sa
5.	Akceptuje sa
6.	Akceptuje sa
7.	Akceptuje sa čiastočne v bode 3 sa vypustí slovo “Vlastnosti” ostatné sa neakceptuje, nakoľko by sa jednotlivé faktory v uvedených bodoch presne nedefinovali
8.	Neakceptuje sa.	
21.Úrad priemyselného vlastníctva SR		nemá žiadne zásadné pripomienky		
22. Správa štátnych hmotných rezerv SR		žiadne pripomienky		
23. Najvyšší súd SR		nemá pripomienky		
24. Generálna prokuratúra SR	1.	k § 1
2.	k § 2
3.	k § 3
4.	k § 4
5.	k § 5
6.	k § 6
7.	k § 9	1.	Začiatok vety  odporúčame formulovať takto: “Toto nariadenie vlády ustanovuje”. Z ustanovenia odporúčame vypustiť legislatívnu skratku, pretože sa vôbec nerešpektuje v ďalších ustanoveniach a slová “pri ktorej je riziko poškodenia zdravia najmä chrbtice zamestnancov”. Domnievame sa, že ide o text nadbytočný a nežiadúco diagnostický.
2.	Slovo “ergonomických” odporúčame nahradiť slovenským vyjadrením “bezpečných”.
3.	Z ustanovenia odseku 1 odporúčame vypustiť slová “u zamestnancov”, ktoré sú v návrhu nadbytočné. Z ustanovenia odseku 2 odporúčame vypustiť slová “k tomuto nariadeniu”. Rovnakú úpravu odporúčame vykonať v celom návrhu.
4.	V ustanovení pod písm. c) odporúčame predložku “pre” nahradiť predložkou “na”.
5.	V ustanovení odseku 1 odporúčame slovo “pokiaľ” nahradiť slovom “ak” a v odseku 2 slovo “hmotnosť” slovom “váha”. Obdobnú úpravu odporúčame vykonať aj v § 7 ods. 1 návrhu.
6.	Nadpis uvedeného paragrafu odporúčame nazvať “Rizikové faktory”. Pôvodný nadpis označeného paragrafu považujeme za pomýlený, pretože ak má právny predpis prílohu, na ktorú sa v jeho texte poukazuje, príloha má normatívnu povahu, a preto sa pri aplikácii právneho predpisu musí dodržať.
7.	Slovo “nadobudne” odporúčame nahradiť slovom “nadobúda”	1.	- Neakceptuje sa
-Neakceptuje sa nakoľko je v rozpore s názvom a obsahom smernice
2.	Neakceptuje sa, slovo “ergonometrické” je súčasťou bežnej terminológie a nemožno ho nahradiť slovom “bezpečných”.
3.	Akceptuje sa
4.	Akceptuje sa
5.	-Akceptuje sa
-	neakceptuje sa, lebo pojem “váha” bol nahradený pojmom “hmotnosť”.
6.	Akceptuje sa
7.	Akceptuje sa	
Najvyšší  kontrolný úrad SR				
Slovenská informačná služba				
27. Inštitút pre aproximáciu práva		Bez pripomienok 		
28. Národná banka Slovenska	1.	
2.	k § 1
3.	k § 2
4.	k § 3 ods. 1
5.	k § 3 ods. 2
6.	k § 4
7.	k § 4 písm. c)
8.	k § 5 ods. 2
9.	k § 6
10.	 k § 7
11.	k § 9
12.	k Prílohe č. 3	1.	odporúčame prečíslovať prílohy postupne podľa toho ako sú uvedené v jednotlivých paragrafoch tohto vládneho nariadenia
2.	odporúčame dodržiavať terminológiu uvedenú v nadpise a slová “pre ručnú manipuláciu s bremenami” nahradiť slovami “pri ručnej manipulácii s bremenami”.
3.	 Odporúčame vypustiť slovo “najmä” použité v slovnom spojení “najmä riziko poškodenia podporno-pohybovej sústavy”.
4.	Je nezrozumiteľný a nelogický.
5.	Navrhujeme slová “s ohľadom” nahradiť slovami “s prihliadnutím”.
6.	Upravuje organizáciu pracoviska, kde sa ručne manipuluje s bremenami, a preto odporúčame prvú vetu preformulovať nasledovne: “Pracovisko, kde sa ručne manipuluje s bremenami, musí byť zabezpečené”.
7.	Odporúčame slovo “hodnoty” nahradiť slovom “limity”, aby sa dodržala rovnaká terminológia ako je uvedená v prílohe č. 3.
8.	Odporúčame za slovo “nevyhnutná” dať čiarku a slová “hmotnosť bremien je uvedená v prílohe č. 3 k tomuto nariadeniu” nahradiť slovami “tak ju vykonávajú za podmienok uvedených v prílohe č. 3 k tomuto nariadeniu vlády”.
9.	Odporúčame nazvať výstižnejšie napríklad “Individuálne rizikové faktory”. Navrhujeme zvážiť zmysluplnosť a opodstatnenosť tohto paragrafu, pretože sa domnievame, že rizikové faktory uvedené v prílohe č. 2 k predmetnému nariadeniu vlády by mali skôr vylúčiť ručnú manipuláciu s bremenami ako by sa mali zohľadňovať pri vykonávaní ručnej manipulácie. V tejto súvislosti poukazujeme na povinnosti zamestnávateľa na zaistenie bezpečnosti a zdravia pri práci uvedené v § 8 zákona 330/1996 Z. z.
