Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania: bežný (v termíne od 12. mája 2003 do 30. mája 2003)

Zoznam oslovených subjektov:
1.	Podpredseda vlády SR pre ekonomiku
2.	Podpredseda vlády SR pre legislatívu
3.	Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny
4.	Podpredseda vlády SR pre hospodárstvo
5.	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, nám. Slobody 6, 810 05 Bratislava 
6.	Ministerstvo zahraničných vecí SR, Hlboká 2, 813 30 ,Bratislava 
7.	Ministerstvo vnútra SR, Pribinova 2, 812 72 Bratislava 
8.	Ministerstvo hospodárstva SR, Mierová 19, 827 15 Bratislava 
9.	Ministerstvo financií SR, Štefanovičova 5, 820 05 Bratislava 
10.	Ministerstvo kultúry SR, Dobrovičova 12, 813 31 Bratislava 
11.	Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR, Drieňová 24, 820 09 Bratislava 
12.	Ministerstvo školstva SR, Stromová 1, 833 36 Bratislava
13.	Ministerstvo zdravotníctva SR, Limbová 2, 833 41 Bratislava 
14.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja  SR, Špitálska 8, 816 44 Bratislava 
15.	Ministerstvo spravodlivosti SR, Župné nám. 13, 813 11 Bratislava
16.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Špitálska 4, 816 43 Bratislava
17.	Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Dobrovičova 12, 812 66 Bratislava
18.	Ministerstvo životného prostredia SR, Nám. Ľ. Štúra 1, 812 35 Bratislava
19.	Protimonopolný úrad SR, Drieňova 24, 826 03 Bratislava 
20.	Najvyšší kontrolný úrad SR, Priemyselná 2, 824 73 Bratislava
21.	Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Stromová 1, 833 86, Bratislava  
22.	Úrad priemyselného vlastníctva SR, Švermova 43, 974 01 Banská Bystrica 
23.	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Štefanovičova 3, 813  49 Bratislava 
24.	Správa štátnych hmotných rezerv SR, Pražská 29, 812 63 Bratislava 
25.	Štatistický úrad SR, Miletičova 3, 824 67 Bratislava
26.	Úrad jadrového dozoru SR, Bajkalská 27, P.O. BOX 24, 820 O7 Bratislava
27.	Úrad pre verejné obstarávanie, Páričkova 18, P. O.BOX 76, 820 05 Bratislava 25
28.	Úrad pre štátnu službu, Odbojárov 1,  831 04 Bratislava
29.	Národný bezpečnostný úrad, Budatínska 30, P. O. BOX 16, 851 05 Bratislava 57
30.	Generálna prokuratúra SR, Župné nám. 13, 812 85 Bratislava
31.	Národná banka Slovenska, Štúrova 2, 818 54 Bratislava
32.	Najvyšší súd SR, Župné nám. 13 , 814 90 Bratislava
33.	Úrad vlády SR, Kancelária bezpečnostnej rady, Špitalská 8, 813 70 Bratislava
34.	Zväz vojakov Armády SR, Trenčín
35.	Združenie miest a obcí Slovenska, Bezručova 9, 811 01 Bratislava
36.	Úrad vlády SR, Inštitút pre aproximáciu práva, nám. Slobody 29/1, 813 70 Bratislava
37.	Konfederácia odborových zväzov SR, Odborárske nám. 3, 815 70 Bratislava
38.	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR, Nobelova 18,  Bratislava
39.	Rada hospodárskej a sociálnej dohody, Úrad vlády, Nám. Slobody 1,  813 70 Bratislava
40.	Vojenská kancelária prezidenta SR, Štefánikova 2, P.O. BOX 128, 810 00  Bratislava 1
41.	Odborový zväz civilných zamestnancov Armády SR, Trenčín 

Počet oslovených subjektov: 41
Zaslali do stanoveného termínu: 34
Zaslali po termíne: 0
Vôbec nezaslali: 7

Subjekty, ktoré nemali pripomienky: Ministerstvo školstva Slovenskej republiky, Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky, Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, Úrad pre štátnu službu, Národná banka Slovenska, Kancelária Bezpečnostnej rady Slovenskej republiky, Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky, Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, Štatistický úrad Slovenskej republiky, Protimonopolný úrad, Ústredná rada zväzu vojakov Armády SR                         
                                                                                                                                                          
Počet vznesených pripomienok: 37  (z toho  zásadných 16)
Počet akceptovaných: 21            
Počet neakceptovaných: 16, z toho počet zásadných: 8 všetky zásadné pripomienky boli odstránené (dohodou, odstúpením, zapracovaním)

Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom): 

16. júla 2003, na úrovni riaditeľov odborov / účasť: Ministerstvo financií SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo vnútra SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Vojenská kancelária prezidenta SR. Odstránil sa rozpor s Úradom geodézie, kartografie a katastra SR.