10.	Obidva odseku odporúčame naformulovať tak, aby z nich bolo zrejmé, že ide o povinnosť zamestnávateľa poskytnúť zamestnancom a zástupcom zaškolenie, výcvik, oboznámenie so správnou manipuláciou, s  dravotnými rizikami a pod.
11.	Odporúčame slovo “nadobudne” nahradiť slovom “nadobúda”.
12.	Navrhujeme vypustiť v nadpise slovo “hmotnostné” s prihliadnutím na písm. c), ktoré stanovuje iné ako hmotnostné limity a taktiež v písm. c) v nadpise vypustiť slovo “hmotnostné”.	1.	Neakceptuje sa, prílohy na seba logicky nadväzujú a charakterizujú vlastnosti bremena a individuálne rizikové faktory v poradí ako ich uvádza smernica.
2.	Akceptuje sa
3.	Akceptuje sa
4.	Akceptuje sa
5.	Akceptuje sa
6.	Akceptuje sa
7.	Akceptuje sa
8.	Akceptuje sa
9.	Akceptuje sa čiastočne s tým, že sa názov podľa skôr uvedenej pripomienky
10.	Akceptuje sa
11.	Akceptuje sa
12.	Neakceptuje sa, pretože všetky pojednávajú o hmotnostných hodnotách.
	
Zbor väzenskej a justičnej stráže SR				
30. Konfederácia odborových zväzov SR	1.
2.
	1.	Zásadné pripomienky v nariadení sú uvádzané všeobecné a nekonkrétne pojmy ako: pravidelné, dlhodobé, nepravidelné, minimálne potrebné údaje, primerané a iné. V prílohe je nutné vymedziť tieto pojmy do konkrétnych, jednoznačných údajov alebo pod čiarou uviesť doteraz platný právny predpis, ktorý uvedené jednotlivé požiadavky v ustanovení upresňuje
2.	je nutné porovnať, či v SR nie sú vo všeobecne záväzných právnych predpisoch stanovené výhodnejšie podmienky.
	1.	netrvajú na zásadnej pripomienke
2.	netrvajú na zásadnej pripomienke	
Slovenský odborový zväz verejnej správy				
31. Slovenský odborový zväz pracovníkov zdravotníctva a sociálnej starostlivosti	1.	k § 3 ods. 1, 2
2.	k § 4 písm. d)
3.	k § 5 ods. 1
4.	k § 8	1.	doplniť, akým spôsobom a dokedy budú lôžkové zdravotnícke zariadenia vybavené mechanickými zariadeniami na manipuláciu s bremenami
2.	navrhujeme bodku nahradiť bodkočiarkou a doplniť text “finančné náklady s tým spojené uhrádza zamestnávateľ”.
3.	Doplniť, ako to bude riešené v zdravotníckych zariadeniach, kde ženy – zdravotné sestry, vykonávajú pravidelne ručnú manipuláciu s bremenami – pacientmi.
4.	Odporúčame doplniť podobne ako v predchádzajúcom návrhu.
	1.	Neakceptuje sa, požiadavka ide nad rámec smernice
2.	Akceptuje sa
3.	Neakceptuje sa, požiadavka ide nad rámec smernice
4.	Neakceptuje sa, požiadavka ide nad rámec smernice	
33. Asociácia nemocníc na Slovensku		nemá žiadne pripomienky		
Asociácia stredných zdravotných škôl				
Asociácia samostatných polikliník Slovenska				
36. Asociácia štátnych zdravotných ústavov		žiadne pripomienky		
Lekársky odborový zväz				
Slovenská akadémia vied - Ústav štátu a práva				
Sociálna poisťovňa				
40. Národný úrad práce		nemá vecné pripomienky		
41. Všeobecná zdravotná poisťovňa		Bez vyjadrenia		
42. Spoločná zdravotná poisťovňa		nemá pripomienky		
43. Vzájomná životná poisťovňa Dôvera		nemá pripomienky		
44. Apollo - chemická zdravotná poisťovňa		nemá vecné pripomienky		
Sidéria - Istota združená zdravotná poisťovňa				
46. Koordinačný výbor pre otázky zdravotne postihnutých občanov		nemá žiadne pripomienky		
47. Slovenská lekárska spoločnosť		nemá pripomienky zásadného významu		
48. Slovenská lekárska komora		Nemá pripomienky zásadného významu		
Slovenská komora stredných zdravotníckych pracovníkov				
Slovenská komora zubných lekárov				
51. Slovenská lekárnická komora		nemá závažné pripomienky		
Slovenská komora zubných technikov				
Komora očných optikov				
SK-MED Bratislava				
55. Krajský úrad Bratislava		nemá pripomienky		
56. Krajský úrad Trnava		nemá pripomienky		
57. Krajský úrad Trenčín		Nemá pripomienky		
Krajský úrad Nitra				
Krajský úrad Žilina				
Krajský úrad Banská Bystrica	1. K § 4 	1. doplniť ods. e) Zamestnávateľ  zabezpečí dohľad nad ochranou zdravia pracovníkov vo vzťahu k výkonu konkrétnej činnosti vrátane cielených preventívnych lekárskych prehliadok.	Neakceptuje sa, požiadavka je už zohľadnená v písm. d)	
Krajský úrad Prešov				
62. Krajský úrad Košice		nemá pripomienky		

Kancelária podpredsedu vlády SR Pavla Hamžíka - nemá žiadne pripomienky
Podpredseda vlády SR Pál Csáky - nemá  pripomienky