11. augusta 2003, na úrovni generálnych riaditeľov sekcií / účasť: Ministerstvo financií SR, Ministerstvo spravodlivosti SR a Správa štátnych hmotných rezerv SR, zástupcovia Ministerstva pôdohospodárstva SR, Ministerstva vnútra SR a Vojenskej kancelárie prezidenta SR sa ospravedlnili a oznámili, že na svojich pripomienkach trvajú. 
Znenie návrhu zákona bolo prepracované a s predloženým návrhom vyjadrili súhlas: Ministerstvo spravodlivosti SR, Vojenská kancelária prezidenta SR a Správa štátnych hmotných rezerv SR

31. októbra 2003, na úrovni generálnych riaditeľov sekcií / účasť:  Ministerstvo financií SR a Ministerstvo pôdohospodárstva SR. Ministerstvo vnútra SR oznámilo, že na uplatnených pripomienkach netrvá. Rozpory s oboma zúčastnenými subjektami boli odstránené a návrh zákona bol prepracovaný v zmysle dohody.

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	

Ministerstvo  pôdohospodárstva  SR
	
1.	v § 1 ods. 1 sa konštatuje, že zákon upravuje podmienky pri prevode vlastníctva niektorého majetku vo vlastníctve SR, ktorý je v správe MO SR alebo vyššej vojenskej správy na obce a vyššie územné celky. Vymedzenie majetku je vo všeobecnej polohe. Vzhľadom na praktické skúsenosti pri evidencii lesného majetku vo vlastníctve SR žiadame jednoznačne vymedziť majetok, ktorý bude podliehať ustanoveniam navrhovaného zákona s vylúčením lesného majetku štátu.
2.	§ 2 ods. 2 rieši prevod vlastníctva štátu formou darovacej zmluvy. Sme názoru, že prechod vlastníctva sa môže uskutočniť formou delimitačných protokolov.	
Z

O

	
A

N	
Text návrhu bol upravený, bol doplnený nový § 2.

Formu realizácie prevodu vlastníctva darovacou zmluvou považujeme za vhodnejšiu.

	

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
	1.	k § 1 ods. 2- zákon č. 278/1993 Z. z. v znení neskorších predpisov nepozná pojem „niektorý majetok“, text je potrebné primerane upraviť.
2.	k § 1 ods. 3 – z návrhu nie je jednoznačné, kto rozhodne a vydá rozhodnutie o prebytočnosti nehnuteľného majetku vo vlastníctve SR v správe MO SR alebo vyššej vojenskej správy.
3.	k § 2, k § 3 - považujeme za potrebné text vecne a legislatívne upraviť.
4.	Nesúhlasia s vyhodnotením dopadov návrhu zákona na zamestnanosť.	O

O

O

O
	A

N

A

N
	Text návrhu bol upravený, bol doplnený nový § 2, ktorý bližšie špecifikuje dotknutý majetok.

Nie je to predmetom úpravy tohto zákona, subsidiárne sa používa zákon č. 278/1993 Z. z. v znení neskorších predpisov.

Celý návrh zákona bol skontrolovaný a upravený.

Ak bude vlastníctvo k dotknutému majetku prevedené na obce a VÚC, nie je možné predpokladať jeho ďalšie využitie, nakoľko toto bude predmetom rozhodnutia nového vlastníka.	

Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	Uplatnili 3 legislatívno-technické pripomienky a pripomienku k doložke zlučiteľnosti.	O

	CA

 	Text návrhu bol upravený, a to aj v nadväznosti na akceptovanie pripomienok iných subjektov.	

Ministerstvo vnútra SR

K pôvodnému návrhu:  
1.	namietajú že predkladaný návrh zákona je nepriamou novelou zákona o správe majetku štátu a týka sa výlučne nakladania s majetkom úzkeho okruhu správcov majetku štátu (MO SR a Vyššie vojenské správy), čo spôsobuje nerovnosť v právach a povinnostiach iných právnických osôb (článok 2 legislatívnych pravidiel)
2.	predložený návrh zákona má množstvo právnych a legislatívno technických nedostatkov
3.	v dôvodovej správe absentuje vyčíslenie rozpočtových dôsledkov, ďalej vysvetlenie, či nehnuteľný majetok nebude využiteľný pre Slovenskú republiku ako člena NATO
4.	upozorňujú že spätný prevod z obce alebo VÚC na štát by už musel byť odplatný
5.	namietajú zvýšenú administratívnu náročnosť
6.	navrhujú zapracovať osobitné ustanovenia o nakladaní z majetkom štátu do novely zákona č. 278/1993 Z.z.
K prepracovanému návrhu:
Listom generálneho riaditeľa Sekcie verejnej správy MV SR oznámilo že netrvá na uplatnených pripomienkach.	

Z

Z

Z

Z

Z

Z

N

A

N

N

N

N

	

Predkladaný návrh zákona je podľa názoru predkladateľa (s ktorým súhlasí aj MF SR) vo vzťahu k zákonu o správe majetku štátu osobitnou právnou úpravou, nie jeho nepriamou novelou. Vzťah týchto dvoch zákonov je v predkladanom návrhu zákona upravený.

Text návrhu bol dôsledne prekontrolovaný a nedostatky boli odstránené.

Nemožnosť vyčíslenia a tiež odhadnutia rozpočtových dôsledkov vzalo na vedomie MF SR.

Vzaté na vedomie.

Nebude treba realizovať osobitné ponukové konanie.  

Predkladateľ trvá na prijatí osobitnej právnej úprav
	
Ministerstvo financií SR
	1.	MF SR berie na vedomie, že nie je možné vopred odhadnúť ani vyčísliť dopad na štátny rozpočet
2.	žiadajú bližšie špecifikovať majetok o ktorom bude rozhodovať vláda SR
3.	žiadajú, aby obsahom návrhu na rozhodnutie vlády bol predchádzajúci súhlas obce alebo VÚC

4.	žiadajú riešiť situáciu nehnuteľného majetku nachádzajúceho sa na území viacerých obcí
5.	žiadajú viazať oprávnenie vlády na zrušenie alebo zmenu jej rozhodnutia o prevode na závažné dôvody
6.	žiadajú doplniť ustanovenie o tom, ako sa bude postupovať v prípade, že sa nepodarí naložiť s majetkom podľa tohto zákona
Pripomienky uplatnené k pôvodnému návrhu boli akceptované. 	O

Z

Z

Z

Z

Z	A

A

A

A

A

A	Uvedené v doložke vplyvov.

Do návrhu zákona bol doplnený nový § 2.

§ 3 ods. 6 - doplnené ustanovenie, podľa ktorého súčasťou návrhu na prevod je uznesenie zastupiteľstva, ktorým súhlasí s nadobudnutím  majetku  štátu.
Riešené v ustanovení § 3 ods. 4.

Riešené v ustanovení § 4 ods. 1. 

Riešené v ustanovení § 4 ods. 3.	

Ministerstvo spravodlivosti SR	K pôvodnému návrhu: namietali existenciu špecifickej právnej úpravy platnej iba pre jeden rezort a navrhovanú bezodplatnosť prevodu vlastníctva majetku štátu. 	Z

	N	Po prepracovaní návrhu zákona došlo po dohode k odstráneniu rozporov.	

Správa štátnych hmotných rezerv SR	
K pôvodnému návrhu: žiadali odstrániť ustanovenia, zakotvujúce obmedzenia obce a VÚC ako nových vlastníkom majetku v nakladaní s takýmto majetkom. 	
Z	
A	
Dotknuté ustanovenia boli z návrhu zákona bez náhrady vypustené.	
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR	Žiadajú ustanoviť obmedzenie obce alebo VÚC  v nakladaní s nadobudnutým majetkom ako  zákonnú povinnosť do 10 rokov nescudziť majetok.	Z	N	Po dohode a úprave návrhu sa stala pripomienka bezpredmetnou.	
Vojenská kancelária prezidenta SR	K pôvodnému návrhu: namietajú nepriamu novelizáciu zákona 278/1993 Z. z. a absenciu oprávnenia MO SR predkladať do legislatívneho procesu návrhy právnych predpisov upravujúce prevod vlastníctva majetku štátu.
	Z	N	Predkladaný návrh zákona je podľa názoru predkladateľa (s ktorým súhlasí aj MF SR) vo vzťahu k zákonu o správe majetku štátu osobitnou právnou úpravou, nie jeho nepriamou novelou. Vzťah týchto dvoch zákonov je v predkladanom návrhu zákona upravený. MF SR tiež ako vecný gestor predmetnej problematiky nenamieta iniciatívu MO SR.	
Generálna prokuratúra SR	Žiadajú upresniť ustanovenia návrhu, upravujúce vecné bremeno	O	N	Po úprave návrhu zákona sa stala pripomienka bezpredmetnou.	
Úrad vlády SR – Sekcia hospodárskej politiky	Odporúčajú, aby súhlasné stanovisko obce alebo VÚC bolo obligatórnou súčasťou návrhu na prevod vlastníctva	O	A	§ 3 ods. 6 - doplnené ustanovenie, podľa ktorého súčasťou návrhu na prevod je uznesenie zastupiteľstva, ktorým súhlasí s nadobudnutím  majetku  štátu.
	
ZMOS	Odporúčajú ustanoviť oprávnenie obecného zastupiteľstva po 5 rokoch po nadobudnutí vlastníckeho práva  rozhodnúť o zrušení vecného bremena	O	N	Po úprave návrhu zákona sa stala pripomienka bezpredmetnou.	
Úrad vlády SR – Sekcia kontroly	Odporúčajú zosúladiť predkladaciu správu a doložku vplyvov (vo vzťahu k zamestnanosti).	O	A	Predkladacia správa aj doložka vplyvov boli zosúladené, nepredpokladá sa vplyv zákona na zamestnanosť.	
Úrad vlády SR – Splnomocnenec vlády SR pre decentralizáciu verejnej správy	1.	navrhuje viazať oprávnenie vlády na zrušenie alebo zmenu jej rozhodnutia o prevode na závažné, taxatívne uvedené  dôvody
2.	odporúča vypustiť ustanovenia týkajúce sa obmedzení obcí a VÚC  ako nových vlastníkov v nakladaní s nadobudnutím majetkom	O

O
	A

A	Riešené v ustanovení § 4 ods. 1.

Uvedené ustanovenia boli z návrhu zákona vypustené.	
Úrad pre normalizáciu, meteorológiu a skúšobníctvo SR	Odporúčajú doplniť ustanovenia riešiace prípady, ako sa naloží s majetkom ak obec alebo VÚC odmietne majetok prevziať	O	A	Riešené v ustanovení § 4 ods. 1.	
Úrad pre verejné obstarávanie	Odporúčajú doplniť ustanovenie o povinnosť podať návrh na zápis do katastra	O	CA	Riešené v ustanovení § 4 ods. 2.	
Podpredseda najvyššieho súdu SR Juraj Majchrák	1.	zákon by mal bližšie stanoviť, kedy vláda rozhodne o prevode na obce a kedy na VÚC, treba poznamenať že navrhovaným návrhom sa uprednostňujú obce a VÚC v obvode v ktorom sa takýto majetok nachádza
2.	uvádza pripomienky k ustanoveniam týkajúcich sa  vecného bremena	O

O	A

N	Riešené v ustanovení § 3 ods. 4.

Po úprave návrhu zákona sa stala pripomienka bezpredmetnou.	
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR	V zákone by mala  byť vyjadrená možnosť prevod majetku v konkrétnom prípade odmietnuť	O	N	Obec a vyšší územný celok majú 30 dní na rozhodnutie (§ 4 ods. 1), z toho vyplýva aj možnosť uzavrieť alebo neuzavrieť darovaciu zmluvu.	
Odborový zväz civilných zamestnancov Armády SR
a Konfederácia odborových zväzov SR	Odporúčajú obmedziť obce a VÚC nielen v prevode vlastníctva ale aj v možnosti použiť nadobudnutú nehnuteľnosť ako predmet zálohu	O	N
	Ustanovenia týkajúce sa obmedzení obce a VÚC boli z návrhu zákona vypustené.